Закон Республики Узбекистан
О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности»
Принят Законодательной палатой 29 февраля 2012 года
Одобрен Сенатом 23 марта 2012 года
Одобрен Сенатом 23 марта 2012 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Узбекистан от 25 мая 2000 года № 69-II «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2000 г., № 5-6, ст. 140; 2001 г., № 5, ст. 89; 2003 г., № 5, ст. 67; 2004 г., № 1-2, ст. 18, № 5, ст. 90; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2006 г., № 3, ст. 119, № 9, ст. 494, № 10, ст. 536; 2007 г., № 12, ст. 608; 2008 г., № 12, ст. 640; 2009 г., № 12, ст. 472; 2010 г., № 9, ст. 336, № 12, ст. 465; 2011 г., № 4, ст. 104, № 9, ст. 248) изменения и дополнения, утвердив его новую редакцию (прилагается).
Статья 2. Кабинету Министров Республики Узбекистан:
привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Комментарий LexUzНастоящий Закон опубликован в газете «Народное слово» от 3 мая 2012 г. № 86 (5476).
Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ
г. Ташкент,
2 мая 2012 г.,
№ ЗРУ-328
Закон Республики Узбекистан
О гарантиях свободы предпринимательской деятельности
(новая редакция)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные задачи настоящего Закона
Основными задачами настоящего Закона являются создание гарантий и условий для свободного участия и заинтересованности граждан в предпринимательской деятельности, повышение их деловой активности, а также защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 2. Законодательство о гарантиях свободы предпринимательской деятельности
Законодательство о гарантиях свободы предпринимательской деятельности состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
Комментарий LexUzК некоммерческим организациям настоящий Закон применяется в той части их деятельности, которая по своему характеру является предпринимательской.
Комментарий LexUzСм.: статью 31 Закона Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях».
Отношения, связанные с гарантиями и мерами защиты прав субъектов предпринимательской деятельности — предприятий с иностранными инвестициями, регулируются также законодательством о гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов.
Комментарий LexUzСм.: Закон Республики Узбекистан «Об инвестициях и инвестиционной деятельности».
Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о гарантиях свободы предпринимательской деятельности, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Понятие предпринимательской деятельности
Предпринимательской деятельностью (предпринимательством) является инициативная деятельность, осуществляемая субъектами предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством, направленная на получение дохода (прибыли) на свой риск и под свою имущественную ответственность.
Статья 4. Субъекты предпринимательской деятельности
Субъектами предпринимательской деятельности (субъектами предпринимательства) являются юридические и физические лица, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность.
Государственные органы (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), их должностные лица, а также другие лица, которым законодательством запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, не могут быть субъектами предпринимательской деятельности.
Комментарий LexUzВ соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 3 сентября 1999 г. № 414 «О совершенствовании порядка финансирования бюджетных организаций», бюджетные организации, имеющие статус юридического лица вправе получать дополнительные доходы от производства и реализации товаров (работ, услуг) по профилю деятельности, предоставления в аренду сторонним организациям временно не используемых помещений и другого государственного имущества.
Комментарий LexUzСм. постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 марта 1992 года № 103 «О перечне должностных лиц, которым запрещено заниматься предпринимательской деятельностью».
Статья 5. Субъекты малого предпринимательства
Субъектами малого предпринимательства являются:
1) индивидуальные предприниматели;
2) микрофирмы со среднегодовой численностью работников, занятых в производственных отраслях, — не более двадцати человек, в сфере услуг и других непроизводственных отраслях — не более десяти человек, в оптовой, розничной торговле и общественном питании — не более пяти человек;
3) малые предприятия со среднегодовой численностью работников, занятых в отраслях:
См. предыдущую редакцию.
легкой, пищевой промышленности и промышленности строительных материалов, предусмотренной законодательством, — не более двухсот человек;
металлообработки и приборостроения, деревообрабатывающей, мебельной промышленности, а также прочей промышленно-производственной сферы, предусмотренной законодательством, — не более ста человек;
(абзац второй части первой статьи 5 заменен абзацами второй и третий Законом Республики Узбекистан от 11 декабря 2014 года № ЗРУ-381 — СЗ РУ, 2014 г., № 50, ст. 588)
машиностроения, металлургии, топливно-энергетической и химической промышленности, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, строительства и прочей промышленно-производственной сферы, предусмотренной законодательством, — не более пятидесяти человек;
науки, научного обслуживания, транспорта, связи, сферы услуг (кроме страховых компаний), торговли и общественного питания и другой непроизводственной сферы — не более двадцати пяти человек.
См. предыдущую редакцию.
Среднегодовая численность работников субъектов малого предпринимательства определяется в порядке, установленном законодательством. При этом учитывается также численность работников, принятых на работу по совместительству, договорам подряда и иным договорам гражданско-правового характера, а также численность работающих на унитарных предприятиях, в представительствах и филиалах.
(часть вторая статьи 5 в редакции Закона Республики Узбекистан от 27 декабря 2016 года № ЗРУ-417 — СЗ РУ, 2016 г., № 52, ст. 598)
Комментарий LexUzСм.: постановление Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике, Министерства труда Республики Узбекистан от 17 января 2017 года № 1-мб и 3-к/к «Об утверждении положения о порядке определения среднегодовой численности работников субъектов предпринимательства» (рег. № 2858 от 17.02.2017 г.).
Юридические и физические лица, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к субъектам малого предпринимательства по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота.
См. предыдущую редакцию.
Льготы и преференции, гарантии и права, предусмотренные законодательством для субъектов малого предпринимательства, применяются субъектами предпринимательства, указанными в части первой настоящей статьи, без письменного обращения в уполномоченные органы и организации (органы государственной налоговой, таможенной службы, органы государственной статистики, банки и др.).
(часть четвертая статьи 5 в редакции Закона Республики Узбекистан от 20 августа 2015 года № ЗРУ-391 — СЗ РУ, 2015 г., № 33, ст. 439)
Комментарий LexUzСм.: Указ Президента Республики Узбекистан от 15 мая 2015 года № УП-4725 «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития».
См. предыдущую редакцию.
Перечень льгот и преференций, предусмотренных законодательством для субъектов малого предпринимательства, публикуется и постоянно обновляется в Едином реестре льгот и преференций для субъектов предпринимательства на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: постановление Президента Республики Узбекистан от 23 января 2024 года № ПП-39 «О мерах по внедрению рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства».
Порядок формирования и постоянного обновления Единого реестра льгот и преференций для субъектов предпринимательства на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
(статья 5 дополнена частями пятой и шестой Законом Республики Узбекистан от 20 августа 2015 года № ЗРУ-391 — СЗ РУ, 2015 г., № 33, ст. 439)
В случае превышения микрофирмой и малым предприятием установленной среднегодовой численности работников они лишаются льгот, преференций, гарантий и прав, предусмотренных законодательством, на период, в течение которого допущено превышение. Данное положение не распространяется в случаях, когда:
См. предыдущую редакцию.
при заключении микрофирмой и малым предприятием трудовых договоров с выпускниками профессиональных колледжей, академических лицеев и высших образовательных учреждений Республики Узбекистан установленная среднегодовая численность занятых работников превышает не более чем на 50 процентов. Превышение численности работников допускается при условии, что со дня окончания выпускниками профессиональных колледжей, академических лицеев и высших образовательных учреждений Республики Узбекистан прошло не более трех лет;
(абзац второй части пятой статьи 5 в редакции Закона Республики Узбекистан от 4 декабря 2014 года № ЗРУ-379 — СЗ РУ, 2014 г., № 49, ст. 579)
при заключении малым предприятием трудовых договоров с гражданами, работающими на дому (надомниками), установленная среднегодовая численность занятых работников превышает не более чем на 30 процентов.
Комментарий LexUzДля дополнительной информации см. постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24 августа 2016 года № 275 «О мерах по переходу на международную систему классификации видов экономической деятельности».
Статья 6. Индивидуальное предпринимательство
Индивидуальным предпринимательством является осуществление физическим лицом предпринимательской деятельности без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).
См. предыдущую редакцию.
Индивидуальное предпринимательство осуществляется индивидуальным предпринимателем самостоятельно, на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного вещного права, допускающего владение и (или) пользование имуществом.
