Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области занятости населения.

Законодательство о занятости населения состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о занятости населения, то применяются правила международного договора.

Действие настоящего Закона распространяется на граждан Республики Узбекистан, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Узбекистан, а также иностранных граждан, привлекаемых к трудовой деятельности согласно порядку, предусмотренному в главе 17 настоящего Закона.

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

социально уязвимые категории населения — лица, нуждающиеся в социальной защите и испытывающие затруднения в поиске работы и не способные на равных условиях конкурировать на рынке труда;

незанятое население (незанятые лица) — лица, не имеющие оплачиваемой работы или занятия, приносящего заработок (трудовой доход);

информационная система «Бандлик хизмати» — электронная информационная система, предназначенная для учета оказанных услуг физическим и юридическим лицам, обратившимся в местные органы по труду;

Национальная база вакансий — информационная база данных, содержащая сведения о свободных (вакантных) рабочих местах, входящая в межведомственный аппаратно-программный комплекс «Единая национальная система труда» Министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан;

безработица — наличие невостребованной части трудоспособной рабочей силы на рынке труда;

пособие по безработице — вид гарантированной государством поддержки безработных в денежной форме;

резервирование рабочих мест — выделение организацией (работодателем) рабочих мест для трудоустройства социально уязвимых категорий населения;

государственный заказ на создание рабочих мест — заказ работодателям на создание определенного количества рабочих мест в соответствии с требуемыми организационно-техническими условиями для трудоустройства лиц, ищущих работу, и безработных;

минимальное количество рабочих мест — устанавливаемое решениями районных (городских) Кенгашей народных депутатов минимальное количество рабочих мест в процентах от среднесписочной численности работников организации для трудоустройства социально уязвимых категорий населения;

лицо, ищущее работу, — лицо, обратившееся в местные органы по труду за получением содействия в трудоустройстве и зарегистрированное в них в качестве лица, ищущего работу;

Национальная система развития профессиональных квалификаций и компетенций — совокупность механизмов правового и институционального регулирования, обеспечивающих оптимальное согласование реальных потребностей рынка труда в квалифицированных работниках и предложений квалифицированной рабочей силы со стороны системы образования и профессионального обучения;

профессиональный стандарт — стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда, содержащий описание основных трудовых функций и условия их выполнения;

квалификация — степень готовности работника или соискателя работы, уровень его знаний, умений и навыков, позволяющие ему качественно выполнять трудовые функции по соответствующей профессии (специальности);

оценка квалификации — процедура подтверждения соответствия квалификации работника или соискателя работы требованиям профессионального стандарта;

подходящая работа — работа, которую способен выполнять гражданин, соответствующая по направлению и специализации полученному гражданином образованию, его квалификации, профессиональной подготовке, опыту работы, состоянию здоровья, не предполагающая перемены места жительства, незначительно удаленная от его постоянного места жительства и гарантирующая заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда;

органы по труду — Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан, а также Министерство занятости и сокращения бедности Республики Каракалпакстан, главные управления занятости и сокращения бедности областей и города Ташкента (далее — территориальные органы по труду), районные (городские) отделы содействия занятости и сокращения бедности (далее — местные органы по труду);

трудовые ресурсы — трудоспособное население в трудоспособном возрасте и занятые лица моложе и старше трудоспособного возраста;

баланс трудовых ресурсов — система показателей, отражающих численность и состав трудовых ресурсов, а также их распределение на занятое, незанятое и экономически неактивное население;

предпенсионный возраст — достижение лицом возраста за два года до установленного государством пенсионного возраста;

оплачиваемые общественные работы — виды временной трудовой деятельности, организуемые заказчиками-работодателями — органами государственной власти на местах, министерствами, ведомствами, органами самоуправления граждан, субъектами предпринимательства, другими организациями, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки, имеющие социально полезную направленность и выполняемые по направлениям на трудоустройство, выдаваемым местными органами по труду для обеспечения временной занятости лиц, ищущих работу, и безработных;

межведомственный аппаратно-программный комплекс «Единая национальная система труда» — электронная информационная система, содержащая объективную, регулярно обновляемую базу данных о рынке труда и занятости, балансе трудовых ресурсов, создаваемых рабочих местах, предоставляющая для работодателей и работников площадку для оформления в электронной форме трудовых отношений, формирования и хранения сведений о персональной истории трудоустройства, вакансиях, количественном и качественном составе работников.

Занятость — деятельность граждан, не запрещенная законодательством, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей, приносящая им заработок (трудовой доход).

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду и осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством, в том числе и не связанную с выполнением оплачиваемой работы.

Занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени или на дому, а также имеющие иную оплачиваемую работу, включая временную работу;

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с болезнью, отпуском, профессиональной подготовкой, переподготовкой или повышением квалификации, приостановкой производства, а также в иных случаях, когда в соответствии с законодательством за временно отсутствующим работником сохраняется место работы;

избранные или назначенные на оплачиваемую должность;

проходящие службу в системе Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Национальной гвардии, Службы государственной безопасности Республики Узбекистан, таможенных органах и других ведомств, в которых предусмотрена военная служба;

самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе ремесленники, участники семейных предприятий, члены дехканских хозяйств, производственных кооперативов, члены фермерских хозяйств, лица, зарегистрированные в качестве самозанятых лиц, индивидуальные предприниматели, а также иные лица, осуществляющие основанную на личном трудовом участии деятельность по оказанию услуг (выполнению работ), в том числе по договорам гражданско-правового характера;

осуществляющие временную трудовую деятельность за пределами Республики Узбекистан;

работающие в негосударственных некоммерческих организациях, в том числе религиозных организациях, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством.

Основными принципами в области занятости населения являются:

добровольность и свобода выбора вида занятости;

государственная поддержка и стимулирование занятости населения;

недопустимость дискриминации;

прозрачность и открытость;

защита от безработицы и содействие в трудоустройстве, прохождении профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

обеспечение права на трудовую деятельность, самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами Республики Узбекистан;

гарантия равенства возможностей в получении профессии и работы, условиях труда и обеспечении занятости, оплате труда, продвижении по службе;

запрещение принудительного труда, то есть принуждение к выполнению работы под угрозой применения какого-либо наказания.

Основными направлениями государственной политики в области занятости населения являются:

стимулирование создания рабочих мест и содействие занятости населения, в том числе путем формирования государственного заказа на создание рабочих мест и государственного заказа на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу, и безработных;

материальная поддержка и социальная защита безработных, принятие мер по сокращению безработицы, содействие трудоустройству социально уязвимых категорий населения;

реализация мер по обеспечению трудоустройства молодежи, особенно в сельской местности, выпускников общих средних и средних специальных образовательных организаций, профессиональных школ, колледжей, техникумов, высших образовательных учреждений;

внедрение современных профессиональных стандартов в области занятости населения, совершенствование механизмов нормирования и оплаты труда;

обеспечение равных прав и возможностей для женщин и мужчин в области занятости населения;

внедрение передовых информационных технологий в процессы трудоустройства, создание современной инфраструктуры и конкурентной среды на рынке услуг по содействию занятости населения;

содействие гражданам Республики Узбекистан в трудоустройстве за пределами Республики Узбекистан, обеспечение их правовой и социальной защиты в период осуществления временной трудовой деятельности за пределами Республики Узбекистан.

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

обеспечивает реализацию единой государственной политики в области занятости населения;

утверждает государственные программы в области занятости населения и обеспечивает их реализацию;

принимает меры по обеспечению эффективного функционирования системы содействия занятости населения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, нуждающихся в трудоустройстве;

осуществляет меры по стимулированию достойной, производительной и продуктивной занятости, обеспечивающей рост доходов населения;

координирует работу республиканских органов исполнительной власти, органов исполнительной власти на местах по внедрению прогрессивных форм трудоустройства;

принимает меры по улучшению механизмов материального стимулирования и условий труда;

осуществляет международное сотрудничество в области занятости населения.

Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Уполномоченным государственным органом в области занятости населения является Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан.

Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан:

реализует единую государственную политику в области занятости населения;

разрабатывает и реализует государственные и иные программы в области занятости населения;

координирует деятельность и взаимодействие республиканских органов исполнительной власти и иных организаций в области занятости населения;

осуществляет мониторинг процессов трудоустройства лиц, ищущих работу, и безработных, а также привлечения населения к оплачиваемым общественным работам;

формирует ежегодный государственный заказ на создание рабочих мест в разрезе отраслей и территорий;

формирует ежегодный государственный заказ на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу, и безработных;

реализует меры по содействию гражданам в трудоустройстве за пределами Республики Узбекистан, обеспечению их правовой и социальной защиты в период осуществления временной трудовой деятельности за пределами Республики Узбекистан, а также их реинтеграции после возвращения в Республику Узбекистан;

оказывает методическую и практическую помощь органам государственной власти на местах и местным органам по труду по вопросам занятости населения;

совершенствует систему профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, нуждающихся в трудоустройстве;

внедряет передовые информационные технологии в процессы трудоустройства, обеспечивает функционирование межведомственного аппаратно-программного комплекса «Единая национальная система труда»;

создает современную инфраструктуру и конкурентную среду на рынке услуг по содействию занятости населения;

формирует и ведет Национальный реестр лиц, имеющих подтвержденную квалификацию, Национальный регистр профессиональных стандартов, Единый реестр профессиональных участников рынка услуг в области охраны труда, Регистр аккредитованных центров оценки квалификации;

осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства о занятости населения;

осуществляет международное сотрудничество в области занятости населения.

Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Агентство миграции при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее — Агентство миграции):

заключает соглашения с иностранными работодателями, имеющими официальную регистрацию или аккредитацию в компетентных органах своей страны для привлечения трудовых мигрантов;

заключает с иностранными работодателями договоры на оказание услуг по организованному набору граждан для осуществления временной трудовой деятельности за пределами Республики Узбекистан;

осуществляет мониторинг и контроль за условиями трудоустройства граждан Республики Узбекистан за пределами Республики Узбекистан;

осуществляет контроль за соблюдением норм обеспечения заработной платы трудовым мигрантам на уровне не ниже заработной платы, установленной в государстве трудоустройства для соответствующей категории работников;

осуществляет мониторинг за соблюдением норм обеспечения достойных условий проживания и работы, установленных в стране трудоустройства.

Агентство миграции может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Территориальные органы по труду:

координируют деятельность и взаимодействие республиканских органов исполнительной власти и иных организаций в области занятости населения на соответствующей территории;

осуществляют мониторинг за выполнением территориальных программ содействия занятости населения, процессов трудоустройства лиц, ищущих работу, и безработных, а также привлечения населения к оплачиваемым общественным работам;

формируют ежегодный государственный заказ на создание рабочих мест на соответствующей территории в разрезе отраслей и районов (городов);

формируют ежегодный государственный заказ на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу, и безработных на соответствующей территории;

оказывают методическую и практическую помощь органам государственной власти на местах и местным органам по труду по вопросам занятости населения;

выделяют гранты в установленном законодательством порядке центрам профессионального обучения безработных и незанятого населения, моноцентрам «Ишга мархамат», входящим в структуру Министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан (далее — центры профессионального обучения), другим учебным заведениям, организациям, включая негосударственные центры профессионального образования, аккредитованные в установленном порядке (далее — учреждения профессионального образования);

осуществляют контроль за соблюдением требований законодательства о занятости населения на соответствующей территории.

Местные органы по труду:

принимают меры по трудоустройству лиц, ищущих работу, и безработных, а также привлечению населения к оплачиваемым общественным работам;

заключают прямые договоры с центрами профессионального обучения (учреждениями профессионального образования) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, ищущих работу, и безработных;

регистрируют лиц, ищущих работу, принимают решение о признании их безработными, оказывают им помощь, назначают и выплачивают безработным пособия по безработице;

участвуют в разработке и реализации территориальных программ содействия занятости населения, осуществляют мониторинг их выполнения;

разрабатывают и вносят на рассмотрение районных (городских) Кенгашей народных депутатов предложения об установлении для организаций минимального количества рабочих мест, а также направляют лиц из числа социально уязвимых категорий населения в организации для трудоустройства на резервируемые рабочие места;

направляют в установленном порядке лиц, ищущих работу, и безработных на оплачиваемые общественные работы;

назначают субсидии юридическим и физическим лицам в установленном законодательством порядке;

формируют заявки на выделение грантов центрам профессионального обучения (учреждениям профессионального образования) в установленном законодательством порядке;

взаимодействуют с секторами по комплексному социально-экономическому развитию в области занятости населения;

осуществляют мониторинг реализации государственного заказа на создание рабочих мест;

участвуют в формировании ежегодного государственного заказа на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу, и безработных на соответствующей территории;

координируют деятельность коворкинг-центров и махаллинских центров содействия занятости безработного населения «Меҳнат гузари» при местных органах по труду;

осуществляют контроль за выполнением решений районных (городских) Кенгашей народных депутатов по установлению минимального количества рабочих мест.

Республиканские органы исполнительной власти:

разрабатывают меры по реализации структурной, финансовой, кредитной, инвестиционной и налоговой политики, обеспечивающие развитие рынка труда, занятость населения;

проводят аналитические исследования, прогнозирование рынка труда и занятости населения, осуществляют государственный статистический учет и отчетность в этой сфере;

разрабатывают и реализуют отраслевые программы в области занятости населения, инвестиционные проекты по созданию новых производственных мощностей и рабочих мест;

обеспечивают соответствующие государственные гарантии, а также защиту прав и законных интересов граждан в области занятости населения;

содействуют созданию дополнительных рабочих мест, улучшению условий труда;

разрабатывают и вносят на последующую регистрацию в установленном порядке профессиональные стандарты и квалификационные требования.

Республиканские органы исполнительной власти могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Органы исполнительной власти на местах:

реализуют основные направления государственной политики в области занятости населения на соответствующей территории;

разрабатывают и обеспечивают выполнение территориальных программ содействия занятости населения, региональных инвестиционных проектов по созданию новых производственных мощностей и рабочих мест;

реализуют меры по стимулированию создания рабочих мест и роста занятости населения, снижению уровня безработицы, трудоустройству социально уязвимых категорий населения;

обеспечивают выполнение прогнозных параметров программ содействия занятости населения;

осуществляют управление деятельностью региональных фондов стимулирования создания новых рабочих мест, в том числе принимают меры по открытию кредитных линий в коммерческих банках для поддержки субъектов предпринимательства;

создают на условиях государственно-частного партнерства организации для трудоустройства социально уязвимых категорий населения;

содействуют развитию семейного предпринимательства, ремесленничества, сельскохозяйственного производства в подсобных хозяйствах, надомного труда;

принимают меры по обеспечению занятости выпускников общих средних и средних специальных образовательных организаций, профессиональных школ, колледжей, техникумов, высших образовательных учреждений;

устанавливают минимальное количество рабочих мест;

разрабатывают и реализуют мероприятия, способствующие стабилизации рынка труда, включая предупреждение массового высвобождения работников, определение территорий приоритетного развития.

Органы государственной власти на местах могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Работодатели в Республике Узбекистан участвуют в реализации государственной политики в области занятости населения путем:

резервирования рабочих мест и трудоустройства социально уязвимых категорий населения на зарезервированные рабочие места;

предоставления в местные органы по труду ежемесячно сведений о наличии вакансий, а также информации о предстоящем высвобождении работников с указанием каждого работника не позднее чем за два месяца до высвобождения в электронном виде посредством межведомственного аппаратно-программного комплекса «Единая национальная система труда»;

выполнения условий договоров и соглашений, регулирующих трудовые отношения;

создания условий для организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

выделения финансовых отчислений в Государственный фонд содействия занятости Республики Узбекистан путем уплаты социального налога;

участия в реализации программ содействия занятости населения;

привлечения лиц, ищущих работу, и безработных к оплачиваемым общественным работам с полным или частичным возмещением средств на оплату их труда за счет Фонда общественных работ при Министерстве занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан.

Сведения о наличии вакансий предоставляются работодателем в местный орган по труду в электронном виде по состоянию на конец каждого отчетного месяца посредством межведомственного аппаратно-программного комплекса «Единая национальная система труда». Сведения о наличии вакансий вводятся в Национальную базу вакансий.

В информации о предстоящем высвобождении работников в обязательном порядке указываются персональный список высвобождаемых работников, профессия, специальность, квалификация и размер оплаты труда каждого высвобождаемого работника, а также сроки, в течение которых намечено произвести высвобождение работников.

Затраты работодателей на создание дополнительных рабочих мест для социально уязвимых категорий населения сверх установленного минимального количества рабочих мест, а также на их профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации компенсируются за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан, региональных фондов стимулирования создания новых рабочих мест при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента и иных средств, не запрещенных законодательством.

Сокращение или ликвидация рабочих мест, созданных или зарезервированных для социально уязвимых категорий населения, производится по согласованию с профессиональными союзами или иными представительными органами работников.

