ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
О мерах по развитию социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан в 2026 — 2028 годах
В целях дальнейшего ускорения претворения в жизнь задач, определенных в Стратегии «Узбекистан — 2030», охраны окружающей среды, смягчения последствий изменения климата, создания благоприятных условий для населения и предпринимателей путем дальнейшего развития социальной и производственной инфраструктуры в регионах, особенно в махаллях, на основе принципов «зеленой экономики» постановляю:
I. Основные цели
1. Определить основными приоритетными направлениями Программы развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан в 2026 — 2028 годах (далее — Программа):
(а) широкое внедрение «зеленых» технологий при проектировании строительных объектов, полное соблюдение стандартов и подходов к энергоэффективности с учетом эффективного использования возобновляемых источников энергии;
(б) совершенствование системы управления государственными инвестициями, с организацией в первую очередь эффективного использования средств внебюджетных фондов бюджетных организаций в размере 3,4 триллиона сумов;
(в) внедрение современной системы оказания первичной медико-санитарной помощи населению на основе передового зарубежного опыта;
(г) направление средств в размере 150 миллиардов сумов на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и благоустройству зданий техникумов передового профессионального мастерства;
(д) выделение за счет Государственного фонда социальной защиты средств в размере 2 триллионов сумов в целях укрепления материально-технической базы объектов социальной сферы и создания дополнительных мощностей;
(ж) увеличение размера средств, выделяемых на работы по обеспечению общеобразовательных школ необходимым инвентарем, в 1,6 раза;
(з) повышение в 1,7 раза и доведение до 700 миллиардов сумов размера средств, выделяемых на строительство необходимой инфраструктуры для дальнейшего повышения туристского потенциала, создания благоприятных условий зарубежным и отечественным туристам в регионах;
(и) направление средств в размере 70 миллиардов сумов на работы по установке современного энергосберегающего оборудования в целях повышения энергоэффективности объектов теплоснабжения;
(к) строительство подземных пешеходных дорожек за счет средств в размере 100 миллиардов сумов в целях обеспечения безопасного передвижения пешеходов на автомобильных дорогах;
(л) заблаговременное выделение средств в размере 120 миллиардов сумов на финансирование строительно-монтажных работ на объектах ирригационной системы в неорошаемый сезон (в невегетационный период), на которых отсутствует возможность выполнения работ по строительству и реконструкции в вегетационный период;
(м) создание комфортной и беспрепятственной среды для лиц с инвалидностью на инфраструктурных объектах, на которых выполняются ремонтно-строительные работы в рамках Программы.
II. Утверждение и организация реализации Программы
2. Принять к сведению, что Программа разработана на основе предложений Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента, министерств и ведомств с изучением мнения широкой общественности и одобрена местными Кенгашами народных депутатов.
3. Утвердить:
(а) Основные показатели развития социальной и производственной инфраструктуры в 2026 — 2028 годах согласно приложению № 1*;
(б) Основные параметры направлений, финансируемых в рамках Программы развития социальной и производственной инфраструктуры в 2026 году, согласно приложению № 1а*;
(в) Целевые показатели ввода объектов социальной и производственной инфраструктуры и создания новых мощностей в 2026 году согласно приложению № 2*;
(г) Адресные перечни строительства, реконструкции, капитального ремонта и оснащения объектов в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте в 2026 году согласно приложениям №№ 3 — 16*;
(д) Адресный перечень объектов по обеспечению внешними инженерно-коммуникационными сетями специальных экономических зон, а также крупных производственных проектов в 2026 году согласно приложению № 17*;
(ж) Адресный перечень строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов за счет средств Государственного фонда социальной защиты в рамках Программы развития социальной и производственной инфраструктуры на 2026 год согласно приложению № 18*;
(з) Адресный перечень проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов за счет внебюджетных фондов бюджетных организаций в рамках Программы развития социальной и производственной инфраструктуры на 2026 год согласно приложению № 19*;
(и) Предварительный адресный перечень вновь начинаемых проектов (объектов) развития социальной и производственной инфраструктуры, подлежащих реализации в 2027 году, согласно приложению № 20*;
(к) Адресный перечень перспективных проектов (объектов), подлежащих реализации в последующие годы, согласно приложению № 21*;
(л) «Дорожную карту» по эффективной организации реализации Программы развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан согласно приложению № 22*.
* Приложения №№ 1 — 22 приводится на узбекском языке.
4. Возложить на заместителя Премьер-министра А. Раматова, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента, руководителей министерств, ведомств и хозяйственных объединений персональную ответственность за обеспечение своевременной, качественной и полной реализации основных параметров, целевых показателей и адресных перечней Программы (далее — параметры Программы), а также целевого и эффективного расходования выделенных средств.
