от 17.10.2016 г. № 345
ONLINE TRANSLATE
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан, от 17.10.2016 г. № 345
Kuchga kirish sanasi
24.10.2016
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Постановление
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Кабинета Министров Республики Узбекистан
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
О мерах по дальнейшему совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Республики Узбекистан
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
В соответствии с законами Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» и «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан», а также в целях обеспечения системной и целенаправленной организации законопроектной деятельности органов государственного и хозяйственного управления, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента, качественной и тщательной разработки законопроектов, направленных на решение приоритетных задач дальнейшего углубления общественно-политических и социально-экономических реформ, Кабинет Министров постановляет:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
1. Утвердить:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Типовой регламент законопроектной деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах согласно приложению № 1;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Основные требования, предъявляемые к концепции законопроекта, пояснительной записке, аналитическим и информационным материалам, прилагаемым к законопроекту, согласно приложению № 2.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
2. Органам государственного и хозяйственного управления, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
в месячный срок в соответствии с утвержденным настоящим постановлением Типовым регламентом разработать и утвердить свои регламенты законопроектной деятельности;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
усилить законопроектную деятельность своих структурных и территориальных подразделений, предусмотрев при этом систематическое и своевременное представление ими предложений по совершенствованию законов, а также меры по поощрению их работников за активное участие в данном процессе;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
в двухмесячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
3. Возложить на руководителей органов государственного и хозяйственного управления, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента персональную ответственность за выполнение требований настоящего постановления.
См. предыдущую редакцию.
(пункт 4 утратил силу постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 апреля 2023 года № 147)
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан и Министра юстиции Республики Узбекистан М.М. Икрамова.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
г. Ташкент,
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
17 октября 2016 г.,
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
№ 345
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Кабинета Министров от 17 октября 2016 года № 345
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
законопроектной деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 1. Общие положения
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
1. Настоящий Типовой регламент определяет порядок организации и осуществления законопроектной деятельности в органах государственного и хозяйственного управления, Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и г. Ташкента (далее — органы).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
2. Основными стадиями законопроектной деятельности органа являются:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
планирование законопроектной деятельности;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
подготовка, согласование и внесение законопроектов в Кабинет Министров Республики Узбекистан;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
общественное и профессиональное обсуждение законопроектов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
участие в подготовке и обсуждении законопроектов, разрабатываемых иными органами;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
участие в рассмотрении законопроектов и законов в палатах Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
3. Подготовка законопроектов осуществляется в соответствии с Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, актами и поручениями Президента Республики Узбекистан, решениями и поручениями Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
4. Подготовка законопроектов может осуществляться органами также по собственной инициативе в соответствии с их полномочиями, с учетом приоритетных направлений общественно-политического и социально-экономического развития страны.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
5. Организация законопроектной деятельности органа и контроль за этой работой осуществляется непосредственно руководителем органа.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 2. Планирование законопроектной деятельности органов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
6. Органы в целях планирования законопроектной деятельности разрабатывают и утверждают текущий (на предстоящий год), а при необходимости — перспективный (на срок более одного года) план подготовки законопроектов (далее — планы).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
7. Разработка плана осуществляется юридической службой органа (далее — юридическая служба) на основе предложений структурных, в том числе территориальных подразделений органа (далее — подразделения органа).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
8. Юридическая служба ежегодно до 1 июля готовит поручение руководителя органа по внесению предложений для формирования плана (далее — предложения).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
9. На основе поручения руководителя органа подразделения органа до 1 августа текущего года подготавливают и вносят предложения в юридическую службу.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
10. Предложения должны содержать:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
рабочее наименование законопроекта;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
обоснование необходимости принятия законопроекта и ожидаемые результаты;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
аналитическую справку о состоянии законодательной регламентации вопросов, предлагаемых к регулированию в законопроекте;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
аналитическую справку по итогам изучения международных документов и законодательства зарубежных стран по правовому регулированию отношений, относящихся к предмету законопроекта (при наличии);
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
наименование подразделения органа, к компетенции которого относятся правоотношения, подлежащие регулированию в подготавливаемом законопроекте, и являющегося основным исполнителем по подготовке законопроекта (далее — основной исполнитель), а также других подразделений органа, определяемых в качестве соисполнителей по подготовке законопроекта (далее — подразделения-соисполнители);
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
перечень органов и других организаций, ответственных за подготовку законопроекта;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
срок представления законопроекта в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
11. Юридическая служба проводит изучение представленных предложений на предмет их соответствия законодательству, обоснованности, а также изучает правовые и иные последствия принятия законопроекта.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
12. Юридическая служба вправе возвратить предложения для доработки, если они представлены без соблюдения требований пункта 10 настоящего Типового регламента.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
13. Юридическая служба обобщает поступившие предложения и в срок до 20 августа текущего года вносит их руководителю органа на рассмотрение в виде проекта плана.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
14. В проекте плана предусматриваются:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
рабочее наименование законопроекта;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
обоснование необходимости принятия законопроекта и ожидаемые результаты;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
основной исполнитель и подразделения-соисполнители;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
дата проведения общественного или профессионального обсуждения законопроекта (при необходимости);
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
срок подготовки, согласования и внесения законопроекта в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
15. Руководитель органа, рассмотрев проект плана и изучив необходимость, обоснованность, соответствие законопроектов, включенных в него, приоритетным направлениям общественно-политического и социально-экономического развития страны, в срок до 1 сентября текущего года утверждает его.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
При необходимости руководитель органа поручает подразделениям органа дополнительно проработать предложения, а юридической службе — доработать проект плана.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
16. Утвержденный план в течение одного рабочего дня после утверждения направляется соответствующим подразделениям органа для исполнения.