Частные агентства занятости оказывают услуги лицам, ищущим работу, и безработным по подбору работы и трудоустройству, работодателям по подбору кадров, а также предоставляют информационные и консультационные услуги в области трудоустройства.

Частные агентства занятости оказывают следующие виды услуг:

подбор работы лицам, ищущим работу, и безработным на территории Республики Узбекистан;

подбор кадров для работодателей;

трудоустройство лиц, ищущих работу, и безработных за пределами Республики Узбекистан;

информационные и консультационные услуги в области трудоустройства.

Деятельность частных агентств занятости регулируется Законом Республики Узбекистан «О частных агентствах занятости».

Агенты по трудоустройству — физические лица, выполняющие на основании договоров, заключенных с местными органами по труду, работу по содействию трудоустройству населения в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

За содействие в трудоустройстве населения агентам по трудоустройству производятся выплаты стимулирующего характера за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан в порядке и размерах, устанавливаемых Министерством занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан.

Аутстаффинг — вид услуг, оказываемых работодателем путем временного направления своих работников с их согласия к иным юридическим лицам для выполнения этими работниками трудовых функций, определенных трудовыми договорами, заключенными между работодателем и его работником, а также коллективными соглашениями.

Аутстаффинговые услуги оказываются на основании договора, заключенного между работодателем и иным юридическим лицом.

В соответствии с договором об оказании аутстаффинговых услуг работники осуществляют трудовые функции в интересах, под управлением и контролем юридического лица, к которому они были направлены работодателем. Оплата труда работников осуществляется работодателем.

Аутстаффинговые услуги имеют право оказывать юридические лица, зарегистрированные на территории Республики Узбекистан. Не допускается оказание аутстаффинговых услуг, связанных с направлением работодателем своих работников для выполнения ими трудовых функций за пределами Республики Узбекистан.

Порядок оказания аутстаффинговых услуг и перечень видов работ, выполнение которых не допускается по договорам об оказании аутстаффинговых услуг, определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Профессиональные союзы, их объединения имеют право принимать участие в разработке государственных программ в области занятости населения, предлагать меры по обеспечению занятости, в том числе по созданию новых и сохранению существующих рабочих мест, улучшению деятельности организаций, предотвращению массового высвобождения работников.

Работодатель не менее чем за два месяца предоставляет соответствующему профессиональному союзу или объединению профессиональных союзов, представляющему интересы работников, информацию о возможном массовом высвобождении работников и проводит консультации, направленные на смягчение последствий высвобождения.

Профессиональные союзы, их объединения имеют право вносить на рассмотрение органов государственной власти на местах предложения о приостановлении на срок до шести месяцев решения работодателя о массовом высвобождении работников.

В случаях, предусмотренных коллективным договором или соглашением, прекращение трудового договора по инициативе работодателя без предварительного согласия соответствующего профессионального союза или первичной профсоюзной организации не допускается, если иное не предусмотрено законодательством.

Профессиональные союзы, их объединения могут участвовать и в иных мероприятиях в области занятости населения в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О профессиональных союзах».

К критериям массового высвобождения работников относятся:

а) ликвидация организации любой организационно-правовой формы (ее обособленного подразделения) с численностью двадцать и более работников;

б) сокращение численности (штата) работников в количестве:

пятидесяти и более работников в течение тридцати календарных дней;

двухсот и более работников в течение шестидесяти календарных дней;

пятисот и более работников в течение девяноста календарных дней.

Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, Кенгаши народных депутатов областей и города Ташкента по представлениям местных органов по труду или самостоятельно могут приостанавливать на срок до шести месяцев решения о массовом высвобождении работников с одновременной частичной или полной компенсацией потерь, вызванных этой отсрочкой, организациям.

Местные органы по труду оказывают массово высвобождаемым работникам содействие в трудоустройстве и обеспечении занятости, в том числе путем направления на бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Субсидией является финансовое содействие за счет средств министерств и ведомств, предоставляемое на стимулирование занятости и вовлечение в предпринимательство.

Виды субсидий и порядок их предоставления определяются законодательством.

Грантом являются денежные средства и материальные ресурсы, выделяемые за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу, и безработных.

Гранты выделяются центрам профессионального обучения (учреждениям профессионального образования) на финансирование:

затрат на профессиональную подготовку лиц, ищущих работу, и безработных, особенно граждан, вернувшихся из трудовой миграции, женщин из малообеспеченных семей;

профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации глав и работников фермерских хозяйств, глав и членов дехканских хозяйств, владельцев приусадебных земельных участков в сфере агротехнологий, садоводства, овощеводства, животноводства, птицеводства, рыбоводства и пчеловодства.

Гранты также выделяются центрам профессионального обучения (учреждениям профессионального образования) для обучения навыкам предпринимательства, иностранным языкам и профессиям, переподготовки и повышения квалификации граждан, выезжающих в рамках организованного набора граждан для осуществления временной трудовой деятельности за пределами Республики Узбекистан, а также организациям для обучения непосредственно на производстве и школам «уста — шогирд».

Заявка на выделение гранта формируется местными органами по труду с учетом потребностей рынка труда и направляется в территориальные органы по труду для рассмотрения. К заявке прилагается список лиц, желающих пройти профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации.

Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации на основании гранта могут осуществлять центры профессионального обучения (учреждения профессионального образования).

Финансирование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации осуществляется на основании договоров, заключенных между территориальными органами по труду и центрами профессионального обучения (учреждениями профессионального образования).

Кредитные линии — средства, выделяемые коммерческому банку для кредитования субъектов предпринимательства только на целевой основе с отражением суммы кредита на балансе банка.

Кредитные линии за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан открываются в коммерческих банках для последующего выделения ими микрокредитов на реализацию проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест.

Кредитные линии за счет региональных фондов стимулирования создания новых рабочих мест при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента открываются в коммерческих банках для:

кредитной поддержки деятельности субъектов предпринимательства, предусматривающей создание устойчивых рабочих мест, особенно в сельской местности;

создания в трудоизбыточных районах на условиях государственно-частного партнерства предприятий, предусматривающих создание новых рабочих мест, с дальнейшей реализацией доли региональных фондов в созданных предприятиях частным партнерам;

реализации других мероприятий, направленных на создание рабочих мест и обеспечение занятости населения по решениям председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента.

Государственный заказ на создание рабочих мест формируется на основе прогноза, подготовленного республиканскими органами исполнительной власти и иными организациями, количества рабочих мест, необходимых для реализации проектов, включенных в Инвестиционную программу Республики Узбекистан, программы комплексного развития территорий и отраслевые программы модернизации (далее — программы развития).

Государственный заказ на создание рабочих мест на предстоящий год формируется исходя из потребности в привлечении трудовых ресурсов для реализации проектов, включенных в адресную часть программ развития, а также для обеспечения трудоустройства безработных и незанятых лиц.

Государственный заказ на создание рабочих мест должен быть обеспечен источниками финансирования в рамках реализации проектов, включенных в программы развития, в том числе за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, внебюджетных фондов, привлеченных иностранных инвестиций, кредитов коммерческих банков, собственных средств организаций и иных источников, не запрещенных законодательством.

Организации ежегодно до 1 октября на основе результатов анализа текущего состояния и перспектив реализации программ развития представляют в вышестоящие республиканские органы исполнительной власти и иные организации предварительные параметры потребности в создании рабочих мест.

Предварительные параметры потребности в создании рабочих мест рассчитываются на основе определения количества необходимых рабочих мест в связи с:

вводом новых производственных мощностей или расширением действующих производственных мощностей;

вводом новых объектов сферы услуг и сервиса, строительством нового жилья, объектов производственной, социальной и рыночной инфраструктуры;

расширением объемов сельскохозяйственного производства;

ростом предпринимательской активности населения и созданием новых субъектов предпринимательства;

реализацией инвестиционных проектов развития приватизированных организаций.

Органы исполнительной власти на местах формируют государственный заказ на создание рабочих мест исходя из программ развития. Предварительные параметры потребности в создании рабочих мест формируются, уточняются органами исполнительной власти на местах и вносятся на утверждение в районный (городской) Кенгаш народных депутатов района (города).

Формирование органами исполнительной власти на местах государственного заказа на создание рабочих мест осуществляется на основе анализа потребности в кадрах для расширения и увеличения объема производства (товаров, работ, услуг) организаций, функционирующих на соответствующей территории.

