Hujjatga taklif yuborish
Audioni tinglash
Hujjat elementidan havola olish«Утверждаю»
Заместитель Министра финансов
Республики Узбекистан
А.М. Абдукадыров
Заместитель Министра финансов
Республики Узбекистан
А.М. Абдукадыров
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПоложение
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishО ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish[Зарегистрировано Министерством юстиции Республики Узбекистан от 29 августа 1994 г. Регистрационный № 91]
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish
Комментарий LexUzНастоящее Положение выведено из Государственного реестра приказом министра юстиции Республики Узбекистан от 20 июня 2007 года № 117-мх «О выведении из государственного реестра нормативно-правового акта» (рег. № 91-1 от 20.06.2007 г.).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishНастоящее Положение о порядке рассмотрения нарушений антимонопольного законодательства (далее — Положение) разработано в соответствии с законом Республики Узбекистан «Об ограничении монополистической деятельности» и регламентирует порядок и сроки рассмотрения дел по фактам нарушения антимонопольного законодательства и принятия соответствующих решений.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish1. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства является компетенцией Министерства финансов и его местных органов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishМинистерство финансов Республики Узбекистан и его финансовые управления на местах рассматривают дела о нарушениях антимонопольного законодательства и принимают по ним предписания (решения) в установленном законодательством порядке.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish2. Виды и формы нарушений антимонопольного законодательства.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishНарушения антимонопольного законодательства могут быть выражены в совершении любого противоправного (то есть имеющего законных основании) действия (бездействия), направленного на ограничение конкуренции на рынке с целью поддержания либо увеличения своей доли или улучшения положения на рынке, получения более выгодных условий не сопряженных с предложением товаров и услуг повышенного качества.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishНа практике нарушения антимонопольного законодательства совершаются обычно в форме противоправного:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish— ограничения видов деятельности хозяйствующих субъектов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― вмешательства в хозяйственную деятельность и ограничения самостоятельности хозяйствующих субъектов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― создания дискриминирующих или, напротив, благоприятствующих условий деятельности отдельных хозяйствующих субъектов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― воспрепятствования созданию новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― устранения с рынка и воспрепятствования вхождению на рынок конкурирующих хозяйствующих субъектов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― изолирования конкурентов от средств обслуживания или прочих необходимых удобств;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― создания хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― ограничения свободного перемещения товаров на рынке;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― раздела рынка по территориальному признаку, по объему продаж или закупок, по ассортименту товаров или по кругу покупателей (заказчиков) и иного распределения сфер влияния на рынке;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― снижения и прекращения производства, а также изъятия товаров из обращения с целью создания или поддержания искусственного дефицита;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― навязывания контрагенту условий договора, не относящихся к его предмету (например, при торговле принудительным ассортиментом);
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― установления чрезмерно высоких («хищнических») цен.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishНарушения антимонопольного законодательства могут совершаться и во многих других формах, в том числе в форме недобросовестной конкуренции, проявления которой весьма многообразны (см. ст. 2 — ст. 6 закона Республики Узбекистан «Об ограничении монополистической деятельности»).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish3. Способы выявления нарушений антимонопольного законодательства
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishФакты нарушений антимонопольного законодательства могут быть выявлены и установлены в результате собственных наблюдений проверяющего, бесед с работниками проверяемого предприятия, учреждения, организации, а также в результате изучения:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― учредительных документов предприятия, учреждения, организации;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― положений, инструкции приказов, распоряжений, решений, постановлений и других внутренних нормативных документов, протоколов общих собраний, совещаний, заседаний, коллегий, президиумов, советов и других коллегиальных органов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― претензионно-исковых материалов;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― материалов статического отчетности;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― бухгалтерских и других документов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish4. Определение и установление нарушений антимонопольного законодательства
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПри выявлении признаков нарушений антимонопольного законодательства необходимо в первую очередь установить:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― нарушения какого нормативного акта имеет место в каждом конкретном случае и так можно квалифицировать данное правонарушение;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― кто совершил нарушение;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― когда было совершено нарушение;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― где было совершено нарушение;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― каким образом было совершено нарушение (в чем оно выразилось);
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― почему, для чего в чьих интересах было совершено нарушение;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― кому и какой ущерб был причинен в результате нарушения.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish5. Основания для рассмотрения дел
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishДела рассматриваются по фактам нарушения антимонопольного законодательства на основании собственных материалов органа, осуществляющего антимонопольную деятельность, заявлений хозяйствующих субъектов, органа государственной власти и управления, обществ и союзов потребителей, других общественных организации и отдельных лиц, материалов прокуратуры, суда и хозяйственного суда, а также по инициативе Министерства финансов Республики Узбекистан.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish6. Меры предварительного урегулирования дел хозяйствующих субъектов