См. предыдущую редакцию.
(пункт 17 утратил силу постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 апреля 2023 года № 147)
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 3. Подготовка, согласование и внесение законопроектов в Кабинет Министров Республики Узбекистан
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
18. По каждому законопроекту основным исполнителем составляется план-график его подготовки. План-график утверждается руководителем органа, если иное не предусмотрено в поручении о подготовке законопроекта.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Мониторинг хода исполнения плана-графика осуществляется юридической службой и результаты мониторинга ежемесячно выносятся на обсуждение руководителю органа.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
19. Основной исполнитель информирует юридическую службу о ходе подготовки законопроекта, а при необходимости привлекает, с согласия руководителя органа, юридическую службу для решения возникающих в ходе подготовки правовых вопросов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Подразделение-соисполнитель по запросу основного исполнителя представляет необходимые для подготовки законопроекта информационно-аналитические и иные материалы, а в случае необходимости участвует в подготовке законопроекта.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
20. Для подготовки законопроектов, как правило, создаются рабочие группы (комиссии). Решение о создании рабочей группы (комиссии) с указанием ее персонального состава принимается руководителем органа.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
В состав рабочих групп (комиссии) включаются работники основного исполнителя, подразделений-соисполнителей, а при необходимости могут включаться (по согласованию) представители министерств и ведомств, отвечающих за состояние и развитие соответствующих отраслей, других заинтересованных государственных органов, научных и иных организаций, а также граждане.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
21. Основной исполнитель координирует работу подразделений-соисполнителей по подготовке законопроекта, привлекает к данной работе представителей заинтересованных органов и других организаций, обеспечивает согласование законопроекта с заинтересованными органами и другими организациями и внесение законопроекта в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
22. Подготовка законопроекта начинается с разработки его концепции.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
23. Основной исполнитель или рабочая группа (комиссия) осуществляет сбор необходимых материалов и информации, проводит необходимое изучение, по результатам которого подготавливает концепцию, а при необходимости также справки, таблицы, диаграммы и иные информационно-аналитические материалы.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
24. Концепция должна отвечать требованиям, установленным законодательством.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
25. Подготовленная концепция утверждается руководителем органа, если иное не предусмотрено в поручении о подготовке законопроекта.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
26. На основании утвержденной концепции составляется (подготавливается) законопроект.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
27. При подготовке законопроекта основной исполнитель или рабочая группа (комиссия):
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
изучает состояние законодательства, практику его применения по предмету регулирования проекта;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
выявляет пробелы и противоречия, негативно влияющие на правовое регулирование определенной области общественных отношений, а также общественную потребность в правовом регулировании, причины и условия, влияющие на эффективность законодательства;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
обобщает и использует предложения государственных органов и иных организаций, а также отдельных граждан, материалы средств массовой информации, консультации и рекомендации научных и иных организаций, ученых и специалистов, данные других средств выявления общественного мнения;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
проводит сравнительный анализ положений международных документов и законодательства зарубежных стран в соответствии с Методикой проведения сравнительного анализа положений международных документов и законодательства зарубежных стран при подготовке проектов законов, утвержденной Совместным постановлением Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 15 сентября 2015 г. № 220-III/ПК-41-III.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Подготовка законопроекта должна основываться на глубоком и всестороннем анализе эффективности работы будущего закона на практике.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
28. Законопроекты должны отвечать требованиям законов Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и иных актов законодательства, а также правилам законодательной техники.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
29. При подготовке законопроектов особое внимание следует обратить на:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
обеспечение прямого действия имеющихся в законопроекте норм, системности и кодификации актов законодательства;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
определение четких механизмов, в том числе административно-правовых и судебно-правовых механизмов реализации будущего закона.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
30. Юридико-техническое оформление законопроектов осуществляется в соответствии с Правилами юридико-технического оформления законопроектов, вносимых в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, и законов, представленных в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, утвержденными Совместным постановлением Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 30 декабря 2010 года № 237-II/150-II.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
