Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senatining qarori, 27.03.2009 yildagi 624-I-son
Кучга кириш санаси
27.03.2009
Рус
Ўзб
O’zb
O‘zb|Рус
|
Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senatining Qarori Inqirozga qarshi choralarning 2009 — 2012-yillarga moʻljallangan dasturini soʻzsiz bajarish borasida mahalliy hokimiyat organlarining roli va masʼulligi toʻgʻrisida 2008-yilda boshlangan jahon moliyaviy-iqtisodiy inqirozi amalda dunyodagi barcha mamlakatlarga daxl etdi va koʻp jihatdan oqibatini oldindan aytib boʻlmaydigan tus olmoqda. Jahon inqirozi, uning oqibatlari, Oʻzbekiston iqtisodiyotining jahon xoʻjalik va moliyaviy-iqtisodiy aloqalar tizimiga integratsiyalashuv jarayoni tobora ortib borayotganligi inobatga olinsa, mamlakatimiz iqtisodiyotiga taʼsir koʻrsatdi va hamon taʼsir oʻtkazishda davom etmoqda. Shu bilan birga Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti rahbarligi ostida mamlakatimizda oʻtkazib kelinayotgan puxta, chuqur oʻylangan iqtisodiy strategiya sharofati bilan, isloh etish hamda modernizatsiya qilishning Oʻzbekiston modeli izchillik bilan roʻyobga chiqarilayotganligi, tarkibiy tuzilishdagi tub oʻzgarishlar, iqtisodiyotni diversifikatsiya qilish natijasida inqirozning ogʻir oqibatlaridan holi qolishga va iqtisodiyotimizning barqaror faoliyat koʻrsatishiga erishishga, uning izchil oʻsish surʼatlarini taʼminlashga muvaffaq boʻlindi. Jumladan, 2008-yilda yalpi ichki mahsulotning oʻsish surʼatlari 9 foizni, sanoatda 12,7 foizni, shu jumladan isteʼmol tovarlari ishlab chiqarishda 17,7 foizni va xizmat koʻrsatish sohasida 21,3 foizni tashkil etdi. Mehnatni ragʻbatlantirish, ish haqini oshirish va aholi daromadlari oʻsishini taʼminlashga qaratilgan tizimli chora-tadbirlar natijasida shu muddat mobaynida budjet tashkilotlarida oʻrtacha ish haqi 1,4 barobar oshdi, aholining real daromadlari jon boshiga 23 foiz koʻpaydi. Mamlakat moliya-iqtisod, budjet, bank-kredit tizimlari barqaror va uzluksiz ishlashini taʼminlash chora-tadbirlari amalga oshirildi. Banklarning likvidligi muammosi keskinlashuvidan holi qolishga muvaffaq boʻlindi. Xususan, bugungi kunda Oʻzbekiston tijorat banklari aktivlarning summasi 13 trillion 360 milliard soʻmdan oshdi yoki aholi hamda xoʻjalik yurituvchi subyektlarning jalb etilgan depozitlari hajmlaridan taqriban 2,4 barobar oshib ketdi. Mamlakatimizda yaratilgan qulay investitsion muhit sharofati bilan keyingi ikki yil ichida jalb etilgan xorijiy investitsiyalar hajmi 2,5 barobardan ziyodroq oshdi. Ayni bir vaqtda jahon tovar bozorlarida konyunktura yomonlashib borayotganligi, Oʻzbekiston korxonalari eksportga chiqarayotgan ayrim turdagi mahsulotlarning bahosi va hajmlari pasayganligi hamda boshqa qator omillar mamlakat iqtisodiyotiga salbiy taʼsir oʻtkazmoqda. Jahon moliyaviy-iqtisodiy inqirozining salbiy oqibatlarini bartaraf etish maqsadida Oʻzbekistonda Inqirozga qarshi choralarning 2009 — 2012-yillarga moʻljallangan yaxlit kompleks dasturi qabul qilingan boʻlib, unda makroiqtisodiy mutanosiblikni hamda iqtisodiy oʻsishning barqaror surʼatlarini, iqtisodiyot tarmoqlari barqaror ishlashini taʼmin etishga, aholini ish bilan taʼminlashga hamda uni samarali tarzda ijtimoiy muhofaza qilishga, eksport qiluvchi korxonalarni, sanoatning yetakchi tarmoqlari korxonalarini hamda kichik biznesni aniq yoʻnaltirilgan tarzda qoʻllab-quvvatlashga qaratilgan kompleks chora-tadbirlar va inqirozga qarshi boshqa choralar nazarda tutilgan. Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti I. Karimovning Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining 2009-yil 13-fevralda boʻlib oʻtgan majlisida qilgan maʼruzasida bayon etilgan Inqirozga qarshi choralar dasturi asosini Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2008-yil 28-noyabrda qabul qilingan “Iqtisodiyotning real sektori korxonalarini qoʻllab-quvvatlash, ularning barqaror ishlashini taʼminlash va eksport salohiyatini oshirish chora-tadbirlari dasturi toʻgʻrisida”gi Farmoni hamda uni yanada rivojlantirish maqsadida 2009-yil 20-yanvarda qabul qilingan “Ishlab chiqarish va ijtimoiy infratuzilmani yanada rivojlantirish yuzasidan qoʻshimcha chora-tadbirlar toʻgʻrisida”gi, 2009-yil 26-yanvarda qabul qilingan “Oziq-ovqat mahsulotlari ishlab chiqarishni kengaytirish va ichki bozorni toʻldirish yuzasidan qoʻshimcha chora-tadbirlar toʻgʻrisida”gi, 2009-yil 27-yanvarda qabul qilingan “2009-yilda sanoat kooperatsiyasi asosida tayyor mahsulotlar, butlovchi buyumlar va materiallar ishlab chiqarishni mahalliylashtirish dasturi toʻgʻrisida”gi qarorlar hamda inqirozga qarshi qaratilgan boshqa bir qancha muhim hujjatlar tashkil etdi. Inqirozga qarshi choralar dasturini amalga oshirish borasida Dasturda belgilangan choralar soʻzsiz bajarilishini taʼminlashi talab etiladigan mahalliy hokimiyat organlari oldida katta va masʼuliyatli vazifalar turibdi. Oliy Majlis Senatining maxsus tuzilgan komissiyasi tomonidan oʻtkazilgan oʻrganish shuni koʻrsatdiki, Inqirozga qarshi choralarning 2009 — 2012-yillarga moʻljallangan