Республиканские органы исполнительной власти и иные организации, а также органы исполнительной власти на местах на основе предварительных параметров потребности в создании рабочих мест ежегодно не позднее 1 ноября рассматривают и утверждают государственный заказ на создание рабочих мест и направляют его в Министерство занятости и сокращения бедности и Министерство экономики и финансов Республики Узбекистан для включения в проект Государственной программы содействия занятости населения.

Министерство занятости и сокращения бедности и Министерство экономики и финансов Республики Узбекистан ежегодно до 20 ноября обеспечивают рассмотрение и включение государственного заказа на создание рабочих мест в проект Государственной программы содействия занятости населения.

Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан ежегодно в срок не позднее 1 декабря вносит в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект Государственной программы содействия занятости населения.

Организациям, получившим государственный заказ на создание рабочих мест, может быть выделена ссуда из средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан.

Ссуда предоставляется Министерством занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан на срок до трех лет в национальной валюте.

Размер ссуды не может превышать пятидесяти базовых расчетных величин в расчете на одно рабочее место, создаваемое по программе государственного заказа на создание рабочих мест.

Для выделения ссуды организация:

должна быть включена в программу государственного заказа на создание рабочих мест, а также территориальные программы содействия занятости населения;

не должна иметь задолженности по налогам, просроченные задолженности по кредитам коммерческих банков.

Для подготовки решения о выделении ссуды организация представляет в Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан следующие документы:

заявление на получение ссуды;

технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления ссуды и гарантии ее возвратности;

обеспечение по возврату ссуды, включая залог, поручительство, банковскую гарантию или иной вид обеспечения, предусмотренный законодательством.

Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан на основе анализа представленных документов принимает решение о выделении ссуды или об отказе в ее выделении.

Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан вправе отказать в предоставлении ссуды в следующих случаях:

не представления заявителем документов, указанных в части пятой настоящей статьи, в полном объеме;

наличия недостоверных или искаженных сведений в представленных заявителем документах.

В случае отказа в предоставлении ссуды, заявителю в течение одного рабочего дня направляется уведомление с указанием причин отказа.

Преимущественное право на получение ссуды предоставляется организациям, создающим рабочие места для незанятых лиц, а также функционирующим в регионах с устойчиво высоким уровнем безработицы.

Лицам, ищущим работу, и безработным местными органами по труду предлагаются по их желанию следующие виды услуг:

консультации по вопросам занятости населения;

предложение подходящей работы (при наличии), соответствующей профессиональной подготовке, опыту работы и трудовому стажу, возрасту, состоянию здоровья обратившегося лица, а также поиск подходящей работы в рамках организованного набора граждан для осуществления временной трудовой деятельности за пределами Республики Узбекистан;

трудоустройство на резервируемые рабочие места;

трудоустройство в государственные организации (за исключением должностей, указанных в части первой и абзаце втором части второй статьи 3 Закона Республики Узбекистан «О государственной гражданской службе»), а также в организации с долей государства в уставном фонде (уставном капитале) пятьдесят процентов и более по направлению местных органов по труду женщин, пострадавших от преследования и насилия, имеющих соответствующие знания и навыки, список которых представлен в местные органы по труду на основании заявки центров социальных услуг «Инсон»;

направление на оплачиваемые общественные работы за счет средств Фонда общественных работ при Министерстве занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан или других источников, не запрещенных законодательством;

содействие в занятости путем вовлечения в предпринимательство, организации деятельности по развитию самозанятости;

направление на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

оценка профессиональной квалификации;

выдача рекомендаций для получения микрокредитов на реализацию проектов, направленных на обеспечение занятости населения.

Местные органы по труду могут оказывать лицам, ищущим работу, и безработным и иные виды услуг в соответствии с законодательством.

Услуги, оказываемые местными органами по труду населению, организациям и другим работодателям, в том числе по информированию о состоянии рынка труда, предоставляются бесплатно.

Работники местного органа по труду, оказывающие услуги лицам, ищущим работу, и безработным, имеют право:

запрашивать у лиц, ищущих работу, и безработных сведения, касающиеся их предшествующей трудовой деятельности, образования, семейного положения, источников доходов (средств к существованию), и другие сведения, которые могут повлиять на решение местного органа по труду, принимаемое по отношению к данным лицам;

проверять правдивость и достоверность сведений, которые могут повлиять на назначение и выплату пособия по безработице, представленных лицом, ищущим работу, или безработным;

запрашивать у организаций, независимо от формы собственности, а также органов самоуправления граждан сведения, касающиеся лиц, получающих пособие по безработице, в пределах своей компетенции;

посещать домашнее хозяйство лица, ищущего работу, или безработного с его согласия в целях проведения учета незанятого населения.

Работники местного органа по труду, оказывающие услуги лицам, ищущим работу, и безработным, обязаны:

прилагать все усилия для скорейшего трудоустройства лиц, ищущих работу, и безработных, а также обеспечения их социальной защищенности;

осуществлять регистрацию лиц, обратившихся в местные органы по труду за консультацией, своевременно и правильно заполнять необходимые регистрационные и учетные разделы информационной системы «Бандлик хизмати», а также анкету;

обеспечить конфиденциальность персональных данных и сведений, полученных в ходе консультации, использовать их исключительно в служебных целях;

проводить регулярные встречи (контакты) с лицами, ищущими работу, и безработными в установленном порядке.

При проведении консультации работники местных органов по труду предоставляют лицам, ищущим работу, и безработным информацию о:

законодательстве о занятости населения;

наличии свободных (вакантных) рабочих мест, в том числе в организациях, расположенных на соответствующей территории, размере оплаты труда и других условиях труда на свободных (вакантных) рабочих местах;

вновь создаваемых рабочих местах и программах развития;

возможностях и условиях прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

возможностях участия в оплачиваемых общественных работах;

социальных гарантиях, предоставляемых лицам, ищущим работу, и безработным, и нормах трудового законодательства;

порядке трудоустройства на резервируемые рабочие места;

порядке получения статуса самозанятого лица;

субсидиях и грантах;

возможностях создания собственного предпринимательского дела, мерах поддержки стартап-проектов, а также типовых бизнес-планах;

программах микрокредитования проектов, направленных на обеспечение занятости населения;

возможностях осуществления временной трудовой деятельности за пределами Республики Узбекистан по организованному набору;

частных агентствах занятости;

других видах услуг, оказываемых местными органами по труду лицам, ищущим работу, и безработным.

В случае невозможности предоставления обратившемуся лицу исчерпывающей информации по заданному им вопросу работник местного органа по труду должен назначить день и время повторной консультации.

В местных органах по труду в качестве лиц, ищущих работу, могут быть зарегистрированы:

лица в возрасте старше шестнадцати лет, не имеющие работы или занятия, приносящего заработок (трудовой доход);

лица, с которыми трудовой договор может быть прекращен по обстоятельствам, указанным в соответствующих статьях Трудового кодекса Республики Узбекистан (предупрежденные о предстоящем прекращении трудового договора);

лица с инвалидностью, имеющие возможность осуществлять трудовую деятельность согласно заключению медико-социальной экспертной комиссии;

пенсионеры, независимо от возраста, желающие возобновить (продолжить) трудовую деятельность;

лица, желающие сменить место работы или профессию;

лица, занятые на разовых, временных и сезонных работах, желающие иметь постоянное место работы;

лица, желающие участвовать в оплачиваемых общественных работах и сезонных работах в сельском хозяйстве;

женщины, пострадавшие от преследования и насилия, имеющие соответствующие знания и навыки, список которых представлен в местные органы по труду на основании заявки центров социальных услуг «Инсон».

В местных органах по труду в качестве лиц, ищущих работу, могут быть зарегистрированы и иные категории лиц, нуждающихся в трудоустройстве.

Регистрация в качестве лица, ищущего работу, осуществляется ответственным работником местного органа по труду.

Лица, ищущие работу, обращаются в местный орган по труду с предоставлением паспорта или идентификационной ID-карты либо иного документа, удостоверяющего личность.

Сведения о стаже работы, об образовании (при наличии), о заработной плате и другие сведения лиц, ищущих работу, запрашиваются местным органом по труду самостоятельно от ответственных государственных органов и организаций, в том числе через межведомственную интеграционную платформу системы «Цифровое правительство».

Лица, ищущие работу, могут предоставить в местные органы по труду документ, подтверждающий наличие профессии или профессиональной квалификации, или его копию (в случае наличия профессии или профессиональной квалификации).

