Ҳужжатга таклиф юбориш
Аудиони тинглаш
Ҳужжат элементидан ҳавола олишУказ
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПрезидента Республики Узбекистан
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишО мерах по усилению ответственности и инициативности министерств и ведомств в повышении эффективности правового обеспечения реформ и регулировании общественных отношений
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишҲужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ целях своевременного и эффективного правового регулирования общественных отношений, укрепления правовых основ реформ, повышения ответственности и инициативности государственных органов, а также реализации задач, определенных Указом Президента Республики Узбекистан от 14 июля 2025 года № УП-111 «О мерах по повышению эффективности, проактивности и результативности в системе государственного управления», постановляю:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишI. Цели
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш1. Определить основными целями совершенствования организационно-правовых основ нормотворческой деятельности:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(а) оперативное обеспечение реализации осуществляемых реформ, своевременное и эффективное правовое регулирование общественных отношений, устранение правовых пробелов, а также внедрение более эффективной системы нормотворческой деятельности;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(б) повышение институциональной самостоятельности министерств и ведомств, обеспечение ведения ими проактивной политики путем расширения практики определения правовых механизмов посредством ведомственных нормативно-правовых актов (далее — ведомственные акты);
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(в) искоренение административной бюрократии и усложненных процедур путем упрощения процедур проведения экспертизы и согласования проектов ведомственных актов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишII. Внедрение нового порядка нормотворческой деятельности, направленного на эффективность
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш2. Установить, что:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(а) министерства и ведомства, если в соответствии с законодательными актами, указами и постановлениями Президента Республики Узбекистан, а также постановлениями Кабинета Министров им предоставлены полномочия по осуществлению государственной политики в соответствующей сфере, могут принимать ведомственные акты;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(б) для принятия ведомственных актов конкретное указание полномочий принятия соответствующего акта в нормативно-правовых актах, имеющих более высокую юридическую силу, не требуется;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(в) министерства и ведомства в рамках полномочия по осуществлению государственной политики выполняют функцию правового регулирования;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(г) при принятии законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан по новым реформам, министерства и ведомства для их претворения в жизнь могут сами оперативно принимать ведомственные акты;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(д) государственная регистрация в Министерстве юстиции ведомственных актов, принятых во исполнение законов Республики Узбекистан, поручений в актах Президента Республики Узбекистан и Правительства, является основанием для снятия с контроля этих поручений в системе «Ijro.gov.uz»;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(ж) комитеты, агентства и инспекции, подведомственные министерствам и ведомствам, если на них возложено полномочие по осуществлению государственной политики в соответствующей сфере, могут принимать ведомственные акты, которые при необходимости также согласовываются с вышестоящим органом;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(з) не допускается включение в ведомственные акты, за исключением определенных законодательством случаев, норм, которые:
Комментарий LexUzҲужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(i) устанавливают новые льготы, а также меры ответственности для физических и юридических лиц;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(ii) безосновательно усложняют действующие процедуры, ограничивают права и свободы граждан;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(iii) внедряют необоснованные дополнительные затраты и платежи, новые виды налогов и сборов, лицензионные, разрешительные и уведомительные процедуры;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(и) в целях недопущения чрезмерного правового регулирования общественных отношений перед разработкой проекта ведомственного акта изучаются острая необходимость в принятии документа и возможности устранения проблемы посредством других альтернативных решений без принятия данного акта;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(к) по проектам всех ведомственных актов в обязательном порядке проводится общественное обсуждение, за исключением проектов ведомственных актов, предусматривающих приведение в соответствие с требованиями принятых новых актов законодательства и содержащих сведения, отнесенные к государственным секретам;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(л) при разработке проектов законов и актов Президента Республики Узбекистан одновременно также подготавливаются необходимые для их реализации ведомственные акты и вносятся вместе с проектом в вышестоящие инстанции.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш3. Определить, что устанавливаются следующие строгие требования по срокам принятия, проведения правовой экспертизы и государственной регистрации ведомственных актов:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(а) срок принятия ведомственных актов, если законами Республики Узбекистан, актами Президента Республики Узбекистан и Правительства не установлен более длительный срок, — два месяца;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(б) срок проведения общественного обсуждения проекта ведомственного акта — 10 дней, если в течение 5 дней по проекту предложений не поступало, будет возможно его внесение в Министерство юстиции для проведения правовой экспертизы;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(в) срок проведения правовой экспертизы и государственной регистрации ведомственных актов в Министерстве юстиции сокращается с 30 дней до 20 дней, продление срока рассмотрения актов, требующих дополнительного изучения, сокращается с 15 дней до 10 дней;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(г) срок отказа Министерством юстиции в государственной регистрации ведомственных актов, внесенных без соблюдения установленных требований, сокращается с 30 дней до 15 дней.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш4. При государственной регистрации ведомственных актов:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(а) государственная регистрация ведомственных актов осуществляется Министерством юстиции путем доработки (редактирования) в следующих случаях:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(i) в целях приведения в соответствие с Конституцией и законами Республики Узбекистан, иными нормативно-правовыми актами, имеющими более высокую юридическую силу;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(ii) в случае возникновения необходимости приведения в соответствие с правилами законодательной техники;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(iii) в случае необеспечения обоснованности и целесообразности применения отсылочных норм;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(б) государственная регистрация доработанного (отредактированного) акта допускается в случае предоставления согласия первого руководителя министерства или ведомства, принявшего данный акт, в письменной форме либо посредством электронной системы;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(в) отметка об отмене ведомственного акта автоматически фиксируется в электронной системе с момента подписания заключения Министерства юстиции об отказе в государственной регистрации, при этом принятие отдельного акта об их отмене не требуется;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(г) Министерству юстиции предоставляется полномочие отказа в государственной регистрации для доработки проектов ведомственных актов, явившихся причиной обоснованных возражений физических и юридических лиц в процессе проведения общественного обсуждения.