Hujjatga taklif yuborish
Audioni tinglash
Hujjat elementidan havola olishЗакон Республики Узбекистан
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishОб антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПринят Законодательной палатой 6 декабря 2022 года
Одобрен Сенатом 22 июня 2023 года
Одобрен Сенатом 22 июня 2023 года
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishHujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishГлава 1. Общие положения
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 1. Цель настоящего Закона
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЦелью настоящего Закона является регулирование отношений в области антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 2. Законодательство об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЗаконодательство об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
Комментарий LexUzHujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЕсли международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов, то применяются правила международного договора.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 3. Основные понятия
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishВ настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishкоррупциогенный фактор — правовые нормы, создающие возможность для коррупционных проявлений, совершения коррупционных правонарушений;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishантикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов — комплекс мероприятий, направленный на выявление коррупциогенных факторов в нормативно-правовых актах и их проектах, разработку рекомендаций и принятие мер, направленных на устранение выявленных коррупциогенных факторов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishчеклист — вопросник типовой формы по выявлению коррупциогенных факторов в нормативно-правовых актах и их проектах.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 4. Основные принципы антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishОсновными принципами антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов являются:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishзаконность;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishнезависимость;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishобъективность;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishобязательность проведения антикоррупционной экспертизы;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishобоснованность результатов антикоррупционной экспертизы;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishоткрытость и прозрачность.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishГлава 2. Субъекты, проводящие антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, и их полномочия
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 5. Субъекты, проводящие антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСубъектами, проводящими антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, являются:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishАгентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishМинистерство юстиции Республики Узбекистан и его территориальные подразделения (далее — органы юстиции);
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishюридические службы государственных органов и организаций, являющихся разработчиками проектов нормативно-правовых актов (далее — юридические службы);
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishгосударственные органы и организации, на которые возложено обеспечение исполнения соответствующих нормативно-правовых актов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 6. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов, проводимая Агентством по противодействию коррупции Республики Узбекистан
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishАгентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан проводит антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпо собственной инициативе — любых нормативно-правовых актов, в том числе в случаях установления факта коррупционных правонарушений, выявленных при применении нормативно-правового акта по результатам изучения и проверок;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпо поручениям палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан и их органов, Президента Республики Узбекистан.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishАгентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативно-правовых актов:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпо собственной инициативе — любых проектов нормативно-правовых актов, в том числе привлекших внимание общественности и ставших причиной различных обсуждений и дискуссий в средствах массовой информации и социальных сетях;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпо поручениям палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан и их органов, Президента Республики Узбекистан.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishАгентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан для проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов вправе привлекать представителей других государственных органов, а также независимых и научных экспертов и представителей иных организаций на основании договора.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 7. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов, проводимая органами юстиции
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishМинистерство юстиции Республики Узбекистан проводит антикоррупционную экспертизу:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпроектов законов Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishприказов и постановлений министерств, государственных комитетов и ведомств, подлежащих государственной регистрации.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishТерриториальные подразделения Министерства юстиции Республики Узбекистан проводят антикоррупционную экспертизу:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпроектов решений областного, районного (городского) Кенгаша народных депутатов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпроектов решений хокима области, района (города).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishОрганы юстиции проводят антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов на основании:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпоручений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан и их органов, Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпланов проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпланов их работы;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishобращений физических и юридических лиц;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпредложений и рекомендации субъектов общественного контроля;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishрезультатов проведенного правового мониторинга исполнения нормативно-правовых актов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishсведений, полученных (выявленных) в процессе изучений, в том числе проведенных непосредственно на местах.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishОрганы юстиции могут проводить антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов также по собственной инициативе.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishОрганы юстиции для проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов вправе привлекать представителей других государственных органов, а также независимых и научных экспертов и представителей иных организаций на основании договора.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 8. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов, проводимая юридическими службами
