toggle_night_mode
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
О мерах по повышению эффективности системы комплексной экспертизы предпроектной и закупочной документации
[Извлечение]
В целях ускорения ввода в эксплуатацию крупных производственных объектов и объектов социальной сферы, дальнейшего совершенствования системы противодействия коррупции в процессе реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов, а также внедрения современных требований и механизмов в процессы качественной подготовки и комплексной экспертизы предпроектной и закупочной документации постановляю:
I. Цели
1. Определить основными целями настоящего постановления:
(а) сокращение человеческого фактора, конфликта интересов и бюрократии путем трансформации и цифровизации деятельности по проведению комплексной экспертизы предпроектной и закупочной документации;
(б) повышение качества разработки предпроектной документации, увеличение количества профессиональных проектных организаций;
(в) экономию бюджетных средств в среднем на 15 — 20 процентов за счет оптимизации стоимости предпроектной и закупочной документации на основе рыночной конъюнктуры;
(г) оптимизацию сроков проведения комплексной экспертизы и сокращение на 25 — 30 процентов общей продолжительности рассмотрения предпроектной и закупочной документации.
II. Трансформация деятельности уполномоченного органа в сфере проведения комплексной экспертизы предпроектной и закупочной документации
2. Согласиться с предложениями Министерства экономики и финансов и Агентства по промышленной кооперации и государственным закупкам о:
(а) реорганизации ГУ «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» в ГУ «Центр повышения эффективности проектов и закупок» (далее — Центр);
(б) переводе деятельности Центра на систему работы по качественной подготовке уже на этапе разработки предпроектной и закупочной документации, реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов на основе принципа «помощник-консультант».
3. Одобрить предложение Кабинета Министров о создании Республиканской комиссии по решению проблемных вопросов по предпроектной и закупочной документации (далее — Комиссия) в составе согласно приложению № 1*.
4. Возложить на Комиссию (А. Арипов) следующие задачи:
(а) принятие мер по ускорению рассмотрения представленной до 1 марта 2026 года Центру предпроектной и закупочной документации, по которой проводится комплексная экспертиза;
(б) оказание содействия в достижении оптимального консенсуса между Центром и заказчиками по спорным моментам в проектах;
(в) проведение анализа деятельности Центра, оценки работы руководителей министерств, ведомств и отраслей по вопросам проведения комплексной экспертизы предпроектной и закупочной документации.
5. Отменить практику проведения в Центре комплексной экспертизы следующих документов:
(а) начиная с 1 апреля 2026 года — технических заданий по разработке предпроектной документации. При этом предпроектная документация разрабатывается с использованием типовой формы, размещаемой на электронной информационной платформе Центра (далее — Платформа);
(б) начиная с 15 апреля 2026 года — предпроектной документации нижеследующих проектов, стоимость которых составляет менее 15 миллионов долларов США в эквиваленте:
(i) финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы, государственных целевых фондов, образованных в установленном порядке иных фондов, Фонда реконструкции и развития;
(ii) реализуемых корпоративными заказчиками;
(в) предпроектной документации проектов, предусматривающих добычу и (или) переработку стратегических полезных ископаемых субъектами частного предпринимательства (за исключением проектов, реализуемых в соответствии с соглашением о разделе продукции). При этом экспертиза предпроектной документации указанных проектов проводится в Центре пользования недрами при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии;
(г) тендерной документации и технических заданий на государственные закупки товаров (работ, услуг), стоимость по капитальному строительству и ремонту зданий, сооружений и инженерных коммуникаций которых составляет до двадцатипятитысячекратного размера базовой расчетной величины. При этом экспертиза данной документации проводится ГУ «Республиканский центр экспертизы градостроительной документации» либо его территориальными управлениями;
(д) начиная с 1 сентября 2026 года — перечня импортируемых товаров с применением льгот по таможенным платежам. При этом данная функция передается АО «Узбекэкспертиза».
6. Определить, что:
(а) на первых руководителей соответствующих министерств, ведомств и организаций возлагается персональная ответственность за целесообразность и эффективность реализации проектов, практика проведения экспертизы в Центре предпроектной и закупочной документации которых в соответствии с пунктом 5 настоящего постановления отменяется, что ежеквартально обсуждается на наблюдательных советах (при наличии);
(б) решения (заключения) отраслевых научно-технических советов по предпроектной и закупочной документации подлежат утверждению первым руководителем соответствующего министерства, ведомства и организации.
7. Агентству по промышленной кооперации и государственным закупкам совместно с Министерством экономики и финансов в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения по проведению экспертизы предпроектной и закупочной документации консалтинговыми и аудиторскими организациями, прошедшими международную аккредитацию, а также признанию их заключений.
III. Новые инструменты повышения эффективности процесса комплексной экспертизы
8. Внедрить с 1 сентября 2026 года следующие новые процедуры комплексной экспертизы предпроектной документации в Центре:
