В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года № УП-5024 «О совершенствовании системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды» и постановлением Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года № ПП-2915 «О мерах по обеспечению организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды», а также в целях дальнейшего повышения эффективности использования денежных средств, направляемых на укрепление природоохранной деятельности, своевременную и эффективную реализацию важнейших приоритетных направлений для обеспечения экологической безопасности в республике, Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке формирования и использования средств Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами (далее — Фонд) согласно приложению № 1.

2. Принять предложение Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и Министерства финансов Республики Узбекистан о:

направлении остатков денежных средств республиканского и местных фондов охраны природы в Фонд;

покрытии за счет средств Фонда кредиторской задолженности Комитета Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, управлений по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента перед бюджетом и кредиторами по Программам научно-исследовательских, природоохранных и организационных мероприятий, финансируемых за счет средств местных фондов охраны природы.

3. Внести изменения в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

4. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

5. Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и другим заинтересованным министерствам и ведомствам в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды Кучкарова Б.Т. и Информационно-аналитический департамент по вопросам здравоохранения, экологии, охраны окружающей среды, физической культуры и спорта Кабинета Министров Республики Узбекистан.

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, использования и управления средствами Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Фонд).

2. Фонд не является юридическим лицом и осуществляет финансирование:

природоохранных проектов и мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство биоресурсов, проведение научно-исследовательской деятельности в сфере экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами, осуществление мониторинга окружающей среды, организационные работы по экологической пропаганде и просвещению, подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов;

другие цели, связанные с реализацией возложенных на Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Госкомэкологии) задач и функций.

3. Средства Фонда формируются за счет следующих источников:

74 процентов от суммы компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов;

74 процентов от суммы штрафов и средств, взыскиваемых с природопользователей за ущерб, нанесенный окружающей среде аварийными залповыми выбросами (сбросами, размещением отходов) загрязняющих веществ;

40 процентов от суммы платежей природопользователей за сверхнормативное и некомплексное использование (потери) природных ресурсов и получаемого из них сырья;

40 процентов средств, взыскиваемых с природопользователей за возмещение ущерба, причиненного объектам окружающей природной среды в результате хозяйственной и иной деятельности;

74 процентов от суммы штрафов и денежных сумм, взыскиваемых в административном и судебном порядке с физических и юридических лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства, за исключением штрафов и денежных сумм, взыскиваемых за нарушения, связанные с пользованием объектами животного и растительного мира;

74 процентов от суммы штрафов и денежных средств, взыскиваемых в административном и судебном порядке за нарушения природоохранного законодательства и в порядке возмещения ущерба, причиненного объектам окружающей среды, с иностранных граждан, а также с юридических лиц других государств, за исключением штрафов и денежных сумм, взыскиваемых за нарушения, связанные с пользованием объектами животного и растительного мира;

74 процентов от суммы платежей за рубку деревьев и кустарников вне государственного лесного фонда;

средств долевого участия юридических лиц в финансировании совместных природоохранных мероприятий;

благотворительных пожертвований физических и юридических лиц, в том числе благотворительных организаций;

средств от проведения экологических мероприятий и акций;

поступлений по доходам от размещения на депозиты коммерческих банков Республики Узбекистан временно свободных средств Фонда;

других источников, не запрещенных законодательством.

4. Использование средств Фонда осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемой программой Фонда (далее — Программа).

5. Средства Фонда используются на финансирование:

а) природоохранных проектов и мероприятий, в том числе на:

проектирование и строительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальный ремонт природоохранных объектов, а также объектов, входящих в систему Госкомэкологии;

мероприятия, предусматривающие компенсацию или предупреждение негативных последствий, вызываемых загрязнением окружающей природной среды;

проводимые работы по созданию и восстановлению санитарно-защитных и водоохранных зон, сохранению и восстановлению водных объектов;

восстановление природных объектов, нарушенных при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, охрану и воспроизводство животного и растительного мира;

мероприятия по борьбе с вредителями и болезнями объектов растительного и животного мира;

мероприятия по созданию, расширению, обеспечению деятельности и режима охраняемых природных территорий и их обустройство;

создание питомников по охране и воспроизводству животного и растительного мира;

строительство мусоросборочных пунктов и их оснащение необходимым инвентарем (контейнеры, мусорные баки и др.), а также средствами санитарной очистки;

строительство автотранспортных парков специализированных организаций по санитарной очистке, и их дооснащение;

строительство объектов, предназначенных для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов;

обустройство полигонов бытовых отходов;

ликвидацию несанкционированно образованных мусоросвалок;

внедрение безотходных и малоотходных технологий, а также возобновляемых источников энергии на объектах социального значения;

