от 29.11.2021 г. № УП-27
В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 26 марта 2021 года № УП-6196 «О мерах по поднятию на качественно новый уровень деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью», а также в целях дальнейшего развития системы обеспечения общественной безопасности в стране и определения перспективных направлений государственной политики в данной сфере:
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к
Указу Президента Республики Узбекистан от 29 ноября 2021 года № УП-27
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к
Указу Президента Республики Узбекистан от 29 ноября 2021 года № УП-27
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к
Указу Президента Республики Узбекистан от 29 ноября 2021 года № УП-27

Наименование мероприятий

Форма реализации

Срок исполнения

Ответственные исполнители

I. Развитие правовых основ обеспечения общественной безопасности

1.

Определение полномочий подразделений Национальной гвардии, ответственных за охрану общественного порядка, по выявлению правонарушений и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Проект закона Республики Узбекистан

Январь 2022 года

Нацгвардия (Джураев), Минюст (Давлетов), Верховный суд (Камилов)

2.

В целях усиления контроля за оборотом оружия:

увеличение минимального возраста владения оружием;

установление порядка периодических проверок на предмет медицинских ограничений владельцев оружия и их близких родственников;

приравнивание гладкоствольного полуавтоматического огнестрельного охотничьего оружия, позволяющего вести непрерывный огонь без перезарядки, к оружию с нарезным стволом;

запрет оборота «охолощенного», способного быть переоборудованным в противозаконных целях с применением определенных технических условий и навыков в боевое оружие, учебного и «массогабаритного» оружия;

владение пневматическим оружием на основании разрешения, а также точное определение количества подобного оружия, которое может находиться во владении гражданина;

пересмотр обстоятельств, препятствующих владению гражданским оружием, а также установление механизма немедленного изъятия оружия при их возникновении.

Проект закона Республики Узбекистан

Январь 2022 года

МВД (Бобожонов), Нацгвардия (Джураев), Министерство здравоохранения (Мусаев), заинтересованные министерства и ведомства

3.

Повышение эффективности деятельности пробации с учетом передового зарубежного опыта, предусмотрев:

точное определение пределов установленных ограничений для лиц, состоящих на учете пробации, механизмов контроля и обеспечения соблюдения ограничений;

полный перевод в электронную форму документов в отношении лиц, находящихся на учете пробации;

совершенствование норм применения наказания в виде обязательных общественных работ, механизмов исполнения данного наказания;

неприменение наказания в виде исправительных работ к незанятым трудом лицам;

внедрение критерия определения времени суток при применении наказания в виде ограничения свободы;

введение порядка применения мер поощрения к лицам, состоящим на учете пробации, точное определение оснований применения мер дисциплинарных взысканий;

реализация мер по оказанию общественного воздействия, социальной, медицинской и психологической помощи лицам, состоящим на учете пробации, содействию их профессиональному обучению и трудоустройству на основе индивидуальных программ социальной адаптации;

определение единой формы социально-психологического портрета лиц, состоящих на учете пробации, критериев их разделения на категории, порядка предупреждения совершения нового преступления.

Проект закона Республики Узбекистан

Январь 2022 года

МВД (Бобожонов), Генпрокуратура (Йулдошев), заинтересованные министерства и ведомства

4.

Создание порядка централизованного управления силами и средствами охраны общественного порядка, предусмотрев:

организацию единой скоординированной межведомственной системы управления при Департаменте общественной безопасности Министерства внутренних дел и разработку точных механизмов ее деятельности;

разработку и внедрение в практику механизмов деятельности подразделений Национальной гвардии по охране общественного порядка;

создание эффективных механизмов координации деятельности подразделений по охране общественного порядка Национальной гвардии и органов внутренних дел, а также общественных патрульных групп «Фидокор ёшлар»;

реализацию оперативного и единого координационного межведомственного управления силами и средствами уполномоченных государственных органов и общественных формирований по обеспечению правопорядка в особых условиях.

Совместное постановление

Февраль 2022 года

МВД (Бобожонов), Нацгвардия (Джураев), МЧС (Кулдошев), заинтересованные министерства и ведомства

5.

Совершенствование законодательства о профилактике правонарушений с учетом:

четкого определения ограничений, налагаемых на лиц, находящихся на профилактическом учете, под административным и пробационным надзором, а также пределов обязательств и механизмов их обеспечения;

образования института профилактического контроля на базе институтов административного надзора и профилактического учета, в том числе административных правонарушений, повлекших совершение повторного преступления.