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЮридические службы проводят антикоррупционную экспертизу:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishразработанных проектов нормативно-правовых актов — до их внесения на рассмотрение в заинтересованные органы;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishведомственных нормативно-правовых актов — до их внесения в Министерство юстиции Республики Узбекистан для государственной регистрации;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishв рамках осуществления правового мониторинга исполнения нормативно-правовых актов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishна основании планов проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЮридические службы при проведении антикоррупционной экспертизы вправе привлекать иные структурные подразделения соответствующего государственного органа или организации, а также инициировать вопрос о привлечении независимых и научных экспертов и представителей иных организаций в установленном порядке.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 9. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов государственными органами и организациями, на которых возложено обеспечение исполнения нормативно-правовых актов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishГосударственные органы и организации ежегодно в соответствии с планами работ проводят антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов, обеспечение исполнения которых возложено на них. При выявлении коррупциогенных факторов в нормативно-правовых актах государственные органы и организации вносят в Агентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан и органы юстиции предложения по их устранению. Результаты антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов доводятся до сведения общественности.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 10. Участие общественности в антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishНегосударственные некоммерческие организации, органы самоуправления граждан и средства массовой информации в установленном законодательством порядке вправе проводить общественную экспертизу проектов нормативно-правовых актов, в рамках которой могут быть выработаны предложения и рекомендации по устранению коррупциогенных факторов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishГражданами Республики Узбекистан, органами самоуправления граждан, негосударственными некоммерческими организациями, средствами массовой информации в рамках участия в общественном обсуждении проектов нормативно-правовых актов могут быть выработаны предложения и рекомендации по устранению коррупциогенных факторов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishГраждане Республики Узбекистан, органы самоуправления граждан, негосударственные некоммерческие организации, средства массовой информации могут участвовать в процессе проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, проводимой государственными органами и организациями.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПредложения и рекомендации, представленные общественностью, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными органами и организациями.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishГлава 3. Коррупциогенные факторы в нормативно-правовых актах и их проектах
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 11. Основные коррупциогенные факторы в нормативно-правовых актах и их проектах
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishК основным коррупциогенным факторам в нормативно-правовых актах и их проектах относятся:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishкоррупциогенные факторы, связанные с устойчивостью и правовым соответствием норм;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishкоррупциогенные факторы, связанные с полномочиями, правами и обязанностями;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishкоррупциогенные факторы, связанные с административными процедурами;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishкоррупциогенные факторы, связанные с контрольно-надзорной деятельностью.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 12. Коррупциогенные факторы, связанные с устойчивостью и правовым соответствием норм
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishК коррупциогенным факторам, связанным с устойчивостью и правовым соответствием норм, относятся:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishнеправильное использование слов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishприменение неясных и необоснованных ссылок;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishналичие противоречий в нормативно-правовых актах.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 13. Коррупциогенные факторы, связанные с полномочиями, правами и обязанностями
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishК коррупциогенным факторам, связанным с полномочиями, правами и обязанностями, относятся:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishширота дискреционных полномочий;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishнеопределенность полномочий;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishналичие дублирующих полномочий и задач государственных органов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпринятие государственным органом нормативно-правовых актов по вопросам, не входящим в его полномочия;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishотсутствие необходимых полномочий и ресурсов у исполнителя для выполнения задачи или поручения;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishнесвоевременное регулирование;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishконфликт интересов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishнеобоснованное установление преимуществ;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishнеобоснованное затягивание вступления в силу нормативно-правового акта;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishнесоразмерность прав и обязанностей.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 14. Коррупциогенные факторы, связанные с административными процедурами
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishК коррупциогенным факторам, связанным с административными процедурами, относятся:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishотсутствие или неполнота административных процедур;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishнеобоснованное применение исключений из установленных правил;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishустановление излишних и необоснованных требований;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishнеопределенность временных пределов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishнеопределенность размеров платежей;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishнесоразмерность санкций;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishотсутствие конкретных и прозрачных процедур расходования государственными органами и организациями средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и внебюджетных средств;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishсложность или неопределенность процедур исчисления и взимания налогов и сборов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishотсутствие конкретных и прозрачных процедур по вопросам, связанным с осуществлением государственных закупок государственными предприятиями и юридическими лицами с долей государства в их уставном фонде (уставном капитале) в размере 50 процентов и более;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishналичие норм, предоставляющих возможность уклонения от конкурсных (аукционных) процедур, предоставляющих права и льготы и устанавливающих административные процедуры;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishсложность методов реализации мероприятий и неопределенность источников их финансирования.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 15. Коррупциогенные факторы, связанные с контрольно-надзорной деятельностью
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishК коррупциогенным факторам, связанным с контрольно-надзорной деятельностью, относятся:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishотсутствие порядка проведения проверки и ревизии;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishотсутствие порядка обжалования;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпробелы в обеспечении прозрачности и общественного контроля;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishотсутствие конкретных и прозрачных процедур в вопросах, связанных с применением финансовых и иных санкций и их взысканием;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishотсутствие форм и видов контроля за деятельностью государственных органов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishГлава 4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 16. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishАнтикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов проводится юридическими службами в целях выявления коррупциогенных факторов, предусмотренных статьями 11 — 15 настоящего Закона, путем заполнения чеклиста по форме согласно приложению к настоящему Закону.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishВ случае обнаружения коррупциогенного фактора в проекте нормативно-правового акта осуществляется одно из следующих действий:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпринятие мер по устранению выявленного коррупциогенного фактора;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпроставление отметки «есть» в соответствующей части графы «коррупциогенные факторы» чеклиста, указание правовой нормы, включающей в себя коррупциогенный фактор, обоснование отсутствия возможности изложить данную норму по-другому, а также изложение принятых мер по сдерживанию коррупционных рисков, которые могут возникнуть вследствие наличия данного коррупциогенного фактора.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishВ случае, если в проекте не выявлен коррупциогенный фактор, то в соответствующей части графы «коррупциогенные факторы» чеклиста проставляется знак «нет».