природоохранные проекты и мероприятия республиканского и территориального значения с долевым участием;

совместные с иностранными правительственными и неправительственными финансовыми организациями, международными финансовыми институтами, организациями и странами-донорами природоохранные проекты и мероприятия с долевым участием;

проведение научно-исследовательских, проектно-изыскательских и опытно-конструкторских работ по созданию и совершенствованию природоохранной технологии, систем экологического мониторинга, приборов и оборудования;

проведение научно-исследовательских работ республиканского, территориального и межгосударственного значения;

разработку научно-технических программ, методических документов, нормативных документов в области технического регулирования в сфере экологии и охраны окружающей среды;

проведение работ по оценке вредного воздействия на окружающую среду в результате осуществлений хозяйственной и иной деятельности;

создание и ведение банков экологических данных, республиканской автоматизированной системы экологической информации и контроля;

привлечение экспертов (аудиторов, юристов, финансистов, научных деятелей и т.д.), в том числе международных, для реализации природоохранных мероприятий и проектов;

разработку проектно-сметной документации, технико-экономических обоснований для реализации природоохранных проектов и мероприятий;

организацию экологического воспитания и образования населения, пропаганду экологических знаний, издательской деятельности, проведение смотров-конкурсов, рекламы и т.п.;

подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров, в том числе прохождение стажировки кадров системы Госкомэкологии в зарубежных образовательных организациях;

проведение мероприятий совместно с некоммерческими негосударственными организациями в сфере экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами;

расходы, связанные с участием работников системы Госкомэкологии в международных выставках, проектах и программах в сфере охраны окружающей природной среды;

расходы, связанные с приемом и сопровождением на период пребывания в Республике Узбекистан руководителей и специалистов зарубежных и международных организаций в сфере экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами;

организацию и проведение конференций, «круглых столов» и семинаров в сфере экологии и охраны окружающей среды;

платежи по международным обязательствам Республики Узбекистан в области экологии и охраны окружающей среды в порядке, установленном законодательством;

обязательное страхование государственных инспекторов по экологии и охране окружающей среды, а также возмещение ущерба, нанесенного принадлежащему им имуществу при исполнении служебных обязанностей;

укрепление и развитие материально-технической базы системы Госкомэкологии, в том числе приобретение техники и технологий для охраны окружающей среды, систем экологического мониторинга, оборудования, инструментов, компьютерных программ;

изготовление печатной продукции, в том числе бланков оформления правонарушений в сфере охраны окружающей среды;

б) выплат вознаграждений государственным инспекторам по экологии и охране окружающей среды и другим лицам, выявившим нарушения природоохранного законодательства, за счет штрафов и денежных средств, взыскиваемых с правонарушителей в Фонд;

в) материального стимулирования (премирование, установление надбавок, доплаты и др.), поощрения, оказания материальной помощи и социальной поддержки (возмещение стоимости питания и проездных билетов) работникам Госкомэкологии, Комитета Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, управлений по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента, а также охраняемых природных территорий, входящих в систему;

г) покрытия прочих расходов бюджетных организаций системы Госкомэкологии;

д) других целей, связанных с реализацией возложенных на Госкомэкологии задач и функций.

6. В целях стимулирования государственных инспекторов по экологии и охране окружающей среды и других лиц, выявивших нарушение природоохранного законодательства, выплачиваются денежные вознаграждения в размерах, установленных актами законодательства, за счет штрафов и денежных средств, взыскиваемых с правонарушителей в Фонд.

7. Оставшиеся средства Фонда после выплаты вознаграждений государственным инспекторам по экологии и охране окружающей среды и другим лицам, выявившим нарушение природоохранного законодательства, распределяются в размере:

не менее 90 процентов — на мероприятия, предусмотренные в подпунктах «а», «в» и «д» пункта 5;

не более 10 процентов — на частичное покрытие прочих расходов бюджетных организаций системы Госкомэкологии, предусмотренных в подпункте «г» пункта 5.

8. Средства Фонда используются строго по целевому назначению.

9. Органом управления Фонда является Совет по управлению Фондом (далее — Совет Фонда), возглавляемый председателем Госкомэкологии.

Рабочим органом Фонда является отдел по управлению средствами Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами Госкомэкологии (далее — Рабочий орган).

10. Персональный состав Совета Фонда формируется из числа представителей Госкомэкологии, других государственных органов, научно-исследовательских, а также негосударственных некоммерческих организаций в сфере экологии и охраны окружающей среды и утверждается коллегией Госкомэкологии.