dasturi amalga oshirilishini taʼminlash yuzasidan mamlakatimiz mintaqalarida mahalliy hokimiyat organlari tomonidan anchagina ishlar qilinmoqda. Mintaqalarning aksariyatida viloyat hokimliklari tomonidan kompleks harakatlar dasturlari qabul qilingan va ular xalq deputatlari Kengashlari tomonidan maʼqullangan boʻlib, moliyaviy-iqtisodiy inqiroz oqibatlarini betaraf etish, mintaqalarni barqaror ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish choralari ayni ana shu dasturlarga muvofiq amalga oshirib kelinmoqda. Inqirozga qarshi choralar dasturlarining amalga oshirilishi hozirning oʻzidayoq sezilarli natijalar bermoqda. Inqirozga qarshi choralar dasturiga muvofiq mahalliy davlat hokimiyati organlari korxonalarni modernizatsiya qilish, texnik va texnologik qayta jihozlash, mahsulot tannarxini kamaytirish yoʻli bilan korxonalar raqobatbardoshligini taʼminlash negizida ularni har taraflama qoʻllab-quvvatlash, energiyani tejashning samarali tizimini joriy etish, import oʻrnini bosadigan tovarlarni, materiallar va xomashyoni mahalliylashtirish, shuningdek ichki talab-ehtiyojni ragʻbatlantirish uchun omillar yaratish masalalariga alohida eʼtibor bermoqdalar. Jumladan, Qashqadaryo viloyatida import oʻrnini bosadigan mahsulotlar ishlab chiqarishni mahalliylashtirish va yangi ish oʻrinlarini yaratishga qaratilgan ishlar faol tarzda olib borilmoqda. Xalq deputatlari tumanlar va shaharlar Kengashlari faoliyatini oʻrganish hamda ana shu soha oldida turgan vazifalarni amalga oshirishda davlat va xoʻjalik boshqaruvining hududiy organlariga amaliy yordam koʻrsatish maqsadida xalq deputatlari viloyat Kengashining deputatlari orasidan ishchi guruhlari tuzilgan. Inqirozga qarshi choralar dasturining talablaridan kelib chiqib joylarda kichik biznesni qoʻllab-quvvatlash hamda fermer xoʻjaliklarini rivojlantirish yuzasidan keng koʻlamdagi kompleks choralar amalga oshirilmoqda. Faoliyati oʻrganilgan viloyatlarning deyarli barchasida qishloqlarda meva-sabzavot va chorvachilik mahsulotlarini qayta ishlovchi ixcham korxonalar barpo etish ishlari olib borilmoqda, aholini zarur sifatli meva-sabzavot mahsulotlari bilan oʻz vaqtida taʼminlash uchun parnik va issiqxonalar, shu jumladan energiyaning muqobil manbalari asosida ishlaydigan parnik va issiqxonalar qurilishiga alohida eʼtibor berilmoqda. Andijon viloyatida 2008-yilda kichik biznes subyektlarini qoʻllab-quvvatlash maqsadida 2007-yildagiga nisbatan ikki baravar koʻp, yaʼni 90,9 milliard soʻm kredit ajratilgan. 2009-yilda ana shu maqsadlarga 105,7 milliard soʻm ajratish rejalashtirilmoqda. Aholini ijtimoiy muhofaza qilish, ish bilan taʼminlash tizimi samaradorligini oshirish, yangi ish oʻrinlari barpo etish, uy-joy qurish, xizmat koʻrsatish sohasini rivojlantirish masalalari mahalliy hokimiyat organlarining eʼtibor markazida turibdi. Shu bilan birga Inqirozga qarshi choralar dasturini soʻzsiz bajarish borasida mahalliy hokimiyat organlarining ishida jiddiy kamchiliklar va foydalanilmayotgan rezervlar ham mavjud. Inqirozga qarshi tadbir-choralar dasturlari Surxondaryo, Namangan va Toshkent viloyatlaridagi xalq deputatlari viloyat, tuman va shahar Kengashlarining bir qanchasida muhokama etilmagan, inqirozga qarshi kompleks choralar ishlab chiqilmagan. Xususan, Surxondaryo viloyatida Inqirozga qarshi choralarning 2009 — 2012-yillarga moʻljallangan dasturini amalga oshirish masalalari faqat xalq deputatlari viloyat Kengashi tomonidan koʻrib chiqilgan, ayni vaqtda xalq deputatlari tumanlar va shaharlar Kengashlarida bu masalalar koʻrilmagan. Shu sababli xalq deputatlari Kengashlari doimiy komissiyalarining ish rejalari qabul qilingan inqirozga qarshi choralar dasturlarini inobatga olgan holda qayta koʻrib chiqilmagan va ularda belgilangan vazifalarni bajarishga deputatlar jalb etilmagan. Ayni chogʻda oʻrganish shuni koʻrsatdiki, bugungi kunda mintaqadagi 20 dan ortiq yirik va qariyb 1100 ta kichik korxona yangi texnika bilan taʼminlashni va texnologik qayta jihozlashni talab etmoqda. Ayrim tarmoqlarning mahsulotlar ishlab chiqarishni mahalliy xomashyo asosida mahalliylashtirish imkoniyatidan yetarlicha foydalanilmayapti. Mahalliylashtirish davlat dasturiga mintaqa boʻysunuvidagi uchtagina loyiha kiritilgan, xolos. Bir qancha hollarda mahalliy hokimiyat organlarining rahbarlari, xalq deputatlari mahalliy Kengashlarining deputatlari mamlakat va mintaqa miqyosida sodir boʻlayotgan ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlar haqida, jahon inqirozi oqibatlarini bartaraf etish yuzasidan davlatimiz tomonidan koʻrilayotgan choralar toʻgʻrisida aniq-ravshan tasavvurga ega emas. Shuning oqibatida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning muhim masalalarini hal etishda deputatlar korpusida baʼzan talab etilayotgan darajada faollik va tashabbuskorlik yetishmayapti. Masalan, xalq deputatlari Namangan viloyat Kengashi sessiyalarida koʻrib chiqiladigan masalalar roʻyxatiga “Qishloq taraqqiyoti va farovonligi yili” Davlat dasturi qabul qilinganligi bilan bogʻliq chora-tadbirlarning hududiy