Проект закона Республики Узбекистан

Январь 2022 года

МВД (Бобожонов), заинтересованные министерства и ведомства

6.

Повышение роли и ответственности охотничьих обществ республики в обеспечении общественной безопасности, а также кардинальное совершенствование их деятельности.

Проект нормативно-правового акта

Май 2022 года

МВД (Абдуллаев), Нацгвардия (Джураев), заинтересованные министерства и ведомства

7.

Введение административной ответственности за умышленные действия, выраженные в форме «хулиганства на дороге».

Проект закона Республики Узбекистан

Май 2022 года

МВД (Бобожонов), Генпрокуратура (Йулдошев), Верховный суд (Камилов)

II. Развитие методических основ обеспечения общественной безопасности

8.

Организация деятельности махаллинского пункта правопорядка, предусмотрев:

разработку и внедрение типового проекта махаллинского пункта правопорядка;

разработку и утверждение структуры махаллинского пункта правопорядка;

определение в разрезе махаллей механизмов совместной работы в махаллинских пунктах правопорядка органов внутренних дел, других правоохранительных органов и общественных формирований.

Проект постановления Кабинета Министров

Март 2022 года

МВД (Абдуллаев), заинтересованные министерства и ведомства

9.

Совершенствование специальных технических средств, используемых личным составом при пресечении групповых правонарушений и массовых беспорядков, в том числе механизмов оперативного обмена информацией, разумного управления подразделениями и обеспечения безопасности граждан.

Совместное постановление

Февраль 2022 года

МВД (Абдуллаев), Нацгвардия (Джураев), заинтересованные министерства и ведомства

10.

Разработка 14 «территориальных методик» по обеспечению общественной безопасности, пресечению групповых правонарушений и массовых беспорядков.

Совместное постановление

Апрель 2022 года

МВД (Бобожонов), Нацгвардия (Джураев), заинтересованные министерства и ведомства

11.

Определение мероприятий по созданию предприятия, специализирующегося на разведении лошадей породы карабаир, для подразделений общественной безопасности органов внутренних дел и Национальной гвардии.

Проект постановления Кабинета Министров

Июль 2022 года

МВД (Бобожонов, Абдуллаев), Нацгвардия (Джураев)

12.

Разработка и внедрение в практику «Протокола действий» по направлению работы с лицами, состоящими на профилактическом учете, административном и пробационном надзоре, предусмотрев:

применение к подконтрольным лицам мер воспитательного и правового воздействия, а также их социальной адаптации;

контроль и проверку за соблюдением установленных ограничений и обеспечение выполнения возложенных на них обязательств.

Проект постановления Кабинета Министров

Апрель 2022 года

МВД (Бобожонов), Генпрокуратура (Йулдошев), заинтересованные министерства и ведомства

13.

Внедрение новых методов работы в деятельность службы пробации, предусматривающих:

установление норм соотношения на одного инспектора пробации количества лиц, состоящих на учете пробации;

организацию деятельности инспектора пробации в ежедневном непрерывном взаимодействии с инспектором по профилактике;

оказание практической и методической помощи инспекторам по профилактике.

Ведомственный нормативный акт

Февраль 2022 года

МВД (Абдуллаев)

14.

Разработка типовой программы принудительного лечения лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками, наркоманов, токсикоманов, агрессивных психически больных.

Совместное постановление

Март 2022 года

Минздрав (Мусаев), МВД (Бобожонов)

15.

Внедрение порядка, предусматривающего проведение медицинского осмотра лиц без определенного места жительства и применения к ним процессуальных действий при помещении в реабилитационный центр, непосредственно в самом центре.

Проект нормативно-правового акта

Июль 2022 года

МВД (Бобожонов), Минздрав (Мусаев), Генпрокуратура (Йулдошев), заинтересованные министерства и ведомства

III. Развитие научных основ обеспечения общественной безопасности

16.

Внедрение практики научного изучения деятельности по обеспечению общественной безопасности, предусматривающую:

введение в учебный процесс дисциплины «Основы общественной безопасности», в том числе подготовку учебника «Основы общественной безопасности»;

формирование Центра научно-прикладных исследований вопросов общественной безопасности Министерства внутренних дел и Университета общественной безопасности в качестве опорной методической базы для изучения и научного исследования проблем общественной безопасности;

обеспечение формирования и реализацию целевых фундаментальных, прикладных и инновационных проектов, в рамках государственного заказа на научно-исследовательские работы по решению проблем обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью.

