Ҳужжатга таклиф юбориш
Аудиони тинглаш
Ҳужжат элементидан ҳавола олишЗакон Республики Узбекистан
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишОб антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПринят Законодательной палатой 6 декабря 2022 года
Одобрен Сенатом 22 июня 2023 года
Одобрен Сенатом 22 июня 2023 года
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишҲужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишГлава 1. Общие положения
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 1. Цель настоящего Закона
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЦелью настоящего Закона является регулирование отношений в области антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 2. Законодательство об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЗаконодательство об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
Комментарий LexUzҲужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЕсли международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов, то применяются правила международного договора.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 3. Основные понятия
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишкоррупциогенный фактор — правовые нормы, создающие возможность для коррупционных проявлений, совершения коррупционных правонарушений;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишантикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов — комплекс мероприятий, направленный на выявление коррупциогенных факторов в нормативно-правовых актах и их проектах, разработку рекомендаций и принятие мер, направленных на устранение выявленных коррупциогенных факторов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишчеклист — вопросник типовой формы по выявлению коррупциогенных факторов в нормативно-правовых актах и их проектах.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 4. Основные принципы антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишОсновными принципами антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов являются:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишзаконность;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишнезависимость;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишобъективность;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишобязательность проведения антикоррупционной экспертизы;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишобоснованность результатов антикоррупционной экспертизы;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишоткрытость и прозрачность.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишГлава 2. Субъекты, проводящие антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, и их полномочия
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 5. Субъекты, проводящие антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСубъектами, проводящими антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, являются:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишАгентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишМинистерство юстиции Республики Узбекистан и его территориальные подразделения (далее — органы юстиции);
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишюридические службы государственных органов и организаций, являющихся разработчиками проектов нормативно-правовых актов (далее — юридические службы);
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишгосударственные органы и организации, на которые возложено обеспечение исполнения соответствующих нормативно-правовых актов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 6. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов, проводимая Агентством по противодействию коррупции Республики Узбекистан
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишАгентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан проводит антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпо собственной инициативе — любых нормативно-правовых актов, в том числе в случаях установления факта коррупционных правонарушений, выявленных при применении нормативно-правового акта по результатам изучения и проверок;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпо поручениям палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан и их органов, Президента Республики Узбекистан.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишАгентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативно-правовых актов:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпо собственной инициативе — любых проектов нормативно-правовых актов, в том числе привлекших внимание общественности и ставших причиной различных обсуждений и дискуссий в средствах массовой информации и социальных сетях;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпо поручениям палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан и их органов, Президента Республики Узбекистан.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишАгентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан для проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов вправе привлекать представителей других государственных органов, а также независимых и научных экспертов и представителей иных организаций на основании договора.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 7. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов, проводимая органами юстиции
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишМинистерство юстиции Республики Узбекистан проводит антикоррупционную экспертизу:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпроектов законов Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишприказов и постановлений министерств, государственных комитетов и ведомств, подлежащих государственной регистрации.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишТерриториальные подразделения Министерства юстиции Республики Узбекистан проводят антикоррупционную экспертизу:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпроектов решений областного, районного (городского) Кенгаша народных депутатов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпроектов решений хокима области, района (города).