(а) практику проведения параллельной экспертизы готовых разделов предпроектной документации крупных и мегапроектов, а также проектов-аналогов, получивших положительное заключение экспертизы, в процессе разработки предпроектной документации;
(б) порядок проведения ускоренной экспертизы предпроектной документации представленных проектов по предложению Центра, если они аналогичны проектам, ранее прошедшим экспертизу в Центре.
9. Установить порядок, в соответствии с которым:
(а) комплексная экспертиза предпроектной документации касательно обновления физически и морально устаревших машин, оборудования и технологических линий на действующих объектах проводится в упрощенном порядке. При этом изучаются исключительно технико-технологические, архитектурно-строительные решения (в необходимых случаях) и финансово-экономические показатели, а также обоснованность цены товаров (работ, услуг);
(б) при проведении комплексной экспертизы предпроектной документации новых возводимых крупных и мегапроектов Центром внедряется практика применения метода «бенчмаркинг» с учетом особенностей проектов;
(в) при проведении комплексной экспертизы предпроектной и закупочной документации учитываются не только стартовая цена товаров (работ, услуг), но и стоимость совокупного владения (ТСО) ими, включая энергоэффективность, расходы на эксплуатацию и утилизацию;
(г) практика повторного взимания платы за предпроектную документацию, доработанную на основе устранения замечаний и недостатков, представленных Центром, отменяется, а также внесение замечаний по новым основаниям не допускается.
IV. Цифровизация деятельности Центра
10. Установить, что с 1 сентября 2026 года:
(а) на Платформе:
(i) налаживается доступный для общественности онлайн-мониторинг процесса проведения экспертизы каждой предпроектной и закупочной документации (за исключением случаев, предусмотренных актами законодательства);
(ii) ведется мониторинг соответствия закупочных процедур утвержденным основным технико-экономическим параметрам в рамках проектов, по которым получено положительное заключение комплексной экспертизы, и создается возможность автоматической передачи имеющихся данных путем интеграции с информационной системой «Единая инвестиционная платформа»;
(iii) ведется регулярно обновляемая (в срок не более 6 месяцев) база данных, включающая цены, технические показатели и прочие характеристики товаров (работ, услуг), на основе предпроектной и закупочной документации, получившей положительное заключение по результатам комплексной экспертизы, и анализа, проведенного Центром;
(б) положительные заключения, выданные по результатам комплексной экспертизы, в автоматическом порядке направляются в Комитет казначейской службы, Таможенный комитет и другим государственным органам посредством Межведомственной интеграционной платформы системы «Электронное правительство».
11. Обеспечить интеграцию до 1 сентября 2026 года информационных систем государственных организаций, предусмотренных приложением № 2* к настоящему постановлению, с Платформой.
V. Внедрение эффективной системы разработки предпроектной документации
12. Начиная с 1 сентября 2026 года:
(а) внедрить практику ведения Центром Рейтинга проектных институтов и организаций, занимающихся разработкой предпроектной документации (далее — Рейтинг). При этом:
(i) проектные институты и организации разделяются на уровни доверия «высокий», «средний» и «низкий» исходя из результатов комплексной экспертизы предпроектной документации, разработанной в разрезе отраслей в течение деятельности;
(ii) Рейтинг размещается и регулярно обновляется на Платформе;
(б) при отборе проектных институтов и организаций для разработки предпроектной документации средних, крупных и мегапроектов критерий «качество, опыт и цена» является обязательным с отказом от только критерия «наиболее доступная цена»;
(в) внедряются меры поощрения проектных организаций и инициаторов (заказчиков) проектов.
VI. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления
13. Утвердить План мер по повышению эффективности системы комплексной экспертизы предпроектной и закупочной документации согласно приложению № 3*.
Приложения №№ 1 — 3 приводятся на узбекском языке.
14. Агентству по промышленной кооперации и государственным закупкам совместно с Центром:
(а) вести регулярный мониторинг по выявлению имеющихся недостатков в предпроектной и закупочной документации и их устранению;
(б) ежемесячно в срок до 5-го числа вносить в Кабинет Министров информацию по текущему состоянию, причинам задержки, а также непредставленной повторно в течение двух месяцев предпроектной и закупочной документации и допустившим это организациям (проектировщикам и заказчикам).
15. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 4.
16. Агентству по промышленной кооперации и государственным закупкам совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.
17. Возложить на директора Агентства по промышленной кооперации и государственным закупкам Б.Х. Хайдарова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и советника Президента Республики Узбекистан О.А. Хакимова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
13 марта 2026 г.,
№ ПП-104
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 13 марта 2026 года № ПП-104
Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан
1. В пункте 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 31 мая 2018 года № ПП-3756 «О мерах по кардинальному совершенствованию порядка предоставления льгот и преференций»:
(а) в абзаце шестом слова «ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов при Министерстве экономики и промышленности Республики Узбекистан» заменить словами «АО «Узбекэкспертиза» при Агентстве по промышленной кооперации и государственным закупкам»;