11. Совет Фонда осуществляет следующие функции:

утверждает Программы Фонда;

определяет приоритетные направления финансирования природоохранных мероприятий за счет средств Фонда;

рассматривает вносимые предложения (заявки) для включения их в проекты Программ, финансируемые за счет средств Фонда;

утверждает Положение о порядке отбора исполнителей на выполнение проектов и мероприятий, финансируемых за счет средств Фонда, по утвержденной Программе;

принимает решения о финансировании природоохранных проектов и мероприятий с участием иностранных правительственных и неправительственных финансовых организаций, международных финансовых институтов и организаций, а также стран-доноров в порядке, установленном законодательством и международными договорами;

вносит, при необходимости, соответствующие изменения в утвержденную Программу.

12. Программа на следующий год формируется на основании предложений участников конкурса (тендера), поданных ими в период с 1 по 30 сентября.

Отбор и экспертиза вносимых предложений для включения в Программу осуществляется с 1 по 30 октября экспертной группой, утвержденной Советом Фонда.

Отобранные предложения до 1 декабря рассматриваются и утверждаются Советом Фонда.

Госкомэкологии с 1 по 20 декабря формирует и утверждает смету доходов и расходов по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан.

13. Утвержденная Советом Фонда Программа до 25 декабря представляется в Кабинет Министров для согласования.

Кабинет Министров в течение 10 рабочих дней согласовывает внесенную Программу и направляет ее в Госкомэкологии.

14. Рабочий орган осуществляет следующие функции:

разрабатывает прогнозные показатели доходов и расходов Фонда на предстоящий год по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан;

организует формирование проекта Программы;

составляет сметы доходов и расходов, а также вносит изменения в них в порядке, установленном законодательством;

ведет учет доходов Фонда по источникам поступлений и регионам республики, а также по основным направлениям расходов Фонда;

осуществляет мониторинг и анализ выполнения прогноза поступлений денежных средств в Фонд;

координирует работу по обеспечению полноты и своевременности поступлений денежных средств в Фонд, а также устраняет факторы, отрицательно повлиявшие на исполнение прогнозов по поступлению средств в Фонд;

объявляет в средствах массовой информации о приеме предложений и заявок по формированию Программы, финансируемых за счет средств Фонда;

организует работу по проведению конкурсных (тендерных) торгов на осуществление природоохранных мероприятий;

организует проведение экспертизы проектно-сметной документации и технико-экономических обоснований;

осуществляет технический и финансовый контроль за ходом исполнения заключенных договоров и целевым использованием средств Фонда;

осуществляет анализ и мониторинг выполнения Программы;

организует привлечение благотворительных пожертвований физических и юридических лиц, в том числе благотворительных организаций;

подготавливает отчеты о реализации Программы для представления в Кабинет Министров Республики Узбекистан и о поступлении и использовании средств Фонда для представления в Министерство финансов Республики Узбекистан.

Рабочий орган может осуществлять и иные функции в соответствии с законодательством.

15. Госкомэкологии на ежеквартальной основе до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Республики Узбекистан отчет о поступлении и использовании средств Фонда и по итогам каждого полугодия представляет отчет о реализации Программы в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

16. Государственный финансовый контроль за рациональным и целевым использованием средств Фонда осуществляется Министерством финансов Республики Узбекистан в порядке, установленном законодательством.

17. Средства Фонда, не использованные в отчетном году, не изымаются и переходят на следующий год для последующего использования в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

18. Споры, возникающие при использовании средств Фонда, разрешаются в порядке, установленном законодательством.

19. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

1. В постановлении Кабинета Министров от 1 мая 2003 г. № 199 «О совершенствовании системы платежей за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан» (СП Республики Узбекистан, 2003 г., № 5, ст. 35):

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3.Установить, что компенсационные выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан взимаются органами Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и распределяются следующим образом:

50 процентов — в Фонд экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами;

50 процентов — в республиканский бюджет»;

б) в пунктах 4 и 5 слова «Государственному комитету Республики Узбекистан по охране природы» заменить словами «Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды»;

в) в приложении № 5:

в пункте 7:

в подпункте «в» слова «с органами охраны природы» заменить словами «с органами экологии и охраны окружающей среды»;

в подпункте «д» слова «5-кратного размера минимальной заработной платы» заменить словами «50 процентов минимального размера заработной платы»;

в пункте 8 слова «органами охраны природы» заменить словами «органами экологии и охраны окружающей среды»;

в абзаце втором пункта 10 слова «с органами охраны природы» заменить словами «с органами экологии и охраны окружающей среды»;

в абзаце первом пункта 11 слова «в местные органы охраны природы» заменить словами «в территориальные органы экологии и охраны окружающей среды»;

в пункте 14 слова «органов охраны природы» заменить словами «органов экологии и охраны окружающей среды»;

пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. Компенсационные выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов перечисляются плательщиками в соответствующие казначейские лицевые счета территориальных органов Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды»;

абзац второй пункта 16 изложить в следующей редакции:

«В случае когда подразделения и филиалы юридических лиц, расположенные на разных территориях, не являются юридическими лицами и не имеют банковских счетов, компенсационную выплату за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов вносят юридические лица. Компенсационные выплаты направляются в соответствующие казначейские лицевые счета территориальных органов Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды тех территорий, на которых расположены указанные подразделения и филиалы юридических лиц»;

в пункте 19 слова «местных органов охраны природы» заменить словами «территориальных органов экологии и охраны окружающей среды»;

в пункте 21 слова «Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы» заменить словами «Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды»;

в приложении Б к Положению:

слова «В местный орган охраны природы» заменить словами «В территориальный орган экологии и охраны окружающей среды»;

слова «Инспектор органа охраны природы» заменить словами «Государственный инспектор органа экологии и охраны окружающей среды»;

слова «Начальник отдела МФОП» заменить словами «Начальник отдела по расчету компенсационных выплат и контролю за их поступлением».

2. В постановлении Кабинета Министров от 3 февраля 2010 г. № 11 «О дополнительных мерах по улучшению природоохранной деятельности в системе коммунального хозяйства» (СП Республики Узбекистан, 2010 г., № 2, ст. 4):

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3.Установить, что:

мониторинг за сверхнормативными сбросами загрязняющих веществ в коммунальные канализационные сети городов и других населенных пунктов возлагается на водопроводно-канализационные предприятия;

компенсационные выплаты взимаются органами Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды по представлению специальных лабораторий водопроводно-канализационных предприятий и исчисляются плательщиками компенсационных выплат в установленном порядке;

средства, взимаемые за сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ в коммунальные канализационные сети городов и населенных пунктов, зачисляются в соответствующие казначейские лицевые счета территориальных органов Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, из которых 60 процентов перечисляются в республиканский бюджет, 40 процентов перечисляются в Фонд экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами»;

б) в пункте 6 слова «Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы» заменить словами «Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды»;

в) в приложении № 1:

в абзаце третьем пункта 2 слова «Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы (далее — Госкомприроды)» заменить словами «Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Госкомэкологии)»;

в абзаце первом пункта 5, в пунктах 14, 24, 25, 28, 30, 31, 32, 40 и 41 слова «Госкомприроды» заменить словами «Госкомэкологии»;

в пункте 33 слова «Специализированные инспекции аналитического контроля (далее — СИАК) территориальных органов Госкомприроды» заменить словами «Отдел по мониторингу загрязнения окружающей среды территориальных органов Госкомэкологии»;

в пункте 34 слова «СИАК территориальных органов Госкомприроды» заменить словами «Отдел по мониторингу загрязнения окружающей среды территориальных органов Госкомэкологии»;

в приложении № 3 к Правилам слова «Руководитель органов охраны природы» заменить словами «Руководитель органов экологии и охраны окружающей среды»;

г) пункт 1 приложения № 3 признать утратившим силу.

4. Пункт 4 Положения о порядке распределения средств, полученных в качестве платы за пользование объектами животного и растительного мира, штрафных сумм, и сумм, взысканных с нарушителей природоохранного законодательства за нанесенный ущерб, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 20 октября 2014 г. № 290 (СП Республики Узбекистан, 2014 г., № 10, ст. 108), изложить в следующей редакции:

«4. Средства, получаемые от выдачи разрешений на рубку деревьев и кустарников вне государственного лесного фонда, зачисляются в соответствующие казначейские лицевые счета территориальных органов Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, из которых 60 процентов перечисляются в бюджет Республики Каракалпакстан и местные бюджеты областей и города Ташкента, 40 процентов — в Фонд экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами».

1. Постановление Кабинета Министров от 24 мая 1993 года № 246 «Об утверждении Положения о фондах охраны природы» (СП Республики Узбекистан, 1993 г., № 5, ст. 20).

4. Пункт 1 приложения к постановлению Кабинета Министров от 14 июня 2003 г. № 270 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан» (СП Республики Узбекистан, 2003 г., № 6, ст. 45).

5. Пункт 2 приложения № 3 к постановлению Кабинета Министров от 25 октября 2004 г. № 499 «О мерах по упорядочению отчислений во внебюджетные фонды министерств и ведомств» (СП Республики Узбекистан, 2004 г., № 10, ст. 100).

6. Пункт 1 приложения к постановлению Кабинета Министров от 1 апреля 2005 г. № 95 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан» (СП Республики Узбекистан, 2005 г., № 3-4, ст. 19).