Hujjatga taklif yuborish
Audioni tinglash
Hujjat elementidan havola olishУказ
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПрезидента Республики Узбекистан
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishО мерах по усилению ответственности и инициативности министерств и ведомств в повышении эффективности правового обеспечения реформ и регулировании общественных отношений
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishHujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishВ целях своевременного и эффективного правового регулирования общественных отношений, укрепления правовых основ реформ, повышения ответственности и инициативности государственных органов, а также реализации задач, определенных Указом Президента Республики Узбекистан от 14 июля 2025 года № УП-111 «О мерах по повышению эффективности, проактивности и результативности в системе государственного управления», постановляю:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishI. Цели
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish1. Определить основными целями совершенствования организационно-правовых основ нормотворческой деятельности:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(а) оперативное обеспечение реализации осуществляемых реформ, своевременное и эффективное правовое регулирование общественных отношений, устранение правовых пробелов, а также внедрение более эффективной системы нормотворческой деятельности;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(б) повышение институциональной самостоятельности министерств и ведомств, обеспечение ведения ими проактивной политики путем расширения практики определения правовых механизмов посредством ведомственных нормативно-правовых актов (далее — ведомственные акты);
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(в) искоренение административной бюрократии и усложненных процедур путем упрощения процедур проведения экспертизы и согласования проектов ведомственных актов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishII. Внедрение нового порядка нормотворческой деятельности, направленного на эффективность
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish2. Установить, что:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(а) министерства и ведомства, если в соответствии с законодательными актами, указами и постановлениями Президента Республики Узбекистан, а также постановлениями Кабинета Министров им предоставлены полномочия по осуществлению государственной политики в соответствующей сфере, могут принимать ведомственные акты;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(б) для принятия ведомственных актов конкретное указание полномочий принятия соответствующего акта в нормативно-правовых актах, имеющих более высокую юридическую силу, не требуется;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(в) министерства и ведомства в рамках полномочия по осуществлению государственной политики выполняют функцию правового регулирования;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(г) при принятии законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан по новым реформам, министерства и ведомства для их претворения в жизнь могут сами оперативно принимать ведомственные акты;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(д) государственная регистрация в Министерстве юстиции ведомственных актов, принятых во исполнение законов Республики Узбекистан, поручений в актах Президента Республики Узбекистан и Правительства, является основанием для снятия с контроля этих поручений в системе «Ijro.gov.uz»;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(ж) комитеты, агентства и инспекции, подведомственные министерствам и ведомствам, если на них возложено полномочие по осуществлению государственной политики в соответствующей сфере, могут принимать ведомственные акты, которые при необходимости также согласовываются с вышестоящим органом;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(з) не допускается включение в ведомственные акты, за исключением определенных законодательством случаев, норм, которые:
Комментарий LexUzHujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(i) устанавливают новые льготы, а также меры ответственности для физических и юридических лиц;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(ii) безосновательно усложняют действующие процедуры, ограничивают права и свободы граждан;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(iii) внедряют необоснованные дополнительные затраты и платежи, новые виды налогов и сборов, лицензионные, разрешительные и уведомительные процедуры;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(и) в целях недопущения чрезмерного правового регулирования общественных отношений перед разработкой проекта ведомственного акта изучаются острая необходимость в принятии документа и возможности устранения проблемы посредством других альтернативных решений без принятия данного акта;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(к) по проектам всех ведомственных актов в обязательном порядке проводится общественное обсуждение, за исключением проектов ведомственных актов, предусматривающих приведение в соответствие с требованиями принятых новых актов законодательства и содержащих сведения, отнесенные к государственным секретам;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(л) при разработке проектов законов и актов Президента Республики Узбекистан одновременно также подготавливаются необходимые для их реализации ведомственные акты и вносятся вместе с проектом в вышестоящие инстанции.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish3. Определить, что устанавливаются следующие строгие требования по срокам принятия, проведения правовой экспертизы и государственной регистрации ведомственных актов:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(а) срок принятия ведомственных актов, если законами Республики Узбекистан, актами Президента Республики Узбекистан и Правительства не установлен более длительный срок, — два месяца;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(б) срок проведения общественного обсуждения проекта ведомственного акта — 10 дней, если в течение 5 дней по проекту предложений не поступало, будет возможно его внесение в Министерство юстиции для проведения правовой экспертизы;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(в) срок проведения правовой экспертизы и государственной регистрации ведомственных актов в Министерстве юстиции сокращается с 30 дней до 20 дней, продление срока рассмотрения актов, требующих дополнительного изучения, сокращается с 15 дней до 10 дней;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(г) срок отказа Министерством юстиции в государственной регистрации ведомственных актов, внесенных без соблюдения установленных требований, сокращается с 30 дней до 15 дней.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish4. При государственной регистрации ведомственных актов:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(а) государственная регистрация ведомственных актов осуществляется Министерством юстиции путем доработки (редактирования) в следующих случаях:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(i) в целях приведения в соответствие с Конституцией и законами Республики Узбекистан, иными нормативно-правовыми актами, имеющими более высокую юридическую силу;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(ii) в случае возникновения необходимости приведения в соответствие с правилами законодательной техники;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(iii) в случае необеспечения обоснованности и целесообразности применения отсылочных норм;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(б) государственная регистрация доработанного (отредактированного) акта допускается в случае предоставления согласия первого руководителя министерства или ведомства, принявшего данный акт, в письменной форме либо посредством электронной системы;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(в) отметка об отмене ведомственного акта автоматически фиксируется в электронной системе с момента подписания заключения Министерства юстиции об отказе в государственной регистрации, при этом принятие отдельного акта об их отмене не требуется;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(г) Министерству юстиции предоставляется полномочие отказа в государственной регистрации для доработки проектов ведомственных актов, явившихся причиной обоснованных возражений физических и юридических лиц в процессе проведения общественного обсуждения.