(часть вторая статьи 6 в редакции Закона Республики Узбекистан от 20 августа 2015 года № ЗРУ-391 — СЗ РУ, 2015 г., № 33, ст. 439)
См. предыдущую редакцию.
Индивидуальный предприниматель вправе осуществлять найм работников в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
(статья 6 дополнена частью третьей Законом Республики Узбекистан от 20 августа 2015 года № ЗРУ-391 — СЗ РУ, 2015 г., № 33, ст. 439)
Комментарий LexUzСм.: постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 ноября 2021 года № 707 «О мерах по постановке на учет сотрудников, нанятых индивидуальными предпринимателями, в органах государственной налоговой службы и регулированию учета налогооблагаемого дохода и вычитаемых расходов».
См. предыдущую редакцию.
Индивидуальные предприниматели, осуществляющие ремесленническую деятельность, вправе привлекать для изготовления товаров (работ, услуг) учеников с выплатой им соответствующего вознаграждения.
(часть четвертая статьи 6 в редакции Закона Республики Узбекистан от 3 декабря 2020 года № ЗРУ-653 — Национальная база данных законодательства, 04.12.2020 г., № 03/20/653/1592)
Комментарий LexUzДля дополнительной информации см. Положение о порядке осуществления семейного предпринимательства и ремесленнической деятельности, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 июля 2009 года № 216.
Индивидуальный предприниматель занимается предпринимательской деятельностью, приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем. Физическое лицо при совершении сделок, связанных с его предпринимательской деятельностью, должно указывать, что оно действует в качестве индивидуального предпринимателя, если это с очевидностью не вытекает из самой обстановки совершения сделок. Отсутствие такого указания не освобождает индивидуального предпринимателя от ответственности, которую он несет по своим обязательствам.
При осуществлении своей деятельности индивидуальный предприниматель вправе использовать персональные бланки деловой документации, печать, штампы, тексты которых должны свидетельствовать о том, что данное лицо является индивидуальным предпринимателем.
В случаях, когда для осуществления индивидуального предпринимательства один из супругов использует общее совместное имущество супругов, требуется согласие другого супруга (супруги), если иное не предусмотрено законом, брачным договором либо иным соглашением между супругами.
Комментарий LexUzДля дополнительной информации см. статью 225 Гражданского кодекса Республики Узбекистан, статью 24 Семейного кодекса Республики Узбекистан
Статья 7. Совместная предпринимательская деятельность физических лиц без образования юридического лица
Физические лица могут осуществлять совместную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в формах семейного предпринимательства, простого товарищества и дехканского хозяйства.
Физические лица могут быть сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления совместной предпринимательской деятельности, только после их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей.
Отношения, связанные с осуществлением семейного предпринимательства, созданием, деятельностью и прекращением деятельности простого товарищества и дехканского хозяйства, регулируются законодательством.
Комментарий LexUzСтатья 8. Права субъектов предпринимательской деятельности
Субъекты предпринимательской деятельности вправе:
осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством;
быть учредителями (участниками) других субъектов предпринимательства — юридических лиц;
владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, принадлежащим им на праве собственности;
самостоятельно выбирать направления своей деятельности, поставщиков и потребителей своих товаров (работ, услуг);
получать доход (прибыль) от предпринимательства в неограниченном размере, за исключением субъектов предпринимательской деятельности, занимающих доминирующее положение на рынке товаров (работ, услуг);
Комментарий LexUzДля дополнительной информации см. статью 13 Закона Республики Узбекистан «О конкуренции» и постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 1 мая 2024 года № 256 «Об утверждении нормативных правовых актов по антимонопольному регулированию на товарном и финансовом рынках».
реализовывать свои товары (работы, услуги), отходы производства по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно, исходя из конъюнктуры рынка или на договорной основе, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
Комментарий LexUzСм. главу 3 («Запрещение антиконкурентных действий») и Закон Республики Узбекистан «О конкуренции» и постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 декабря 2023 года № 722 «О мерах по дальнейшему совершенствованию формирования и применения цен (тарифов) на товары, цены на которые должны регулироваться государством».
свободно распоряжаться доходом (прибылью), остающимся после покрытия всех производственных издержек, уплаты налогов и других обязательных платежей, за исключением случаев принудительного взыскания в судебном порядке;
получать кредиты, привлекать на договорных условиях денежные средства и иное имущество других юридических и физических лиц, в том числе приобретать и (или) получать безвозмездно, в аренду (лизинг) здания, сооружения, оборудование и иное имущество, и направлять их на осуществление предпринимательской деятельности;
осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Комментарий LexUzДля дополнительной информации см. Закон Республики Узбекистан «О внешнеэкономической деятельности».
Субъекты предпринимательской деятельности могут иметь и иные права в соответствии с законодательством.
Статья 9. Обязанности субъектов предпринимательской деятельности
Субъекты предпринимательской деятельности обязаны:
выполнять обязательства, вытекающие из заключенных ими договоров;
уплачивать налоги и другие обязательные платежи;
См. предыдущую редакцию.
устанавливать размер оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору (контракту), не ниже установленного законодательством размера по первому разряду Единой тарифной сетки по оплате труда, своевременно производить расчеты с ними, а также страховать в качестве работодателя свою гражданскую ответственность;
(абзац четвертый части первой статьи 9 в редакции Закона Республики Узбекистан от 30 апреля 2013 года № ЗРУ-352 — СЗ РУ, 2013 г., № 18, ст. 233)
Комментарий LexUzСм.: постановление Кабинета Министров от 16 сентября 2019 года № 775 «О дальнейшем совершенствовании единой тарифной сетки по оплате труда».
соблюдать требования законодательства и нормативных документов в области охраны труда и техники безопасности, экологии, санитарии и гигиены;
соблюдать требования законодательства о конкуренции и о защите прав потребителей;
Комментарий LexUzСм. законы Республики Узбекистан «О конкуренции» и «О защите прав потребителей».
иметь сертификаты на реализуемые продукцию и услуги;
своевременно информировать соответствующие государственные органы об изменении местонахождения (почтового адреса) и иных реквизитов;
Комментарий LexUzСм. строк 5 «Перечени изменений и дополнений регистрационных данных, подлежащих обязательной государственной регистрации (перерегистрации)», приложение № 7 к «Положению о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательства», утвержденную постановлением Кабинета Министров от 9 февраля 2017 года № 66.
вести бухгалтерский, оперативный и статистический учет в соответствии с требованиями законодательства;
Комментарий LexUzСм.: законы Республики Узбекистан «О бухгалтерском учете» и «Об официальной статистике», приказ директора Агентства статистики при Президенте Республики Узбекистан от 15 октября 2024 года № 10-мб «Об утверждении форм статистической отчетности» (рег. № 3575 от 18.11.2024 г.).
в установленном порядке и сроки представлять в соответствующие государственные органы отчетность о своей деятельности.
Субъекты предпринимательской деятельности могут нести и иные обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 10. Объединения субъектов предпринимательской деятельности
Субъекты предпринимательства в целях координации их деятельности, а также представления и защиты своих прав и интересов могут объединяться в ассоциации (союзы) и иные объединения, являющиеся некоммерческими организациями.
Комментарий LexUzДля дополнительной информации см. Закон Республики Узбекистан «О торгово-промышленной палате Республики Узбекистан» (новая редакция).
Отношения, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией объединений субъектов предпринимательской деятельности, регулируются законодательством.
Комментарий LexUzСтатья 11. Приоритет прав субъекта предпринимательской деятельности
Во взаимоотношениях субъектов предпринимательской деятельности с государственными, в том числе правоохранительными и контролирующими органами, а также банками действует принцип приоритета прав субъекта предпринимательской деятельности, в соответствии с которым все неустранимые противоречия и неясности законодательства, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, толкуются в пользу субъекта предпринимательской деятельности.
Статья 12. Недопущение недобросовестной конкуренции
Не допускаются действия субъектов предпринимательства, направленные на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота и причиняют или могут причинить убытки другим субъектам предпринимательства — конкурентам, либо наносят или могут нанести ущерб их деловой репутации.
Комментарий LexUzДля дополнительной информации см. статью 21 Закона Республики Узбекистан «О конкуренции».
Глава 2. Основы осуществления предпринимательской деятельности
Статья 13. Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности
Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности осуществляется соответствующим государственным органом по принципу в «одно окно» и, как правило, на уведомительной основе в порядке, установленном законодательством.