5. Определить, что:
(а) в случае непринятия во внимание сокращения воздействия строительства на окружающую среду, внедрения современных стандартов, в частности использования энергосберегающих технологий и установок возобновляемых источников энергии, экологически чистых строительных материалов с высокой энергоэффективностью при проектировании вновь начинаемых объектов в рамках Программы проведение экспертизы их проектно-сметной документации не допускается;
(б) Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерством экономики и финансов принимаются меры по обеспечению соблюдения требований, приведенных в настоящем пункте, при экспертизе проектно-сметной документации вновь начинаемых объектов;
(в) в рамках Программы охватываются только проекты, направленные на создание (формирование) основного капитала (за исключением проектов капитального ремонта объектов социальной сферы, улучшения туристской инфраструктуры, проектно-изыскательских работ, а также погашения кредиторской задолженности по проектам, реализованным в рамках программ предыдущих лет);
(г) в параметры Программы на основании постановлений и распоряжений Кабинета Министров могут вноситься изменения и (или) дополнения, предусматривающие включение дополнительных проектов (объектов), имеющих утвержденную предпроектную и (или) проектную документацию и источники финансирования, исключение нереализованных проектов (объектов), а также перераспределение капитальных вложений между заказчиками (инициаторами). При этом:
(i) не допускается сокращение мощностей в разрезе направлений (отраслей), сдача в эксплуатацию которых намечена на соответствующий год;
(ii) предложения о внесении изменений и (или) дополнений в параметры Программы представляются в Кабинет Министров Министерством экономики и финансов на основании обоснованных предложений заинтересованных министерств, ведомств, местных хокимиятов, а также поручений Администрации Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров.
6. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, министерствам и ведомствам, а также хозяйственным объединениям — заказчикам:
(а) в срок до 15 января 2026 года утвердить в установленном порядке адресный перечень переходящих из года в год строительных объектов на 2026 год с взаимоувязкой объемов финансирования с календарными графиками выполнения строительно-монтажных работ;
(б) в месячный срок на основании утвержденных предпроектной и (или) проектной документации по вновь начинаемым в 2026 году проектам (объектам) в установленном порядке принять меры по осуществлению процедур государственных закупок и заключению договоров подряда с установленными победителями;
(в) после завершения процедур государственных закупок в недельный срок утвердить в установленном порядке адресные перечни вновь начинаемых в 2026 году проектов (объектов);
(г) в срок до 15 февраля 2026 года утвердить квартальные прогнозные показатели выполнения параметров Программы, в том числе освоения капитальных вложений по проектам (объектам), и представить их в Министерство экономики и финансов. При этом предусмотреть:
(i) выполнение в первом полугодии 2026 года не менее 40 процентов планируемых годовых объемов освоения по каждому проекту (объекту), в том числе по переходящим из года в год проектам (объектам) — не менее 50 процентов;
(ii) в 2026 году сдачу в эксплуатацию объектов образовательных учреждений — до 1 сентября, объектов теплоснабжения — до 1 октября, объектов здравоохранения и медико-социальных учреждений, сетей питьевого водоснабжения и канализации, автомобильных дорог, мостов и путепроводов, а также иных объектов — до 1 декабря;
(iii) внесение в Министерство экономики и финансов информации о выполнении прогнозных показателей по каждому проекту (объекту) и параметров Программы по итогам каждого месяца в срок до 3-го числа следующего месяца.
7. Нижеследующим обеспечить:
(а) Министерству экономики и финансов — установление системного мониторинга реализации Программы, а также внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров информации о результатах по итогам каждого месяца в срок до 10-го числа следующего месяца;
(б) Кабинету Министров — внесение в палаты Олий Мажлиса сводных отчетов о ходе реализации Программы, представленных за соответствующий отчетный период, по итогам каждого квартала в срок до 15-го числа следующего месяца.
III. Совершенствование системы управления государственными инвестициями
8. Согласиться с предложением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также Министерства экономики и финансов о полноценном внедрении на практике порядка проведения экспертизы проектно-сметной документации, внедренного в порядке эксперимента в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2024 года № ПП-454.
9. Категорически запретить выполнение и финансирование строительных работ до проведения экспертизы проектно-сметной документации объектов, по которым не соблюдаются сроки, в течение которых на основании соответствующих актов Президента Республики Узбекистан и Правительства разрешается выполнение строительных работ одновременно с разработкой проектной документации.
10. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 января 2026 года проекты по ремонту и строительству, проектная стоимость которых превышает шести тысячекратный размер базовой расчетной величины, реализуемые за счет внебюджетных фондов бюджетных организаций, охватываются Программой развития социальной и производственной инфраструктуры. При этом:
(а) запрещается осуществление расходов за счет средств внебюджетных фондов бюджетных организаций по объектам нового строительства, реконструкции и капитального ремонта, не включенным в Программу;
(б) не допускается реализация проектов путем разделения на части;
(в) при выполнении строительных работ на объектах, финансируемых за счет внебюджетных фондов бюджетных организаций, привлечение служб заказчика, имеющих службы проектного управления и технического контроля, является обязательным.
