I. Демократизация государственной власти и управления

1.1. Обеспечение более сбалансированного распределения полномочий между тремя субъектами государственной власти: Президентом — главой государства, законодательной и исполнительной властью.

1.1.1. Обеспечение заслушивания на заседаниях Кенгаша Сената, пленарных заседаниях Сената итогов обсуждения на заседаниях Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, сессиях Кенгашей народных депутатов областей, г. Ташкента, районов и городов доклада главы государства на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране».

Реализация комплекса организационно-правовых мероприятий по организации системной работы сенаторов с депутатами представительных органов власти на местах, направленной на повышение роли и ответственности представительных органов в продвижении демократических общественно-политических реформ, осуществление общественного, гражданского контроля за деятельностью органов исполнительной власти на местах.

декабрь 2010 — последующие годы

Кенгаш Сената, Комиссия Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах, местные Кенгаши народных депутатов

1.1.2. Организация широкого информирования общественности о деятельности Сената, Кенгаша Сената, комитетов и комиссий Сената, направленной на реализацию задач, стоящих перед парламентом, в свете доклада главы государства на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране».

декабрь 2010 — последующие годы

Кенгаш Сената, комитеты Сената, Комиссия Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах

1.1.3. В целях последовательной реализации конституционного принципа разделения ветвей власти, создания эффективной системы сдержек и противовесов между тремя субъектами государственной власти осуществить комплекс мер по совершенствованию организационно-правовых механизмов по заслушиванию и обсуждению отчетов Правительства Республики Узбекистан по актуальным вопросам социально-экономического развития страны на пленарных заседаниях Сената.

второе полугодие

2011 года

Кенгаш Сената, Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам

1.1.4. Изучение вопроса об участии Кенгашей народных депутатов Андижанской и Самаркандской областей в повышении роли представительных органов власти в реализации важнейших социально-экономических программ, развитии институтов гражданского общества. Обсуждение итогов на выездном заседании Кенгаша Сената совместно с Андижанским и Самаркандским областными Кенгашами народных депутатов.

III квартал

2011 года

Кенгаш Сената, Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам, Комиссия Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах, местные Кенгаши народных депутатов

II. Реформирование судебно-правовой системы

2.1. Демократизация и либерализация судебно-правовой системы, укрепление судебной власти и усиление гарантий судебной защиты граждан, формирование правового государства и улучшение правовых знаний общества.

2.1.1. Разработка и утверждение плана проведения комитетами Сената конференций, семинаров и «круглых столов», посвященных вопросам усиления судебного контроля при производстве дознания и предварительного следствия; расширения сферы применения института «Хабеас корпус»; обеспечения независимости, объективности, беспристрастности суда, усиления принципа состязательности в уголовном процессе; создания реальных правовых гарантий соблюдения законности, обеспечения прав и свобод граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий; совершенствования законодательства об административной ответственности.

декабрь

2010 года

Кенгаш Сената, Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам и Комитет Сената по вопросам обороны и безопасности

2.1.2. В порядке контрольно-аналитической деятельности изучение в г. Ташкенте хода исполнения Закона Республики Узбекистан «Об адвокатуре», выработка и реализация предложений по совершенствованию правоприменительной практики в этой сфере.

второе полугодие

2011 года

Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Минюст, Ассоциация адвокатов Узбекистана

2.2. Установление правовых механизмов, определяющих роль органов юстиции в осуществлении контроля за соблюдением законодательства, обеспечением верховенства закона в деятельности органов государственной власти и правоохранительных структур.

2.2.1. В целях выработки предложений по созданию эффективного механизма системы сдержек и противовесов в системе правоохранительных и контролирующих органов проведение совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан «круглого стола» на тему «Роль органов юстиции в проведении единой государственной политики в области правотворчества и правоприменительной практики. Международный опыт и практика».

II квартал

2011 года

Комитет Сената по внешнеполитическим вопросам и Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Минюст, ИМДЗ

2.3. Формирование у населения высокой политической культуры и правосознания, уважительного отношения к правам и свободам человека, обеспечение законопослушного поведения граждан.