Совместное постановление

Январь 2022 года

МВД (Бобожонов, Хатамов), Нацгвардия (Джураев, Рустамбаев), Минвуз (Тошкулов), Мининновации (Абдурахмонов)

17.

Принятие мер по созданию и внедрению в практику работы с кадрами органов внутренних дел моделей «городской инспектор» и «сельский инспектор», предусматривающих полноценные механизмы работы инспекторов по профилактике на административной территории.

Ведомственный нормативный акт

Январь 2022 года

МВД (Абдуллаев)

18.

Внедрение в процесс подготовки и повышения квалификации инспекторов по профилактике учебной системы в соответствии с моделями «городской инспектор» и «сельский инспектор».

Организационные мероприятия

Февраль 2022 года

МВД (Икрамов)

IV. Развитие организационных основ обеспечения общественной безопасности

19.

Определение механизмов совместной работы в разрезе махаллей в махаллинских пунктах правопорядка органов внутренних дел, других органов правопорядка и общественных формирований.

Совместное решение

Январь 2022 года

МВД (Бобожонов), Нацгвардия (Джураев), заинтересованные министерства и ведомства

20.

Проведение под общим руководством Национальной гвардии на системной основе учебных занятий по повышению уровня специальной подготовки сотрудников органов внутренних дел и других уполномоченных государственных органов, развитию практических навыков совместных действий в особых условиях.

Организационные мероприятия

В течение 2022 года

Нацгвардия (Джураев), заинтересованные министерства и ведомства

21.

Совершенствование организационно-правовых основ предупреждения и устранения случаев дестабилизации общественно-политической ситуации, в том числе случаев дискредитации сотрудников органов внутренних дел с использованием средств массовой информации, телекоммуникационных сетей и сети Интернет.

Проект постановления Кабинета Министров

Июнь 2022 года

МВД (Бобожонов), АИМК (Ходжаев), заинтересованные министерства и ведомства

22.

Внедрение в порядок оценки деятельности инспекторов по профилактике и пробации органов внутренних дел, сотрудников патрульно-постовой и дорожно-патрульной службы рейтинговой системы, включающей индикаторы эффективности.

Ведомственный нормативный акт

Январь 2022 года

МВД (Бобожонов, Абдуллаев)

V. Развитие форм и методов обеспечения общественной безопасности

23.

Внедрение в практику современных подходов в деле полноценного обеспечения безопасности дорожного движения:

строгое установление на подъездных путях к дошкольным образовательным и общеобразовательным учреждениям единого для всех мест сниженного ограничения скорости;

установление управляемых пешеходами светофоров на пешеходных переходах в густонаселенных местах городов и районов;

создание «классов безопасности движения» в общеобразовательных учреждениях, «Площадок для обучения дорожного движения» — в махаллях;

внедрение системы обучения детей основам безопасности дорожного движения в дошкольных образовательных учреждениях, обеспечение практического и наглядного обучения основам движения на дорогах, перекрестках и пешеходных переходах.

Проект постановления Кабинета Министров

Февраль 2022 года

МВД (Бобожонов, Абдуллаев), МНО (Саидов), Министерство дошкольного образования (Шин), Минвуз (Тошкулов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента

24.

Внедрение взаимосвязанных механизмов организации работы с неорганизованной молодежью в разрезе махаллей, а также ведение в данном направлении делопроизводства посредством информационно-справочной системы «Молодежная тетрадь».

Совместное решение

Февраль 2022 года

МВД (Абдуллаев), Агентство по делам молодежи (Саъдуллаев), Союз молодежи, Министерство по поддержке махалли и семьи (Маматов)

25.

Поэтапное обеспечение несения патрульной службы подразделениями патрульно-постовой службы органов внутренних дел исключительно с использованием авто- и мототранспортных средств с учетом специфики и географических особенностей регионов.

Проект постановления Кабинета Министров

Февраль 2022 года

МВД (Абдуллаев), Минфин (Хайдаров)

26.

Учреждение межведомственного нагрудного знака «Жамоат хавфсизлиги фидойиси».

Проект постановления Кабинета Министров

Сентябрь 2022 года

МВД (Бобожонов), Нацгвардия (Джураев), МЧС (Кулдошев), заинтересованные министерства и ведомства

27.