31. В случае, если подготавливаемый законопроект влечет за собой необходимость внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты либо признания их (полностью или частично) утратившими силу, эти изменения и дополнения, а также предложения по признанию утратившими силу включаются в проект подготавливаемого закона.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
При значительном числе законодательных актов или их частей, подлежащих изменению, дополнению или признанию утратившими силу, они представляются одновременно с проектом закона в виде отдельного законопроекта. При этом к нему прилагаются соответствующие сопоставительные таблицы действующей и предлагаемой редакции текста акта с пояснениями.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
32. Основной исполнитель или рабочая группа (комиссия) после подготовки законопроекта направляет его на согласование (визирование) в подразделения-соисполнители органа.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Согласованный (завизированный) в установленном порядке руководителями всех подразделений-соисполнителей законопроект представляется в юридическую службу для проведения правовой экспертизы.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
33. В случае соответствия законодательству, правилам законодательной техники и иным требованиям, предъявляемым к законопроектам, руководитель юридической службы визирует законопроект. Визирование осуществляется проставлением подписи на оборотной стороне каждой страницы законопроекта.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Одновременно с визированием законопроекта юридическая служба готовит правовое заключение.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
34. В правовом заключении юридической службы отражаются:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
сведения о нормативно-правовых актах, в которых поручено подготовить законопроект, а также о поручениях вышестоящего органа (при наличии поручения);
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
краткое изложение сути и значения основных положений законопроекта с разъяснением их правовой природы;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
вывод о соответствии законопроекта законодательству, правилам законодательной техники, а также обоснованности и целесообразности применения каждой отсылочной нормы законопроекта.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Правовое заключение подписывается руководителем юридической службы.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
35. При несоответствии законопроекта законодательству и правилам законодательной техники, иным требованиям, предъявляемым к законопроектам, юридическая служба возвращает законопроект основному исполнителю на доработку с соответствующими замечаниями и предложениями.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
36. После получения правового заключения юридической службы основной исполнитель докладывает руководителю органа о возможности направления законопроекта на согласование в заинтересованные органы и другие организации.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Рассмотрев законопроект, руководитель органа принимает решение о доработке законопроекта либо о направлении законопроекта в заинтересованные органы и другие организации на согласование.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
37. Основной исполнитель организует направление законопроекта в заинтересованные органы и другие организации на согласование. Согласование законопроекта с заинтересованными органами и другими организациями осуществляется в соответствии с Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 14 февраля 2005 г. № 62 (далее — Регламент Кабинета Министров).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
38. При внесении законопроекта в Министерство юстиции Республики Узбекистан для проведения правовой экспертизы к нему в обязательном порядке прилагается правовое заключение юридической службы.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
39. Внесение законопроектов в Кабинет Министров Республики Узбекистан осуществляется с соблюдением требований, установленных в законах Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан», и в порядке, установленном Регламентом Кабинета Министров.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 4. Общественное и профессиональное обсуждение законопроектов
См. предыдущую редакцию.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
40. Законопроект до его согласования с заинтересованными органами и организациями выносится на общественное и (или) профессиональное обсуждение.
(пункт 40 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 мая 2018 года № 347 — Национальная база данных законодательства, 10.05.2018 г., № 09/18/347/1217)
См. предыдущую редакцию.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
См. предыдущую редакцию.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
41. Общественное обсуждение законопроекта посредством семинаров и «круглых столов», размещение текстов законопроектов и их аналитических материалов на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан, официальном сайте органа, а также другими способами осуществляется с участием представителей уполномоченных государственных органов, а также органов самоуправления граждан и других институтов гражданского общества, научных, негосударственных некоммерческих и иных организаций, ученых и специалистов, экспертов.
(абзац первый пункта 41 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № 677 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2020 г., № 09/20/677/1443)
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Профессиональное обсуждение законопроекта проводится с участием представителей соответствующих научно-исследовательских учреждений, отраслей.