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishДо обращения в Министерство финансов Республики Узбекистан (его местные органы) с заявлением о рассмотрении дела по факту нарушения антимонопольного законодательства, хозяйствующим субъектам необходимо принять предварительные меры к его урегулированию (предупреждение, предъявление претензии, предложения об изменении условии договора и т. д.).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish7. Отзыв заявления хозяйствующего субъекта
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЗаявление хозяйствующего субъекта может быть отозвано до препятствия Министерством финансов Республики Узбекистан (его местные органами) решении заявления по существу в случае добровольного устранения последствий нарушений антимонопольного законодательства или возмещения ущерба от монополистической или противоправной деятельности, а также в случае восстановления первоначального положения или расторжения заключенного договора.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish8. Форма и содержание заявления
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЗаявление подается в Министерство финансов Республики Узбекистан (его местные органами) в письменном форме и подписывается заявителем. В нем указывается нарушение и его виновник, какие охраняемые законом права и интересы были умышлены, с изложением существа требований заявителя, а также перечень прилагаемых документов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishСодержания заявлений и документов разглашению не подлежит.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish9. Принятие заявления к рассмотрению
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishВопрос о принятии заявления к рассмотрению решается заместителем министра финансов, курирующих вопросы антимонопольного законодательства.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish10. Оставление заявления без рассмотрения
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЗаявления не рассматривается и об этом уведомляется заявитель, если:
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― заявление не подписано или подписано лицом, которое не имеет права его подписывать, либо должность которого не указана;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― в заявлении не указано наименование заявителя и участников дела, их почтовые адреса;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― рассмотрение фактов, указанных в заявлении, не входит в компетенцию Министерства финансов Республики Узбекистан;
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish― заявитель не представил конкретных фактов нарушения антимонопольного законодательства или представленные им факты явно не соответствуют действительности.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЗаявитель может вторично обратиться в Минфин Республики Узбекистан (его местные органы) после устранения указанных недостатков.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish11. Обжалование отказа Министерства финансов Республики Узбекистан (его местных органов) в принятии заявления.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЗаявитель вправе обжаловать в суд или хозяйственный суд в установленном законодательством порядке отказ Министерства финансов Республики Узбекистан (его местных органов) в рассмотрении заявления.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish12. Принятие дела к рассмотрению
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЗаместитель министра, курирующий рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства, после поступления заявления уведомляет заявителя и других участников о принятии заявления к рассмотрению, времени и месте заседания, необходимых действиях по подготовке дела к рассмотрению.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishУведомление направляется также другим хозяйствующим субъектам, министерствам, ведомствам в случаях, когда от них требуются документы, сведения должностных лиц этих учреждений.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish13. Рассмотрение дела
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishРассмотрения дела производится лицами из числа работников Минфина Республики Узбекистан (его местных органов), на которых соответствующим приказом возложены данные функции.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish14. Сроки рассмотрения дел
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishДела рассматриваются в срок не более одного месяца со дня поступления заявления. При рассмотрении дела ведется протокол.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish15. Представители сторон
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПредставителями сторон являются руководители или заместители руководителей хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и управления. Полномочия указанных лиц подтверждаются документами, удостоверяющими их служебные положения.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПредставителями сторон могут быть также другие лица, полномочия которых подтверждаются оформленной доверенностью соответствующих хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и управления.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish16. Доказательство по делу
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishДоказательствами по рассматриваемому делу о нарушениях антимонопольного законодательства являются любые фактические данные, на основе которых Министерство финансов Республики Узбекистан (его местные органы) устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования или возражения сторон, а также иные факты, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishДоказательства могут быть как письменными, так и вещественными, включая видео, аудио и иные материалы, объяснения представителей сторон и других лиц, а также заключения экспертов и компетентных органов.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПисьменными доказательствами являются акты, письма, объяснения, сведения, заключения, иные документы и письменные материалы, содержащие данные об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПисьменные доказательства представляются в подлиннике либо в заверенной копии. Если для рассмотрения дела имеет значение лишь часть документа, представляется соответствующая выписка из него.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish17. Проведение экспертизы
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishДля разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, Министерство финансов Республики Узбекистан (его местные органы) назначает экспертизу (техническую, товароведческую, бухгалтерскую и т.п.)