2.3.1. Разработка и утверждение плана проведения конференций, семинаров и «круглых столов», посвященных вопросам формирования у населения высокой правовой культуры, уважительного отношения к правам и свободам человека, обеспечения законопослушного поведения граждан.

в соответствии с планом работы

Кенгаш Сената, Комитет Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам

2.3.2. Заслушивание на заседаниях Кенгаша Сената, пленарных заседаниях Сената информации министра высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан и министра народного образования Республики Узбекистан о деятельности учреждений образования по формированию у населения, прежде всего молодежи, высокой правовой культуры, уважительного отношения к правам и свободам человека, обеспечению законопослушного поведения граждан.

второе полугодие

2011 года

Кенгаш Сената, Комитет Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Минвуз, Минобразование, Минюст

III. Реформирование информационной сферы и обеспечение свободы слова и информации

3.1. Дальнейшее совершенствование законодательства в сфере средств массовой информации в целях создания дополнительных условий для обеспечения свободы слова, реализации прав граждан на получение доступа к информации, устранения механизмов контроля за СМИ.

3.1.1. В целях углубления демократических преобразований в сфере СМИ, развития негосударственных средств массовой информации, определения механизмов доступа к информационным ресурсам с использованием информационных технологий и систем изучения в порядке контроля хода исполнения законов местными органами государственной власти:

Комитет Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта совместно с местными Кенгашами народных депутатов, Агентство по печати и информации, Агентство связи и информатизации, Государственное патентное ведомство, Агентство по защите авторских прав, Академия наук

в Республике Каракалпакстан — Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации»;

первое полугодие

2012 года

в Сырдарьинской области — Закона Республики Узбекистан «О принципах и гарантиях свободы информации»;

первое полугодие

2012 года

в Бухарской и Наманганской областях — Закона Республики Узбекистан «Об авторском праве и смежных правах»;

второе полугодие

2012 года

в Навоийской области — Закона Республики Узбекистан «Об информатизации».

второе полугодие

2012 года

По итогам мероприятий — выработка предложений по совершенствованию законов Республики Узбекистан «О средствах массовой информации», «О принципах и гарантиях свободы информации», «О телекоммуникациях», а также правоприменительной практики в этих сферах.

3.1.2. Подготовка и реализация организационно-правовых мероприятий, предусматривающих проведение конференций, семинаров и «круглых столов», посвященных вопросам обеспечения прозрачности, открытости деятельности органов исполнительной власти, проводимой в стране политики реформ, внешней и внутренней политики государства; создания условий для дальнейшего развития конкуренции в сфере создания и распространения телерадиопрограмм, внедрения новых перспективных технологий вещания (мобильное и цифровое телевидение, создание новых перспективных секторов телеиндустрии); дальнейшего укрепления самостоятельности и независимости СМИ; усиления роли СМИ в обеспечении общественного и парламентского контроля за деятельностью органов государственной власти и управления.

По итогам мероприятий — выработка предложений по проектам законов Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «О телерадиовещании», «Об экономических основах деятельности средства массовой информации», «О гарантиях государственной поддержки средства массовой информации».

декабрь 2010 г. — январь 2011 г.

Кенгаш Сената, Комитет Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Комитет Сената по внешнеполитическим вопросам, пресс-служба Сената, Минюст, Минэкономики, Минфин, Агентство по печати и информации, Агентство связи и информатизации, УзА, НАЭСМИ, Узтелерадиокомпания

IV. Обеспечение свободы выбора и развитие избирательного законодательства

4.1. Дальнейшая демократизация выборных процессов.

4.1.1. В целях выработки предложений, направленных на реализацию законодательных инициатив главы государства, предусматривающих внесение изменений в избирательное законодательство Республики Узбекистан: обеспечение широкого освещения содержащихся в Концепции предложений по демократизации выборного законодательства — проведение конференций, семинаров, «круглых столов», посвященных вопросам осуществления принципа свободы выборов и повышения эффективности механизмов обеспечения равных условий кандидатам в депутаты, в том числе совершенствования форм и методов предвыборной агитации, формирования механизма досрочного голосования, порядка защиты прав избирателей, и другим вопросам демократизации законодательства, практики проведения выборов в представительные органы власти.