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш5. В целях устранения правовых пробелов в законодательстве, а также оперативного и полного приведения ведомственных актов в соответствие с актами законодательства, имеющими более высокую юридическую силу:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(а) утвердить Программу принятия нормативно-правовых актов по обеспечению механизмами реализации некоторых актов законодательства на 2025-2026 годы (далее — Программа) согласно приложению*;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш* Приложение приводится на узбекском языке.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(б) отметить персональную ответственность первых руководителей министерств и ведомств за эффективную и своевременную организацию исполнения Программы;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(в) определить, что ведомственные акты, в которые в установленный срок не внесены изменения и дополнения, или акты, не признанные утратившими свою силу в связи с принятием новых нормативно-правовых актов:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(i) исключаются Министерством юстиции из Государственного реестра ведомственных нормативно-правовых актов (далее — Реестр) с учетом возможных негативных последствий;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(ii) руководители министерств и ведомств несут ответственность за последствия в результате исключения из Реестра.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш6. В целях внедрения системы обеспечения реализации осуществляемых реформ на основе профессионального управления и результативности:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(а) на руководителей министерств и ведомств возлагается персональная ответственность за своевременную, качественную разработку и внедрение в практику ведомственных актов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(б) в рамках новой системы внедряются меры дисциплинарной ответственности руководителей министерств и ведомств, не обеспечивших своевременное согласование, принятие и государственную регистрацию ведомственных актов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(в) контроль за своевременной и качественной разработкой, принятием и государственной регистрацией ведомственных актов, а также своевременным рассмотрением и согласованием их проектов осуществляется Министерством юстиции.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш7. Установить порядок, в соответствии с которым Министерство юстиции ведет постоянный мониторинг своевременной разработки и принятия министерствами и ведомствами, государственной регистрации ведомственных актов. При этом:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(а) по результатам мониторинга ежеквартально в Администрацию Президента и Правительство представляется информация о ведомственных актах, не внедренных в практику в установленные сроки;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(б) Администрацией Президента и Правительством проводится изучение причин невнедрения в практику ведомственных актов в установленные сроки, а также рассматривается вопрос дисциплинарной ответственности руководителей ответственных министерств и ведомств;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(в) Министерство юстиции вносит в соответствующие министерства и ведомства обязательные к исполнению представления об устранении причин невнедрения в практику ведомственных актов в установленные сроки и рассмотрении вопроса ответственности ответственных работников;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(г) Кабинет Министров и Счетная палата осуществляют постоянный контроль за своевременной разработкой, согласованием министерствами и ведомствами, государственной регистрацией ведомственных актов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш8. Поддержать следующие предложения Министерства юстиции, направленные на устранение излишних процедур в процессах разработки и принятия ведомственных актов:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(а) отменить требование принятия ведомственного акта в течение 30 дней после согласования с первым из согласующих министерств и ведомств;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(б) разрешить вносить в Министерство юстиции для проведения правовой экспертизы и государственной регистрации ведомственных актов, предусматривающих внесение изменений и дополнений, направленных на приведение в соответствие с требованиями принятых новых актов законодательства, без согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишIII. Организационные меры
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш9. Возложить на первого заместителя министра юстиции ответственность за координацию в сфере нормотворческой деятельности министерств и ведомств, включая Министерство юстиции, в частности:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(а) за обеспечение своевременной разработки, принятия и государственной регистрации ведомственных актов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(б) за широкое внедрение системы оценки регуляторного воздействия;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(в) за приведение национального законодательства в соответствие с соглашениями Всемирной торговой организации.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш10. Министерству юстиции в недельный срок на основании настоящего Указа утвердить распределение задач между заместителями министра, а также обновленную структуру центрального аппарата министерства.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишIV. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш11. Министерству юстиции:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(а) в месячный срок пересмотрев правила подготовки и принятия ведомственных актов, утвердить Правила подготовки, принятия и проведения правовой экспертизы и государственной регистрации ведомственных актов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(б) в срок до 1 марта 2026 года пересмотреть Концепцию совершенствования нормотворческой деятельности на основе нижеприведенных задач и внести предложения в Администрацию Президента:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(i) широкое применение современных регуляторных методов в рамках модели «умное регулирование»;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(ii) ведение системного мониторинга исполнения нормативно-правовых актов, имеющих важное социально-экономическое значение, на основе целевых показателей;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(iii) усиление самостоятельности и ответственности регуляторов сферы путем расширения практики правового регулирования посредством ведомственных актов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(iv) внедрение альтернативных механизмов, направленных на адресное расширение участия общественности в разработке проектов нормативно-правовых актов;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(v) широкое внедрение современных IТ-технологий в процесс нормотворчества, включая применение искусственного интеллекта;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш(в) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш12. Министерству юстиции (А. Ташкулов) осуществлять мониторинг за своевременной и качественной подготовкой, согласованием и принятием проектов нормативно-правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации Программы, а также вносить ежеквартально в Администрацию Президента информацию об исполнении.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш13. Возложить на министра юстиции А.Д. Ташкулова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш14. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и начальника Департамента правовой экспертизы и комплексного анализа Администрации Президента Республики Узбекистан А.Б. Самадова
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПрезидент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишг. Ташкент,
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш8 сентября 2025 г.,
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш№ УП-161
(Национальная база данных законодательства, 09.09.2025 г., № 06/25/161/0813; 27.12.2025 г., № 06/25/258/1223; 28.04.2026 г., № 06/26/69/0420)