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЧеклист оформляется за подписью первого руководителя соответствующего государственного органа или организации (в исключительных случаях — его первого заместителя).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЧеклист, заполненный при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативно-правового акта, прилагается к проекту нормативно-правового акта на этапах ведомственного согласования, общественного обсуждения и проведения правовой экспертизы, внесения проекта в вышестоящий орган или орган (должностному лицу), обладающий правом принятия нормативно-правового акта.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishАгентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан и органы юстиции проводят антикоррупционную экспертизу проектов нормативно-правовых актов путем изучения представленного разработчиком чеклиста.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЕсли Агентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан и органы юстиции сами являются разработчиками или имеется поручение палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан и их органов либо Президента Республики Узбекистан, антикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов проводится ими путем заполнения чеклиста в соответствии с частями первой — пятой настоящей статьи.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПо результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативно-правового акта составляется заключение.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishРезультаты антикоррупционной экспертизы проекта нормативно-правового акта могут быть отражены также в заключении, составляемом по результатам проведения правовой экспертизы.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishВ случае выявления в проекте нормативно-правового акта коррупциогенных факторов в заключении указываются рекомендации и меры, направленные на их устранение.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЗамечания по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативно-правового акта подлежат обязательному рассмотрению.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПри внесении проекта нормативно-правового акта на рассмотрение органа (должностного лица), обладающего правом принятия нормативно-правового акта, к проекту прилагаются все заключения, выданные по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативно-правового акта.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 17. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishАнтикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов осуществляется субъектами, проводящими антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, определенными настоящим Законом.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishАнтикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов проводится в целях выявления коррупциогенных факторов, предусмотренных статьями 11 — 15 настоящего Закона, путем заполнения чеклиста по форме согласно приложению к настоящему Закону, в порядке, предусмотренном частями второй — пятой статьи 16 настоящего Закона, а также выработки рекомендаций по их устранению.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishГосударственными органами и организациями, Агентством по противодействию коррупции Республики Узбекистан и органами юстиции вырабатываются рекомендации по устранению коррупциогенных факторов или сдерживанию коррупционных рисков, выявленных по результатам антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, и принимаются соответствующие меры по их устранению.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПо результатам антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов Агентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан и органы юстиции вправе вносить соответствующие обязательные для исполнения представления в республиканские органы исполнительной власти, органы исполнительной власти на местах, правоохранительные органы и контролирующие структуры.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 18. Заключение, составленное по результатам антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов или их проектов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishВ заключении, составленном по результатам антикоррупционной экспертизы нормативно-правового акта, должны быть указаны:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishоснования проведения антикоррупционной экспертизы;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishреквизиты нормативно-правового акта;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishсведения о наличии или отсутствии коррупциогенных факторов (с обоснованием соответствующего заключения);
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпредложения и рекомендации по устранению выявленных коррупциогенных факторов (с указанием мер по их устранению).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishВ заключении, составленном по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативно-правового акта, должны быть указаны:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishсведения о нормативно-правовом акте, которым поручено разработать проект нормативно-правового акта (наименование, дата принятия, номер, официальный источник опубликования, соответствующая статья или пункт (подпункт, абзац), в которых приведено поручение), а также о поручениях вышестоящего органа (наименование органа, номер и дата поручения (при наличии поручения), при необходимости должностное лицо, которое поручило);
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishкраткое изложение сути и значения основных положений проекта нормативно-правового акта с разъяснением их правовой природы;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishсведения о наличии или отсутствии коррупциогенных факторов (с обоснованием соответствующего заключения);