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishМинистерство финансов Республики Узбекистан (его местные органы) определяет круг вопросов, по которым требуются экспертные заключения.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПроведение экспертизы поручается компетентным специалистам, имеющим право знакомиться с материалами дела и запрашивать у участников рассмотрения дела дополнительные материалы. В случае необходимости экспертиза проводится с участием представителей сторон.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish18. Заключение эксперта
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЗаключение эксперта должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные по их результатам выводы и обоснование ответы на поставленные Министерством финансов Республики Узбекистан (его местным органом) вопросы.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЗаключение представляется в письменном виде.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishВ случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта Министерство финансов Республики Узбекистан может назначать дополнительную экспертизу.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish19. Принятие предписания (решения) по делу, форма и его содержание
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПосле рассмотрения дела принимается предписание (приложение № 1 к настоящему Положению).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПредписание излагается в письменной форме и подписывается заместителем министра финансов (заместителем начальника облфинуправления), курирующим вопросы соблюдения антимонопольного законодательства.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishВ предписании указываются результаты рассмотрения дела по существу (удовлетворение требований, полный или частный отказ в удовлетворении) с проведением мотивов и определяются действия, которые должны совершить участвующие в деле лица или от совершения которых они должны воздержатся.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish20. Предписание
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishМинистерство финансов Республики Узбекистан (его местный орган) в 15-дневный срок направляет юридическому лицу, в отношении которого принято решения, предписание с результатами рассмотрения дела за подписью заместителя министра (заместителя начальника облфинуправления), курирующего вопросы антимонопольного законодательства.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish21. Порядок исполнения предписания
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЮридическое лицо, которому дано предписание, обязано исполнить его в установленный срок и уведомить об этом Министерство финансов Республики Узбекистан (его местные органы).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish22. Невыполнение предписания
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПри неисполнении предписания Министерства финансов Республики Узбекистан (его местного органа) юридическим лицом, которому оно направлено, а также если стало известно о представлении заведомо недостоверных (ложных) сведений, повлиявших на принятие предписания, Министерство финансов Республики Узбекистан и его местные органы вправе налагать штрафы на виновных в данном нарушении хозяйствующих субъектов, органы управления, а также на должностных лиц этих учреждений (приложения № 2 и № 3).
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПредписание-поручение о наложении штрафа подписывается заместителем министра финансов Республики Узбекистан (Заместителем министра Республики Каракалпакстан и заместителем начальника облфинуправления), курирующим вопросы антимонопольного законодательства.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish23. Выявление признаков преступления
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishЕсли в процессе рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства в действиях должностных лиц были выявлены признаки преступления Министерство финансов Республики Узбекистан (его местный орган) направляет материалы в прокуратуру.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish24. Контроль за исполнением предписания
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishКонтроль за исполнением предписания осуществляется Министерством финансов Республики Узбекистан и его местными органами.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish25. Обжалование предписаний
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishОрганы управления, хозяйствующие субъекты, должностные лица в случае несогласия с решениями и предписаниями Министерства финансов Республики Узбекистан или его местного органа, вправе обращаться в суд или хозяйственный суд.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПодаче заявления не приостанавливает исполнения предписания или решения о наложения штрафа на время его рассмотрения в суде или хозяйственном суде, если последними не вынесено определение о приостановлении.
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishHujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПРИЛОЖЕНИЕ № 1
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish| |
№ ________ от __________________199__ г. ____________________________________ |
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПРЕДПИСАНИЕ
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishо недопустимости нарушения антимонопольного законодательства
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishHujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish| Министерство финансов Республики Узбекистан (финансовое управление, финансовый отдел) рассмотрев материал по _________________________________________________________ | |
| | (описание |
| _____________________________________________________________________________ | |
|
материала) |
|
|
установил: ____________________________________________________________________ | |
| _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ В связи с вышеизложенным предупреждаю Вас о недопустимости нарушения закона и предлагаю воздержатся от ________________________________________________________ | |
| (перечень действий, | |
|
_____________________________________________________________________________ | |
| Заместитель министра финансов Республики Узбекистан (руководитель местного финансового органа) |
_____________________________ |
|
с предписанием ознакомился ____________________________199 __ г. | |
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishHujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПРИЛОЖЕНИЕ № 2
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishПРЕДПИСАНИЕ-ПОРУЧЕНИЕ
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishоб изъятии на специальный внебюджетный счет
«Фонд ценного регулирования» Минфина
Республики Узбекистан
«Фонд ценного регулирования» Минфина
Республики Узбекистан
Hujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olishHujjatga taklif yuborishAudioni tinglashHujjat elementidan havola olish|
от «___» _______________ 199 ____ г. |
№ ___________ | ||
|
Рассмотрев материал о нарушении _________________________________________________ | |||
| Министерства финансов Республики Узбекистан (финансовое управление, финансовый отдел) в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 30. 03. 93 г. № 160 приложение № 5 пункт ___ решило наложить штраф: | |||
|
на ___________________________________________________________________ | |||
|
Настоящее решение направляется: _________________________________________________ | |||
| Заместитель Министра финансов Республики Узбекистан (руководитель местного финансового органа) |
___________________________ | ||
| Примечание: Из общей суммы –– |
85 % или ____________ сум. перечисляется на спец. счет «Фонд ценного регулирования» Минфина РУ (внебюджетный счет № 000746407, МФО-172682116 р/ц Ташгорупрвления ЦБ) | ||