Создание из числа молодежи при подразделениях по вопросам женщин органов внутренних дел общественных групп «Последователи Тумарис», вовлечение их в систему общественной безопасности, а также предоставление членам групп соответствующих льгот для поступления в высшие образовательные учреждения органов правопорядка (выделение отдельных квот и др.).

Проект постановления Кабинета Министров

Май 2022 года

МВД (Абдуллаев), Агентство по делам молодежи (Саъдуллаев), Союз молодежи, заинтересованные министерства и ведомства

28.

Внедрение новой системы работы с несовершеннолетними, оставшимися без контроля и опеки родителей, живущими в семьях с социально опасной обстановкой.

Организационные мероприятия

Январь — сентябрь 2022 года

МВД (Абдуллаев), МНО (Саидов), Агентство по делам молодежи (Саъдуллаев), заинтересованные министерства и ведомства

VI. Цифровизация деятельности по обеспечению общественной безопасности

29.

Внедрение в деятельность конвойных подразделений органов внутренних дел системы контроля за конвоируемыми лицами посредством электронных браслетов.

Проект постановления Кабинета Министров

Май 2022 года

МВД (Бобожонов, Абдуллаев), Госкомоборонпром (Исмоилов)

30.

Внедрение практики использования системы распознавания отпечатков пальцев при регистрации в службе общественной безопасности лиц, состоящих на профилактическом учете, находящихся под административным и пробационным надзором.