(б) в абзаце седьмом слова «ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов при Министерстве экономики и промышленности Республики Узбекистан» заменить словами «АО «Узбекэкспертиза» при Агентстве по промышленной кооперации и государственным закупкам».
2. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 25 июля 2022 года № ПП-332 «О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка проведения экспертизы предпроектной документации инвестиционных и инфраструктурных проектов, закупочной документации по тендеру, технического задания на государственную закупку и договоров»:
(i) в абзаце первом слова «ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан» заменить словами «ГУ «Центр повышения эффективности проектов и закупок»;
(ii) абзац второй подпункта «а» изложить в следующей редакции:
«предпроектной документации инвестиционных и инфраструктурных проектов»;
слова «100-кратного» заменить словами «200-кратного»;
дополнить предложением следующего содержания:
«При этом за проведение комплексной экспертизы закупочной документации по тендеру на государственную закупку товаров (работ, услуг), осуществляемых за счет бюджетов бюджетной системы Республики Узбекистан и средств Фонда реконструкции и развития, взимается плата в размере 10 процентов суммы, определенной настоящим подпунктом»;
(ii) в подпункте «б» слова «50 тысяч» заменить словами «100 тысяч»;
(iii) подпункт «д» исключить;
(i) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Действие настоящего Положения распространяется на документацию, разрабатываемую по проектам:
а) стоимостью в эквиваленте 15 миллионов долларов США и более:
финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы, государственных целевых фондов, других фондов, создаваемых в установленном порядке, и Фонда реконструкции и развития. При этом по проектам, стоимость которых не превышает пятидесятитысячекратного размера базовой расчетной величины, разрабатывается рабочий проект, подлежащий экспертизе в ГУ «Республиканский центр экспертизы градостроительной документации» и его территориальных управлениях;
реализуемым корпоративными заказчиками;
б) реализуемым на основании отдельных решений Президента Республики Узбекистан, предусматривающих предоставление льгот по налогам и таможенным платежам;
в) предусматривающим добычу и/или переработку стратегических полезных ископаемых, независимо от источников финансирования (кроме старательской добычи), а также реализуемым на основе государственно-частного партнерства (ГЧП) стоимостью свыше эквивалента 10 миллионов долларов США. При этом экспертиза предпроектной документации проектов, реализуемых на основе соглашений о разделе продукции (СОРП) и государственно-частного партнерства (ГЧП), осуществляется после получения соответствующих заключений отраслевого научно-технического совета уполномоченных органов на основе условий заключенного по ним соглашения на предмет наличия технико-технологических и архитектурно-строительных решений, а также финансово-экономической эффективности проекта и источников финансирования;
д) стоимостью в эквиваленте 5 миллионов долларов США и более в рамках реализации проектов, финансируемых за счет государственного внешнего долга (за исключением займов международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций). При этом настоящий подпункт не применяется к проектам, рефинансируемым через коммерческие банки за счет государственного внешнего долга»;
дополнить подпунктом «в» следующего содержания:
«в) предпроектная документация которых не подлежит комплексной экспертизе в соответствии с указами и постановлениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями Кабинета Министров, принятыми на основе предпроектной документации»;
подпункт «г» изложить в следующей редакции:
«г) осуществляемым субъектами частного предпринимательства независимо от источников финансирования (за исключением проектов, реализуемых в соответствии с соглашениями о разделе продукции)»;
(iii) в пункте 4 слова «ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан» заменить словами «ГУ «Центр повышения эффективности проектов и закупок»;
(iv) из пункта 9 слова «, прошедшего экспертизу в Центре,» исключить;
(v) подпункт «а» пункта 11 исключить;
(vi) подпункт «а» пункта 12 исключить;
(vii) в пункте 14:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«14. Комплексная экспертиза предпроектной документации осуществляется в следующие сроки»;
абзацы четвертый — седьмой считать соответственно абзацами вторым — пятым;
(viii) пункт 15 изложить в следующей редакции:
«15. Началом исчисления срока проведения комплексной экспертизы является дата подтверждения оплаты стоимости услуг»;
(ix) из абзаца пятого пункта 17 слова «технических заданий,» исключить;
(x) абзац третий пункта 20 исключить;
(xi) пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21. При устранении инициатором (заказчиком) замечаний повторная экспертиза осуществляется в срок не более пятнадцати рабочих дней»;
(хii) пункт 22 дополнить абзацем следующего содержания:
«Замечания и предложения Центра по документации формируются в обязательном порядке со ссылкой на отраслевые нормативно-правовые акты, нормы, требования, стандарты и другие нормативные документы. При этом замечания и предложения без соответствующих ссылок считаются безосновательными»;
(хiii) подпункт «а» пункта 23 признать утратившим силу;
(хiv) пункт 24 изложить в следующей редакции:
«24. Предпроектная документация при ее неутверждении в течение одного года (365 календарных дней) после получения положительного заключения Центра считается вновь внесенной на комплексную экспертизу в порядке, установленном настоящим Положением»;
(хv) текст приложения № 1 изложить в следующей редакции:

«

Этапы

№

Мероприятия

Сроки

Ответственные исполнители

1-й этап.

Разработка технического задания

1.

Разработка технического задания, его согласование с ОНТС

Инициаторы (заказчики) проекта, ОНТС

2-й этап.

Разработка и экспертиза ТЭО (ТЭР) проекта

2.

Разработка ТЭО/ТЭР на основании утвержденного технического задания и получение заключения ОНТС, с учетом проработки источников и предварительных условий финансирования реализации проекта

Инициаторы (заказчики) проекта

3.

По ТЭО/ТЭР:

Центр

«малых» проектов стоимостью до 50,0 млн долларов США

Не более 20 рабочих дней

«средних» проектов стоимостью от 50,0 млн долларов США до 200,0 долларов США

Не более 25 рабочих дней

«крупных» проектов стоимостью от 200,0 млн долларов США до 1,0 млрд долларов США

Не более 30 рабочих дней

«мега-проектов» стоимостью 1,0 млрд долларов США и более

Не более 45 рабочих дней

4.

Устранение выданных замечаний, его согласование с ОНТС (в случаях изменения технико-технологических и архитектурно-строительных решений) и внесение ТЭО/ТЭР проекта в Центр повторно

Инициаторы (заказчики) проекта, проектная организация, ОНТС

5.

Экспертиза доработанного ТЭО/ТЭР проекта с выдачей заключения

Не более 15 рабочих дней со дня представления полного пакета документов

Центр

6.

Подготовка на основании положительного заключения Центра проекта соответствующего решения по утверждению параметров ТЭО/ТЭР проекта

В соответствии с установленными сроками

Инициаторы (заказчики) проекта

7.