Комментарий LexUzСм.: постановление Президента Республики Узбекистан от 28 октября 2016 года № ПП–2646 «О совершенствовании системы государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства», Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательства, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 9 февраля 2017 года № 66.
Регистрирующие органы не вправе отказать заявителю в государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности по мотивам нецелесообразности его создания или устанавливать дополнительные требования, не предусмотренные законодательством.
Отказ в государственной регистрации заявителя в качестве субъекта предпринимательской деятельности, а также нарушение сроков государственной регистрации могут быть обжалованы в суд. В случае признания судом решения регистрирующего органа, а также действия (бездействие) его должностных лиц незаконными последние возмещают заявителю убытки и компенсируют моральный вред, причиненный отказом в регистрации или нарушением срока регистрации.
Статья 14. Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности
Виды предпринимательской деятельности, подлежащие лицензированию, определяются законодательными актами.
Комментарий LexUzДля дополнительной информации см. Закон Республики Узбекистан «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах».
Порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законом, устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: статей 11 Закона Республики Узбекистан «О Центральном банке Республики Узбекистан», Единое положение о порядке лицензирования отдельных видов деятельности посредством специальной электронной системы, утвержденное постановлением Кабинета министров от 21 февраля 2022 года № 80.
Статья 15. Имущественная основа предпринимательской деятельности
Предпринимательская деятельность может осуществляться на основе собственного имущества субъектов предпринимательства и (или) привлеченного имущества.
Имущество, в том числе имущественные права, на основе и посредством которых субъекты предпринимательства осуществляют предпринимательскую деятельность, может быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением прав, в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 16. Кредитование и страхование субъектов предпринимательской деятельности
Кредитование субъектов предпринимательской деятельности осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Комментарий LexUzСм.: статьи 744 –– 748 Гражданского кодекса Республики Узбекистан, Закон Республики Узбекистан «О банках и банковской деятельности».
При выдаче кредитов субъекту предпринимательской деятельности гарантами могут являться банки, иные кредитные или страховые организации. Поручителями могут выступать платежеспособные юридические и физические лица, а также органы самоуправления граждан в порядке, установленном законодательством.
Комментарий LexUzСм.: статьи 292 –– 298 Гражданского кодекса Республики Узбекистан.
В качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитным договорам субъект предпринимательской деятельности может использовать свое имущество, в том числе вещи и имущественные права, за исключением случаев, установленных законом, а также полис страхования риска непогашения им полученного кредита.
Комментарий LexUzДля дополнительной информации см. ст.ст 292 — 298 и 744 — 748 Гражданского кодекса Республики Узбекистан.
Субъекты предпринимательства в случаях, предусмотренных законодательством, имеют право на льготное кредитование.
Комментарий LexUzСм.: постановление Президента Республики Узбекистан от 31 января 2023 года № ПП-39 «О дополнительных мерах по поднятию на новый этап поддержки бизнес-инициатив населения в рамках программ развития семейного предпринимательства», постановление Президента Республики Узбекистан от 20 декабря 2021 года № ПП-55 «О дополнительных мерах по развитию семейного предпринимательства и расширению источников доходов населения».
Страхование субъектов предпринимательской деятельности осуществляется страховыми организациями в порядке, установленном законодательством и договором.
Комментарий LexUzСтатья 17. Учет и отчетность
Субъекты предпринимательской деятельности ведут учет и отчетность в соответствии с законодательством. Отчетность по выбору субъекта предпринимательства может составляться на бумажном носителе и (или) в электронной форме. Отчетность субъектов предпринимательства, представленная в электронной форме, подтверждается электронной цифровой подписью субъекта предпринимательства. Государство стимулирует ведение субъектами предпринимательства учета в электронном виде путем распространения на льготных условиях или бесплатно программного обеспечения.
Комментарий LexUzСм.: главу 8 Налогового кодекса Респкблики Узбекистан, Закон Республики Узбекистан «О бухгалтерском учете», приказ министра финансов Республики Узбекистан от 16 июля 2013 года № 70-мб «Об утверждении национального стандарта бухгалтерского учета (нсбу № 20) «упрощенный порядок ведения бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства»» (рег. № 2501 от 14.08.2013 г.).
Субъекты малого предпринимательства представляют отчетность по установленным формам только в органы государственной статистики и органы государственной налоговой службы, а индивидуальные предприниматели – в органы государственной налоговой службы.
Комментарий LexUzДля дополнительной информации см. главу 8 («Налоговая отчетность») Налогового кодекса Респкблики Узбекистан (новая редакция), постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23 февраля 2000 г. № 65 «О мерах по сокращению и упорядочению отчетности для предприятий малого бизнеса», Национальный стандарт бухгалтерского учета (НСБУ № 20) «Упрощенный порядок ведения бухгалтерского учета субъектами малого предпринимательства» (рег. № 2501 от 14.08.2013 г.).
Государственным органам запрещается устанавливать для субъектов предпринимательства дополнительные виды отчетности, не предусмотренные законодательством.
Комментарий LexUzТакже, см. Указ Президента Республики Узбекистан от 16 июля 2012 года № УП-4453 «О мерах по кардинальному сокращению статистической, налоговой, финансовой отчетности, лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур».
Глава 3. Гарантии прав субъектов предпринимательской деятельности
Статья 18. Конституционные гарантии свободы предпринимательской деятельности
Государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства, равноправие и правовую защиту всех форм собственности.
См. предыдущую редакцию.
Субъекты предпринимательства в соответствии с законодательством вправе осуществлять любую деятельность и самостоятельно выбирать ее направления.
(статья 18 дополнена частью второй Законом Республики Узбекистан от 20 сентября 2024 года № ЗРУ-963 — Национальная база данных законодательства, 21.09.2024 г., № 03/24/963/0735)
Частная собственность наряду с другими формами собственности неприкосновенна и защищается государством.
Субъект предпринимательства по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве собственности.
См. предыдущую редакцию.
На территории Республики Узбекистан гарантируется свободное перемещение товаров, услуг, трудовых ресурсов и финансовых средств субъектов предпринимательства независимо от территории их государственной регистрации. Не допускается ограничение, приостановление и запрещение свободного перемещения товаров, услуг, трудовых ресурсов и финансовых средств субъектов предпринимательства по территориальному принципу.
(статья 18 дополнена частью четвертой Законом Республики Узбекистан от 29 августа 2024 года № ЗРУ-950 — Национальная база данных законодательства, 30.08.2024 г., № 03/24/950/0672)
Субъектам предпринимательства гарантируется судебная защита их прав и свобод, право обжалования в суд незаконных решений государственных органов, органов самоуправления граждан, других организаций, действий (бездействия) их должностных лиц.
См. предыдущую редакцию.
Статья 181. Гарантии от неблагоприятного изменения законодательства для субъектов предпринимательской деятельности
Акты законодательства, предусматривающие усложнение процедуры осуществления предпринимательской деятельности и возложение на субъектов предпринимательской деятельности новых обязанностей, а также устанавливающие новые меры их ответственности, вступают в силу не ранее трех месяцев со дня их официального опубликования.
В актах законодательства, предусмотренных в части первой настоящей статьи, должен быть указан срок вступления их (или их частей) в силу.
(статья 181 введена Законом Республики Узбекистан от 11 декабря 2014 года № ЗРУ-381 — СЗ РУ, 2014 г., № 50, ст. 588)
Статья 19. Гарантии свободы осуществления субъектами предпринимательства любой деятельности, не запрещенной законодательством
Субъекты предпринимательства вправе осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством.
Учредители субъектов предпринимательской деятельности – юридических лиц вправе в учредительных документах перечислять лишь основные виды деятельности. Субъекты предпринимательской деятельности — юридические лица могут заниматься и не указанным в учредительных документах видом деятельности.
Виды деятельности, которыми могут заниматься индивидуальные предприниматели, определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм. Перечень видов деятельности, которыми могут заниматься индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 7 января 2011 года № 6.
Статья 20. Гарантии свободы распоряжения субъектами предпринимательства собственными товарами (работами, услугами) и доходами (прибылью)
Субъекты предпринимательской деятельности являются собственниками производимых ими товаров (работ, услуг) и полученных от их реализации доходов (прибыли).