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишОрганы юстиции проводят антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов на основании:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпоручений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан и их органов, Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпланов проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпланов их работы;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишобращений физических и юридических лиц;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпредложений и рекомендации субъектов общественного контроля;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишрезультатов проведенного правового мониторинга исполнения нормативно-правовых актов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишсведений, полученных (выявленных) в процессе изучений, в том числе проведенных непосредственно на местах.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишОрганы юстиции могут проводить антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов также по собственной инициативе.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишОрганы юстиции для проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов вправе привлекать представителей других государственных органов, а также независимых и научных экспертов и представителей иных организаций на основании договора.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 8. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов, проводимая юридическими службами
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЮридические службы проводят антикоррупционную экспертизу:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишразработанных проектов нормативно-правовых актов — до их внесения на рассмотрение в заинтересованные органы;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишведомственных нормативно-правовых актов — до их внесения в Министерство юстиции Республики Узбекистан для государственной регистрации;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишв рамках осуществления правового мониторинга исполнения нормативно-правовых актов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишна основании планов проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЮридические службы при проведении антикоррупционной экспертизы вправе привлекать иные структурные подразделения соответствующего государственного органа или организации, а также инициировать вопрос о привлечении независимых и научных экспертов и представителей иных организаций в установленном порядке.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 9. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов государственными органами и организациями, на которых возложено обеспечение исполнения нормативно-правовых актов
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишГосударственные органы и организации ежегодно в соответствии с планами работ проводят антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов, обеспечение исполнения которых возложено на них. При выявлении коррупциогенных факторов в нормативно-правовых актах государственные органы и организации вносят в Агентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан и органы юстиции предложения по их устранению. Результаты антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов доводятся до сведения общественности.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 10. Участие общественности в антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишНегосударственные некоммерческие организации, органы самоуправления граждан и средства массовой информации в установленном законодательством порядке вправе проводить общественную экспертизу проектов нормативно-правовых актов, в рамках которой могут быть выработаны предложения и рекомендации по устранению коррупциогенных факторов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишГражданами Республики Узбекистан, органами самоуправления граждан, негосударственными некоммерческими организациями, средствами массовой информации в рамках участия в общественном обсуждении проектов нормативно-правовых актов могут быть выработаны предложения и рекомендации по устранению коррупциогенных факторов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишГраждане Республики Узбекистан, органы самоуправления граждан, негосударственные некоммерческие организации, средства массовой информации могут участвовать в процессе проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, проводимой государственными органами и организациями.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПредложения и рекомендации, представленные общественностью, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными органами и организациями.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишГлава 3. Коррупциогенные факторы в нормативно-правовых актах и их проектах
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 11. Основные коррупциогенные факторы в нормативно-правовых актах и их проектах
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишК основным коррупциогенным факторам в нормативно-правовых актах и их проектах относятся:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишкоррупциогенные факторы, связанные с устойчивостью и правовым соответствием норм;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишкоррупциогенные факторы, связанные с полномочиями, правами и обязанностями;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишкоррупциогенные факторы, связанные с административными процедурами;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишкоррупциогенные факторы, связанные с контрольно-надзорной деятельностью.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 12. Коррупциогенные факторы, связанные с устойчивостью и правовым соответствием норм
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишК коррупциогенным факторам, связанным с устойчивостью и правовым соответствием норм, относятся:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишнеправильное использование слов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишприменение неясных и необоснованных ссылок;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишналичие противоречий в нормативно-правовых актах.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 13. Коррупциогенные факторы, связанные с полномочиями, правами и обязанностями
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишК коррупциогенным факторам, связанным с полномочиями, правами и обязанностями, относятся:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишширота дискреционных полномочий;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишнеопределенность полномочий;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишналичие дублирующих полномочий и задач государственных органов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпринятие государственным органом нормативно-правовых актов по вопросам, не входящим в его полномочия;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишотсутствие необходимых полномочий и ресурсов у исполнителя для выполнения задачи или поручения;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишнесвоевременное регулирование;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишконфликт интересов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишнеобоснованное установление преимуществ;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишнеобоснованное затягивание вступления в силу нормативно-правового акта;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишнесоразмерность прав и обязанностей.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 14. Коррупциогенные факторы, связанные с административными процедурами
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишК коррупциогенным факторам, связанным с административными процедурами, относятся:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишотсутствие или неполнота административных процедур;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишнеобоснованное применение исключений из установленных правил;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишустановление излишних и необоснованных требований;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишнеопределенность временных пределов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишнеопределенность размеров платежей;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишнесоразмерность санкций;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишотсутствие конкретных и прозрачных процедур расходования государственными органами и организациями средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и внебюджетных средств;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишсложность или неопределенность процедур исчисления и взимания налогов и сборов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишотсутствие конкретных и прозрачных процедур по вопросам, связанным с осуществлением государственных закупок государственными предприятиями и юридическими лицами с долей государства в их уставном фонде (уставном капитале) в размере 50 процентов и более;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишналичие норм, предоставляющих возможность уклонения от конкурсных (аукционных) процедур, предоставляющих права и льготы и устанавливающих административные процедуры;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишсложность методов реализации мероприятий и неопределенность источников их финансирования.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 15. Коррупциогенные факторы, связанные с контрольно-надзорной деятельностью
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишК коррупциогенным факторам, связанным с контрольно-надзорной деятельностью, относятся:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишотсутствие порядка проведения проверки и ревизии;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишотсутствие порядка обжалования;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпробелы в обеспечении прозрачности и общественного контроля;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишотсутствие конкретных и прозрачных процедур в вопросах, связанных с применением финансовых и иных санкций и их взысканием;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишотсутствие форм и видов контроля за деятельностью государственных органов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишГлава 4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 16. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишАнтикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов проводится юридическими службами в целях выявления коррупциогенных факторов, предусмотренных статьями 11 — 15 настоящего Закона, путем заполнения чеклиста по форме согласно приложению к настоящему Закону.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ случае обнаружения коррупциогенного фактора в проекте нормативно-правового акта осуществляется одно из следующих действий:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпринятие мер по устранению выявленного коррупциогенного фактора;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпроставление отметки «есть» в соответствующей части графы «коррупциогенные факторы» чеклиста, указание правовой нормы, включающей в себя коррупциогенный фактор, обоснование отсутствия возможности изложить данную норму по-другому, а также изложение принятых мер по сдерживанию коррупционных рисков, которые могут возникнуть вследствие наличия данного коррупциогенного фактора.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ случае, если в проекте не выявлен коррупциогенный фактор, то в соответствующей части графы «коррупциогенные факторы» чеклиста проставляется знак «нет».