dasturini hamda inqirozga qarshi boshqa choralarni tasdiqlashdek muhim masalalar kiritilmagan. Ayni vaqtda, aytaylik, Chortoq, Uychi, Kosonsoy, Chust va Mingbuloq tumanlarida tasdiqlangan investitsiya dasturlarini, elektr energiyasi sarfini hamda ishlab chiqarilayotgan tovarlar va koʻrsatilayotgan xizmatlar tannarxini kamaytirish tadbirlarini bajarish borasidagi ishlar talab darajasida emas. Toshkent viloyatidagi bir qancha tumanlarning davlat hokimiyati va boshqaruv organlari Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2008-yil 28-noyabrdagi “Iqtisodiyotning real sektori korxonalarini qoʻllab-quvvatlash, ularning barqaror ishlashini taʼminlash va eksport salohiyatini oshirish chora-tadbirlari dasturlari toʻgʻrisida”gi Farmonini bajarish yuzasidan chora-tadbirlar ishlab chiqish hamda amalga oshirishga mazkur hujjat qabul qilinganidan uch oy oʻtganidan keyingina kirishilgan. Oʻrta Chirchiq va Chinoz tumanlaridagi hokimiyat organlarining ish rejalarida belgilangan tadbirlar qogʻozda qolib ketavergan. Ayni bir vaqtda viloyatda Inqirozga qarshi choralar dasturida nazarda tutilgan butun bir kompleks muammolar hal etilmogʻi kerak. Toshkent viloyatida kichik biznes subyektlarining 10 foizga yaqini ishlamayapti. Bir qancha shaharlar va tumanlarda sanoat mahsulotlari ishlab chiqarish umumiy hajmida kichik biznesning ulushi hamon pastligicha qolmoqda. Mazkur viloyatda xususan, zotdor qoramollarni xorijdan xarid etish yuzasidan qabul qilingan dasturlar bajarilmagan. Inqirozga qarshi choralar dasturida belgilangan tadbirlarning bajarilishini taʼminlash borasidagi vazifalarni hal etishda deputatlarning saylovchilar bilan uchrashuvlaridek ishning samarali shaklidan yetarlicha foydalanilmayapti. Tahlil natijalari shuni koʻrsatmoqdaki, uchrashuvlar koʻpincha yuzaki oʻtmoqda, ularda saylovchilar tomonidan oʻrtaga qoʻyilgan dolzarb masalalar mahalliy davlat hokimiyati organlarining eʼtiboridan chetda qolmoqda. Jahon iqtisodiy inqirozining Oʻzbekistondagi vaziyatga taʼsiri haqida, inqiroziy hodisalarning oldini olish yuzasidan davlatimiz tomonidan koʻrilayotgan choralarning mazmun-mohiyati toʻgʻrisida aholi oʻrtasida tushuntirish ishlari talab darajasida olib borilmayotir. Bu ishni tashkil etishda ommaviy axborot vositalarining imkoniyatlaridan yetarlicha samarali foydalanilmayapti. Inqirozga qarshi choralarning 2009 — 2012-yillarga moʻljallangan dasturida nazarda tutilgan tadbirlar soʻzsiz bajarilishi borasida mahalliy hokimiyat organlarining roli hamda masʼulligini oshirish, bu sohadagi mavjud kamchiliklar va muammolarni bartaraf etish maqsadida Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Senati qaror qiladi: 1. “Inqirozga qarshi choralarning 2009 — 2012-yillarga moʻljallangan dasturini bajarish borasida mahalliy hokimiyat organlarining roli va masʼulligi toʻgʻrisida”gi masalani oʻrganish boʻyicha Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senati komissiyasining axboroti, xalq deputatlari viloyatlar Kengashlari rahbarlarining hisobotlari maʼlumot uchun qabul qilinsin. 2. Toshkent, Surxondaryo va Namangan viloyatlaridagi mahalliy davlat hokimiyati organlarining Inqirozga qarshi choralarning 2009 — 2012-yillarga moʻljallangan dasturini amalga oshirish borasidagi ishi durust tashkil etilmaganligi koʻrsatib oʻtilsin. Qayd etib oʻtilsinki, mazkur mintaqalarning xalq deputatlari mahalliy Kengashlari mamlakatimiz miqyosida qabul qilingan hamda amalga oshirilayotgan Inqirozga qarshi choralarning 2009 — 2012-yillarga moʻljallangan dasturidan kelib chiqadigan masalalarni hal etishdan oʻzlarini chetga olganlar. Ijtimoiy-iqtisodiy sohada yuzaga kelayotgan vaziyatni chuqur oʻrganish, inqiroziy hodisalarning yanada kuchayishi oldini olishga, ularni batamom bartaraf etishga qaratilgan choralar ishlab chiqish hamda amalga oshirish, shuningdek inqirozdan keyingi taraqqiyot bilan bogʻliq masalalarni hal etish borasida ular tomonidan yetarli darajada ish olib borilmayapti. Belgilab qoʻyilsinki, toʻqqiz oylik yakunlar boʻyicha xalq deputatlari Toshkent, Surxondaryo va Namangan viloyat Kengashlari rahbarlarining hisobotlari Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senatining yalpi majlisida takroran eshitiladi va vaziyatni oʻzgartirish yuzasidan zarur choralar koʻrilmagan boʻlsa, mahalliy hokimiyat organlari rahbarlarining shu lavozimda boʻlishi maqsadga qanchalik muvofiq ekanligi toʻgʻrisidagi, shuningdek xalq deputatlari mahalliy Kengashlarining inqirozga qarshi choralar dasturlarini amalga oshirish ishlaridan oʻzlarini chetga olgan ayrim deputatlarini chaqirib olish toʻgʻrisidagi masala koʻtariladi. 