2011-2012 гг. — в соответствии с планом работы

Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комиссия Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах совместно с Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан (по согласованию) и местными Кенгашами народных депутатов

4.1.2. Изучение в порядке контрольно-аналитической деятельности хода исполнения местными органами государственной власти в Сырдарьинской области — Закона Республики Узбекистан «О статусе депутата областного, районного и городского Кенгаша народных депутатов», в Сурхандарьинской области — Закона Республики Узбекистан «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», в г. Ташкенте — Закона Республики Узбекистан «О государственной власти на местах».

Выработка предложений по дальнейшему совершенствованию организационно-правовых основ деятельности местных Кенгашей народных депутатов, постоянных комиссий, депутатских групп в решении важнейших вопросов социально-экономического развития регионов.

первое полугодие

2012 года

Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комиссия Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах совместно с Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан (по согласованию) и местными Кенгашами народных депутатов

V. Формирование и развитие институтов гражданского общества

5.1. Дальнейшее совершенствование организационных основ функционирования института самоуправления граждан — махалли, расширение функций и обеспечение ее тесного взаимодействия с органами государственной власти и управления.

5.1.1. Изучение в порядке контроля хода исполнения местными органами государственной власти законов, регламентирующих деятельность органов самоуправления граждан в реализации государственных социальных программ, решении важнейших социально-экономических вопросов регионов, в Кашкадарьинской области — Закона Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан», в Хорезмской области — Закона Республики Узбекистан «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников».

первое полугодие

2012 года

Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комиссия Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах, совместно с местными Кенгашами народных депутатов и Фондом «Махалла»

Проведение в Андижанской и Бухарской областях выездных семинаров по вопросу осуществления махаллями функций по социальной поддержке населения, предусмотренных действующим законодательством, с ?ривлечением депутатов местных Кенгашей народных депутатов, органов самоуправления граждан, представителей Фонда «Махалла», других общественных объединений.

Выработка предложений, направленных на превращение махалли в центр адресной и социальной поддержки населения, развитие предпринимательства и семейного бизнеса, дальнейшее расширение функций махалли в системе общественного контроля за деятельностью государственных органов управления.

III квартал

2011 года

5.2. Обеспечение дальнейшего развития институтов гражданского общества, усиление их роли в обеспечении прозрачности и эффективности проводимых реформ, создание правовой основы участия ННО в решении важнейших государственных программ и проблем, имеющих большую социальную значимость.

5.2.1. Изучение на местах практики участия ННО в решении важнейших государственных программ в сфере здравоохранения, охраны окружающей среды, обеспечения занятости, социальной поддержки уязвимых слоев населения и других проблем, имеющих большую социальную значимость. Выработка предложений по совершенствованию правовой основы, правоприменительной практики участия ННО в решении важнейших государственных программ и проблем, имеющих большую социальную значимость.

Проведение в Ферганской и Самаркандской областях в этих целях конференций, семинаров и «круглых столов», посвященных основным направлениям деятельности ННО, в частности в сфере охраны окружающей среды, развития надомного труда, реализации ими законов Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях», «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций».

По итогам изучения — выработка предложений, направленных на совершенствование организационно-правовых механизмов взаимодействия ННО с государственными структурами в реализации программ социально-экономического развития, решении гуманитарных проблем, защите прав, свобод и интересов граждан, а также определение роли и места ННО в системе обеспечения охраны окружающей среды.

2011-2012 гг. — в соответствии с планами работы комитетов

Комитет Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Комитет Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии совместно с местными Кенгашами народных депутатов, ИИГО, НАННОУз

5.2.2. В целях выработки предложений по дальнейшему развитию социальной активности институтов гражданского общества — изучение в порядке контроля хода исполнения местными органами государственной власти и управления:

в Бухарской области — Закона Республики Узбекистан «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан»;

первое полугодие

2011 года

Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам

в Сурхандарьинской области — Закона Республики Узбекистан «Об общественных фондах»;

второе полугодие

2011 года

Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам

в Ферганской области — Закона Республики Узбекистан «О благотворительности»;

второе полугодие

2011 года

Комитет Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта

Наманганской и Джизакской областях — Закона Республики Узбекистан «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций»;

первое полугодие

2012 года

Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам

в Хорезмской области — Закона Республики Узбекистан «Об обращениях граждан».