Субъекты предпринимательской деятельности по своему усмотрению распоряжаются доходом (прибылью), остающимся после покрытия всех производственных издержек, уплаты налогов и других обязательных платежей, за исключением случаев принудительного взыскания в судебном порядке.
Статья 21. Гарантии распоряжения денежными средствами
Субъекты предпринимательской деятельности самостоятельно распоряжаются своими денежными средствами.
Банк или иная кредитная организация может использовать денежные средства, имеющиеся на банковском счете (счете) субъектов предпринимательской деятельности, гарантируя их наличие при предъявлении требований к счету и право субъектов предпринимательской деятельности беспрепятственно распоряжаться этими средствами в пределах находящихся на счете сумм.
Банк или иная кредитная организация обязана зачислять поступившие на счет субъекта предпринимательской деятельности денежные средства, выдавать или перечислять их со счета по распоряжению субъекта предпринимательской деятельности не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если иные сроки не предусмотрены законом или договором. В случае нарушения установленных сроков операций по счету банк или иная кредитная организация уплачивает субъекту предпринимательской деятельности проценты в порядке и сроки, предусмотренные законодательством.
Комментарий LexUzСм. ст.ст. 327 и 778 Гражданского кодекса Республики Узбекистан.
Если иное не предусмотрено договором, за пользование денежными средствами, находящимися на счете, банк или иная кредитная организация уплачивает субъекту предпринимательской деятельности проценты, сумма которых зачисляется на его счет.
Комментарий LexUzСм. статью 781 Гражданского кодекса Республики Узбекистан.
Государственные органы, банки или иные кредитные организации не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств субъектов предпринимательской деятельности и устанавливать другие, не предусмотренные законом или договором, ограничения их прав распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.
Комментарий LexUzСм. статью 773 Гражданского кодекса Республики Узбекистан.
Средства субъектов предпринимательской деятельности, находящиеся на их счетах в обслуживающих банках, могут быть получены в виде наличных денежных средств в порядке, установленном законодательством.
Комментарий LexUzСм.: постановление Правления Центрального банка Республики Узбекистан от 24 февраля 2018 года № 7/14 «Об утверждении инструкции об организации работ по наличному денежному обращению банками Республики Узбекистан» (рег. № 3003 от 01.05.2018 г.).
Запрещается истребование информации о наличии денежных средств на банковских счетах субъектов предпринимательской деятельности, а также ее предоставление банками, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Комментарий LexUzСм. ст.ст. 8–11 Закона Республики Узбекистан «О банковской тайне».
Статья 22. Гарантии свободы внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательской деятельности
Субъекты предпринимательской деятельности самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством.
Комментарий LexUzСм. Закон Республики Узбекистан «О внешнеэкономической деятельности».
Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности является основанием для открытия валютных счетов и осуществления внешнеэкономической деятельности. Для индивидуальных предпринимателей, импортирующих товары, основанием для осуществления внешнеэкономической деятельности является также их регистрация в качестве участников внешнеэкономических связей.
Комментарий LexUzСм. «Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательства», утвержденное постановлением Кабинета Министров от 9 февраля 2017 года № 66.
Статья 23. Гарантии права собственности и других вещных прав субъектов предпринимательской деятельности
Собственность субъектов предпринимательской деятельности неприкосновенна и охраняется законом.
Комментарий LexUzСм. ст.ст. 32, 33 Закона Республики Узбекистан «О собственности в Республике Узбекистан», статью 166 Гражданского кодекса Республики Узбекистан ст.ст. 60, 61 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности и ст.ст. 170 — 173 Уголовного кодекса Республики Узбекистан.
Субъект предпринимательской деятельности вправе совершать в отношении имущества, принадлежащего ему на праве собственности, любые действия, не противоречащие закону. При этом осуществление субъектом предпринимательской деятельности своих правомочий собственника не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц. В случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законом, субъект предпринимательской деятельности обязан допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами.
Комментарий LexUzСм. ст.ст. 172 и 173 Гражданского кодекса Республики Узбекистан.
Не допускаются изъятие собственности, прекращение других вещных прав субъекта предпринимательской деятельности, а также их ограничение, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Комментарий LexUzСм. статью 34 Закона Республике Узбекистан «О собственности в Республике Узбекистан», статью 199 Гражданского кодекса Республики Узбекистан, ст.ст. 29, 36, 42 Земельного кодекса Республики Узбекистан и ст.ст. 25, 26 Закона Республике Узбекистан «Об охране и использовании объектов культурного наследия».
Субъект предпринимательской деятельности вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права собственности, хотя эти нарушения и не были связаны с лишением владения.
Комментарий LexUzСм. ст.ст. 228 и 231 Гражданского кодекса Республики Узбекистан.
В случае принятия акта законодательства, прекращающего право собственности, убытки, причиненные субъекту предпринимательства — собственнику имущества в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом. Стоимость имущества, изымаемого при прекращении права собственности, определяется оценочной организацией на момент прекращения права собственности, если иное не установлено законодательством.
Комментарий LexUzСм. статью 205 Гражданского кодекса Республики Узбекистан.
Вещные права субъектов предпринимательской деятельности защищаются в порядке, предусмотренном законом.
Комментарий LexUzСм. главу 19 («Защита права собственности и других вещных прав») Гражданского кодекса Республики Узбекистан.
Статья 24. Гарантии права пользования фермерскими хозяйствами земельными участками
Для ведения фермерского хозяйства земельные участки предоставляются в аренду на основе открытого конкурса сроком до пятидесяти лет, но не менее чем на тридцать лет.
При получении земельного участка для ведения фермерского хозяйства преимущественным правом пользуются лица, проживающие в той местности, где создается фермерское хозяйство.
Комментарий LexUzСм. статью 53 Земельного кодекса Республики Узбекистан.
Размеры земельного участка и его границы могут быть изменены только с согласия главы фермерского хозяйства.
См. предыдущую редакцию.
Изъятие земельного участка или его части допускается только в случаях и порядке, предусмотренных законом.
Комментарий LexUz(часть четвертая статьи 24 в редакции Закона Республики Узбекистан от 20 августа 2015 года № ЗРУ-391 — СЗ РУ, 2015 г., № 33, ст. 439)
Договор аренды земельного участка может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон, а при недостижении согласия сторон — судом. Основания для изменения или расторжения договоров аренды земельных участков, заключенных с фермерскими хозяйствами, определяются законодательством.
Комментарий LexUzВ случае ликвидации фермерского хозяйства договор аренды земельного участка, предоставленного для его ведения, подлежит расторжению в порядке, установленном законодательством.
Статья 25. Гарантии права пользования дехканскими хозяйствами земельными участками
Права и обязанности дехканского хозяйства в области землевладения и землепользования определяются законодательством.
Комментарий LexUzСм. предыдущую редакцию.
Земельный участок, предоставленный дехканскому хозяйству, разделу не подлежит.
(часть вторая статьи 25 в редакции Закона Республики Узбекистан от 21 декабря 2018 года № ЗРУ-506 — Национальная база данных законодательства, 21.12.2018 г., № 03/18/506/2356)
См. предыдущую редакцию.
Размеры земельного участка и его границы могут быть изменены только с согласия главы дехканского хозяйства.
(часть третья статьи 25 в редакции Закона Республики Узбекистан от 21 декабря 2018 года № ЗРУ-506 — Национальная база данных законодательства, 21.12.2018 г., № 03/18/506/2356)
См. предыдущую редакцию.
Изъятие земельного участка дехканского хозяйства для общественных нужд допускается только после предоставления в полном объеме компенсации, предусмотренной законом.
(часть четвертая статьи 25 в редакции Закона Республики Узбекистан от 29 июня 2022 года № ЗРУ-782 — Национальная база данных законодательства, 30.06.2022 г., № 03/22/782/0576 — Вступает в силу с 1 октября 2022 года)
Комментарий LexUzСм. ст.ст. 37-38 Земельного кодекса Республики Узбекистан и статью 9 Закона Республики Узбекистан «О дехканском хозяйстве».
Статья 26. Гарантии свободного доступа субъектов предпринимательства на рынок ценных бумаг, рынки сырья, товаров и услуг
Субъекты предпринимательской деятельности имеют равные возможности по свободному доступу на рынок ценных бумаг, рынки сырья, товаров и услуг, а также участию в поставке отдельных видов товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд. Не допускаются какие-либо ограничения по доступу субъектов предпринимательской деятельности на рынок ценных бумаг, рынки сырья, товаров и услуг со стороны государственных органов, а также их должностных лиц.
