В последнее время участились случаи неконтролируемой добычи песчано-гравийных материалов, осуществляемой под видом проведения работ по расчистке русел рек, озер, водохранилищ, каналов, коллекторов и других водных объектов, а также укреплению их берегов (далее — расчистка русел рек и укрепление их берегов).

Данная деятельность становится причиной размывания дна рек, обрушения берегов, что, в свою очередь, создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций и нанесения ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде.

Так, только за истекший период 2017 года выявлено 228 фактов незаконного осуществления работ по расчистке русел рек и укреплению их берегов, добыче нерудных полезных ископаемых. По данным фактам органами прокуратуры возбуждены уголовные дела.

В целях принятия безотлагательных мер по устранению негативных последствий сложившейся ситуации, а также предупреждения правонарушений в данной сфере принято постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы охраны водных объектов».

Данным постановлением предусмотрена реализация комплекса мер по недопущению незаконного проведения работ по расчистке русел рек и укреплению их берегов, добыче нерудных полезных ископаемых.

Кроме того, определены конкретные задачи в области обеспечения безопасного функционирования объектов транспортной и гидротехнической инфраструктуры.

В частности, установлено, что работы по расчистке русел рек и укреплению их берегов будут осуществляться исключительно для предотвращения негативных последствий невозможности пропуска паводковых вод и селевых потоков.

Для выполнения данных работ в системе Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан будут созданы специализированные инженерно-технические отряды по проведению берегоукрепительных, защитных и восстановительных работ в селе-, паводко- и оползнеопасных районах. Данной деятельностью также могут заниматься другие организации.

Основанием для проведения таких работ будут являться решения Правительственной комиссии по обеспечению безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков, снижению угроз снеголавинных и оползневых явлений, образованной постановлением Президента Республики Узбекистан от 19 февраля 2007 года № ПП-585.

При этом такие решения Комиссии принимаются на основании совместных заключений Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства сельского и водного хозяйства и Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды по результатам обследования русел рек и оценки возможностей безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков.

Проектная документация на проведение работ по расчистке русел рек и укреплению их берегов подлежит государственной экологической экспертизе, проводимой органами Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды в порядке, установленном законодательством.

Финансирование работ по расчистке русел рек и укреплению их берегов будет осуществляться за счет бюджетных средств, лимитов централизованных капитальных вложений, средств внебюджетных фондов министерств и ведомств, Республиканского дорожного фонда при Кабинете Министров Республики Узбекистан и других источников.

В целях упорядочения добычи нерудных полезных ископаемых, исключения ее отрицательного воздействия на экологию данная деятельность, осуществляемая при расчистке русел рек и укреплению их берегов, подлежит лицензированию.

Лицензии на право добычи нерудных полезных ископаемых в руслах рек выдаются Комиссией Кабинета Министров по выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, в порядке, установленном постановлением Президента Республики Узбекистан от 2 мая 2011 года № ПП-1524, при условии наличия утвержденных запасов и исключения негативного воздействия на водный режим.

Разработка месторождения нерудных полезных ископаемых осуществляется по согласованной с Государственной инспекцией «Саноатгеоконтехназорат», Государственным комитетом по экологии и охране окружающей среды, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан системе разработки, обеспечивающей рациональное использование недр и охрану окружающей среды.

В целях выявления и пресечения нарушений законодательства в данной сфере на областном, районном и городском уровнях создаются постоянно действующие межведомственные группы, в состав которых включаются представители 12 министерств, ведомств и организаций, в том числе органов по охране государственной границы, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, сельского и водного хозяйства, по экологии и охране окружающей среды.

Данные группы будут осуществлять свою деятельность на территории имеющихся в республике 437 рек и других водных объектов общей протяженностью более 12,7 тысячи километров.

Руководство деятельностью межведомственных групп возлагается на органы прокуратуры. Основными задачами межведомственных групп определены:

– изучение состояния работ по расчистке русел рек и укреплению их берегов, добыче нерудных полезных ископаемых на предмет соответствия проектной документации, условиям лицензии и требованиям законодательства;

– выявление и пресечение фактов незаконного осуществления работ по расчистке русел рек и укреплению их берегов, добыче нерудных полезных ископаемых, а также привлечение виновных лиц к ответственности;

– проведение профилактических мероприятий по вопросам соблюдения законодательства в данной сфере.

Кроме того, главой государства поручено разработать проект закона, предусматривающего усиление ответственности за нарушение порядка расчистки русел рек и укрепления их берегов, добычи нерудных полезных ископаемых, вплоть до конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным предметом административного правонарушения.

Реализация данного постановления, несомненно, будет способствовать упорядочению проведения работ по расчистке русел рек и водоемов и укреплению берегов, добыче нерудных полезных ископаемых, а также устранению негативного влияния на окружающую среду вследствие незаконной добычи песчано-гравийных материалов.