3. Qoraqalpogʻiston Respublikasi Joʻqorgʻi Kengesi, xalq deputatlari viloyatlar, Toshkent shahar, tumanlar va shaharlar Kengashlari: Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti I. Karimovning Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining 2009-yil 13-fevraldagi majlisidagi “Mamlakatimizni modernizatsiya qilish va yangilashni izchil davom ettirish - davr talabi” degan maʼruzasida ilgari surilgan vazifalar ogʻishmay va samarali tarzda bajarilishini taʼminlasin; mamlakatimiz miqyosida qabul qilingan Inqirozga qarshi choralarning 2009 — 2012-yillarga moʻljallangan dasturini amalga oshirishni oʻta muhim vazifa deb hisoblasin hamda shu munosabat bilan mintaqalarda yuzaga kelayotgan ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatni teran tarzda tahlil qilish asosida Dasturda belgilangan maqsadlarni roʻyobga chiqarish hamda faoliyat yoʻnalishlarini samarali hal etish yuzasidan kompleks choralar ishlab chiqsin va ularning amalga oshirilishini taʼminlasin; xalq deputatlari mahalliy Kengashlari doimiy komissiyalarining inqirozga qarshi choralar dasturlarini amalga oshirishga qaratilgan qarorlarni ishlab chiqish hamda qabul qilishdagi ishtiroki bilan bogʻliq faoliyatni kuchaytirish choralarini amalga oshirsin; mahalliy davlat boshqaruvi organlarining inqirozga qarshi choralarning hududiy va tarmoq dasturlarini amaliy jihatdan roʻyobga chiqarish uchun masʼul rahbarlarining hisobotlarini eshitib borishni xalq deputatlari Kengashlari faoliyati amaliyotiga kiritsin; Inqirozga qarshi choralar dasturini amalga oshirishda mahalliy vakillik hokimiyati organlari bilan davlat va xoʻjalik boshqaruvi hududiy organlari oʻrtasida oʻzaro yaqin hamkorlik hamda uygʻunlikni taʼminlash kompleks chora-tadbirlarini amalga oshirsin; moliyaviy-iqtisodiy inqirozning mamlakatimizdagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatga taʼsiri haqida, inqiroz oqibatlarining oldini olish hamda ularni yumshatish yuzasidan davlatimiz tomonidan koʻrilayotgan choralarning mohiyati va ahamiyati toʻgʻrisida aholi oʻrtasida tushuntirish ishlari olib borish tadbirlari rejasini ishlab chiqsin hamda uning amalga oshirilishini taʼminlasin. Dasturni bajarish iqtisodiyot har bir subyektining, mamlakatimiz har bir fuqarosining muhim ishi boʻlib qolmogʻi kerak. Bu ishga jamoat birlashmalari, “Mahalla” jamgʻarmasi, “Kamolot” yoshlar ijtimoiy harakati, Oʻzbekiston Xotin-qizlar qoʻmitasi, shuningdek ommaviy axborot vositalari keng jalb etilishini taʼminlasin. 4. Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senatining Kengashi Inqirozga qarshi choralarning 2009 — 2012-yillarga moʻljallangan dasturining asosiy qoidalarini tushuntirish yuzasidan vazirlik va idoralarning, shuningdek mamlakatimiz ilmiy-tadqiqot markazlarining ekspertlarini jalb etgan holda, Qoraqalpogʻiston Respublikasi Joʻqorgʻi Kengesi qoʻmitalarining hamda xalq deputatlari mahalliy Kengashlari doimiy komissiyalarining raislari ishtirokida seminarlar va davra suhbatlari tashkil etilishi hamda oʻtkazilishini taʼminlasin. 5. Xalq deputatlari Andijon, Buxoro, Jizzax, Navoiy, Namangan, Surxondaryo, Toshkent va Qashqadaryo viloyat Kengashlarining rahbarlari: Senat komissiyasi tomonidan oʻrganish yakunlari asosida toʻplangan va tahlil etilgan materiallarni xalq deputatlari tumanlar va shaharlar Kengashlarining navbatdan tashqari sessiyalarida, Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senatining tegishli mintaqalardan saylangan aʼzolari ishtirokida muhokama etilishini bir oylik muddat ichida 1-ilovaga muvofiq tashkil qilsin; muhokama yakunlari asosidagi umumlashma axborotlarni (viloyatlar boʻyicha) Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senatiga 2009-yil 10-mayga qadar taqdim etsin. 6. “Inqirozga qarshi choralarning 2009 — 2012-yillarga moʻljallangan dasturini bajarish borasida mahalliy hokimiyat organlarining roli va masʼulligi toʻgʻrisida”gi masalani oʻrganish boʻyicha Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senatining komissiyasi: Qoraqalpogʻiston Respublikasi, Samarqand, Sirdaryo, Fargʻona, Xorazm viloyatlaridagi va Toshkent shahridagi davlat hokimiyati mahalliy organlarining Inqirozga qarshi choralarning 2009 — 2012-yillarga moʻljallangan dasturining asosiy qoidalarini amalga oshirish borasidagi faoliyati ilova qilinayotgan jadvalga (2-ilova) muvofiq oʻrganilsin; amalga oshirilgan ishlar toʻgʻrisidagi axborotni Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senatining navbatdagi yalpi majlisi muhokamasiga kiritish uchun 2009-yil 1-iyulga qadar Oliy Majlis Senati Kengashiga taqdim etsin. 7. Qoraqalpogʻiston Respublikasi Joʻqorgʻi Kengesining Raisi, xalq deputatlari Samarqand, Sirdaryo, Fargʻona, Xorazm viloyat va Toshkent shahar Kengashlarining rahbarlari: Inqirozga qarshi choralarning 2009 — 2012-yillarga moʻljallangan dasturini amalga oshirish masalasini Senat komissiyasi tomonidan oʻtkazilgan oʻrganish natijalari Qoraqalpogʻiston Respublikasi Joʻqorgʻi Kengesining navbatdan tashqari majlisida va nomlari yuqorida aytib oʻtilgan xalq deputatlari Kengashlarining navbatdan tashqari sessiyalarida muhokama etilishini tashkil qilsin, ularda xalq deputatlari mahalliy Kengashlarining Inqirozga qarshi choralar dasturini amalga oshirish ishlaridan oʻzlarini chetga olgan deputatlarining javobgarligini oshirish toʻgʻrisida tegishli xulosalar chiqarilsin; amalga oshirilgan ishlarning yakunlari haqida Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senatiga axborot taqdim etilsin. 