Государственные органы принимают меры по размещению заказов на производство и поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд среди субъектов предпринимательской деятельности. При проведении конкурсов по государственным закупкам, при прочих равных условиях, предпочтение отдается субъектам малого предпринимательства. Кабинетом Министров Республики Узбекистан могут быть установлены иные особые условия доступа субъектов предпринимательской деятельности на рынок ценных бумаг, рынки сырья, отдельных товаров и услуг.
Комментарий LexUzСтатья 27. Гарантии свободного доступа фермерских и дехканских хозяйств к материально-техническим ресурсам, посевным материалам, саженцам и племенному скоту
Фермерские и дехканские хозяйства имеют равные права с другими субъектами предпринимательства по свободному доступу на рынки материально-технических ресурсов, включая горюче-смазочные материалы, комбикорма, органические и минеральные удобрения.
Государственные органы, органы хозяйственного управления, органы самоуправления граждан создают условия по обеспечению потребности фермерских и дехканских хозяйств в посевных материалах, саженцах, средствах защиты сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней, племенном скоте.
Статья 28. Гарантии осуществления водопотребления фермерскими и дехканскими хозяйствами
См. предыдущую редакцию.
Фермерские и дехканские хозяйства осуществляют водопотребление на равных правах с другими сельскохозяйственными предприятиями на основе ежегодных лимитов водозабора из водных объектов, разрабатываемых соответственно Министерством водного хозяйства Республики Каракалпакстан и бассейновыми управлениями ирригационных систем, а также Министерством сельского хозяйства Республики Каракалпакстан и территориальными управлениями сельского хозяйства и утверждаемых районными (городскими) Кенгашами народных депутатов.
(часть первая статьи 28 в редакции Закона Республики Узбекистан от 22 октября 2024 года № ЗРУ-981 — Национальная база данных законодательства, 24.10.2024 г., № 03/24/981/0841)
Лимиты водозабора из водных объектов для фермерских и дехканских хозяйств, за исключением случаев понижения водности источников, не могут быть изменены без их согласия.
Ограничение права водопотребления фермерских и дехканских хозяйств государственными органами допускается только в случаях, установленных законодательством.
Комментарий LexUzСтатья 29. Гарантии доступа субъектов предпринимательства к кредитным ресурсам
Субъекты предпринимательской деятельности имеют равные права доступа к кредитным ресурсам.
Государством могут определяться льготные процентные ставки за пользование кредитами, выделяемыми из средств внебюджетных фондов на развитие приоритетных направлений предпринимательской деятельности, в том числе на формирование первоначального (стартового) капитала субъектов малого предпринимательства, фермерских и дехканских хозяйств.
Государство может создавать благоприятные условия банкам и иным кредитным организациям, оказывающим услуги по льготному кредитованию субъектов предпринимательской деятельности.
Банки имеют право при выдаче кредитов субъектам малого предпринимательства учитывать в общей сумме кредита расходы, связанные с оформлением залогового обеспечения заемщика.
Статья 30. Гарантии доступа субъектов предпринимательства к информации
Государственные органы, их должностные лица обязаны обеспечивать субъектам предпринимательской деятельности возможность ознакомления с актами законодательства, документами, решениями и иными материалами, затрагивающими их права и законные интересы. Доступ к информации обеспечивается путем опубликования и распространения актов законодательства и соответствующих материалов в средствах массовой информации, в том числе через всемирную информационную сеть Интернет на официальных веб-сайтах государственных органов.
См. предыдущую редакцию.
К субъектам предпринимательской деятельности не применяются меры ответственности за нарушение требований нормативно-правовых актов и иных актов, принятых министерствами и ведомствами, органами государственной власти на местах, регламентирующих вопросы взаимоотношений с субъектами предпринимательской деятельности, не опубликованных через всемирную информационную сеть Интернет на их официальных веб-сайтах.
(часть вторая статьи 30 в редакции Закона Республики Узбекистан от 28 ноября 2023 года № ЗРУ-880 — Национальная база данных законодательства, 29.11.2023 г., № 03/23/880/0905)
Информация, затрагивающая права и законные интересы субъектов предпринимательства, предоставляется бесплатно, а за предоставление иной информации может взиматься плата в установленном порядке.
Органы государственной статистики обеспечивают регулярное опубликование общедоступной статистической информации.
Соответствующими государственными органами обеспечивается регулярная публикация в средствах массовой информации, в том числе через всемирную информационную сеть Интернет на своих официальных веб-сайтах, перечня земельных участков, предоставляемых для строительства новых предприятий, а также объектов незавершенного строительства, пустующих и неэффективно используемых зданий и сооружений, предлагаемых к реализации и сдаче в аренду субъектам предпринимательства.
Комментарий LexUzДля дополнительной информации см. Закон Республики Узбекистан «Об электронном правительстве», Положение о Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 сентября 2017 года № 728 и постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23 августа 2007 года № 181 «О мерах по дальнейшему совершенствованию взаимодействия органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах с юридическими и физическими лицами с использованием информационно-коммуникационных технологий».
См. предыдущую редакцию.
Статья 301. Гарантии реализации льгот и преференций, предоставленных субъектам предпринимательской деятельности
Государственные органы, их должностные лица обязаны в пределах своей компетенции разъяснять порядок применения льгот и преференций, предоставленных законодательством, а также обеспечивать их применение.
(статья 301 введена Законом Республики Узбекистан от 20 августа 2015 года № ЗРУ-391 — СЗ РУ, 2015 г., № 33, ст. 439)
Статья 31. Гарантии рассмотрения обращений субъектов предпринимательской деятельности
Субъекты предпринимательской деятельности имеют право обращаться в государственные органы или органы хозяйственного управления с заявлениями, предложениями и жалобами. Заявления, предложения и жалобы субъектов предпринимательской деятельности подаются непосредственно государственному органу или органу хозяйственного управления, в полномочия которого входит разрешение поставленных в них вопросов, либо вышестоящему в порядке подчиненности органу.
В обращениях должны быть указаны полное фирменное наименование субъекта предпринимательства — юридического лица, его местонахождение (почтовый адрес) или фамилия, имя, отчество субъекта предпринимательства — физического лица, его место жительства (адрес), а также изложена суть заявления, предложения или жалобы. Письменные обращения должны быть закреплены подписью уполномоченного лица субъекта предпринимательства — юридического лица или подписью субъекта предпринимательства — физического лица. Обращения субъектов предпринимательства, представленные в электронной форме, подтверждаются электронной цифровой подписью субъекта предпринимательства.
Обращения субъектов предпринимательства подлежат обязательному принятию и рассмотрению, за исключением обращений, которые не отвечают требованиям, предусмотренным частью второй настоящей статьи. Обращения субъектов предпринимательства, не отвечающие требованиям, предусмотренным частью второй настоящей статьи, считаются анонимными и рассмотрению не подлежат.
Предложения субъектов предпринимательской деятельности рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления в государственный орган или орган хозяйственного управления, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается субъекту предпринимательской деятельности, внесшему предложение, в десятидневный срок. Заявления или жалобы рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления в государственный орган или орган хозяйственного управления, который обязан разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки — не позднее пятнадцати дней.
В тех случаях, когда для рассмотрения заявления или жалобы необходимо проведение проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения заявления или жалобы могут быть в порядке исключения продлены руководителем соответствующего государственного органа или органа хозяйственного управления, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом субъекту предпринимательской деятельности, подавшему заявление или жалобу.
Государственными органами и органами хозяйственного управления во всемирной информационной сети Интернет создается постоянно обновляемая страница, предоставляющая субъектам предпринимательства возможность подавать жалобы на неправомерные решения государственных органов или органов хозяйственного управления, действия (бездействие) их должностных лиц.
Статья 32. Гарантии от национализации, конфискации и реквизиции имущества субъектов предпринимательской деятельности
Имущество субъектов предпринимательской деятельности не подлежит национализации и конфискации, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Имущество субъектов предпринимательской деятельности не подлежит реквизиции, за исключением случаев стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, с выплатой собственнику стоимости реквизируемого имущества. Решение о реквизиции принимается государственными органами в порядке и на условиях, установленных законодательством.