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish5. В целях устранения правовых пробелов в законодательстве, а также оперативного и полного приведения ведомственных актов в соответствие с актами законодательства, имеющими более высокую юридическую силу:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(а) утвердить Программу принятия нормативно-правовых актов по обеспечению механизмами реализации некоторых актов законодательства на 2025-2026 годы (далее — Программа) согласно приложению*;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish* Приложение приводится на узбекском языке.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(б) отметить персональную ответственность первых руководителей министерств и ведомств за эффективную и своевременную организацию исполнения Программы;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(в) определить, что ведомственные акты, в которые в установленный срок не внесены изменения и дополнения, или акты, не признанные утратившими свою силу в связи с принятием новых нормативно-правовых актов:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(i) исключаются Министерством юстиции из Государственного реестра ведомственных нормативно-правовых актов (далее — Реестр) с учетом возможных негативных последствий;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(ii) руководители министерств и ведомств несут ответственность за последствия в результате исключения из Реестра.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish6. В целях внедрения системы обеспечения реализации осуществляемых реформ на основе профессионального управления и результативности:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(а) на руководителей министерств и ведомств возлагается персональная ответственность за своевременную, качественную разработку и внедрение в практику ведомственных актов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(б) в рамках новой системы внедряются меры дисциплинарной ответственности руководителей министерств и ведомств, не обеспечивших своевременное согласование, принятие и государственную регистрацию ведомственных актов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(в) контроль за своевременной и качественной разработкой, принятием и государственной регистрацией ведомственных актов, а также своевременным рассмотрением и согласованием их проектов осуществляется Министерством юстиции.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish7. Установить порядок, в соответствии с которым Министерство юстиции ведет постоянный мониторинг своевременной разработки и принятия министерствами и ведомствами, государственной регистрации ведомственных актов. При этом:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(а) по результатам мониторинга ежеквартально в Администрацию Президента и Правительство представляется информация о ведомственных актах, не внедренных в практику в установленные сроки;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(б) Администрацией Президента и Правительством проводится изучение причин невнедрения в практику ведомственных актов в установленные сроки, а также рассматривается вопрос дисциплинарной ответственности руководителей ответственных министерств и ведомств;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(в) Министерство юстиции вносит в соответствующие министерства и ведомства обязательные к исполнению представления об устранении причин невнедрения в практику ведомственных актов в установленные сроки и рассмотрении вопроса ответственности ответственных работников;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(г) Кабинет Министров и Счетная палата осуществляют постоянный контроль за своевременной разработкой, согласованием министерствами и ведомствами, государственной регистрацией ведомственных актов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish8. Поддержать следующие предложения Министерства юстиции, направленные на устранение излишних процедур в процессах разработки и принятия ведомственных актов:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(а) отменить требование принятия ведомственного акта в течение 30 дней после согласования с первым из согласующих министерств и ведомств;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(б) разрешить вносить в Министерство юстиции для проведения правовой экспертизы и государственной регистрации ведомственных актов, предусматривающих внесение изменений и дополнений, направленных на приведение в соответствие с требованиями принятых новых актов законодательства, без согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishIII. Организационные меры
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish9. Возложить на первого заместителя министра юстиции ответственность за координацию в сфере нормотворческой деятельности министерств и ведомств, включая Министерство юстиции, в частности:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(а) за обеспечение своевременной разработки, принятия и государственной регистрации ведомственных актов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(б) за широкое внедрение системы оценки регуляторного воздействия;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(в) за приведение национального законодательства в соответствие с соглашениями Всемирной торговой организации.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish10. Министерству юстиции в недельный срок на основании настоящего Указа утвердить распределение задач между заместителями министра, а также обновленную структуру центрального аппарата министерства.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishIV. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish11. Министерству юстиции:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(а) в месячный срок пересмотрев правила подготовки и принятия ведомственных актов, утвердить Правила подготовки, принятия и проведения правовой экспертизы и государственной регистрации ведомственных актов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(б) в срок до 1 марта 2026 года пересмотреть Концепцию совершенствования нормотворческой деятельности на основе нижеприведенных задач и внести предложения в Администрацию Президента:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(i) широкое применение современных регуляторных методов в рамках модели «умное регулирование»;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(ii) ведение системного мониторинга исполнения нормативно-правовых актов, имеющих важное социально-экономическое значение, на основе целевых показателей;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(iii) усиление самостоятельности и ответственности регуляторов сферы путем расширения практики правового регулирования посредством ведомственных актов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(iv) внедрение альтернативных механизмов, направленных на адресное расширение участия общественности в разработке проектов нормативно-правовых актов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(v) широкое внедрение современных IТ-технологий в процесс нормотворчества, включая применение искусственного интеллекта;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish(в) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish12. Министерству юстиции (А. Ташкулов) осуществлять мониторинг за своевременной и качественной подготовкой, согласованием и принятием проектов нормативно-правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации Программы, а также вносить ежеквартально в Администрацию Президента информацию об исполнении.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish13. Возложить на министра юстиции А.Д. Ташкулова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish14. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и начальника Департамента правовой экспертизы и комплексного анализа Администрации Президента Республики Узбекистан А.Б. Самадова
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПрезидент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishг. Ташкент,
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish8 сентября 2025 г.,
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish№ УП-161
(Национальная база данных законодательства, 09.09.2025 г., № 06/25/161/0813; 27.12.2025 г., № 06/25/258/1223; 28.04.2026 г., № 06/26/69/0420)