8. Mazkur qaror Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga, Qoraqalpogʻiston Respublikasi Joʻqorgʻi Kengesiga, xalq deputatlari viloyatlar va Toshkent shahar Kengashlariga, Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashiga, viloyatlar va Toshkent shahar hokimlariga yuborilsin. Qoraqalpogʻiston Respublikasi Joʻqorgʻi Kengesi, xalq deputatlari viloyatlar va Toshkent shahar Kengashlari ushbu Qarorning bajarilishi jarayoni haqida Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senatining Kengashiga 2009-yil 10-oktabrgacha axborot taqdim etsin. 9. Ushbu qarorning ijrosini nazorat qilish Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senatining Raisi oʻrinbosari F. Muhitdinova zimmasiga yuklatilsin. Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senatining Raisi I. SOBIROV Toshkent sh., 2009-yil 27-mart, 624-I-son Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senatining 2009-yil 27-martdagi 624-I-sonli qaroriga 1-ILOVA Inqirozga qarshi choralarning 2009 — 2012-yillarga moʻljallangan dasturi bajarilishini oʻrganish yakunlari asosida Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senatining komissiyasi tomonidan toʻplangan va tahlil qilingan materiallarni Andijon, Buxoro, Jizzax, Navoiy, Namangan, Surxondaryo, Toshkent va Qashqadaryo viloyatlaridagi xalq deputatlari tumanlar va shaharlar Kengashlarida muhokama etish JADVALI
Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senatining 2009-yil 27-martdagi 624-I-sonli qaroriga 2-ILOVA Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senati komissiyasining Inqirozga qarshi choralarning 2009 — 2012-yillarga moʻljallangan dasturi Qoraqalpogʻiston Respublikasi, Samarqand, Sirdaryo, Fargʻona, Xorazm viloyatlarida va Toshkent shahrida bajarilishi toʻgʻrisidagi masalani oʻrganish boʻyicha ISh JADVALI
(Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi palatalarining Axborotnomasi, 2009-y., 3-son, 75-modda) |
Постановление Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан О роли и ответственности местных органов власти за безусловное выполнение Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг. Мировой финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 году, затронул практически все страны мира и во многом носит непредсказуемый характер. С учетом растущей интегрированности экономики Узбекистана в мирохозяйственные и финансово-экономические связи мировой кризис, его последствия оказали и продолжают оказывать воздействие на экономику страны. Вместе с тем благодаря глубоко продуманной экономической стратегии, проводимой в стране под руководством Президента Республики Узбекистан, последовательной реализации принятой в Узбекистане собственной модели реформирования и модернизации, кардинальному изменению структуры, диверсификации экономики в стране удалось избежать жестких последствий кризиса и добиться стабильного функционирования экономики, обеспечить устойчивые темпы ее роста. Так, в 2008 году рост валового внутреннего продукта составил 9%, в промышленности – 12,7%, в том числе производства потребительских товаров – 17,7% и в сфере услуг – 21,3%. В результате системных мер, направленных на стимулирование труда, повышение заработной платы и доходов населения, средняя заработная плата за указанный период по стране в бюджетных организациях выросла в 1,4 раза, доход на душу населения – на 23%. Реализованы меры по обеспечению устойчивой и бесперебойной работы финансово-экономической, бюджетной, банковско-кредитной систем страны. Удалось избежать обострения проблемы ликвидности банков. Так, на сегодняшний день сумма активов коммерческих банков Узбекистана превышает 13 триллионов 360 млрд. сумов, или примерно в 2,4 раза превышает объемы привлеченных депозитов населения и хозяйствующих субъектов. Благодаря созданному в стране благоприятному инвестиционному климату за последние два года объем привлеченных иностранных инвестиций увеличился более чем в 2,5 раза. В то же время ухудшение конъюнктуры мировых товарных рынков, снижение цен и объемов отдельных видов продукции, экспортируемой предприятиями Узбекистана, и ряд других факторов оказывают негативное влияние на экономику страны. В целях преодоления негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса в Узбекистане принята целевая комплексная Антикризисная программа, рассчитанная на 2009 — 2012 гг., которая предусматривает комплексные меры, направленные на обеспечение макроэкономической сбалансированности и устойчивых темпов экономического роста, стабильной работы отраслей экономики, занятости населения, его эффективной социальной защиты, осуществление адресной поддержки экспортеров, предприятий ведущих отраслей промышленности и малого бизнеса, и другие антикризисные меры. Основу Антикризисной программы, изложенной в докладе Президента Республики Узбекистан И. Каримова на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан 13 февраля 2009 года, составляют Указ Президента Республики Узбекистан от 28 ноября 2008 года «О Программе мер по поддержке предприятий реального сектора