Женщины, пострадавшие от преследования и насилия, имеющие соответствующие знания и навыки, список которых представлен в местные органы по труду на основании заявки центров социальных услуг «Инсон», регистрируются в качестве лиц, ищущих работу, без их личного обращения. Сведения о таких лицах (стаж работы, образование (при наличии), заработная плата и другие), а также документы, подтверждающие наличие у них достаточных знаний и навыков, направляются центрами социальных услуг «Инсон» в местные органы по труду через информационную систему «Единая национальная социальная защита».

Местный орган по труду при необходимости может получить следующие сведения от ответственных организаций путем электронного запроса:

от медико-социальных экспертных комиссий — заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (в отношении лиц с инвалидностью);

от учреждений здравоохранения — медицинские заключения и иные подтверждающие документы (в отношении лиц, имеющих ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья);

от учреждений по исполнению наказания — справку об освобождении лица из учреждения по исполнению наказания (в отношении лиц, освобожденных из учреждений по исполнению наказания);

от органов записи актов гражданского состояния — копии свидетельств о рождении детей (в отношении лиц, имеющих детей, находящихся на его иждивении);

от районных (городских) отделов внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан — справку о неполучении установленных законодательством пенсий;

от районных (городских) центров социальных услуг «Инсон» Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан — справку о неполучении установленных законодательством пособий.

При необходимости местный орган по труду может запросить у Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана информацию, подтверждающую, что лицо, обратившееся в местный орган по труду, является членом соответствующего фермерского (дехканского) хозяйства.

Лицо, ищущее работу, может быть снято с учета в течение десяти дней со дня регистрации в местном органе по труду в случаях:

трудоустройства;

получения субсидий на стимулирование занятости и вовлечение в предпринимательство в порядке, установленном законодательством;

получения микрокредитов за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан и других источников, не запрещенных законодательством;

направления на профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации;

регистрации в качестве самозанятого лица;

переезда в другую местность на постоянное жительство;

неявки в местный орган по труду без уважительной причины;

осуществления временной трудовой деятельности за пределами Республики Узбекистан;

систематического (более двух раз) отказа лица, ищущего работу, от предложений подходящей работы;

выявления факта незаконной регистрации в качестве лица, ищущего работу;

вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения свободы;

призыва на срочную военную службу;

возникновения других обстоятельств, делающих невозможным ведение работы по трудоустройству лица, ищущего работу;

смерти лица, ищущего работу.

Лица, снятые с учета по основаниям, предусмотренным абзацами девятым — одиннадцатым и четырнадцатым части первой настоящей статьи, имеют право на повторную регистрацию в качестве лиц, ищущих работу, по истечении тридцати календарных дней со дня снятия их с учета в местном органе по труду.

Сведения о снятии лица, ищущего работу, с учета в местном органе по труду вносятся в информационную систему «Бандлик хизмати».

Трудоустройство лиц, зарегистрированных в местных органах по труду в качестве лиц, ищущих работу, осуществляется местными органами по труду в порядке, предусмотренном статьями 32 и 34 настоящего Закона.

В отдельных случаях трудоустройство лиц, ищущих работу, может осуществляться в организациях, расположенных на территории других районов (городов), если эти организации находятся в пределах транспортной доступности.

Количество, периодичность и сроки предложения подходящей работы и выдача лицу, ищущему работу, направлений для трудоустройства не ограничиваются.

Местный орган по труду по мере возникновения свободных (вакантных) рабочих мест обязан предлагать подходящую работу лицу, ищущему работу, вплоть до его трудоустройства или снятия с учета.

При наличии свободных (вакантных) рабочих мест и согласия лица, ищущего работу, на предложение о трудоустройстве на подходящую работу работник местного органа по труду выдает ему:

направление на трудоустройство — в государственные организации (за исключением должностей, указанных в части первой и в абзаце втором части второй статьи 3 Закона Республики Узбекистан «О государственной гражданской службе»), организации с долей государства пятьдесят и более процентов, а также в организации с негосударственной формой собственности, субъекты предпринимательства на резервируемые рабочие места;

обращение за содействием в трудоустройстве — в организации с негосударственной формой собственности, субъекты предпринимательства.

Направление на трудоустройство и обращение за содействием в трудоустройстве подписываются, как правило, директором или заместителем директора местного органа по труду либо работником, закрепленным за сектором по комплексному социально-экономическому развитию.

Направление на трудоустройство и обращение за содействием в трудоустройстве могут быть направлены работодателю в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи, а также через информационную систему «Бандлик хизмати».

Для лиц, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности), подходящей считается работа, не требующая предварительной профессиональной подготовки, а в случае невозможности ее предоставления — другая оплачиваемая работа, включая работу временного характера, с учетом их возрастных и иных особенностей.

Для лиц, потерявших работу и заработок (трудовой доход), подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, состояние здоровья, трудовой стаж и опыт работы по прежней профессии (специальности).

Не может считаться подходящей работа, если:

эта работа связана с переменой места жительства;

предложенная работа значительно удалена от постоянного места жительства и находится вне транспортной доступности. Транспортная доступность (допустимая удаленность) места работы определяется местными органами по труду с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности;

отказ от предложенной работы обоснован имеющимися противопоказаниями по состоянию здоровья, возраста и другим уважительным причинам.

По истечении периода получения пособия по безработице в случае невозможности предоставления работы по профессии (специальности) подходящей может считаться работа, требующая изменения профессии (специальности) с учетом способностей безработного, состояния его здоровья, прошлого опыта работы и доступных для него средств обучения.

Каждому лицу, зарегистрированному в местном органе по труду в качестве лица, ищущего работу, работником данного органа по труду предлагается (при наличии) подходящая работа, соответствующая его профессиональной подготовке, учитывающая возраст, состояние здоровья, трудовой стаж, и опыту работы по прежней профессии (специальности).

Для лиц из числа социально уязвимых категорий населения поиск подходящей работы осуществляется из числа имеющихся свободных (вакантных) рабочих мест или зарезервированных рабочих мест.

Предложения работы и трудоустройство лиц, ищущих работу, осуществляются только на подходящую работу.

Сведения о каждом предложении подходящей работы лицу, ищущему работу, вносятся в информационную систему «Бандлик хизмати».

Лицо, ищущее работу, обязано не позднее чем в трехдневный срок со дня получения направления на трудоустройство или обращения за содействием в трудоустройстве обратиться для трудоустройства по адресу, указанному в направлении на трудоустройство или обращении за содействием в трудоустройстве.

В случае приема на работу по направлению на трудоустройство и заключения трудового договора с лицом, ищущим работу, организация (за исключением должностей, указанных в части первой и в абзаце втором части второй статьи 3 Закона Республики Узбекистан «О государственной гражданской службе») обязана в срок не позднее пяти дней со дня предъявления направления на трудоустройство отправить местному органу по труду, выдавшему направление, отрывной талон к направлению с уведомлением о трудоустройстве данного лица.

В случае если направление на трудоустройство направлено работодателю в электронном виде, работодатель вместо отрывного талона направляет местному органу по труду извещение о трудоустройстве в электронной форме.

При отказе в трудоустройстве в отрывном талоне указывается обоснование причины отказа, и отрывной талон возвращается лицу, ищущему работу, для представления в местный орган по труду, выдавший направление на трудоустройство.

Отрывной талон подписывается работодателем или уполномоченным им лицом.

При отказе работодателя в трудоустройстве по выданному местным органом по труду направлению на трудоустройство лицо, ищущее работу, обязано в трехдневный срок возвратить отрывной талон в местный орган по труду или работнику, закрепленному за сектором по комплексному социально-экономическому развитию, органом самоуправления граждан, выдавшим данное направление.

Сведения о возвращенном отрывном талоне (копия талона) и причины отказа в трудоустройстве вносятся работником местного органа по труду в информационную систему «Бандлик хизмати».

В случае приема на работу по обращению за содействием в трудоустройстве и заключения трудового договора с лицом, ищущим работу, организации с негосударственной формой собственности, субъекты предпринимательства уведомляют местный орган по труду, выдавший обращение за содействием в трудоустройстве данного лица.

В случае направления обращения за содействием в трудоустройстве в электронном виде организации с негосударственной формой собственности, субъекты предпринимательства направляют местному органу по труду информацию о трудоустройстве данного лица в электронной форме.

При отказе в трудоустройстве по выданному местным органом по труду обращению за содействием в трудоустройстве организации с негосударственной формой собственности, субъекты предпринимательства информируют местный орган по труду о причинах отказа в трудоустройстве.

В случае отсутствия предложений подходящей работы и невозможности трудоустройства лицо, ищущее работу, признается безработным и ему назначается пособие по безработице.