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпредложения и рекомендации по устранению выявленных коррупциогенных факторов (с указанием мер по их устранению).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 19. Права и обязанности ответственного работника государственного органа или организации, проводящего антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishОтветственный работник государственного органа или организации, проводящий антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, имеет право:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishзнакомиться в порядке, установленном законодательством, с документами, относящимися к предмету нормативно-правовых актов и их проектов, по которым проводится антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishинициировать запрос у государственных органов и организаций документов и сведений, необходимых для проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishОтветственный работник государственного органа или организации, проводящий антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, может иметь и другие права в соответствии с законодательством.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishОтветственный работник государственного органа или организации, проводящий антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, обязан:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishсоблюдать установленные законодательством требования к организации и проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпри наличии оснований для самоотвода при проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов немедленно заявить об этом своему руководителю;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishобеспечить сохранность представленных документов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishНа ответственного работника государственного органа или организации, проводящего антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, могут быть возложены и другие обязанности в соответствии с законодательством.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 20. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов в рамках правовой экспертизы
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПри проведении правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов юридические службы государственных органов и организаций и органы юстиции проводят антикоррупционную экспертизу этих документов в соответствии со статьей 16 настоящего Закона.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishАнтикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов проводится в течение срока правовой экспертизы в порядке, установленном законодательством.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПо результатам антикоррупционной экспертизы составляется заключение в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishРезультаты антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов могут быть отражены также в заключении, составляемом по результатам проведения правовой экспертизы.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЗаключение, составленное по результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, должно быть в обязательном порядке рассмотрено разработчиком.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishАнтикоррупционная экспертиза приказов и постановлений министерств и ведомств, подлежащих государственной регистрации, проводится Министерством юстиции Республики Узбекистан в рамках их правовой экспертизы в соответствии с настоящей статьей.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 21. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов, привлекших внимание общественности и ставших причиной различных обсуждений и дискуссий в средствах массовой информации и социальных сетях
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishАгентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан вправе назначать антикоррупционную экспертизу проектов нормативно-правовых актов, привлекших внимание общественности и ставших причиной различных обсуждений и дискуссий в средствах массовой информации и социальных сетях, в ходе обсуждения которых было высказано много мнений о наличии коррупциогенных факторов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 22. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов, проводимая независимыми и научными экспертами
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishГосударственные органы и организации вправе привлекать на основании договора независимых и научных экспертов для проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishНезависимыми и научными экспертами, проводящими антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, являются представители научных организаций и высших образовательных организаций и иные физические лица, включенные в Реестр экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПо результатам антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, проводимой независимыми и научными экспертами, выдается заключение. Данное заключение подлежит обязательному рассмотрению соответствующими государственными органами и организациями.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishГосударственные органы и организации по результатам рассмотрения заключения, представленного независимыми и научными экспертами, составляют справку с последующим направлением ее независимым и научным экспертам, а также Агентству по противодействию коррупции и Министерству юстиции Республики Узбекистан для рассмотрения в установленном порядке.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 23. Реестр экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishРеестр экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов ведется Министерством юстиции Республики Узбекистан.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishТребования, предъявляемые к формированию и ведению Реестра экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, а также лицам, проводящим независимую и научную антикоррупционную экспертизу, разрабатываются и утверждаются Министерством юстиции Республики Узбекистан.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishГлава 5. Заключительные положения
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 24. Методическое обеспечение и мониторинг деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishАгентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан оказывает методическую помощь государственным органам и организациям при проведении ими антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishАгентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан и органы юстиции осуществляют мониторинг за соблюдением требований законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов на всех этапах организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 25. Внесение изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish1. Часть вторую статьи 24 Закона Республики Узбекистан от 3 января 2017 года № ЗРУ-419 «О противодействии коррупции» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2017 г., № 1, ст. 1; 2019 г., № 1, ст. 5, № 2, ст. 47, № 5, ст. 267; 2021 г., приложение к № 4, № 11, ст. 1061) изложить в следующей редакции:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish«Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов проводится в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов»;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish2. Текст статьи 29 Закона Республики Узбекистан от 20 апреля 2021 года № ЗРУ-682 «О нормативно-правовых актах» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2021 г., № 4, ст. 288; 2022 г., № 3, ст. 213, № 8, ст. 788, № 10, ст. 983) изложить в следующей редакции:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish«Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов проводится в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов».