экономики, обеспечению их стабильной работы и увеличению экспортного потенциала» и принятые в его развитие постановления Президента Республики Узбекистан: от 20 января 2009 года «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию производственной и социальной инфраструктуры», от 26 января 2009 года «О дополнительных мерах по расширению производства продовольственных товаров и насыщению внутреннего рынка», от 27 января 2009 года «О Программе локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации на 2009 год» и ряд других важнейших антикризисных документов. В деле реализации Антикризисной программы большие и ответственные задачи стоят перед местными органами власти, призванными обеспечить безусловное выполнение намеченных ею мер. Как показало изучение, проведенное специально созданной комиссией Сената Олий Мажлиса, в регионах страны местными органами власти проводится значительная работа по обеспечению реализации Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг. В большинстве регионов хокимиятами областей приняты и Кенгашами народных депутатов одобрены комплексные программы действий, в соответствии с которыми осуществляются меры по нейтрализации последствий финансово-экономического кризиса, устойчивому социально-экономическому развитию регионов. Реализация антикризисных программ уже дает ощутимые результаты. В соответствии с Антикризисной программой органы государственной власти на местах особое внимание уделяют вопросам модернизации, технического и технологического перевооружения предприятий, оказания поддержки предприятиям в обеспечении их конкурентоспособности путем снижения себестоимости продукции, внедрения эффективной системы энергосбережения, локализации импортозамещающих товаров, материалов и сырья, а также стимулирования внутреннего спроса. Так, в Кашкадарьинской области активно проводится работа по локализации импортозамещающих производств и созданию новых рабочих мест. Из числа депутатов областного Кенгаша народных депутатов созданы рабочие группы по изучению деятельности районных и городских Кенгашей народных депутатов и оказанию практической помощи территориальным органам государственного и хозяйственного управления в осуществлении стоящих в этой сфере задач. В соответствии с требованиями Антикризисной программы на местах реализуется широкий комплекс мер по поддержке малого бизнеса и развитию фермерских хозяйств. Практически во всех изученных областях ведется работа по созданию компактных предприятий по переработке плодоовощной и животноводческой продукции на селе, особое внимание уделяется строительству теплиц и парников, в том числе на основе альтернативных источников энергии, для своевременного обеспечения населения необходимой качественной плодоовощной продукцией. В Андижанской области в целях поддержки субъектов малого бизнеса в 2008 году выделено 90,9 млрд. сумов кредитов, что в 2 раза больше, чем в 2007 году. В 2009 году планируется выделить на эти цели 105,7 млрд. сумов. В центре внимания местных органов власти находятся вопросы повышения эффективности системы социальной защиты, обеспечения занятости населения, создания новых рабочих мест, строительства жилья, развития сферы услуг. Вместе с тем в работе местных органов власти по обеспечению безусловного выполнения Антикризисной программы имеются существенные недостатки и неиспользованные резервы. Программы антикризисных мероприятий в целом ряде Кенгашей народных депутатов областей, районов и городов Сурхандарьинской, Наманганской и Ташкентской областей не были обсуждены, комплексные антикризисные меры не были разработаны. Так, в Сурхандарьинской области вопросы реализации Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг. были рассмотрены только областным Кенгашем народных депутатов, в то же время в районных и городских Кенгашах народных депутатов они не рассматривались. В этой связи планы работы постоянных комиссий местных Кенгашей народных депутатов не были пересмотрены с учетом принятых антикризисных программ, и депутаты оказались не задействованы в деле выполнения поставленных в них задач. В то же время, как показало изучение, на сегодняшний день более 20 крупным и около 1100 малым предприятиям региона требуется техническое перевооружение и технологическое переоснащение. Недостаточно используются возможности отдельных отраслей по локализации продукции на основе местного сырья. В Государственную программу локализации включены всего три проекта регионального подчинения. В ряде случаев руководители местных органов власти, депутаты местных Кенгашей народных депутатов не имеют четкого и ясного представления о тех социально-экономических процессах, которые происходят в стране и регионах, о мерах, предпринимаемых государством по преодолению последствий мирового финансового кризиса. Как следствие, депутатскому корпусу не всегда хватает должной активности и инициативности в решении важных вопросов социально-экономического развития. К примеру, в перечень вопросов, рассматриваемых на сессиях Наманганского областного Кенгаша народных депутатов, не