Подготовка и экспертиза рабочей документации и тендерной (конкурсной) и иной документации

Инициаторы (заказчики), ответственные органы

»;

(хvi) абзац второй примечания приложения № 2 исключить;
(хvii) в приложении № 5 слова «ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан» заменить словами «ГУ «Центр повышения эффективности проектов и закупок»;
(i) в пункте 1 слова «в ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан» заменить словами «в ГУ «Центр повышения эффективности проектов и закупок»;
(ii) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Закупочная документация на осуществление государственной закупки товаров (работ, услуг), стоимость по капитальному строительству и ремонту зданий, сооружений и инженерных коммуникаций которых составляет свыше двадцатипятитысячкратного размера базовых расчетных величин, вносится в Центр в виде технического задания вместе с проектно-сметной документацией, и экспертиза проводится в части обоснованности объемов товаров (работ, услуг) и их ценовых параметров»;
(iii) дополнить пунктом 41 следующего содержания:
«41. В Центре не проводится экспертиза тендерной документации и технического задания в случаях, предусмотренных указами и постановлениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями Кабинета Министров, принятыми с разработкой тендерной документации и технического задания»;
(iv) в приложениях №№ 3 и 4 слова «ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан» заменить словами «ГУ «Центр повышения эффективности проектов и закупок»;
(i) в пункте 1 слова «ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан» заменить словами «ГУ «Центр повышения эффективности проектов и закупок»;
(ii) в приложении № 1 слова «ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан» заменить словами «ГУ «Центр повышения эффективности проектов и закупок».
3. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 31 октября 2025 года № ПП-323 «О дополнительных мерах по внедрению инновационных технологий, развитию образования и исследований в горно-геологической сфере»:
(а) абзац первый пункта 2 после слова «McKinsey» дополнить словами «и «IMC Montan»;
(б) в пункте 3:
(i) в подпункте «а» слово «Центру» заменить словами «Горной школе Колорадо и Центру»;
(ii) подпункт «в» дополнить абзацами пятым и шестым следующего содержания:
«(iv) по повышению квалификации руководителей и работников системы по специальным программам Горной школы Колорадо в США;
(v) по международной аккредитации образовательных программ, направлений науки и деятельности лабораторий»;
(iii) дополнить подпунктом «в1» следующего содержания:
«(в1) Центру разрешается заключать прямые договора с Горной школой Колорадо и организациями с международной репутацией без проведения тендера (конкурса) и начинать практические работы по направлениям, установленным подпунктом «в» настоящего пункта, а также в рамках деятельности Университета геологических наук разрешается заключать прямые договора между стартап- и спинофф-структурами, создаваемыми студентами (выпускниками) Университета в целях коммерциализации образовательных, научных и инфраструктурных проектов, и Университетом (включая организации в его системе) без проведения тендера (конкурса) и начинать практические работы по согласованию с Центром. При этом:
(i) стартап- и спинофф-структурам разрешается осуществлять коммерческую деятельность для обеспечения самозанятости студентов с использованием кампуса Университета и его зданий и сооружений на бесплатной основе;
(ii) Центром осуществляется прием на работу квалифицированных экспертов по направлениям по согласованию с Горной школой Колорадо».
6. В Положении о порядке внесения изменений и дополнений в Перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Республике Узбекистан, освобождаемого при ввозе на территорию Республики Узбекистан от уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, утвержденном постановлением Кабинета Министров от 27 ноября 2020 года № 750:
(i) в абзаце втором слова «ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан (далее — Центр)» заменить словами «АО «Узбекэкспертиза» при Агентстве по промышленной кооперации и государственным закупкам (далее — АО «Узбекэкспертиза»)»;
(ii) в абзаце шестом слово «Центром» заменить словами «АО «Узбекэкспертиза»;
(б) в пунктах 4, 6, 8 — 16, 18 и 19 слово «Центр» в соответствующем падеже заменить словами «АО «Узбекэкспертиза» в соответствующем падеже;
(в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. За проведение экспертизы АО «Узбекэкспертиза» взимается плата в 4-кратном размере базовой расчетной величины»;
(г) в приложении слова «ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан» заменить словами «АО «Узбекэкспертиза» при Агентстве по промышленной кооперации и государственным закупкам».
Примечания:
а) пункты 1 и 6 настоящего приложения вступают в силу с 1 сентября 2026 года;
б) соответствующие положения пункта 2 настоящего приложения вводятся в действие соответственно срокам, предусмотренным пунктом 5 настоящего постановления.
(Национальная база данных законодательства, 16.03.2026 г., № 07/26/104/0241)