от 15.09.2015 г. № 220-III
Ko‘rinish
Рус
Ўзб
O’zb
Рус|Ўзб
Рус|O‘zb
ONLINE TRANSLATE
Совместное постановление Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, от 15.09.2015 г. № 220-III
Kuchga kirish sanasi
15.09.2015
Ko‘rinish
Рус
Ўзб
O’zb
Рус|Ўзб
Рус|O‘zb
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Совместное постановление
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Об утверждении Положения о порядке участия представителей субъекта права законодательной инициативы при рассмотрении проекта закона в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Методики проведения сравнительного анализа положений международных документов и законодательства зарубежных стран при подготовке проектов законов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Кенгаш Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляют:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
1. Утвердить:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Положение о порядке участия представителей субъекта права законодательной инициативы при рассмотрении проекта закона в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан (Приложение 1);
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Методику проведения сравнительного анализа положений международных документов и законодательства зарубежных стран при подготовке проектов законов (Приложение 2).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
2. Рекомендовать субъектам права законодательной инициативы, указанным в статье 83 Конституции Республики Узбекистан, сенаторам, государственным органам, не обладающим правом законодательной инициативы, негосударственным некоммерческим организациям и гражданам, вносящим на рассмотрение субъекта права законодательной инициативы законопроекты или предложения о необходимости принятия нового законодательного акта, внесения изменений, дополнений в законодательный акт, а также признания утратившим силу действующего законодательного акта или его части, применять Методику проведения сравнительного анализа положений международных документов и законодательства зарубежных стран при подготовке проектов законов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
3. Внести настоящее Совместное постановление на утверждение соответственно Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
4. Настоящее Совместное постановление вступает в силу со дня его принятия.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Н. ИСМОИЛОВ
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
г. Ташкент,
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
15 сентября 2015 г.,
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
№ 220-III
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Н. ЙУЛДОШЕВ
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
г. Ташкент,
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
15 сентября 2015 г.,
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
№ ПК-41-III
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Совместному постановлению Кенгаша Законодательной палаты и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 15 сентября 2015 года № 220-III/ПК-41-III
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
ПОЛОЖЕНИЕ
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
о порядке участия представителей субъекта права законодательной инициативы при рассмотрении проекта закона в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 1. Общие положения
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
1. Настоящее Положение в соответствии с Конституционным законом Республики Узбекистан «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан», законами Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и иными актами законодательства устанавливает порядок участия представителей субъекта права законодательной инициативы (далее – представители) при рассмотрении проекта закона в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее — Законодательная палата).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
2. Взаимодействие субъекта права законодательной инициативы с Законодательной палатой по вопросам рассмотрения проекта закона, внесенных им в порядке законодательной инициативы, обеспечивается участием его представителей на заседаниях Законодательной палаты, ее Кенгаша, комитетов и комиссий, а также на заседаниях фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения Узбекистана в Законодательной палате (далее — депутатские объединения).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Взаимодействие субъекта права законодательной инициативы с Законодательной палатой по вопросам рассмотрения проектов законов, внесенных им в порядке законодательной инициативы, может осуществляться также иными способами по согласованию сторон.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
3. Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, Кабинет Министров Республики Узбекистан, Конституционный суд Республики Узбекистан, Верховный суд Республики Узбекистан, Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан назначают своих представителей для участия при рассмотрении в Законодательной палате внесенного ими проекта закона. Иные субъекты права законодательной инициативы (кроме депутатов Законодательной палаты) также могут назначить своих представителей для участия при рассмотрении проекта закона в Законодательной палате.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
4. Состав представителей определяется соответствующим решением субъекта права законодательной инициативы.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
В состав представителей, как правило, включаются должностные лица и ответственные работники субъекта права законодательной инициативы, органов государственного и хозяйственного управления, научных и иных организаций, а также ученые, специалисты и эксперты. При этом представители негосударственных некоммерческих организаций, а также граждане включаются в состав представителей с их согласия.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Руководителем представителей может быть назначен представитель субъекта права законодательной инициативы или разработчика проекта закона либо иного органа государственного и хозяйственного управления, в сферу деятельности которого входит регулируемый будущим законом вопрос.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 2. Участие представителей при рассмотрении проектов законов в Законодательной палате
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
5. Представители:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
представляют интересы субъекта права законодательной инициативы на всех стадиях рассмотрения проекта закона;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
обосновывают позицию субъекта права законодательной инициативы при рассмотрении проектов законов в Законодательной палате, разъясняют положения внесенных проектов законов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
по приглашению комитетов, комиссий, депутатских объединений участвуют на их заседаниях, а также на заседаниях Законодательной палаты и ее Кенгаша;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