были внесены такие важные вопросы, как утверждение территориальной программы мер в связи с принятием Государственной программы «Год развития и благоустройства села» и других антикризисных мер. В то же время, к примеру, в Чартакском, Уйчинском, Касансайском, Чустском и Мингбулакском районах не на должном уровне находится работа по выполнению утвержденных инвестиционных программ, мероприятий по снижению расходов электроэнергии и себестоимости производимых товаров и оказываемых услуг. В Ташкентской области органы государственной власти и управления ряда районов приступили к разработке и реализации мер по выполнению Указа Президента от 28 ноября 2008 года «О Программе мер по поддержке предприятий реального сектора экономики, обеспечению их стабильной работы и увеличению экспортного потенциала» по истечении трех месяцев после его принятия. Мероприятия, намеченные в планах действий органов власти в Уртачирчикском и Чиназском районах, остались на бумаге. В то же время в области предстоит решить целый комплекс проблем, предусмотренных Антикризисной программой. В Ташкентской области не функционирует около 10% субъектов малого бизнеса. В ряде городов и районов остается все еще низкой доля малого бизнеса в общем объеме производства промышленной продукции. В данной области, в частности, не выполнены принятые программы по приобретению племенного крупного рогатого скота из-за рубежа. В решении задач по обеспечению выполнения мероприятий Антикризисной программы недостаточно используется такая эффективная форма работы, как встречи депутатов с избирателями. Результаты анализа показывают, что встречи нередко проходят формально, по итогам встреч поставленные избирателями насущные вопросы остаются вне внимания органов государственной власти на местах. Не на должном уровне ведется разъяснительная работа среди населения о влиянии мирового финансового кризиса на ситуацию в Узбекистане, сущности принимаемых государством мер по предотвращению кризисных явлений. Недостаточно эффективно в организации этой работы используются возможности средств массовой информации. В целях дальнейшего повышения роли и ответственности местных органов власти за безусловное выполнение мероприятий, предусмотренных в Антикризисной программе на 2009 — 2012 гг., устранения имеющихся в этой сфере недостатков и проблем Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет: 1. Информацию Комиссии Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по изучению вопроса «О роли и ответственности местных органов власти за безусловное выполнение Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг.», отчеты руководителей Кенгашей народных депутатов Ташкентской, Сурхандарьинской и Наманганской областей принять к сведению. 2. Указать на слабую организацию работы местных органов государственной власти Ташкентской, Сурхандарьинской и Наманганской областей по реализации Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг. Отметить, что местные Кенгаши народных депутатов указанных регионов отстранились от решения вопросов, вытекающих из принятой и реализуемой в стране Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг. Работа по глубокому изучению ситуации, складывающейся в социально-экономической сфере, выработке и реализации мер по предотвращению дальнейшего развития кризисных явлений, их полной нейтрализации, а также решению вопросов послекризисного развития ими в достаточной мере не проводится. Установить, что отчеты руководителей Кенгашей народных депутатов Ташкентской, Сурхандарьинской и Наманганской областей будут повторно заслушаны на пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по итогам девяти месяцев, и в случае непринятия необходимых мер по изменению ситуации будет инициирован вопрос о целесообразности пребывания в должности руководителей местных органов власти, а также об отзыве отдельных депутатов местных Кенгашей народных депутатов, устранившихся от работы по реализации программ антикризисных мер. 3. Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, Кенгашам народных депутатов областей, г. Ташкента, районов и городов: обеспечить неукоснительное и эффективное выполнение задач, поставленных в докладе Президента Республики Узбекистан И. Каримова «Дальнейшая модернизация и обновление страны – требование времени» на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан 13 февраля 2009 г.; считать важнейшей задачей реализацию принятой в стране Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг. и в этой связи на основе глубокого анализа складывающейся социально-экономической ситуации в регионах разработать и обеспечить реализацию комплексных мер по эффективному решению определенных ею целей и направлений деятельности; реализовать меры по активизации деятельности постоянных комиссий местных Кенгашей народных депутатов по участию в разработке и принятии решений, направленных на реализацию антикризисных программ; ввести в практику деятельности Кенгашей народных депутатов заслушивание отчетов руководителей органов государственного управления на местах, ответственных