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЧеклист оформляется за подписью первого руководителя соответствующего государственного органа или организации (в исключительных случаях — его первого заместителя).
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЧеклист, заполненный при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативно-правового акта, прилагается к проекту нормативно-правового акта на этапах ведомственного согласования, общественного обсуждения и проведения правовой экспертизы, внесения проекта в вышестоящий орган или орган (должностному лицу), обладающий правом принятия нормативно-правового акта.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишАгентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан и органы юстиции проводят антикоррупционную экспертизу проектов нормативно-правовых актов путем изучения представленного разработчиком чеклиста.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЕсли Агентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан и органы юстиции сами являются разработчиками или имеется поручение палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан и их органов либо Президента Республики Узбекистан, антикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов проводится ими путем заполнения чеклиста в соответствии с частями первой — пятой настоящей статьи.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПо результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативно-правового акта составляется заключение.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишРезультаты антикоррупционной экспертизы проекта нормативно-правового акта могут быть отражены также в заключении, составляемом по результатам проведения правовой экспертизы.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ случае выявления в проекте нормативно-правового акта коррупциогенных факторов в заключении указываются рекомендации и меры, направленные на их устранение.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЗамечания по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативно-правового акта подлежат обязательному рассмотрению.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПри внесении проекта нормативно-правового акта на рассмотрение органа (должностного лица), обладающего правом принятия нормативно-правового акта, к проекту прилагаются все заключения, выданные по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативно-правового акта.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 17. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишАнтикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов осуществляется субъектами, проводящими антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, определенными настоящим Законом.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишАнтикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов проводится в целях выявления коррупциогенных факторов, предусмотренных статьями 11 — 15 настоящего Закона, путем заполнения чеклиста по форме согласно приложению к настоящему Закону, в порядке, предусмотренном частями второй — пятой статьи 16 настоящего Закона, а также выработки рекомендаций по их устранению.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишГосударственными органами и организациями, Агентством по противодействию коррупции Республики Узбекистан и органами юстиции вырабатываются рекомендации по устранению коррупциогенных факторов или сдерживанию коррупционных рисков, выявленных по результатам антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, и принимаются соответствующие меры по их устранению.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПо результатам антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов Агентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан и органы юстиции вправе вносить соответствующие обязательные для исполнения представления в республиканские органы исполнительной власти, органы исполнительной власти на местах, правоохранительные органы и контролирующие структуры.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 18. Заключение, составленное по результатам антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов или их проектов
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ заключении, составленном по результатам антикоррупционной экспертизы нормативно-правового акта, должны быть указаны:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишоснования проведения антикоррупционной экспертизы;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишреквизиты нормативно-правового акта;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишсведения о наличии или отсутствии коррупциогенных факторов (с обоснованием соответствующего заключения);
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпредложения и рекомендации по устранению выявленных коррупциогенных факторов (с указанием мер по их устранению).