Комментарий LexUzСм.: статью 203 Гражданского кодекса Республики Узбекистан, статью 289 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан.
Субъекты предпринимательской деятельности вправе обжаловать в судебном порядке решение о национализации, конфискации и реквизиции.
Статья 33. Гарантии использования фирменного наименования, товарного знака (знака обслуживания)
Субъект предпринимательской деятельности – юридическое лицо имеет право на фирменное наименование, определяемое им самостоятельно и указываемое в его учредительных документах.
Право на фирменное наименование, указанное в учредительных документах, возникает с момента государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности.
Не может быть зарегистрировано фирменное наименование субъектов предпринимательской деятельности, тождественное или сходное до степени смешения с ранее зарегистрированным настолько, что это может привести к отождествлению соответствующих субъектов предпринимательства.
Комментарий LexUzСм. ст.ст. 1098 — 1101 Гражданского кодекса Республики Узбекистан и Закон Республики Узбекистан «О фирменных наименованиях».
Право на использование товарного знака (знака обслуживания) предоставляется на основании его регистрации. Товарный знак (знак обслуживания) может быть зарегистрирован на имя субъекта предпринимательской деятельности – юридического или физического лица.
Комментарий LexUzСм. ст.ст. 1102 — 1111 Гражданского кодекса Республики Узбекистан и Закон Республики Узбекистан «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».
Владельцу фирменного наименования, товарного знака (знака обслуживания) принадлежит исключительное право на использование, внесение изменений и дополнений в них.
При издании, публичном исполнении или ином использовании фирменного наименования, товарного знака (знака обслуживания) внесение каких бы то ни было изменений как в само фирменное наименование, товарный знак (знак обслуживания), так и в их обозначение допускается только с согласия их владельца.
Право на неприкосновенность фирменного наименования, товарного знака (знака обслуживания) принадлежит владельцу фирменного наименования, товарного знака (знака обслуживания).
Право на использование фирменного наименования, товарного знака (знака обслуживания) может быть предоставлено их владельцем другому лицу на основании заключенного между ними лицензионного договора или договора комплексной предпринимательской лицензии в соответствии с законодательством.
Комментарий LexUzСм. главу 50 («Комплексная предпринимательская лицензия (франшизинг)») Гражданского кодекса Республики Узбекистан, статью 8 Закона Республики Узбекистан «О фирменных наименованиях» и статью 30 Закона Республики Узбекистан «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».
Статья 34. Гарантии невмешательства в предпринимательскую деятельность
Государственные органы, другие организации и их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность субъектов предпринимательской деятельности, осуществляемую в соответствии с законодательством.
Если государственные органы и их должностные лица обнаружат нарушения законодательства в деятельности субъектов предпринимательской деятельности, они могут принять те меры, на которые они уполномочены и которые прямо связаны с устранением конкретного нарушения. Государственные органы и их должностные лица не могут использовать факт наличия нарушения в качестве основания для вмешательства или ограничения иной законной деятельности субъектов предпринимательской деятельности.
Комментарий LexUzСм. статью 18 Закона Республики Узбекистан «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов».
См. предыдущую редакцию.
Государственным органам, в том числе правоохранительным органам, и другим организациям, а также их должностным лицам запрещается:
принимать решения, выдавать предписания и иные указания субъектам предпринимательской деятельности по вопросам совершения сделок, распределения прибыли, избрания (назначения) руководителя и членов исполнительного органа и иным вопросам, отнесенным к компетенции органов управления субъектов предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законом;
См. предыдущую редакцию.
истребовать от субъектов предпринимательства проставление печати в документах или устанавливать требование о заверении документов печатью;
(часть третья статьи 34 дополнена абзацем третьим Законом Республики Узбекистан от 20 марта 2019 года № ЗРУ-531 — Национальная база данных законодательства, 21.03.2019 г., № 03/19/531/2799)
применять меры ответственности к членам органов управления субъектов предпринимательской деятельности за решения, принятые в пределах их полномочий на условиях предпринимательского риска, повлекшие за собой убытки.
(статья 34 дополнена частью третьей Законом Республики Узбекистан от 29 декабря 2015 года № ЗРУ-396 — СЗ РУ, 2015 г., № 52, ст. 645)
Государственным органам, другим организациям и их должностным лицам запрещается вмешиваться в деятельность банков, включая назначение руководящих работников их филиалов, требование различного рода выплат и взносов за счет средств банка. Правоохранительным и контролирующим органам запрещается вмешиваться в деятельность банков по управлению предпринимательскими рисками, связанными с формированием кредитного портфеля и активов банков.
Комментарий LexUzТакже см. пункт 10 Указа Президента Республики Узбекистан от 21 марта 2000 года № УП-2564 «О мерах по дальнейшей либерализации и реформированию банковской системы».
Государственные органы, другие организации и их должностные лица не вправе вмешиваться в предпринимательскую деятельность дехканских и фермерских хозяйств, в том числе в выборе ими агротехнических приемов, ассортимента производимой продукции, определения ее цены и направления реализации, за исключением закупок, предназначенных для государственных нужд.
Глава 4. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности
Статья 35. Защита деловой репутации субъекта предпринимательской деятельности
Субъект предпринимательской деятельности вправе требовать в судебном порядке опровержения порочащих его деловую репутацию сведений, если лицо, распространившее такие сведения, не докажет, что они соответствуют действительности.
Если сведения, порочащие деловую репутацию субъекта предпринимательской деятельности, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом.
Субъект предпринимательской деятельности, в отношении которого распространены сведения, порочащие его деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных их распространением.
Комментарий LexUzСм. статью 100 Гражданского кодекса Республики Узбекистан.
Статья 36. Защита результатов интеллектуальной деятельности
Исключительное право субъекта предпринимательской деятельности на объективно выраженные результаты интеллектуальной деятельности и средства его индивидуализации (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т. п.) охраняется законом и защищается государством.
Комментарий LexUzДля более подробной информации см. главу 65 («Средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ и услуг») Гражданского кодекса Республики Узбекистан, законы Республики Узбекистан «О фирменных наименованиях» и «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».
Использование результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, которые являются объектами исключительных прав, может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.
Статья 37. Защита коммерческой тайны и нераскрытой информации субъектов предпринимательской деятельности
Информация, составляющая коммерческую тайну, неизвестная третьим лицам (нераскрытая информация), защищается в случае, когда такая информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Право на защиту нераскрытой информации от незаконного использования возникает независимо от выполнения в отношении этой информации каких-либо формальностей (ее государственной регистрации, получения свидетельств и т. п.).
Правила о защите нераскрытой информации не применяются в отношении сведений, которые в соответствии с законом не могут составлять служебную или коммерческую тайну (сведения о юридических лицах, правах на имущество и сделках с ним, подлежащие государственной регистрации, сведения, подлежащие предоставлению в качестве государственной статистической отчетности, и др.).
Лицо, без законных оснований получившее или распространившее нераскрытую информацию либо использующее ее, обязано возместить тому, кто правомерно обладает этой информацией, убытки, причиненные ее незаконным использованием.
Лицо, самостоятельно и правомерно получившее сведения, составляющие содержание нераскрытой информации, вправе использовать эти сведения независимо от прав обладателя соответствующей нераскрытой информации и не отвечает перед ним за такое использование.
Комментарий LexUzСм. главу 64 («Защита нераскрытой информации от незаконного использования») Гражданского кодекса Республики Узбекистан.
Статья 38. Возмещение вреда, причиненного субъекту предпринимательской деятельности
Вред, причиненный субъекту предпринимательской деятельности, подлежит возмещению лицом, его причинившим, в полном объеме, включая упущенную выгоду. Законом может быть возложена обязанность возмещения вреда на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Убытки, причиненные субъекту предпринимательской деятельности в результате незаконных решений государственных органов, органов самоуправления граждан или действий (бездействия) их должностных лиц, в том числе принятия не соответствующего законодательству акта государственного органа или органа самоуправления граждан, подлежат возмещению государством либо органом самоуправления граждан на основании решения суда. Решением суда возмещение убытков может быть возложено на должностных лиц государственных органов, органов самоуправления граждан, по вине которых причинены убытки.
Комментарий LexUzСтатья 39. Ограничение проверок деятельности субъектов предпринимательства
См. предыдущую редакцию.