11. Министерству экономики и финансов в срок до 1 апреля 2026 года принять меры по направлению 50 процентов остатка средств, аккумулированных во внебюджетных фондах министерств и ведомств на конец 2025 года, на работы по созданию дополнительных мощностей на объектах социальной сферы (за исключением средств, выделенных на объекты, предусмотренные в приложении № 19* к настоящему постановлению).
12. Нижеследующим обеспечить:
(а) Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, министерствам и ведомствам, а также хозяйственным объединениям, являющимся заказчиками, — по вновь начинаемым проектам, подлежащим реализации в 2027 году, утвержденным в соответствии с приложением № 20* к настоящему постановлению:
(i) в срок до 1 марта 2026 года — определение проектных организаций, в срок до 1 июля 2026 года — разработку проектной документации, в срок до 1 августа 2026 года — проведение их экспертизы в установленном порядке;
(ii) в срок до 1 ноября 2026 года совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства — принятие мер по проведению в Национальной информационной системе «Прозрачное строительство» тендерных торгов на определение подрядных организаций, а также началу строительных работ с января 2027 года;
(б) Министерству экономики и финансов выделение необходимых средств на выполнение проектно-изыскательских работ и проведение в установленном порядке экспертизы вновь начинаемых в 2027 году проектов (объектов) в рамках Программы.
13. Министерству экономики и финансов, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства:
(а) в срок до 1 июля 2026 года наладить с Национальным комитетом по статистике обмен данными по объему освоенных капитальных вложений и мощностям, сданным в эксплуатацию, в рамках проектов (объектов);
(б) в срок до 1 сентября 2026 года обеспечить цифровизацию всех этапов, охватывающих процессы разработки, сдачи в эксплуатацию и постинвестиционного мониторинга проектных предложений, реализуемых за счет Государственного бюджета.
IV. Организация и контроль исполнения постановления
14. Заместителю Премьер-министра А. Раматову регулярно заслушивать отчеты Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента, руководителей министерств и ведомств по реализации Программы, принимать меры, необходимые для устранения проблем и недостатков.
15. Республиканскому штабу по контролю и координации реализации государственных программ (С. Самадов) установить системный контроль за:
(а) своевременной, полной и качественной реализацией Программы на уровне районов (городов) и регионов, включая целевое и эффективное расходование средств по каждому проекту (объекту), изучение качественного выполнения строительно-подрядных работ на основе градостроительных норм и правил с выездом на места, осуществление закупочных процедур в соответствии с законодательством;
(б) недопущением осуществления расходов за счет консолидированных бюджетных средств и других централизованных источников на проекты (объекты), не имеющие конкретного источника финансирования, проектной (предпроектной) документации, по которым проектные и подрядные организации были выбраны без соблюдения требований законодательства о государственных закупках;
(в) ограничением внесения изменений в утвержденную проектно-сметную документацию после проведения конкурсных (тендерных) торгов;
(г) применением мер дисциплинарного взыскания к ответственным лицам, не соблюдающим сроки, позволяющие проводить строительные работы одновременно с разработкой проектной документации на основании соответствующих актов Президента Республики Узбекистан и Правительства;
(д) вводом в эксплуатацию объектов, предусмотренных к завершению в 2026 году в рамках Программы, в установленные сроки.
16. Установить, что любое вмешательство с нарушением определенных законодательством процедур в деятельность по выдаче разрешений на строительство по объектам ремонтно-строительных работ, тендерные процессы и приемку объектов в рамках Программы не допускается.
17. Министерству экономики и финансов совместно с соответствующими министерствами и ведомствами:
(а) в трехмесячный срок провести инвентаризацию не предусмотренных Программой проектов, которые на основании соответствующих актов Президента Республики Узбекистан и Правительства определены к включению в программы развития социальной и производственной инфраструктуры либо подлежат реализации за счет средств республиканского бюджета Республики Узбекистан;
(б) в срок до 1 мая 2026 года исходя из приоритетности данных проектов пересмотреть сроки их реализации и представить в Кабинет Министров предложения о внесении изменений в соответствующие акты Президента Республики Узбекистан и Правительства.
18. Министерству экономики и финансов совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.
19. Возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан А.Ж. Раматова и Д.А. Кучкарова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
20. Ежеквартальное обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
27 декабря 2025 г.,
№ ПП-393
(Национальная база данных законодательства, 29.12.2025 г., № 07/25/393/1234; 28.04.2026 г., № 06/26/69/0420)