(пункт 41 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 мая 2018 года № 347 — Национальная база данных законодательства, 10.05.2018 г., № 09/18/347/1217)
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
42. Обеспечение организации общественного и профессионального обсуждения законопроектов возлагается на руководителя органа.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
43. Участники общественного и профессионального обсуждения законопроекта должны быть заблаговременно ознакомлены разработчиком с его текстом.
См. предыдущую редакцию.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
44. Законопроект должен быть размещен разработчиком на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан для общественного обсуждения в установленном порядке.
(пункт 44 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № 677 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2020 г., № 09/20/677/1443)
См. предыдущую редакцию.
(пункт 45 утратил силу постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № 677 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2020 г., № 09/20/677/1443)
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
46. Предложения и замечания, высказанные в ходе общественного и профессионального обсуждения, подлежат рассмотрению основным исполнителем или рабочей группой (комиссией).
См. предыдущую редакцию.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Результаты общественного обсуждения законопроектов, размещенных на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан, направляются в Министерство юстиции Республики Узбекистан (на правовую экспертизу) и Кабинет Министров Республики Узбекистан (на рассмотрение), в этом случае, как правило, следует обязательно указать результаты рассмотрения поступивших предложений.
(абзац второй пункта 46 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № 677 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2020 г., № 09/20/677/1443)
См. предыдущую редакцию.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
47. Информация о проведенном профессиональном обсуждении законопроекта и его результатах должна быть отражена в пояснительной записке.
(пункт 47 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № 677 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2020 г., № 09/20/677/1443)
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 5. Участие органа в подготовке и обсуждении законопроектов, разрабатываемых иными органами
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
48. Участие представителей органа в деятельности рабочих групп (комиссий) по подготовке и обсуждению соответствующих законопроектов, разрабатываемых иными органами, осуществляется с согласия руководителя органа или его заместителя.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
49. При поступлении законопроекта в орган на согласование от субъектов права законодательной инициативы, определенных статьей 98 Конституции Республики Узбекистан, и иных органов и организаций, основным исполнителем по согласованию законопроекта является подразделение органа, в компетенцию которого входят правоотношения, подлежащие регулированию.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
По всем законопроектам, поступающим в органы на согласование, юридическая служба определяется соисполнителем и обеспечивает его правовую экспертизу.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
50. Основной исполнитель в соответствии с Регламентом Кабинета Министров обеспечивает согласование поступившего из иного органа законопроекта.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
51. Органы должны строго соблюдать требования Регламента Кабинета Министров при рассмотрении и согласовании законопроекта, разрабатываемого иными органами.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
52. Предложения о внесении изменений и дополнений, а также о признании утратившими силу законодательных актов, не оформленные в виде законопроектов, при поступлении рассматриваются в месячный срок в соответствии с общим порядком исполнения документов в органах, если постановлением палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, актом или поручением Президента Республики Узбекистан либо решением или поручением Кабинета Министров Республики Узбекистан не установлены иные сроки их рассмотрения.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 6. Участие руководителей и работников органа в составе представителей Кабинета Министров Республики Узбекистан, участвующих в рассмотрении законопроектов и законов в палатах Олий Мажлиса Республики Узбекистан
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
53. Органы при внесении законопроекта в Кабинет Министров Республики Узбекистан одновременно представляют кандидатуры из числа руководителей и работников органа, а также заинтересованных министерств и ведомств для формирования состава представителей Кабинета Министров Республики Узбекистан, участвующих в рассмотрении законопроектов и законов в палатах Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее — представители Правительства).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
54. Состав представителей Правительства утверждается решением Президиума Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
55. Участие представителей Правительства при рассмотрении законопроектов и законов в палатах Олий Мажлиса Республики Узбекистан осуществляется в соответствии с Положением о порядке участия представителей субъекта права законодательной инициативы при рассмотрении проекта закона в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, утвержденным Совместным постановлением Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 15 сентября 2015 г. № 220-III/ПК-41-III.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Кабинета Министров от 17 октября 2016 года № 345
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ,
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
предъявляемые к концепции законопроекта, пояснительной записке, аналитическим и информационным материалам, прилагаемым к законопроекту
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 1. Общие положения
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
1. Настоящие Основные требования в соответствии с законами Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан», Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 14 февраля 2005 г. № 62, определяют обязательные к соблюдению требования при подготовке концепции законопроекта, пояснительной записки, аналитических и информационных материалов, прилагаемых к законопроекту, и направлены на совершенствование методологического обеспечения законопроектной деятельности органов государственного и хозяйственного управления, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