за практическую реализацию территориальных и отраслевых антикризисных программ; реализовывать комплекс мер по обеспечению тесного взаимодействия и координации деятельности местных органов представительной власти и территориальных органов государственного и хозяйственного управления в деле реализации Антикризисной программы; разработать и обеспечить реализацию плана мероприятий по проведению среди населения разъяснительной работы о влиянии финансово-экономического кризиса на социально-экономическую ситуацию в стране, сути и значении принимаемых государством мер по предотвращению и смягчению его последствий. Выполнение Программы должно стать делом как каждого субъекта экономики, так и каждого гражданина страны. Обеспечить широкое привлечение к этой работе общественных объединений, Фонда «Махалля», общественного движения молодежи «Камолот», Комитета женщин Узбекистана, а также средств массовой информации. 4. Кенгашу Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан обеспечить организацию и проведение с участием председателей комитетов Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан и председателей постоянных комиссий местных Кенгашей народных депутатов семинаров и «круглых столов» по разъяснению основных положений Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг. с привлечением экспертов министерств и ведомств, а также научно-исследовательских центров страны. 5. Руководителям Андижанского, Бухарского, Джизакского, Навоийского, Наманганского, Сурхандарьинского, Ташкентского и Кашкадарьинского областных Кенгашей народных депутатов: в месячный срок организовать обсуждение материалов, собранных и проанализированных Комиссией Сената по итогам изучения, на внеочередных сессиях районных и городских Кенгашей народных депутатов с участием членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, избранных от соответствующих регионов, согласно приложению № 1; обобщенную информацию по итогам обсуждения (по областям) представить до 10 мая 2009 года в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 6. Комиссии Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по изучению вопроса «О роли и ответственности местных органов власти за безусловное выполнение Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг.»: изучить деятельность местных органов государственной власти в Республике Каракалпакстан, Самаркандской, Сырдарьинской, Ферганской, Хорезмской областях и г.Ташкенте по реализации основных положений Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг. в соответствии с прилагаемым графиком (приложение № 2); информацию о проделанной работе представить в Кенгаш Сената Олий Мажлиса до 1 июня 2009 года для внесения на очередное пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 7. Председателю Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, руководителям Самаркандского, Сырдарьинского, Ферганского, Хорезмского областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов: организовать обсуждение результатов изучения вопроса по реализации Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг., проведенного Комиссией Сената, на внеочередном заседании Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан и внеочередных сессиях вышеуказанных Кенгашей народных депутатов, на которых сделать соответствующие выводы о повышении ответственности депутатов местных Кенгашей за самоустранение от работы по реализации Программы антикризисных мер; об итогах проделанной работы представить информацию в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 8. Направить данное Постановление в Кабинет Министров Республики Узбекистан, Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, Кенгаши народных депутатов областей и г. Ташкента, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и г. Ташкента. Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, Кенгашам народных депутатов областей и г. Ташкента представить информацию о ходе выполнения данного постановления в Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан к 10 октября 2009 года. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Мухитдинову Ф. Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан И. СОБИРОВ г. Ташкент, 27 марта 2009 г., № 624-I ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 марта 2009 года № 624-I ГРАФИК обсуждения районными и городскими Кенгашами народных депутатов Андижанской, Бухарской, Джизакской, Навоийской, Наманганской, Сурхандарьинской, Ташкентской и Кашкадарьинской областей материалов, собранных и проанализированных Комиссией Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по итогам изучения выполнения Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 марта 2009 года № 624-I ГРАФИК работы Комиссии Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по изучению вопроса о выполнении Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг. в Республике Каракалпакстан, Самаркандской, Сырдарьинской, Ферганской, Хорезмской областях и г. Ташкенте
(Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2009 г., № 3, ст. 75) |