В целях обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, установления порядка учета и ведения государственного реестра опасных производственных объектов, а также осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Положение о порядке организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах согласно приложению № 2.

2. Руководителям органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах обеспечить неукоснительное соблюдение их подведомственными организациями требований положений, утвержденных настоящим постановлением.

3. Государственному комитету промышленной безопасности Республики Узбекистан совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты и нормативные документы в области технического регулирования в соответствие с настоящим постановлением.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан Б.В. Гулямова.

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах физических и юридических лиц, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории Республики Узбекистан.

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

опасный производственный объект (далее — ОПО) — предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, определенные в статье 4 Закона Республики Узбекистан «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (далее — производственный контроль) — комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования ОПО, предупреждение инцидентов и аварий на нем, а также обеспечение готовности к локализации возможных аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;

требования промышленной безопасности — условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в актах законодательства, а также нормативных документах в области технического регулирования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность;

авария — разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

инцидент — отказ или повреждение технических устройств, применяемых на ОПО, отклонение от режима технологического процесса, нарушение требований, содержащихся в актах законодательства, а также нормативных документах в области технического регулирования в сфере промышленной безопасности;

организация, эксплуатирующая ОПО, — организация, независимо от ее организационно-правовой формы собственности, осуществляющая эксплуатацию ОПО на правах собственности или других вещных правах.

3. Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, обеспечивает производственный контроль в соответствии c требованиями статей 9 и 18 Закона Республики Узбекистан «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» и настоящего Положения, а также организует разработку локального акта о производственном контроле, с учетом профиля производственного объекта.

Локальный акт о производственном контроле утверждается руководителем организации, эксплуатирующей ОПО, при обязательном согласовании с органами Комитет по промышленности, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров (далее — Комитет по промышленности, радиационной и ядерной безопасности) и Инспекция по надзору за горнодобывающей промышленностью и геологией при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии (горнодобывающая промышленность, геология и горнодобывающая промышленность, включая добычу твердых полезных ископаемых и по объектам в сфере переработки, взрывных работ, оборота взрывчатых материалов).

Организации, эксплуатирующие ОПО, с количеством работников менее двадцати человек могут заключать договоры по организации производственного контроля с организациями, эксплуатирующими аналогичные ОПО и имеющими в штате службу (отдел, департамент, бюро) производственного контроля.

Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, несет ответственность за обеспечение мер по защите жизни и здоровья работников ОПО в случае аварии в соответствии с законодательством.

4. Руководителем организации, эксплуатирующей ОПО, полномочия по осуществлению производственного контроля возлагаются на одного из следующих работников организации:

одного из заместителей руководителя — если численность занятых на ОПО работников составляет менее 150 человек;

специально назначенного работника — если численность занятых на ОПО работников составляет от 150 до 500 человек;

руководителя службы производственного контроля — если численность занятых на ОПО работников составляет от 500 до 5 000 человек;

руководителя отдела — заместителя технического руководителя — если численность занятых на ОПО работников составляет от 5 000 до 10 000 человек;

руководителя департамента (отдела) — заместителя технического руководителя — если численность занятых на ОПО работников составляет от 10 000 и более человек.

Численность работников службы производственного контроля определяется руководителем организации, эксплуатирующей ОПО.

5. К работникам службы (отдела, департамента, бюро) производственного контроля предъявляются следующие требования:

наличие высшего технического образования, соответствующего профилю производственного объекта;

наличие стажа работы не менее 3 лет на ОПО соответствующей отрасли;

наличие сертификата или удостоверения, подтверждающего обучение и прохождение аттестации по промышленной безопасности.