2. Основные требования являются обязательными при подготовке законопроектов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента и другими государственными органами в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 2. Основные требования, предъявляемые к концепции законопроекта
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
3. Подготовка законопроекта начинается с разработки его концепции.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Концепция законопроекта (далее — концепция) подготавливается органами государственного и хозяйственного управления, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента или рабочими группами (комиссиями) (далее — разработчик).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
К подготовке концепции могут привлекаться научно-исследовательские организации, специалисты и эксперты, обладающие соответствующими знаниями и опытом, в том числе из зарубежных стран и международных организаций, а также граждане.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
4. В концепции должны быть определены:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
основная идея, цель и предмет правового регулирования;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
общая характеристика и оценка состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений с приложением анализа действующих в этой сфере законов и иных нормативно-правовых актов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
обоснование необходимости разработки законопроекта;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
основные положения законопроекта;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
прогноз социально-экономических, правовых и иных последствий будущего закона.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
5. При определении основной идеи, цели и предмета правового регулирования в концепции раскрываются содержание законопроекта, основные задачи и цели, на достижение которых он направлен, общественные отношения, которые он призван урегулировать, а также излагается сфера применения, на которую распространяется его действие, полномочия (права и обязанности) субъектов правоотношений.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
6. В общей характеристике и оценке состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений отражается состояние действующих в этой сфере нормативно-правовых актов, в частности, указываются:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в соответствующей сфере, а также международные договоры Республики Узбекистан;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
пробелы и противоречия в законодательстве, наличие устаревших, фактически утративших свое значение, неэффективных либо не имеющих механизма реализации положений;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
рациональные и наиболее эффективные способы устранения имеющихся недостатков правового регулирования;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
общепризнанные принципы и нормы международного права, а также опыт правового регулирования в зарубежных странах;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
результаты проведения статистических, социологических, политологических, а также иных научных исследований;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
перечень подзаконных нормативно-правовых актов, принятие которых необходимо для реализации будущего закона.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
7. В обосновании необходимости разработки законопроекта излагаются аргументы, свидетельствующие о необходимости принятия закона.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Излагаемые аргументы должны быть конкретными, обоснованными и устанавливать причинно-следственную связь проблемы с несовершенством действующего законодательства. Указываются также отрасль законодательства, к которой относится законопроект, положения Конституции и законов Республики Узбекистан, на реализацию которых он направлен, а также его значение для правовой системы.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
8. В основных положениях законопроекта излагаются правила, которые будут установлены в будущем законе, его примерная структура с кратким содержанием, при возможности, разделов, подразделов, глав, параграфов и статей.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
9. Прогноз социально-экономических, правовых и иных последствий будущего закона включает описание предполагаемых последствий и ожидаемых конечных результатов его реализации. При этом должны учитываться не только положительные, но и возможные негативные последствия реализации будущего закона. При прогнозе правовых последствий будущего закона при необходимости также учитываются административно-правовые, судебно-правовые механизмы, обеспечивающие его исполнение.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
10. Разработчик может указать в концепции и иную необходимую информацию.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
11. Подготовленная концепция утверждается руководителем разработчика, если иное не предусмотрено в поручении о подготовке законопроекта, после чего осуществляется непосредственно подготовка текста законопроекта.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
12. При необходимости концепция может быть предварительно согласована с вышестоящими органами.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 3. Основные требования, предъявляемые к пояснительной записке к законопроекту
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
13. Пояснительная записка к законопроекту (далее — пояснительная записка) подготавливается разработчиком после подготовки текста законопроекта.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
14. В пояснительной записке должны содержаться:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
основание для подготовки законопроекта и обоснование необходимости его принятия, в том числе сведения о нормативно-правовых актах, в которых поручено подготовить законопроект, а также о поручениях вышестоящего органа (при наличии поручения);
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
полное наименование разработчика законопроекта;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
цели и задачи, а также основные положения, определяемые законопроектом, их краткое обоснование. При этом определяются основные цели, на достижение которых направлен законопроект, кратко указываются отдельные положения законопроекта, посредством которых можно достичь конкретных целей;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