участвуют на заседаниях рабочих групп, созданных при комитетах Законодательной палаты, в состав которых они включены;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
высказывают мнения и предложения в процессе доработки проектов законов в рабочих группах, созданных при комитетах Законодательной палаты;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
по запросам ответственного комитета Законодательной палаты или депутатов готовят и представляют необходимые заключения, статистические и иные данные;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
информируют субъект права законодательной инициативы об изменениях и дополнениях, вносимых в проект закона;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
обеспечивают согласование с субъектом права законодательной инициативы проектов законов, доработанных в ходе их подготовки ко второму и третьему чтениям.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
При рассмотрении проектов законов в Законодательной палате представители не вправе высказывать мнения и продвигать идеи, отличающиеся от официальной позиции субъекта права законодательной инициативы.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
6. В случае невозможности участия одного из представителей на заседании Законодательной палаты, ее Кенгаша, комитета, комиссии, депутатского объединения руководитель представителей (в его отсутствие — один из представителей) заранее информирует об этом председателя комитета, комиссии или руководителя депутатского объединения, а также руководителя субъекта права законодательной инициативы с указанием причины отсутствия.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
7. Для защиты позиции субъекта права законодательной инициативы по заключениям, поправкам и официальным отзывам по проекту закона соответствующим решением субъекта права законодательной инициативы может быть направлен отдельный представитель.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
8. Все концептуальные изменения и дополнения, внесенные в проект закона, направляются руководителем представителей в срок, не превышающий пяти дней, субъекту права законодательной инициативы в виде сравнительной таблицы с кратким обоснованием.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Соответствующим решением субъекта права законодательной инициативы сравнительная таблица по концептуальным изменениям и дополнениям направляется разработчику проекта закона, а также соисполнителям по разработке проекта закона для определения единой позиции субъекта права законодательной инициативы по данным изменениям и дополнениям.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов по доработанному проекту закона осуществляется разработчиком проекта закона и другими заинтересованными организациями, как правило, в десятидневный срок с даты поступления поручения. При этом, в случае установления более сжатых сроков, соответствующее структурное подразделение субъекта права законодательной инициативы организует оперативную подготовку проектов заключений, поправок и официальных отзывов по доработанному проекту закона в указанные сроки.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Проекты заключений, поправок и официальных отзывов по проекту закона вносятся субъекту права законодательной инициативы исключительно разработчиком проекта закона.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Неурегулированные разногласия по проектам заключений, поправок и официальных отзывов по проекту закона рассматриваются субъектом права законодательной инициативы с участием руководителей органов и организаций, имеющих разногласия.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
9. Заключения, поправки и официальные отзывы субъекта права законодательной инициативы по проекту закона подписываются руководителем органа, внесшего проект закона, или его заместителем и направляются в Законодательную палату.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
10. При необходимости замены соответствующего представителя в Законодательную палату направляется соответствующее решение субъекта права законодательной инициативы.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 3. Мониторинг за прохождением проектов законов в Законодательной палате
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
11. Мониторинг за прохождением проектов законов в Законодательной палате, а также ведение учета представленной информации осуществляют соответствующие подразделения и юридическая служба субъекта права законодательной инициативы.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
12. Руководитель представителей регулярно информирует руководителя субъекта права законодательной инициативы или его заместителей о прохождении внесенного субъектом права законодательной инициативы проекта закона.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
13. По всем проектам законов, принятым или отклоненным Законодательной палатой, руководителем представителей в трехдневный срок со дня их принятия или отклонения субъекту права законодательной инициативы направляется информация, содержащая сведения:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
о дате принятия проекта закона в первом, втором и третьем чтениях;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
о дате и стадии чтения, на котором отклонен проект закона, а также причинах, послуживших основанием для отклонения проекта закона (в случае отклонения);
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
об изменениях и дополнениях, внесенных в проект закона, в том числе связанных с ними дополнительных финансовых расходах, социально-экономических, правовых и иных последствиях;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
о наличии в отклоненном законе противоречий Конституции Республики Узбекистан и другим законам.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 4. Заключительные положения
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
14. Представители обеспечивают необходимое взаимодействие субъекта права законодательной инициативы с Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан после принятия закона Законодательной палатой.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
15. Представители несут ответственность за обеспечение в соответствии с настоящим Положением эффективного взаимодействия субъектов права законодательной инициативы с Законодательной палатой по вопросам рассмотрения проектов законов, внесенных субъектом права законодательной инициативы в порядке законодательной инициативы.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Совместному постановлению Кенгаша Законодательной палаты и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 15 сентября 2015 года № 220-III/ПК-41-III
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
МЕТОДИКА
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
проведения сравнительного анализа положений международных документов и законодательства зарубежных стран при подготовке проекта закона
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 1. Общие положения
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