6. Работник (служба), ответственный за осуществление производственного контроля, выполняет следующие функции:

обеспечивает соблюдение требований промышленной безопасности на ОПО;

осуществляет контроль за своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и освидетельствований, а также диагностики технических устройств, зданий и сооружений, применяемых на ОПО;

координирует проведение работы, направленной на предупреждение аварий и инцидентов на ОПО, в том числе обеспечивает готовность к локализации аварий и инцидентов, а также ликвидации их последствий;

разрабатывает меры, направленные на совершенствование состояния промышленной безопасности и предотвращение несчастных случаев, аварий и инцидентов на ОПО;

осуществляет контроль за соблюдением технологической дисциплины.

7. Работник (служба), ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право:

свободного доступа на ОПО в любое время суток;

знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в организации, эксплуатирующей ОПО;

участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности;

вносить руководителю организации, эксплуатирующей ОПО, предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по обеспечению промышленной безопасности.

8. Работник (служба), ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:

а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками ОПО требований промышленной безопасности;

б) разрабатывать ежегодные планы:

работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях организации, эксплуатирующей ОПО;

мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;

в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;

г) организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов на ОПО и ликвидации их последствий;

д) организовывать работу по проведению экспертизы промышленной безопасности ОПО;

е) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов, а также несчастных случаев на ОПО и обеспечивать хранение документации по их учету;

ж) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;

з) участвовать во внедрении на ОПО новых технологий и оборудования;

и) доводить до сведения работников ОПО информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативно-правовыми актами, а также нормативными документами в области технического регулирования;

к) вносить руководителю организации, эксплуатирующей ОПО, предложения о:

проведении мероприятий по обеспечению и совершенствованию промышленной безопасности;

устранении нарушений требований промышленной безопасности;

отстранении от работы на ОПО лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;

привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности.

9. Работник (служба), ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за:

выполнением условий лицензий, разрешительных документов на виды деятельности в области промышленной безопасности;

строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, а также ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО, — в части соблюдения требований промышленной безопасности;

устранением причин и последствий возникновения аварий и инцидентов;

своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и освидетельствований технических устройств, применяемых на ОПО, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые технические устройства;

выполнением предписаний структурных подразделений Комитет промышленной, радиационной и ядерной безопасности и Инспекция по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии.

10. Все элементы и аспекты обеспечения промышленной безопасности в организации, эксплуатирующей ОПО, являются предметом постоянных и регулярных проверок, проводимых службой производственного контроля.

Проверки соблюдения требований промышленной безопасности планируются и осуществляются путем периодических целевых и комплексных проверок согласно плану работы по осуществлению производственного контроля, с привлечением соответствующих отделов и служб по направлениям деятельности.

План работы по осуществлению производственного контроля и график целевых и комплексных проверок утверждается руководителем организации, эксплуатирующей ОПО.

11. План осуществления производственного контроля и проведения проверки соблюдения требований промышленной безопасности включает в себя:

виды и области деятельности, подлежащие проверке;

перечень работников, ответственных за проведение проверки, с учетом их квалификации и опыта;

причины проведения проверки.

Также план проведения проверки, как правило, включает в себя процедуру представления заключений и рекомендаций по результатам проверки.

12. Проверка структурных подразделений (служб) организации, эксплуатирующей ОПО, может охватывать:

организационную структуру;

административные и рабочие процедуры;

материальные и человеческие ресурсы, оборудование;

рабочие участки, операции и производственные процессы;

документацию, отчеты, порядок регистрации и хранения данных, связанных с производственным контролем.

Лица, участвующие в проведении проверок, не должны быть занятыми в проверяемой ими деятельности.

13. Результаты проведенной проверки соблюдения требований промышленной безопасности, заключение и рекомендации службы производственного контроля представляются на рассмотрение руководству организации, эксплуатирующей ОПО, в виде акта по результатам проверки.

Акт по результатам проверок должен регистрироваться службой производственного контроля и доводиться до сведения руководителей, ответственных за проверенный участок работы.

В необходимых случаях по результатам проверок организацией выносится решение по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

14. Акт по результатам проверки включает в себя:

краткое описание нарушения, несоответствия или отступления от требований промышленной безопасности;

ссылку на нарушение конкретных норм и правил;

мероприятия по устранению нарушений, несоответствий или отступлений от требований промышленной безопасности, а также сроки их исполнения.