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ заключении, составленном по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативно-правового акта, должны быть указаны:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишсведения о нормативно-правовом акте, которым поручено разработать проект нормативно-правового акта (наименование, дата принятия, номер, официальный источник опубликования, соответствующая статья или пункт (подпункт, абзац), в которых приведено поручение), а также о поручениях вышестоящего органа (наименование органа, номер и дата поручения (при наличии поручения), при необходимости должностное лицо, которое поручило);
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишкраткое изложение сути и значения основных положений проекта нормативно-правового акта с разъяснением их правовой природы;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишсведения о наличии или отсутствии коррупциогенных факторов (с обоснованием соответствующего заключения);
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпредложения и рекомендации по устранению выявленных коррупциогенных факторов (с указанием мер по их устранению).
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 19. Права и обязанности ответственного работника государственного органа или организации, проводящего антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишОтветственный работник государственного органа или организации, проводящий антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, имеет право:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишзнакомиться в порядке, установленном законодательством, с документами, относящимися к предмету нормативно-правовых актов и их проектов, по которым проводится антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишинициировать запрос у государственных органов и организаций документов и сведений, необходимых для проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишОтветственный работник государственного органа или организации, проводящий антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, может иметь и другие права в соответствии с законодательством.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишОтветственный работник государственного органа или организации, проводящий антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, обязан:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишсоблюдать установленные законодательством требования к организации и проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпри наличии оснований для самоотвода при проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов немедленно заявить об этом своему руководителю;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишобеспечить сохранность представленных документов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишНа ответственного работника государственного органа или организации, проводящего антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, могут быть возложены и другие обязанности в соответствии с законодательством.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 20. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов в рамках правовой экспертизы
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПри проведении правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов юридические службы государственных органов и организаций и органы юстиции проводят антикоррупционную экспертизу этих документов в соответствии со статьей 16 настоящего Закона.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишАнтикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов проводится в течение срока правовой экспертизы в порядке, установленном законодательством.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПо результатам антикоррупционной экспертизы составляется заключение в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишРезультаты антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов могут быть отражены также в заключении, составляемом по результатам проведения правовой экспертизы.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЗаключение, составленное по результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, должно быть в обязательном порядке рассмотрено разработчиком.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишАнтикоррупционная экспертиза приказов и постановлений министерств и ведомств, подлежащих государственной регистрации, проводится Министерством юстиции Республики Узбекистан в рамках их правовой экспертизы в соответствии с настоящей статьей.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 21. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов, привлекших внимание общественности и ставших причиной различных обсуждений и дискуссий в средствах массовой информации и социальных сетях
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишАгентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан вправе назначать антикоррупционную экспертизу проектов нормативно-правовых актов, привлекших внимание общественности и ставших причиной различных обсуждений и дискуссий в средствах массовой информации и социальных сетях, в ходе обсуждения которых было высказано много мнений о наличии коррупциогенных факторов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 22. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов, проводимая независимыми и научными экспертами
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишГосударственные органы и организации вправе привлекать на основании договора независимых и научных экспертов для проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишНезависимыми и научными экспертами, проводящими антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и их проектов, являются представители научных организаций и высших образовательных организаций и иные физические лица, включенные в Реестр экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПо результатам антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, проводимой независимыми и научными экспертами, выдается заключение. Данное заключение подлежит обязательному рассмотрению соответствующими государственными органами и организациями.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишГосударственные органы и организации по результатам рассмотрения заключения, представленного независимыми и научными экспертами, составляют справку с последующим направлением ее независимым и научным экспертам, а также Агентству по противодействию коррупции и Министерству юстиции Республики Узбекистан для рассмотрения в установленном порядке.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 23. Реестр экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишРеестр экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов ведется Министерством юстиции Республики Узбекистан.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишТребования, предъявляемые к формированию и ведению Реестра экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, а также лицам, проводящим независимую и научную антикоррупционную экспертизу, разрабатываются и утверждаются Министерством юстиции Республики Узбекистан.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишГлава 5. Заключительные положения
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 24. Методическое обеспечение и мониторинг деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишАгентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан оказывает методическую помощь государственным органам и организациям при проведении ими антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишАгентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан и органы юстиции осуществляют мониторинг за соблюдением требований законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов на всех этапах организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 25. Внесение изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш1. Часть вторую статьи 24 Закона Республики Узбекистан от 3 января 2017 года № ЗРУ-419 «О противодействии коррупции» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2017 г., № 1, ст. 1; 2019 г., № 1, ст. 5, № 2, ст. 47, № 5, ст. 267; 2021 г., приложение к № 4, № 11, ст. 1061) изложить в следующей редакции:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш«Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов проводится в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов»;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш2. Текст статьи 29 Закона Республики Узбекистан от 20 апреля 2021 года № ЗРУ-682 «О нормативно-правовых актах» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2021 г., № 4, ст. 288; 2022 г., № 3, ст. 213, № 8, ст. 788, № 10, ст. 983) изложить в следующей редакции:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш«Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов проводится в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов».