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 26. Ответственность за нарушение законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЛица, виновные в нарушении законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов, несут ответственность в установленном порядке.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 27. Обеспечение исполнения, доведения, разъяснения сути и значения настоящего Закона
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishАгентству по противодействию коррупции, Министерству юстиции Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 28. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishКабинету Министров Республики Узбекистан:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпривести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishобеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСтатья 29. Вступление в силу настоящего Закона
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishНастоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПрезидент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishг. Ташкент,
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish8 августа 2023 г.,
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish№ ЗРУ-860
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishHujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Республики Узбекистан «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов»
к Закону Республики Узбекистан «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов»
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЧЕКЛИСТ
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishпо выявлению коррупциогенных факторов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishHujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish|
Направления |
Коррупциогенные факторы |
Ответ |
Норма, имеющая коррупциогенный фактор и его обоснование | |||
|
Коррупциогенные факторы, связанные с устойчивостью и правовым соответствием норм |
неправильное использование слов |
есть |
нет |
|||
|
применение неясных и необоснованных ссылок |
есть |
нет |
||||
|
наличие противоречий в нормативно-правовых актах |
есть |
нет |
||||
|
Коррупциогенные факторы, связанные с полномочиями, правами и обязанностями |
широта дискреционных полномочий |
есть |
нет |
|||
|
неопределенность полномочий |
есть |
нет |
||||
|
наличие дублирующих полномочий и задач государственных органов |
есть |
нет |
||||
|
принятие государственным органом нормативно-правовых актов по вопросам, не входящим в его полномочия |
есть |
нет |
||||
|
отсутствие необходимых полномочий и ресурсов у исполнителя для выполнения задачи или поручения |
есть |
нет |
||||
|
несвоевременное регулирование |
есть |
нет |
||||
|
конфликт интересов |
есть |
нет |
||||
|
необоснованное установление преимуществ |
есть |
нет |
||||
|
необоснованное затягивание вступления в силу нормативно-правового акта |
есть |
нет |
||||
|
несоразмерность прав и обязанностей |
есть |
нет |
||||
|
Коррупциогенные факторы, связанные с административными процедурами |
отсутствие или неполнота административных процедур |
есть |
нет |
|||
|
необоснованное применение исключений из установленных правил |
есть |
нет |
||||
|
установление излишних и необоснованных требований |
есть |
нет |
||||
|
неопределенность временных пределов |
есть |
нет |
||||
|
неопределенность размеров платежей |
есть |
нет |
||||
|
несоразмерность санкций |
есть |
нет |
||||
|
отсутствие конкретных и прозрачных процедур расходования государственными органами и организациями средств Государственного бюджета Республики Узбекистан |
есть |
нет |
||||
|
сложность или неопределенность процедур исчисления и взимания налогов и сборов |
есть |
нет |
||||
|
отсутствие конкретных и прозрачных процедур по вопросам, связанным с осуществлением государственных закупок государственными предприятиями и юридическими лицами с долей государства в их уставном фонде (уставном капитале) в размере 50 процентов и более |
есть |
нет |
||||
|
наличие норм,предоставляющих возможность уклонения от конкурсных (аукционных) процедур, предоставляющих права и льготы и устанавливающих административные процедуры |
есть |
нет |
||||
|
сложность методов реализации мероприятий и неопределенность источников их финансирования |
есть |
нет |
||||
|
Коррупциогенные факторы, связанные с контрольно-надзорной деятельностью |
отсутствие порядка проведения проверки и ревизии |
есть |
нет |
|||
|
отсутствие порядка обжалования |
есть |
нет |
||||
|
пробелы в обеспечении прозрачности и общественного контроля |
есть |
нет |
||||
|
отсутствие конкретных и прозрачных процедур в вопросах, связанных с применением финансовых и иных санкций и их взысканием |
есть |
нет |
||||
|
Отсутствие форм и видов контроля за деятельностью государственных органов |
есть |
нет |
||||
(Национальная база данных законодательства, 09.08.2023 г., № 03/23/860/0571)