Инициирование проверок деятельности субъектов предпринимательства осуществляется контролирующими органами в установленном порядке на основе результатов риск-анализа деятельности субъектов предпринимательства, исходя из степени риска совершения соответствующим субъектом предпринимательства нарушений законодательства.
Координация проверок деятельности субъектов предпринимательства и контроль за законностью их проведения контролирующими органами осуществляются Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства.
Комментарий LexUzСм.: Закон Республики Узбекистан «Об уполномоченном при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства».
Все проверки деятельности субъектов предпринимательства, проводимые контролирующими органами, подлежат обязательной регистрации в Единой системе электронной регистрации проверок, за исключением камеральных налоговых проверок.
Результаты проведенных проверок деятельности субъектов предпринимательства вносятся контролирующими органами в Единую систему электронной регистрации проверок в течение трех дней после их завершения.
Проверки деятельности субъектов предпринимательства, проведенные без регистрации в Единой системе электронной регистрации проверок, являются незаконными.
Сроки проведения проверок, не связанных с финансово-хозяйственной деятельностью субъектов предпринимательства, не должны превышать десяти календарных дней.
Налоговые проверки проводятся в порядке, установленном Налоговым кодексом Республики Узбекистан.
Основанием для проведения выездной налоговой проверки является приказ руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. Выездная налоговая проверка проводится в срок не более десяти дней.
Проведение налогового аудита субъектов предпринимательства не должно превышать сроков, установленных Налоговым кодексом Республики Узбекистан.
Налоговый орган обязан в письменной форме известить субъекта предпринимательства о начале проведения налогового аудита не менее чем за тридцать календарных дней до начала проведения налогового аудита с указанием сроков и предмета проведения налогового аудита. Налоговый орган по согласованию с Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан вправе начать налоговый аудит без предварительного извещения субъекта предпринимательства, если имеются признаки уклонения от уплаты налогов.
Налоговый аудит субъектов предпринимательства осуществляется в установленном порядке только налоговыми органами, а при выявлении в ходе проведения налогового аудита признаков преступлений, связанных с нарушением бюджетного, налогового и валютного законодательства, — Департаментом по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан.
Налоговый аудит проводится в отношении:
субъектов предпринимательства — налогоплательщиков, не представивших уточненную налоговую отчетность (в том числе после уточненного требования, выставленного по результатам камеральной проверки) либо не представивших обоснования выявленных расхождений или представленные ими обоснования признаны недостаточными;
субъектов предпринимательства — налогоплательщиков (налоговых агентов), относящихся к категории налогоплательщиков (налоговых агентов) с высокой степенью риска, определяемого на основе результатов риск-анализа деятельности субъектов предпринимательства.
До начала проверки должностным лицом, осуществляющим проверку, уполномоченному представителю субъекта предпринимательства в письменной форме разъясняется его право на привлечение представителей юридической службы и (или) адвоката к участию в проверке либо отказ от их участия, о чем составляется протокол. При этом отказ от услуг адвоката не является препятствием для привлечения его субъектом предпринимательства на дальнейших стадиях проверки.
Результаты проверок оформляются актом (справкой), один экземпляр которого вручается проверяемому субъекту предпринимательской деятельности в установленные законодательством сроки.
(текст статьи 39 в редакции Закона Республики Узбекистан от 9 ноября 2020 года № ЗРУ-646 — Национальная база данных законодательства, 09.11.2020 г., № 03/20/646/1488)
Комментарий LexUzСм.: Положение о порядке проведения контролирующими органами проверок и профилактических мероприятий в деятельности субъектов предпринимательства, утвержденное постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 сентября 2022 года № ПП-374.
См. предыдущую редакцию.
Статья 40. Неприменение и уменьшение сумм финансовых санкций
В случае выполнения субъектами предпринимательства предписаний контролирующих органов по результатам проверок, а также добровольного возмещения причиненного ущерба в установленные сроки и в полном объеме, в том числе в случае выплаты пени, финансовые санкции к ним не применяются. Данная норма не распространяется на случаи применения финансовых санкций в связи с налоговыми нарушениями.
При признании вины в выявленных налоговых правонарушениях и добровольной уплате сумм финансовых санкций в десятидневный срок со дня получения решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения размер штрафа подлежит уменьшению в два раза по сравнению с установленным размером.
(статья 40 в редакции Закона Республики Узбекистан от 9 ноября 2020 года № ЗРУ-646 — Национальная база данных законодательства, 09.11.2020 г., № 03/20/646/1488)
Статья 41. Требования к должностным лицам, осуществляющим проверки деятельности субъектов предпринимательства
Проверки деятельности субъектов предпринимательства осуществляются должностными лицами правоохранительных и контролирующих органов.
См. предыдущую редакцию.
Допуск должностных лиц контролирующих органов к проверке деятельности субъектов предпринимательства осуществляется при наличии у этих лиц копии приказа контролирующего органа о проведении проверки с указанием целей проверки, состава проверяющих должностных лиц, сроков ее проведения, номера регистрации в Единой системе электронной регистрации проверок, а также специального удостоверения о допуске к проведению проверок и удостоверения личности проверяющих должностных лиц.
(часть вторая статьи 41 в редакции Закона Республики Узбекистан от 9 ноября 2020 года № ЗРУ-646 — Национальная база данных законодательства, 09.11.2020 г., № 03/20/646/1488)
При проведении проверок деятельности субъектов предпринимательства должностные лица правоохранительных и контролирующих органов производят запись в книге регистрации проверок в порядке, установленном законодательством.
Комментарий LexUzСм.: постановление Президента Республики Узбекистан от 13 сентября 2022 года № ПП-374 «О мерах по совершенствованию порядка координации проведения проверок в деятельности субъектов предпринимательства», постановление Кабинета Министров от 19 октября 2022 года № 611 «О дополнительных мерах по организации государственного контроля за деятельностью субъектов предпринимательства со стороны контролирующих органов».
Должностные лица правоохранительных и контролирующих органов при проверке деятельности субъектов предпринимательства обязаны обеспечивать соблюдение коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны, а также нераскрытой информации субъектов предпринимательства.
См. предыдущую редакцию.
Статья 42. Применение к субъектам предпринимательства мер правового воздействия
В случаях, предусмотренных законодательством, к субъектам предпринимательства применяются меры правового воздействия. При этом следующие меры правового воздействия применяются к субъектам предпринимательства только в судебном порядке:
прекращение деятельности;
прекращение и (или) перепрофилирование деятельности объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую природную среду;
ограничение, приостановление и запрещение деятельности, за исключением случаев ограничения, приостановления деятельности на срок не более десяти рабочих дней в связи с предотвращением возникновения чрезвычайных ситуаций, эпидемий и иной реальной угрозы жизни и здоровью населения;
приостановление операций по счетам в банках, за исключением случаев, предусмотренных законом;
обращение в доход государства предметов правонарушений;
приостановление на срок более десяти рабочих дней или прекращение действия и аннулирование лицензий (разрешений) на занятие отдельными видами предпринимательской деятельности, за исключением лицензий (разрешений), выдаваемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан и Центральным банком Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: главу 27 Экономического процессуального кодекса Республики Узбекистан, Налоговый кодекс Республики Узбекистан, статью 22 Закона Республики Узбекистан «Об экологическом контроле», Указ Президента Республики Узбекистан от 25 ноября 2025 года № УП-231 «Об устранении правовых пробелов и сокращении регуляторной нагрузки в законодательстве».
Ограничение, приостановление деятельности субъектов предпринимательства в условиях чрезвычайного положения осуществляются в порядке, установленном Конституционным Законом Республики Узбекистан «О чрезвычайном положении.
(статья 42 в редакции Закона Республики Узбекистан от 2 марта 2022 года № ЗРУ-756 — Национальная база данных законодательства, 03.03.2022 г., № 03/22/756/0180)
Глава 5. Государственная поддержка предпринимательской деятельности
Комментарий LexUzДля дополнительной информации см. Указ Президента Республики Узбекистан от 5 октября 2016 года № УП-4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата».