В случае направления на трудоустройство на основании заявки центра социальных услуг «Инсон», местные органы по труду в течение трех дней направляют в центр социальных услуг «Инсон» уведомление о принятии лица, ищущего работу, на работу либо об отказе в его трудоустройстве или о назначении такому лицу пособия по безработице.

Лицо в трудоспособном возрасте получает статус самозанятого лица после его регистрации в качестве самозанятого лица.

В качестве самозанятых лиц могут быть зарегистрированы лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно осуществляющие основанную на личном трудовом участии деятельность, направленную на получение заработка (трудового дохода), предусмотренную Перечнем видов деятельности (работ, услуг), которыми могут заниматься самозанятые лица.

Регистрация самозанятых лиц осуществляется в уведомительном порядке через специальное мобильное приложение либо персональный кабинет налогоплательщика с выдачей матричного штрих-кода (QR-код), удостоверяющего факт регистрации в качестве самозанятого лица.

Лица, зарегистрированные в качестве самозанятых лиц, не вправе использовать в своей деятельности труд наемных работников, а также иметь работодателя. В случае несоблюдения этих требований самозанятые лица утрачивают статус самозанятых лиц.

Самозанятые лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) через сеть Интернет (фрилансинг), имеют право:

принимать от физических и юридических лиц — нерезидентов из-за рубежа оплату в иностранной валюте за оказанные услуги (выполненные работы) на счета в банках Республики Узбекистан без внесения соответствующей информации в Единую электронную информационную систему внешнеторговых операций;

оказывать услуги (выполнять работы) иностранным физическим и юридическим лицам без заключения контракта путем принятия публичного предложения о соглашении (оферты) или обмена электронными сообщениями либо выставлением счетов-фактур (инвойс), в том числе в электронном виде.

Самозанятое лицо не может получать пособие по безработице и стипендию в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации, выплачиваемых безработным из средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан.

Самозанятые лица уплачивают социальный налог в социальном порядке в размере не менее одной базовой расчетной величины, независимо от фактически отработанного времени в качестве самозанятого лица, сумма которого полностью направляется во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан и исходя из которого определяется размер заработка для исчисления пенсии в порядке, установленном для индивидуальных предпринимателей.

Период осуществления трудовой деятельности в качестве самозанятого лица засчитывается в стаж работы, принимаемый для исчисления пенсии по возрасту, с момента приобретения права на получение пенсии.

Период регистрации в качестве самозанятого лица засчитывается в трудовой стаж для назначения пенсии независимо от того, выполнялась ли фактически в этот период трудовая деятельность в порядке самозанятости или не выполнялась.

Местные органы по труду предоставляют рекомендации коммерческим банкам для выделения льготных микрокредитов самозанятым лицам.

Самозанятые лица могут бесплатно пройти краткосрочное профессиональное обучение, а также обучение навыкам предпринимательства в центрах профессионального обучения (учреждениях профессионального образования), аккредитованных в установленном порядке.

Финансирование расходов по организации и проведению профессионального обучения самозанятых лиц в случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, осуществляется за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан.

Местные органы по труду организуют пункты по предоставлению самозанятым лицам в льготную аренду инструментов труда (мотокультиваторы, газонокосилки, перфораторы, сварочные аппараты, устройства для обработки растений, столярные, слесарные и строительные инструменты и другие), средств индивидуальной защиты и рабочей одежды.

Инструменты труда, средства индивидуальной защиты и рабочая одежда для предоставления самозанятым лицам в льготную аренду приобретаются за счет средств Фонда общественных работ при Министерстве занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан.

Государство обеспечивает дополнительные гарантии по трудоустройству социально уязвимых категорий населения.

К социально уязвимым категориям населения относятся:

одинокие родители (лицо, заменяющее родителей), имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет, детей с инвалидностью, а также родители (лица, заменяющие родителей), имеющие многодетные семьи;

молодежь, получившая профессию по окончании общих средних и средних специальных образовательных организаций, профессиональных школ, колледжей и техникумов;

выпускники домов «Мехрибонлик», а также выпускники высших образовательных учреждений, обучавшиеся по государственным грантам;

лица, уволенные со срочной военной службы из войск Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Национальной гвардии, Службы государственной безопасности Республики Узбекистан;

лица с инвалидностью;

лица предпенсионного возраста;

лица, освобожденные из учреждений по исполнению наказания, или лица, в отношении которых по решению суда были применены принудительные меры медицинского характера;

жертвы торговли людьми;

лица, пострадавшие от семейного (бытового) насилия;

другие лица в соответствии с законодательством.

Работодатель обязан принять на работу лиц, указанных в части второй настоящей статьи, направляемых местными органами по труду и другими органами в порядке, установленном законодательством, для трудоустройства на резервируемые рабочие места.

Работодатель и уполномоченные им лица, необоснованно отказавшие в приеме на работу лиц, указанных в части второй настоящей статьи, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

Дополнительные гарантии обеспечиваются путем создания дополнительных рабочих мест, специализированных организаций, включая организации на основе использования труда лиц с инвалидностью, разработки специальных программ обучения, установления организациям минимального количества рабочих мест, а также другими мерами, предусмотренными законодательством.

В целях содействия занятости населения районными (городскими) Кенгашами народных депутатов устанавливается минимальное количество рабочих мест, а организациями резервируются рабочие места.

Установление минимального количества рабочих мест предусматривается для организаций, в которых среднесписочная численность работников составляет более двадцати человек.

Суммарное число устанавливаемого минимального количества рабочих мест в соответствии с решениями районных (городских) Кенгашей народных депутатов не может составлять свыше семи процентов (в том числе не менее трех процентов — для лиц с инвалидностью) от среднесписочной численности работников организации.

Организации, в которых среднесписочная численность работников составляет более двадцати человек, ежегодно в срок:

не позднее 1 сентября определяют общее количество резервируемых рабочих мест на предстоящий год с учетом должностей;

не позднее 15 сентября представляют сведения об общем количестве резервируемых рабочих мест на предстоящий год в местный орган по труду.

На основе сведений, полученных местным органом по труду, формируются предложения об установлении минимального количества рабочих мест и ежегодно не позднее 1 октября вносятся в районные (городские) Кенгаши народных депутатов для принятия соответствующего решения в разрезе организаций, расположенных на территории района (города).

На основе представленных местным органом по труду обобщенных предложений районные (городские) Кенгаши народных депутатов ежегодно не позднее 1 ноября принимают решение об установлении минимального количества рабочих мест.

Местные органы по труду на основании решений районных (городских) Кенгашей народных депутатов доводят до сведения организаций не позднее 15 ноября текущего года информацию о количестве резервируемых рабочих мест, требованиях к резервируемым рабочим местам, мерах стимулирования, а также о привлечении к ответственности должностных лиц организации в случае невыполнения решений районных (городских) Кенгашей народных депутатов о создании минимального количества рабочих мест.

Созданным рабочим местом для категории лиц, указанных в части второй статьи 38 настоящего Закона, считается рабочее место, обеспечивающее условия труда, соответствующее характерным требованиям, предъявляемым указанным категориям лиц, в том числе для:

одиноких родителей (лиц, заменяющее родителей), имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет, детей с инвалидностью, а также родителей (лиц, заменяющих родителей), имеющих многодетные семьи — рабочие места с гибким графиком работы, позволяющим сочетать исполнение обязанностей по воспитанию детей и трудовых обязанностей;

лиц с инвалидностью — рабочие места, аттестованные по условиям труда и позволяющие работнику беспрепятственно выполнять трудовые обязанности с учетом состояния их здоровья и установленных противопоказаний к трудовой деятельности.

Рабочие места, на которые уже трудоустроены лица, указанные в части второй статьи 38 настоящего Закона, учитываются при определении количества резервируемых рабочих мест на предстоящий период.

Трудоустройство на резервируемые рабочие места производится организацией по направлению местного органа по труду или самостоятельно.

Трудоустройству на резервируемые рабочие места также могут содействовать общественные объединения лиц с инвалидностью, центры социальной адаптации лиц, освободившихся из мест исполнения наказания, другие организации, представляющие интересы указанных категорий лиц, путем направления их в местные органы по труду, которые обеспечивают их трудоустройство. При этом указанные организации имеют право не менее чем за пять месяцев до начала календарного года вносить в местный орган по труду предложения о резервировании рабочих мест по конкретным организациям, при необходимости получать от местных органов по труду сведения о количестве и характере созданных, а также наличии свободных (вакантных) резервируемых рабочих мест по каждой организации.