первое полугодие

2012 года

Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам совместно с Комитетом Сената по вопросам обороны и безопасности

VI. Дальнейшее углубление демократических рыночных реформ и либерализации экономики

6.1. Дальнейшее углубление демократических преобразований, процессов либерализации в сфере экономики.

6.1.1. Проведение конференций, семинаров и «круглых столов», посвященных обсуждению положений Концепции, направленных на укрепление прав и защиты частной собственности, создание системы надежных гарантий для частных собственников; совершенствование системы управления, устранения излишних бюрократических барьеров; охрану окружающей среды, и других вопросов демократизации и либерализации экономических отношений, системы управления экономикой. По итогам проведенных мероприятий — выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства, в том числе по подготовке законов Республики Узбекистан «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников», «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» и «Об экологическом контроле».

2011-2012 гг. — в соответствии с планом работы

Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам,

Комитет Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии

6.1.2. Изучение в порядке контроля хода исполнения Закона Республики Узбекистан «Об акционерных обществах и защите прав акционеров» в системе Государственного комитета Республики Узбекистан по управлению государственным имуществом.

Выработка предложений по более четкому определению полномочий, прав и ответственности органов корпоративного управления и контроля; повышению роли и значения наблюдательных советов, общих собраний и ревизионных комиссий акционерных обществ; обеспечению больших гарантий для миноритарных акционеров; расширению доступа всех акционеров и потенциальных инвесторов к информации о деятельности акционерных компаний.

первое полугодие

2011 года

Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам

6.1.3. Осуществление парламентских слушаний с приглашением представителей соответствующих министерств и ведомств по вопросам исполнения законов Республики Узбекистан:

в Ташкентской области — Закона Республики Узбекистан «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»;

первое полугодие

2012 года

Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам

в Сурхандарьинской и Ферганской областях — законов Республики Узбекистан «Об охране здоровья граждан», «Об охране природы», «Об охране атмосферного воздуха», «О воде и водопользовании».

первое полугодие

2012 года

Комитет Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии

в г. Ташкенте — Закона Республики Узбекистан «О разгосударствлении и приватизации»;

второе полугодие

2012 года

Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам

По итогам указанных контрольных мероприятий — выработка предложений по содержанию новых редакций законов Республики Узбекистан «О приватизации» и «О конкуренции», разработка которых предусмотрена в докладе главы государства на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 12 ноября 2010 года «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране».

6.1.4. В целях обеспечения дальнейшего расширения масштабов и доли в экономике страны малого бизнеса (частного предпринимательства) — изучение в порядке контроля хода исполнения местными органами государственной власти и управления в Кашкадарьинской области Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности».

Итоги обсуждение контрольной деятельности на выездном заседании Комитета Сената совместно с Кашкадарьинским областным Кенгашем народных депутатов. Выработка предложений по содержанию новой редакции проекта Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности».

первое полугодие

2011 года

Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам совместно с Кашкадарьинским областным Кенгашем народных депутатов

6.1.5. Проведение в Наманганской и Ферганской областях ряда «круглых столов» в целях изучения международного опыта принятия и реализации актов законодательства «О деятельности кредитных бюро и обмене кредитной информацией», «О залоговом реестре», «Об инвестиционных и паевых фондах», «Об инновациях и модернизации экономики».

2011-2012 гг.

— в соответствии с планом

работы

Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам, Комитет Сената по внешнеполитическим вопросам

6.1.6. Проведение совместных выездных заседаний Комитета Сената с Кенгашами народных депутатов Джизакской и Сырдарьинской областей по вопросу о роли и ответственности местных органов власти за безусловное выполнение Антикризисной программы мер на 2009 — 2012 гг.

второе

полугодие

2011 года

Комитет Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам, Комиссия Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах, Кенгаши народных депутатов Джизакской и Сырдарьинской областей

6.1.7. Проведение совместных выездных заседаний Комитета Сената с Кенгашами народных депутатов Андижанской и Ташкентской областей по вопросу реализации Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год.

первое полугодие

2011 года

Комитет Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Кенгаши народных депутатов Андижанской и Ташкентской областей