Статья 43. Полномочия органов государственного управления в сфере поддержки предпринимательской деятельности
Органы государственного управления в пределах своей компетенции:
разрабатывают и реализуют государственные программы развития предпринимательства;
осуществляют мониторинг за соблюдением законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности и развитием предпринимательской деятельности, изучают имеющиеся проблемы и вносят предложения по совершенствованию нормативно-правовых актов, направленных на укрепление правовых гарантий предпринимательства;
обеспечивают защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
оказывают содействие субъектам предпринимательской деятельности в доступе к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам;
оказывают содействие субъектам предпринимательской деятельности в реализации их товаров (работ, услуг) на внешнем и внутреннем рынках, в том числе путем активного привлечения субъектов предпринимательской деятельности в процесс осуществления государственных закупок и создания специализированных организаций по продвижению их продукции;
организуют информационную и разъяснительную работу среди субъектов предпринимательской деятельности, развитие системы консалтинговых, лизинговых, страховых и иных услуг;
оказывают содействие субъектам предпринимательской деятельности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров.
Органы государственного управления могут осуществлять и иные полномочия в сфере поддержки предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством.
Статья 44. Полномочия органов государственной власти на местах в сфере поддержки предпринимательской деятельности
Органы государственной власти на местах в пределах своей компетенции:
разрабатывают и реализуют территориальные программы развития предпринимательства;
устанавливают дополнительные гарантии и меры защиты деятельности субъектов предпринимательства;
См. предыдущую редакцию.
(абзац четвертый части первой статьи 44 исключен Законом Республики Узбекистан от 7 января 2020 года № ЗРУ-601 — Национальная база данных законодательства, 08.01.2020 г., № 03/20/601/0025)
Органы государственной власти на местах могут осуществлять и иные полномочия в сфере поддержки предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством.
Комментарий LexUzДля дополнительной информации см. Закон Республики Узбекистан «О государственной власти на местах».
Статья 45. Государственное стимулирование развития предпринимательства
Государственное стимулирование предпринимательской деятельности осуществляется путем:
создания условий для привлечения в сферу предпринимательства инвестиций (в том числе иностранных), современных технологий и оборудования, а также для развития институтов рыночной инфраструктуры;
принятия мер по расширению участия субъектов предпринимательской деятельности в экспортно-импортных операциях, международных выставках и ярмарках, в реализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности;
обеспечения субъектов предпринимательской деятельности правовой, экономической, статистической, производственно-технологической, научно-технической и иной информацией, необходимой для их эффективной деятельности;
установления льгот и преференций по налогам, другим обязательным платежам и тарифам.
Государственное стимулирование предпринимательской деятельности может осуществляться и иными способами в соответствии с законодательством.
Комментарий LexUzВ частности, см. указы Президента Республики Узбекистан от 16 июля 2012 года № УП-4453 «О мерах по кардинальному сокращению статистической, налоговой, финансовой отчетности, лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур», от 18 июля 2012 года № УП-4455 «О мерах по дальнейшему кардинальному улучшению деловой среды и предоставлению большей свободы предпринимательству», от 21 ноября 2023 года № УП-198 «О дополнительных мерах по производству качественной и конкурентоспособной продукции в отдельных отраслях промышленности».
Статья 46. Фонды поддержки предпринимательской деятельности
В целях поддержки и стимулирования предпринимательской деятельности могут создаваться фонды в порядке, установленном законодательством.
Комментарий LexUzСм. статью 75 Гражданского кодекса Республики Узбекистан, законы Республики Узбекистан «Об общественных фондах» и «О негосударственных некоммерческих организациях».
Статья 47. Льготы субъектам малого и частного предпринимательства в потреблении энергоносителей
Льготные тарифы по энергоносителям, установленные для сельскохозяйственных товаропроизводителей, распространяются на субъекты малого и частного предпринимательства, расположенные и осуществляющие свою деятельность в сельской местности.
Статья 48. Государственная поддержка подготовки кадров для предпринимательской деятельности
Государство обеспечивает развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов предпринимательской деятельности.
Организации, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров субъектов предпринимательской деятельности в сельской местности, пользуются льготами в порядке, установленном законодательством.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 49. Ликвидация (прекращение деятельности) субъекта предпринимательской деятельности
См. предыдущую редакцию.
Ликвидация субъекта предпринимательской деятельности — юридического лица осуществляется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, либо по решению суда или регистрирующего органа.
(часть первая статьи 49 Закона Республики Узбекистан от 11 декабря 2019 года № ЗРУ-592 — Национальная база данных законодательства, 12.12.2019 г., № 03/19/592/4144)
При ликвидации субъекта предпринимательской деятельности высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и законных интересов в соответствии с законодательством.
Комментарий LexUzСм. предыдущую редакцию.
Прекращение деятельности субъекта предпринимательства, являющегося физическим лицом осуществляется по его решению либо по решению суда или регистрирующего органа.
Комментарий LexUzНеофициальный перевод. Часть третья статьи 49 в редакции Закона Республики Узбекистан от 25 декабря 2025 года № ЗРУ-1104. См. официальный текст на узбекском языке.
Субъект предпринимательства считается ликвидированным (прекратившим деятельность) после внесения записи о ликвидации (прекращении деятельности) в соответствующий государственный реестр регистрирующего органа.
Ликвидация (прекращение деятельности) субъекта предпринимательства осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Комментарий LexUzДля дополнительной информации см. статьи 53 — 57 Гражданского кодекса Республики Узбекистан, Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 августа 2019 года № 704 «Об утверждении Положения о порядке добровольной ликвидации и прекращения их деятельности субъектов предпринимательства и исключения из государственного реестра лиц, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельности».
Статья 50. Обжалование решений государственных и иных органов, действий (бездействия) их должностных лиц
Субъекты предпринимательства имеют право обжаловать незаконные решения государственных и иных органов, действия (бездействие) их должностных лиц по своему усмотрению вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу либо непосредственно в суд.
Подача жалобы в вышестоящий в порядке подчиненности орган или должностному лицу не исключает права на подачу аналогичной жалобы в суд.
См. предыдущую редакцию.
Решения налоговых органов, принятые по результатам выездных налоговых проверок и налогового аудита, могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган. Указанное правило не распространяется на обжалование решения Государственного налогового комитета Республики Узбекистан.
(статья 50 дополнена частью третьей Законом Республики Узбекистан от 9 ноября 2020 года № ЗРУ-646 — Национальная база данных законодательства, 09.11.2020 г., № 03/20/646/1488)
Субъекты предпринимательства освобождаются от уплаты государственной пошлины при обращении в суд на решения государственных и иных органов, действия (бездействие) их должностных лиц о нарушении их прав и законных интересов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Статья 51. Разрешение споров
Споры в области деятельности субъектов предпринимательства разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 52. Ответственность за нарушение законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности
Лица, виновные в нарушении законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности, несут ответственность в установленном порядке.
Комментарий LexUzСм. ст.ст. 990, 991 Гражданского кодекса Республики Узбекистан, главу XVI1 («Административная ответственность за воспрепятствование, незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность и другие правонарушения, посягающие на права и законные интересы хозяйствующих субъектов») Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности и главу XIII1 («Преступления, связанные с воспрепятствованием, незаконным вмешательством в предпринимательскую деятельность, и другие преступления, посягающие на права и законные интересы хозяйствующих субъектов») Уголовного кодекса Республики Узбекистан.
(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2012 г., № 18, ст. 201; 2013 г., № 18, ст. 233, № 41, ст. 543; 2014 г., № 49, ст. 579, № 50, ст. 588; 2015 г., № 33, ст. 439, № 52, ст. 645; 2016 г., № 52, ст. 598; 2017 г., № 1, ст. 1; Национальная база данных законодательства, 21.12.2018 г., № 03/18/506/2356; 16.01.2019 г., № 03/19/516/2484, Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2019 г., № 2, ст. 47; Национальная база данных законодательства, 21.03.2019 г., № 03/19/531/2799, 12.12.2019 г., № 03/19/592/4144; 08.01.2020 г., № 03/20/601/0025, 09.11.2020 г., № 03/20/646/1488, 04.12.2020 г., № 03/20/653/1592; 03.03.2022 г., № 03/22/756/0180; 30.06.2022 г., № 03/22/782/0576; 29.11.2023 г., № 03/23/880/0905; 30.08.2024 г., № 03/24/950/0672; 21.09.2024 г., № 03/24/963/0735; 24.10.2024 г., № 03/24/981/0841)