В случаях сокращения или ликвидации резервируемых рабочих мест организация предоставляет информацию в местный орган по труду.

При осуществлении мероприятий, связанных с изменениями в технологии, организации производства и условиях труда, сокращением объемов работ, повлекших за собой изменение численности работников, за лицами, трудоустроенными на резервируемые рабочие места, рабочие места сохраняются в приоритетном порядке, если численность этих лиц не превышает количества резервируемых рабочих мест, установленного решениями районных (городских) Кенгашей народных депутатов за календарный год, в котором имело место изменение численности работников.

При освобождении резервируемого рабочего места в связи с прекращением трудового договора с лицом, ранее занимавшим это рабочее место, организация обязана в десятидневный срок поставить в известность местный орган по труду о вновь открывшейся вакансии.

Организация обязана трудоустраивать категории лиц, для которых резервируются рабочие места в соответствии с решениями районных (городских) Кенгашей народных депутатов.

Организация обязана не позднее десяти дней до начала года обеспечить готовность резервируемых рабочих мест в объеме не менее двадцати пяти процентов от общего количества резервируемых рабочих мест, а также информировать об этом местный орган по труду.

Резервирование оставшейся части рабочих мест обеспечивается организацией в течение первого квартала календарного года, о чем местный орган по труду информируется не позднее десяти дней по окончании первого квартала.

Организации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в местный орган по труду информацию о трудоустройстве.

Не допускается резервирование сезонных и временных рабочих мест.

Невыполнение решения районного (городского) Кенгаша народных депутатов по созданию минимального количества рабочих мест для трудоустройства лиц, которым государство обеспечивает дополнительные гарантии, а также необоснованный отказ в приеме на работу на резервируемые рабочие места лиц, направленных местными органами по труду, влечет за собой ответственность в порядке, установленном Законом.

Привлечение к ответственности не освобождает от обязанности по созданию установленного количества резервируемых рабочих мест.

Организации, создавшие резервируемые рабочие места сверх установленного минимального количества рабочих мест, имеют право на льготы в порядке, установленном законодательством, включая получение субсидий за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан.

Хокимы районов (городов) в пределах своих полномочий могут устанавливать льготы для организаций, создавших резервируемые рабочие места сверх установленного количества, путем первоочередного выделения нежилых помещений для организации производства и других мер.

Трудоспособные лица в возрасте от шестнадцати лет и до приобретения ими права на пенсионное обеспечение, не имеющие оплачиваемой работы или занятия, приносящего заработок (трудовой доход), ищущие работу и готовые приступить к ней, как только она им будет предложена, либо пройти профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации (за исключением обучающихся в образовательных учреждениях), обратившиеся в местные органы по труду для получения содействия в трудоустройстве и зарегистрированные ими в качестве лиц, ищущих работу, признаются безработными.

Решение о признании лица безработным принимается местным органом по труду не позднее одиннадцатого дня со дня его регистрации в качестве лица, ищущего работу, в случае, если в течение первых десяти дней со дня регистрации ему не предложена подходящая работа или местным органом по труду получен отказ от организации, в которую направлено данное лицо для трудоустройства.

Решение о признании лица безработным оформляется приказом местного органа по труду, который одновременно является приказом о назначении пособия по безработице. В приказе указываются размер и дата начисления пособия по безработице.

О принятом решении лицо, признанное безработным, извещается письменно или по телефону, через электронную почту не позднее чем в двухдневный срок после принятия данного решения. При этом лицу, признанному безработным, сообщаются его права и обязанности, дата обязательной явки для перерегистрации в местный орган по труду или к работнику, закрепленному за сектором по комплексному социально-экономическому развитию, органом самоуправления граждан, условия и место получения пособия по безработице, а также другая информация, необходимая безработному.

При признании лица безработным запись в трудовой книжке не производится.

Лица, признанные безработными, имеют право на бесплатное получение консультации, услуг по профессиональной подготовке, переподготовке или повышению квалификации, а также трудоустройство при содействии местных органов по труду.

Безработными не могут быть признаны:

лица, дважды отказавшиеся без уважительной причины от предложенной подходящей работы в течение десяти дней со дня регистрации в качестве лица, ищущего работу;

лица, не явившиеся в течение десяти дней со дня регистрации в качестве лица, ищущего работу, без уважительной причины в местный орган по труду или к работнику местного органа по труду, закрепленному за сектором по комплексному социально-экономическому развитию, органом самоуправления граждан, для получения предложения подходящей работы;

лица, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях и организациях, за исключением обучающихся по заочной форме обучения;

лица, которые приобрели право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством (независимо от вида пенсии);

неработающие женщины, осуществляющие уход за ребенком до достижения им возраста двух лет;

лица, желающие поменять работу, но на момент регистрации в местных органах по труду работающие либо состоящие в штате организаций, независимо от их организационно-правовой формы;

осужденные по приговору суда к наказанию в виде лишения свободы;

главы и работники фермерских хозяйств, участники семейных предприятий, главы и члены дехканских хозяйств, а также индивидуальные предприниматели;

самозанятые лица.

Лицо, которому было отказано в признании безработным, имеет право на повторную регистрацию в качестве лица, ищущего работу, только по истечении тридцати календарных дней с момента отказа от предложенной работы или неявки в местный орган по труду без уважительной причины для получения предложения подходящей работы.

Лица, признанные безработными, в период получения ими пособия по безработице обязаны не реже двух раз в месяц посещать местные органы по труду. График, дата и время посещений устанавливаются работником местного органа по труду, осуществляющим регистрацию лиц, ищущих работу, с учетом удобства посещения безработным местного органа по труду.

При посещении безработным местного органа по труду работник местного органа по труду:

проводит собеседование с безработным о произошедших изменениях в обстоятельствах, которые могут повлиять на установление статуса данного лица в качестве безработного и его трудоустройство;

информирует безработного об имеющихся вакансиях, о возможностях прохождения профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации, а также об оплачиваемых общественных работах;

при наличии подходящей работы выдает направление на трудоустройство или обращение за содействием в трудоустройстве.

Местный орган по труду осуществляет мониторинг своевременности посещений безработными местного органа по труду.

Учет посещений безработными местных органов по труду осуществляется в целях повышения их активности в поиске работы и трудоустройстве, предоставления им текущей информации об имеющихся вакансиях, а также обеспечения своевременности получения ими сведений, которые могут повлиять на их трудоустройство и социальную защиту.

Государство гарантирует безработным:

выплату пособия по безработице;

выплату стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению местных органов по труду и включение этого периода в общий трудовой стаж;

бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации по направлению местных органов по труду, в том числе за счет грантов;

возможность привлечения к оплачиваемым общественным работам;

возможность получения субсидий на стимулирование занятости и вовлечение в предпринимательство, направленных на привлечение к предпринимательской деятельности и развитие личных приусадебных земельных участков в порядке, установленном законодательством;

компенсацию затрат в связи с добровольным переездом на работу в другую местность по предложению местных органов по труду.

Безработный может быть снят с учета в местных органах по труду в случаях:

трудоустройства;

получения субсидии на стимулирование занятости и вовлечение в предпринимательство в порядке, установленном законодательством;

получения микрокредита за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан и других источников, не запрещенных законодательством;

регистрации в качестве самозанятого лица;

приобретения права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством (независимо от вида пенсии);

переезда в другую местность на постоянное жительство;

неявки в местный орган по труду без уважительной причины;

осуществления временной трудовой деятельности за пределами Республики Узбекистан;

систематического (более двух раз) отказа от предложений подходящей работы;

уклонения от явки для получения направления на трудоустройство или обращения за содействием в трудоустройстве;

выявления факта незаконного признания лица безработным;

вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения свободы;

призыва на срочную военную службу;

смерти безработного.

Лица, снятые с учета по основаниям, предусмотренным абзацами восьмым-одиннадцатым части первой настоящей статьи, имеют право по истечении тридцати календарных дней со дня снятия их с учета в местном органе по труду в качестве безработного повторно обратиться в местный орган по труду в качестве лица, ищущего работу.

Снятие безработного с учета в местном органе по труду оформляется приказом руководителя местного органа по труду, в котором указываются основание снятия с учета безработного, а также дата, с которой лицо снимается с учета.

Сведения о снятии безработного с учета в местном органе по труду вносятся в информационную систему «Бандлик хизмати».