Организационные мероприятия

Август 2022 года

МВД (Тураходжаев, Абдуллаев)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к
Указу Президента Республики Узбекистан от 29 ноября 2021 года № УП-27
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к
Указу Президента Республики Узбекистан от 29 ноября 2021 года № УП-27
1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 18 февраля 2020 года № УП-5938 «О мерах по оздоровлению социально-духовной атмосферы в обществе, дальнейшей поддержке института махалли, а также поднятию на новый уровень системы работы с семьями и женщинами»:
а) пункт 19 признать утратившим силу;
б) абзацы пятый — восьмой пункта 20 изложить в следующей редакции:
г) в пункте 21 слова «заместителю министра внутренних дел Республики Узбекистан по охране общественного порядка» заменить словами «заместителю министра внутренних дел Республики Узбекистан — начальнику Департамента общественной безопасности».
2. Абзац второй пункта 7 Указа Президента Республики Узбекистан от 25 июля 2020 года № УП-6035 «О мерах по смягчению коронавирусной пандемии, кардинальному совершенствованию системы санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья населения» после слова «применения» дополнить словами «со стороны Санитарно-эпидемиологической службы».
3. Абзац второй пункта 6 постановления Президента Республики Узбекистан от 12 апреля 2017 года № ПП-2883 «Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов внутренних дел» изложить в следующей редакции:
4. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года № ПП-2896 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности подразделений профилактики правонарушений органов внутренних дел»:
а) абзац второй пункта 3 и приложение № 1 признать утратившими силу;
б) пункт 7 дополнить абзацем пятым следующего содержания:
абзацы пятый — седьмой считать соответственно абзацами шестым — восьмым;
пункт 2 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
абзац третий считать абзацем четвертым;
абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:
пункты 6 — 10 признать утратившими силу;
пункт 12 изложить в следующей редакции:
5. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 1 мая 2017 года № ПП-2940 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов внутренних дел в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности»:
а) в абзаце втором пункта 2 слова «Главное управление патрульно-постовой службы и охраны общественного порядка» заменить словами «Департамент общественной безопасности»;
б) пункты 4 и 6, а также приложение № 1 признать утратившими силу.
6. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 11 июля 2017 года № ПП-3127 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы обеспечения безопасности дорожного движения»:
а) в абзаце четвертом пункта 8 слова «Главное управление безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Узбекистан» заменить словами «Служба безопасности дорожного движения Департамента общественной безопасности Министерства внутренних дел Республики Узбекистан»;
б) пункт 9, абзац второй пункта 17 и приложение № 1 признать утратившими силу.
7. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2017 года № ПП-3182 «О первоочередных мерах по обеспечению ускоренного социально-экономического развития регионов»:
а) абзац шестой пункта 3 после слов «действенной работы по профилактике и раннему предупреждению правонарушений, особенно среди несовершеннолетних и молодежи» дополнить словами «, исходя из криминогенной обстановки территории, распространение положительного опыта махаллей, в которых не было совершено преступлений»;
абзац восьмой считать абзацем десятым.
8. Абзац десятый пункта 6 постановления Президента Республики Узбекистан от 16 августа 2017 года № ПП-3216 «О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел» изложить в следующей редакции:
9. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 29 ноября 2017 года № ПП-3413 «О мерах по коренному совершенствованию порядка работы с кадрами органов внутренних дел и организации их службы»:
а) подпункт «в» пункта 8 изложить в следующей редакции:
в абзаце третьем пункта 6 слова «практическим стажем работы», пункте 65 слова «практического опыта работы», абзаце втором пункта 159 слова «стажа практической работы» заменить словами «практическим служебным стажем», «практического служебного стажа» соответственно;
в абзаце первом пункта 9 слова «предварительного и итогового отборов» заменить словом «отбора»;
пункт 10 изложить в следующей редакции:
из абзаца первого слово «предварительный» исключить;
абзац шестой исключить;
пункты 12 и 13 признать утратившими силу;
абзац четвертый пункта 14 исключить;
пункты 15 — 18 изложить в следующей редакции:
подпункт «а» дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:
подпункт «е» дополнить абзацем пятым следующего содержания:
в абзаце первом пункта 127 слова «ученого звания» заменить словами «ученой степени и ученого звания»;
пункт 132 дополнить абзацами вторым — десятым следующего содержания:
10. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 14 февраля 2018 года № ПП-3528 «О внедрении качественно новой системы охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городе Ташкенте»:
а) абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:
б) пункт 7 признать утратившим силу;
в) абзац первый пункта 9 после слов «(далее — Мультимедийный центр),» дополнить словами «придав ему статус информационной службы и».
11. Абзац первый пункта 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2018 года № ПП-3786 «О дополнительных мерах по повышению эффективности обеспечения общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городе Ташкенте» изложить в следующей редакции:
12. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 23 августа 2018 года № ПП-3919 «О мерах по внедрению эффективной системы управления, контроля и работы с личным составом органов внутренних дел»:
а) пункт 4 признать утратившим силу;
б) в абзаце третьем пункта 6 слова «Главным управлением кадров» заменить словами «Департаментом духовно-просветительской работы и кадрового обеспечения».
13. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 7 ноября 2018 года № ПП-4006 «О мерах по коренному совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства»:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
б) в абзаце втором пункта 3 слова «районных (городских) подразделений пробации» заменить словами «подразделений пробации районных (городских) органов внутренних дел»;
пункты 4 и 5, а также приложения №№ 1 и 2 к постановлению признать утратившими силу;
г) абзац второй пункта 10 исключить.
14. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2018 года № ПП-4075 «О дополнительных мерах по повышению эффективности обеспечения общественной безопасности»:
а) в абзаце четвертом пункта 3 слова «Главного управления профилактики правонарушений» заменить словами «Департамента общественной безопасности Министерства внутренних дел»;
б) пункт 6 изложить в следующей редакции:
в) в абзаце восьмом пункта 7 слово «пятнадцатипроцентная» заменить словами «минимум двадцатипятипроцентная».
15. Абзац пятый пункта 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2019 года № ПП-4229 «О дополнительных мерах по внедрению эффективной системы обеспечения общественной безопасности на объектах транспорта и туризма» изложить в следующей редакции:
16. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 3 марта 2021 года № ПП-5016 «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности учебных центров Национальной гвардии Республики Узбекистан»:
абзац первый после слов «Совета Министров Республики Каракалпакстан,» дополнить словами «хокимията города Ташкента,»;
абзацы третий и четвертый считать соответственно абзацами четвертым и пятым;
б) в абзаце первом пункта 2 слова «Джизакского регионального учебного центра» заменить словами «Джизакского регионального учебного центра и Ташкентского регионального учебного центра»;
в подпункте «а» слова «Каракалпакского Республиканского регионального учебного центра» заменить словами «Каракалпакского Республиканского регионального учебного центра и Ташкентского регионального учебного центра»;
подпункт «в» изложить в следующей редакции:
абзац третий изложить в следующей редакции:
д) абзац третий пункта 7 изложить в следующей редакции:
е) пункт 8 изложить в следующей редакции:
17. В абзаце четвертом пункта 11 постановления Президента Республики Узбекистан от 15 апреля 2021 года № ПП-5076 «О мерах по внедрению качественно новой системы подготовки профессиональных кадров для органов внутренних дел» слова «ежемесячное материальное стимулирование профессорско-преподавательского состава, научного и учебно-вспомогательного персонала» заменить словами «материальное стимулирование и социальную защиту сотрудников и служащих Академии».