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 26. Ответственность за нарушение законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЛица, виновные в нарушении законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов, несут ответственность в установленном порядке.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 27. Обеспечение исполнения, доведения, разъяснения сути и значения настоящего Закона
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишАгентству по противодействию коррупции, Министерству юстиции Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 28. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишКабинету Министров Республики Узбекистан:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпривести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишобеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСтатья 29. Вступление в силу настоящего Закона
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишНастоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПрезидент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишг. Ташкент,
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш8 августа 2023 г.,
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш№ ЗРУ-860
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишҲужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Республики Узбекистан «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов»
к Закону Республики Узбекистан «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов»
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЧЕКЛИСТ
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпо выявлению коррупциогенных факторов
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишҲужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш|
Направления |
Коррупциогенные факторы |
Ответ |
Норма, имеющая коррупциогенный фактор и его обоснование | |||
|
Коррупциогенные факторы, связанные с устойчивостью и правовым соответствием норм |
неправильное использование слов |
есть |
нет |
|||
|
применение неясных и необоснованных ссылок |
есть |
нет |
||||
|
наличие противоречий в нормативно-правовых актах |
есть |
нет |
||||
|
Коррупциогенные факторы, связанные с полномочиями, правами и обязанностями |
широта дискреционных полномочий |
есть |
нет |
|||
|
неопределенность полномочий |
есть |
нет |
||||
|
наличие дублирующих полномочий и задач государственных органов |
есть |
нет |
||||
|
принятие государственным органом нормативно-правовых актов по вопросам, не входящим в его полномочия |
есть |
нет |
||||
|
отсутствие необходимых полномочий и ресурсов у исполнителя для выполнения задачи или поручения |
есть |
нет |
||||
|
несвоевременное регулирование |
есть |
нет |
||||
|
конфликт интересов |
есть |
нет |
||||
|
необоснованное установление преимуществ |
есть |
нет |
||||
|
необоснованное затягивание вступления в силу нормативно-правового акта |
есть |
нет |
||||
|
несоразмерность прав и обязанностей |
есть |
нет |
||||
|
Коррупциогенные факторы, связанные с административными процедурами |
отсутствие или неполнота административных процедур |
есть |
нет |
|||
|
необоснованное применение исключений из установленных правил |
есть |
нет |
||||
|
установление излишних и необоснованных требований |
есть |
нет |
||||
|
неопределенность временных пределов |
есть |
нет |
||||
|
неопределенность размеров платежей |
есть |
нет |
||||
|
несоразмерность санкций |
есть |
нет |
||||
|
отсутствие конкретных и прозрачных процедур расходования государственными органами и организациями средств Государственного бюджета Республики Узбекистан |
есть |
нет |
||||
|
сложность или неопределенность процедур исчисления и взимания налогов и сборов |
есть |
нет |
||||
|
отсутствие конкретных и прозрачных процедур по вопросам, связанным с осуществлением государственных закупок государственными предприятиями и юридическими лицами с долей государства в их уставном фонде (уставном капитале) в размере 50 процентов и более |
есть |
нет |
||||
|
наличие норм,предоставляющих возможность уклонения от конкурсных (аукционных) процедур, предоставляющих права и льготы и устанавливающих административные процедуры |
есть |
нет |
||||
|
сложность методов реализации мероприятий и неопределенность источников их финансирования |
есть |
нет |
||||
|
Коррупциогенные факторы, связанные с контрольно-надзорной деятельностью |
отсутствие порядка проведения проверки и ревизии |
есть |
нет |
|||
|
отсутствие порядка обжалования |
есть |
нет |
||||
|
пробелы в обеспечении прозрачности и общественного контроля |
есть |
нет |
||||
|
отсутствие конкретных и прозрачных процедур в вопросах, связанных с применением финансовых и иных санкций и их взысканием |
есть |
нет |
||||
|
Отсутствие форм и видов контроля за деятельностью государственных органов |
есть |
нет |
||||
(Национальная база данных законодательства, 09.08.2023 г., № 03/23/860/0571)