Работникам гарантируется сохранение на период поиска работы средней заработной платы с учетом выходного пособия, но не более чем на два месяца при прекращении с ними трудового договора по следующим основаниям:

отказ работника от продолжения работы в новых условиях труда;

отказ работника от переезда на работу в другую местность вместе с работодателем;

отказ работника от перевода по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением на другую работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы;

изменение численности или штата работников организации, обусловленное изменением технологии, организации производства и труда, сокращение объема работ (продукции, услуг);

ликвидация организации (ее обособленного подразделения) по решению ее учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами;

несоответствие выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации;

восстановление на работе работника, который ранее выполнял эту работу;

вступление в законную силу решения суда о ликвидации организации.

Гарантии, предусмотренные частью первой настоящей статьи, распространяются также на руководителя организации, его заместителей, главного бухгалтера, а при отсутствии в организации должности главного бухгалтера — на работника, осуществляющего функции главного бухгалтера, в случае прекращения трудового договора в связи со сменой собственника.

Если работники, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней после прекращения трудового договора зарегистрировались в местном органе по труду в качестве лиц, ищущих работу, то они получают право на среднюю заработную плату и за третий месяц по прежнему месту работы по справке, выданной местным органом по труду.

В случае, если по истечении трехмесячного периода работникам, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, не будет предоставлена подходящая работа, они признаются безработными.

Работникам, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, зарегистрировавшимся в местном органе по труду в течение тридцати календарных дней после прекращения трудового договора и проходящим профессиональное переобучение или повышение квалификации с отрывом от производства, выплачивается стипендия в размере одного минимального размера оплаты труда.

В целях компенсации затрат на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации лиц, уволенных из организаций и принятых на работу по направлению местного органа по труду, работодателю каждый месяц может выделяться субсидия до четырехкратного размера суммы базовой расчетной величины на каждого работника в течение шести месяцев, из средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан.

В случаях, если работодатель не представил местному органу по труду копию документа, подтверждающего прохождение работником профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в течение пяти рабочих дней после окончания курса обучения, местным органом по труду будут приняты меры по возврату субсидий выделенных для покрытия расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работника и выплаченной организации работодателя.

К высвобождаемым работникам приравниваются лица, потерявшие работу в результате несчастного случая на производстве или наступления профессионального заболевания по не зависящим от них причинам и нуждающиеся в трудоустройстве и профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации.

Лицам, высвобожденным в связи с изменениями численности или штата работников организации, обусловленное изменением технологии, организации производства и труда, сокращение объема работ (продукции, услуг), либо ликвидацией организации, признанным безработными, имеющим требуемый общий трудовой стаж для выхода на пенсию, в соответствии с законодательством предоставляется право выхода на пенсию досрочно (за два года до установленного законодательством срока назначения пенсии на общих основаниях).

В случае признания работодателя банкротом работники, состоящие с ним в трудовых отношениях, пользуются преимущественным правом перед претензиями всех других кредиторов на удовлетворение их требований по обязательствам в отношении заработной платы и других причитающихся им выплат.

При отсутствии у ликвидируемых организаций средств выплата компенсаций работникам, указанным в части первой статьи 49 настоящего Закона, производится за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан.

Работникам, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, зарегистрировавшимся в местном органе по труду в течение тридцати календарных дней после прекращения трудового договора и проходящим профессиональное переобучение или повышение квалификации с отрывом от производства, выплачивается стипендия в размере, установленном законодательством.

Лица, признанные в установленном порядке безработными, имеют право на получение пособия по безработице.

Выплата пособия по безработице производится из средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан по месту жительства безработного.

Пособие по безработице не подлежит налогообложению.

Пособие по безработице начисляется и выплачивается лицу, признанному безработным, с первого дня его регистрации в местном органе по труду в качестве лица, ищущего работу.

Пособие по безработице выплачивается не более двадцати шести календарных недель в течение двенадцатимесячного периода.

Выплата пособия по безработице в текущем месяце осуществляется за предыдущий месяц.

При выплате пособия по безработице за неполный календарный месяц пособие по безработице выплачивается в размере, пропорциональном отношению количества дней в данном календарном месяце, за которые это пособие должно было выплачиваться, к числу дней в полном календарном месяце.

В случае болезни безработного в период получения им пособия по безработице допускается получение пособия по безработице родственниками безработного (отец, мать, супруг(а), совершеннолетние дети) или другими доверенными лицами безработного по доверенности, оформленной в установленном порядке.

Лица, не имеющие возможности документально подтвердить свой трудовой стаж, при назначении им пособия по безработице рассматриваются как ранее не работавшие и ищущие работу впервые.

В период получения пособия по безработице безработный обязан искать работу и не реже одного раза в две недели обращаться в местный орган по труду для получения направления на трудоустройство (обращения за содействием в трудоустройстве) либо профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации.

Пособие по безработице устанавливается в процентном соотношении к среднемесячной заработной плате по прежнему месту работы безработного за последний год работы. В иных случаях пособие по безработице устанавливается в процентном соотношении к минимальному размеру оплаты труда.

Пособия по безработице выплачиваются в следующих размерах:

лицам, потерявшим работу и заработок (трудовой доход) в течение последнего двенадцатимесячного периода — в размере пятидесяти процентов средней заработной платы по прежнему месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда и не выше средней заработной платы, сложившейся в Республике Узбекистан на момент начисления пособия;

лицам, потерявшим работу и заработок (трудовой доход) и стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, — в размере одного минимального размера оплаты труда;

лицам, ранее не работавшим и ищущим работу впервые, — в размере не менее семидесяти пяти процентов от минимального размера оплаты труда.

Лица, потерявшие заработок в связи с увольнением с военной службы, из органов внутренних дел, Службы государственной безопасности и Национальной гвардии Республики Узбекистан и других ведомств, в которых предусмотрена военная служба, имеют право на получение пособия по безработице на условиях, предусмотренных абзацем вторым части второй настоящей статьи.

Размер пособия по безработице при повышении минимального размера оплаты труда в соответствии с законодательством увеличивается на коэффициент повышения.

Сведения о размере пособия по безработице за каждый месяц (включая неполные месяцы, за которые выплачивается пособие по безработице) отражаются в информационной системе «Бандлик хизмати».

Для лиц, высвобожденных из организаций по основаниям, указанным в частях первой и второй статьи 49 настоящего Закона, если они зарегистрированы в местных органах по труду в качестве лиц, ищущих работу, в течение тридцати календарных дней после прекращения трудового договора, пособие по безработице начисляется с первого дня после окончания установленного трехмесячного срока.

В случае, если лицо, высвобожденное из организации по основаниям, указанным в частях первой и второй статьи 49 настоящего Закона, не зарегистрировалось в местных органах по труду в течение тридцати календарных дней после прекращения трудового договора, но ему по истечении трехмесячного периода местным органом по труду не предоставлена подходящая работа, то оно приобретает статус безработного и ему начисляется пособие по безработице не ранее двухмесячного срока после даты прекращения трудового договора. В случае отказа высвобождаемого лица от двух предложений подходящей работы оно не будет иметь статус безработного и через тридцать календарных дней будет зарегистрировано в качестве лица, ищущего работу, на общих основаниях.

Безработные, получающие пособие по безработице, обязаны не позднее чем в трехдневный срок информировать местный орган по труду о:

самостоятельном трудоустройстве (заключении трудового договора);

получении в аренду земельного участка для ведения фермерского или дехканского хозяйства;

получении дохода от занятия предпринимательской деятельностью или любой другой деятельностью в качестве самозанятого лица;

получении кредита или лизинга в коммерческом банке, микрофинансовой организации или лизинговой компании;

самостоятельном (без посредничества местного органа по труду) поступлении на курсы профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации;

приобретении права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством (независимо от вида пенсии);

выполнении военных обязанностей и об участии в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе;

перемене места жительства;

других обстоятельствах, влекущих за собой изменения в выплате пособия по безработице.

Местные органы по труду вправе самостоятельно получать информацию об изменившихся условиях выплаты пособия по безработице с использованием межведомственного аппаратно-программного комплекса «Единая национальная система труда» и других форм межведомственного взаимодействия.

Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:

трудоустройства безработного;

отказа безработного от двух предложений подходящей работы;

получения безработным пособия по безработице обманным путем;

получение субсидии на стимулирование занятости и вовлечение в предпринимательство в порядке, установленном законодательством;

получения безработными микрокредитов за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан и других источников, не запрещенных законодательством;

осуществления безработным временной трудовой деятельности за пределами Республики Узбекистан;

регистрации безработного в качестве самозанятого лица;

приобретения безработным права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством (независимо от вида пенсии);

осуждения безработного по приговору суда к наказанию в виде лишения свободы или исправительных работ;