ожидаемые результаты от принятия закона. При этом приводятся предполагаемые позитивные изменения в правовом регулировании, которые могут произойти в связи с принятием закона. Ожидаемые результаты могут быть изложены также с указанием количественных показателей;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
информация о принципах, положениях и формулировках международных документов и законодательства зарубежных стран, относящихся к предмету законопроекта. При наличии положительного зарубежного опыта в соответствующей сфере в пояснительной записке может быть указано государство, вид, наименование и краткое содержание акта, в котором предусмотрена норма, учтенная при подготовке законопроекта;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
характеристика содержания законопроекта, в котором кратко излагается структура законопроекта с содержанием разделов, подразделов, глав, параграфов и статей законопроекта. При необходимости раскрывается основная суть положений, составляющих наиболее важную часть законопроекта;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
информация о наличии или отсутствии необходимости внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты либо признания их утратившими силу в связи с принятием закона;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
обоснование каждой ссылки на другие нормативно-правовые акты, используемые в законопроекте. При этом кратко раскрывается содержание нормы нормативно-правового акта, на которую делается ссылка;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
краткое финансово-экономическое обоснование — в случае если реализация положений будущего закона требует дополнительных финансовых затрат или влечет потери Государственного бюджета Республики Узбекистан. Если реализация положений будущего закона не требует указанных затрат или не влечет потерь, то об этом в пояснительной записке приводится соответствующая информация;
См. предыдущую редакцию.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
информация об обсуждении законопроекта экспертами и его результаты;
(абзац одиннадцатый пункта 14 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № 677 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2020 г., № 09/20/677/1443)
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
информация о согласовании законопроекта с заинтересованными министерствами и ведомствами. При этом перечисляются заинтересованные министерства и ведомства, которыми согласован (завизирован) законопроект;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
краткое изложение содержания разногласий по законопроекту и мотивированное мнение о них (в случае наличия разногласий).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
15. В пояснительной записке могут содержаться и иные сведения, необходимые для обоснования законопроекта.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
16. Пояснительная записка подписывается руководителем разработчика.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 4. Аналитические и информационные материалы, прилагаемые к законопроекту
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
17. К подготовленному законопроекту помимо пояснительной записки прилагаются:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
аналитическая сравнительная таблица с указанием в последовательном порядке соответствующих положений международных документов и законодательства зарубежных стран, законодательства Республики Узбекистан, обоснованных предложений о приемлемости применения соответствующего международного опыта в условиях Республики Узбекистан;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
перечень подзаконных актов, подлежащих принятию, изменению или дополнению, признанию утратившими силу в связи с принятием законопроекта. При этом кратко указываются основания для принятия, изменения или дополнения подзаконного акта и органы, ответственные за их принятие, изменение или дополнение;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
сопоставительная таблица, если законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в иные законодательные акты, а также признание утратившими силу законодательных актов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
таблица разногласий, если законопроект согласован (завизирован) заинтересованными министерствами и ведомствами с замечаниями и предложениями, и копии их писем, в которых изложены замечания и предложения;
См. предыдущую редакцию.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Таблица по результатам рассмотрения предложений (комментариев) граждан по законопроекту размещенного для общественного обсуждения на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан;
(пункт 17 дополнен абзацем шестым постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № 677 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2020 г., № 09/20/677/1443)
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
финансово-экономическое обоснование — в случае если реализация положений будущего закона потребует дополнительных финансовых затрат или влечет потери Государственного бюджета Республики Узбекистан. В финансово-экономическом обосновании указываются предварительная сумма финансовых затрат или потерь Государственного бюджета Республики Узбекистан, в том числе недополучаемые доходы, в связи с реализацией законопроекта, цели и получатели финансовых расходов, а также другие финансово-экономические показатели;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
справка о хронологии подготовки и согласования законопроекта.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
18. К законопроекту могут быть приложены и иные аналитические и информационные материалы.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
19. Аналитические и информационные материалы, прилагаемые к законопроекту, должны быть подписаны руководителем разработчика.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 5. Заключительные положения
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
20. Внесение законопроектов в Кабинет Министров Республики Узбекистан осуществляется с соблюдением требований, установленных в законах Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан», и в порядке, установленном Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 14 февраля 2005 г. № 62.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
21. При внесении законопроекта в Кабинет Министров Республики Узбекистан в обязательном порядке представляются текст законопроекта и прилагаемые к нему материалы в электронной форме.
См. предыдущую редакцию.
(приложение № 3 утратило силу постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 апреля 2023 года № 147)
(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2016 г., № 42, ст. 484; Национальная база данных законодательства, 10.05.2018 г., № 09/18/347/1217; 31.10.2020 г., № 09/20/677/1443)