15. Результаты проверок рассматриваются специалистами и руководством организации, эксплуатирующей ОПО.

Руководство организации, эксплуатирующей ОПО, должно разработать мероприятия по устранению нарушений, несоответствий или отступлений от требований промышленной безопасности.

Мероприятия включают в себя принятие управленческих решений, обеспечивающих предупреждение отступлений от требований промышленной безопасности, определение лиц, ответственных за устранение нарушений, несоответствий или отступления от требований промышленной безопасности, а также сроки их устранения.

По итогам реализации мероприятий службе производственного контроля организации представляется отчет об устранении нарушений.

16. Руководство организации, эксплуатирующей ОПО, должно обеспечивать независимое проведение анализа результатов производственного контроля и объективную оценку соблюдения требований промышленной безопасности. Такие анализы и оценки могут проводиться лицами из числа руководителей организации, эксплуатирующей ОПО, или компетентными независимыми специалистами (экспертами), привлеченными руководством организации, эксплуатирующей ОПО.

17. Проведенный анализ включает в себя:

результаты проверки соблюдения требований промышленной безопасности всеми структурными подразделениями (службами) организации, эксплуатирующей ОПО;

оценку эффективности общего руководства промышленной безопасностью;

предложения по обеспечению эффективности производственного контроля в соответствии с изменениями природных, техногенных и социальных условий производственной деятельности и работ.

18. Работник (служба) производственного контроля осуществляет или организовывает идентификацию, сбор, регистрацию, хранение, ведение и изъятие данных о состоянии промышленной безопасности ОПО в порядке, установленном организацией, эксплуатирующей ОПО.

Ведение данных о состоянии промышленной безопасности ОПО осуществляется с целью подтверждения выполнения требований промышленной безопасности.

Информация о соответствии технических устройств, оборудования и другой принадлежности, применяемых в организации, эксплуатирующей ОПО, установленным требованиям промышленной безопасности должна быть составным элементом указанных данных.

19. Все данные о состоянии промышленной безопасности ОПО хранятся в организации, эксплуатирующей ОПО. При этом следует обеспечить условия, предупреждающие их порчу и потерю.

Сроки хранения данных о состоянии промышленной безопасности ОПО определяются соответствующим приказом руководителя организации, эксплуатирующей ОПО.

Структурные подразделения Комитета по промышленной, радиационной и ядерной безопасности и Инспекции по надзору за горнодобывающей промышленностью и геологией при Министерстве Горнодобывающей промышленности и геологии вправе запрашивать от организаций, эксплуатирующих ОПО, зарегистрированные ими данные о состоянии промышленной безопасности ОПО и эффективности осуществления производственного контроля.

20. Организации, эксплуатирующие ОПО, по итогам года, а также по запросу представляют информацию об организации производственного контроля в структурные подразделения Комитет по промышленности, радиационной и ядерной безопасности и другие уполномоченные органы в соответствии с законодательством.

21. Информация об организации производственного контроля содержит следующие сведения:

а) порядок организации системы управления промышленной безопасностью;

б) фамилию, имя, отчество работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;

в) количество ОПО, с описанием основных потенциальных источников опасности и последствий возможных аварий;

г) результаты выполнения плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, проверок, а также сведения об устранении нарушений и выполнении предписаний структурных подразделений Комитет промышленной, радиационной и ядерной безопасности и Инспекция по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии;

д) копии договора страхования гражданской ответственности о причинении вреда жизни, здоровью и (или) имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на ОПО;

е) состояние оборудования, применяемого на ОПО и подлежащего обязательной сертификации;

ж) оценка готовности работников организации, эксплуатирующей ОПО, к действиям во время аварии;

з) описание аварий и инцидентов, происшедших на ОПО, анализ причин их возникновения и принятые меры;

и) план подготовки и аттестации руководителей, специалистов и других работников ОПО по промышленной безопасности.

22. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.