1. Настоящая Методика в соответствии со статьей 23 Закона Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» определяет порядок проведения сравнительного анализа положений международных документов и законодательства зарубежных стран (далее — сравнительный анализ) при разработке проекта закона государственными органами, научными учреждениями и иными организациями, экспертами и специалистами по поручению субъекта права законодательной инициативы или по их собственной инициативе, а также рабочими группами (комиссиями), созданными по инициативе субъекта права законодательной инициативы (далее — разработчик).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
2. Предметом сравнительного анализа являются общепризнанные принципы и нормы международного права, а также законодательство зарубежных стран, регулирующие отношения, отраженные в подготавливаемых проектах законов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
3. При осуществлении сравнительного анализа, преимущественно, изучаются следующие документы, касающиеся сферы регулирования готовящегося проекта закона:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
общепризнанные принципы и нормы международного права (документы ООН и ее специализированных учреждений, Европейского Союза, ШОС, ОБСЕ и других международных организаций);
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
международные договоры Республики Узбекистан;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
законодательство США, Канады, Японии, Республики Корея, КНР, Сингапура, стран Европейского Союза, в том числе Великобритании, ФРГ, Франции, а также отдельных стран СНГ.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
4. Изучению также подлежат практика реализации, обстоятельства и причины принятия международных документов и законодательства зарубежных стран, мнение ученых, специалистов, экспертов и общественности о них.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 2. Организация работы по сравнительному анализу
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
5. Сравнительный анализ производится по каждому из основных положений разрабатываемого проекта закона.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
6. При проведении сравнительного анализа изучаются методы правового регулирования соответствующих общественных отношений в изучаемых странах, при этом учитывается как позитивный, так и негативный опыт.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
7. Работа по сравнительному анализу разработчиком осуществляется в следующем порядке:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
а) четкое уяснение поставленной задачи и сбор документов, относящихся к вопросу изучения;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
б) изучение и обобщение национального опыта, выявление пробелов и проблем в национальном правовом регулировании;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
в) проверка достоверности текста международного документа и законодательства зарубежных стран, в том числе с учетом внесенных изменений и дополнений;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
г) сравнение положений разработанного проекта закона с нормами международных документов и законодательства зарубежных стран;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
д) подготовка аналитической сравнительной таблицы с предметным анализом принципов, положений и формулировок международных документов и законодательства зарубежных стран;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
е) обсуждение, при необходимости, подготовленных документов с заинтересованными организациями, а также с привлечением широкого круга ученых, специалистов и экспертов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
8. При сравнительном анализе положений проекта закона с нормами международных документов и законодательства зарубежных стран разработчик выявляет и систематизирует наиболее актуальные нормы, соответствующие условиям проводимого изучения.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
9. Сравнительный анализ законодательства зарубежных стран проводится исходя из предмета проекта закона с учетом экономических, политических, правовых, социальных, национальных и других особенностей изучаемых стран.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
10. Разработчику при проведении сравнительного анализа следует обратить внимание на сходства и различия сравниваемых норм, в том числе:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
предмета, способов и методов правового регулирования;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
юридических понятий и терминов, используемых в сопоставляемых правовых системах, актах и т. д. При этом следует отметить, что закрепленные в законодательстве зарубежных стран одинаковые юридические термины не всегда имеют одно и то же значение и схожие нормы могут выполнять различные функции.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
11. В процессе проведения сравнительного анализа разработчик может исследовать вопросы разрешения конкретных проблем в законодательстве нескольких стран, выявлять отличающиеся методы регулирования, присущие их законодательству.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
12. В разрабатываемом проекте закона следует избегать прямого дублирования норм международных документов и законодательства зарубежных стран.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
13. При проведении сравнительного анализа по проекту закона, регулирующего наиболее важные и устойчивые вопросы общественной и государственной жизни, рекомендуется привлекать к участию в нем зарубежных ученых и практиков, а также обеспечить возможность сотрудничества с ними в других формах (обмен информацией, взаимные командировки или стажировки, консультации, проведение конференций, семинаров и «круглых столов»).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Глава 3. Подготовка итогового документа
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
14. Результаты сравнительного анализа отражаются в аналитической сравнительной таблице по изучению международных документов и законодательства зарубежных стран (далее — сравнительная таблица).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
15. При подготовке сравнительной таблицы в последовательном порядке указываются соответствующие положения международных документов и законодательства зарубежных стран, законодательства Республики Узбекистан, обоснованные предложения о приемлемости применения соответствующего международного опыта в условиях Республики Узбекистан.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
16. С учетом объема и содержания материалов, изученных во время сравнительного анализа, может также подготавливаться аналитическая справка по итогам изучения международных документов и законодательства зарубежных стран.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
17. В случае отсутствия возможности сравнить в единой таблице текст международного договора и законодательства зарубежных стран с текстом национального законодательства либо проекта закона, в сравнительной таблице указывается основная суть изученных норм.

(Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2015 г., № 9, ст. 359)
Markaz haqida
Sayt yangiliklari
Saytda reklama
RSS
© O‘zbekiston Respublikasi Adliya vazirligi qoshidagi “Adolat” milliy huquqiy axborot markazi davlat muassasasi