Постановление
Президента Республики Узбекистан
О мерах по развитию социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан в 2025 — 2027 годах
В целях претворения в жизнь задач, определенных Стратегией «Узбекистан — 2030», дальнейшего развития социальной и производственной инфраструктуры в регионах, особенно в махаллях, а также повышения уровня жизни населения и создания благоприятной инвестиционной среды для предпринимателей:
1. Принять к сведению, что Программа развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан в 2025 — 2027 годах (далее — Программа) разработана на основе предложений хокимиятов, министерств и ведомств, одобрена местными Кенгашами народных депутатов и ее приоритетными направлениями определены:
выделение 2,4 трлн сумов в 2025 году на охрану окружающей среды и направления «зеленой» экономики, снижение воздействия на окружающую среду и эффективное использование возобновляемых источников энергии при проектировании и строительстве объектов;
начиная с 2025 года, внедрение практики выделения не менее 100 миллиардов сумов ежегодно на улучшение санитарно-гигиенической инфраструктуры общеобразовательных школ;
строительство, реконструкция и капитальный ремонт 77 дошкольных образовательных организаций, требующих ремонта и расположенных в отдаленных районах, на основе общественного мнения и пожеланий населения через информационный портал «Открытый бюджет»;
улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, увеличение в 1,6 раза расходов на их оснащение с целью раннего выявления заболеваний с помощью скрининга;
увеличение в 3 раза объема средств, выделенных на обеспечение за счет государства необходимыми внешними инженерно-коммуникационными сетями, в целях стимулирования прямых инвестиций;
выделение 400 миллиардов сумов на мероприятия по созданию благоприятных условий для местных и иностранных туристов, а также повышению внутреннего и внешнего туристического потенциала, служащего импульсом для экономического роста регионов;
увеличение в 1,7 раза объема средств, направляемых на мероприятия по содержанию в исправном состоянии, ремонту и восстановлению (бетонированию) оросительных сетей и гидротехнических сооружений;
оптимизация процессов начала строительных работ в рамках Программы и ускорение сроков их финансирования.
2. Утвердить:
Основные параметры развития социальной и производственной инфраструктуры и целевые ориентиры на 2025 — 2027 годы согласно приложению № 1*;
Основные параметры направлений, финансируемых в рамках развития социальной и производственной инфраструктуры в 2025 году, согласно приложению № 1а*;
Целевые показатели ввода объектов социальной и производственной инфраструктуры и создания новых мощностей в 2025 — 2027 годах согласно приложению № 2*;
Адресные перечни строительства, реконструкции, капитального ремонта и оснащения объектов в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте в 2025 году согласно приложениям №№ 3 — 16*;
Адресный перечень объектов по обеспечению внешними инженерно-коммуникационными сетями специальных экономических зон, а также крупных производственных проектов в 2025 году согласно приложению № 17*;
Адресный перечень перспективных объектов, проектная документация по которым будет разработана в последующие годы, согласно приложению № 18*.
3. Установить, что экспертиза проектно-сметной документации по новым объектам в рамках Программы не проводится в случаях, когда не учтены широкое внедрение современных стандартов, включая использование в проектируемых зданиях энергосберегающих технологий и устройств с возобновляемыми источниками энергии, а также использование экологически чистых и энергоэффективных строительных материалов.
Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерству экономики и финансов принять меры по обеспечению соблюдения требований, представленных в настоящем пункте, при проведении экспертизы проектно-сметной документации по вновь начинаемым объектам.
4. Установить порядок, в соответствии с которым:
а) Президиум Кабинета Министров может вносить изменения и/или дополнения, предусматривающие включение дополнительных проектов (объектов), имеющих утвержденную предпроектную и/или проектную документацию и источники финансирования, исключение нереализованных проектов (объектов), а также перераспределение капитальных вложений между заказчиками (инициаторами).
При этом вновь начинаемые дополнительные проекты (объекты), предварительная стоимость которых составляет более 50,0 миллиардов сумов, включаются в Программу по согласованию с Президентом Республики Узбекистан;
б) начиная с 1 января 2025 года:
в соответствии с государственными закупками, по которым проведены работы по строительству, реконструкции и ремонту объектов за счет бюджетов бюджетной системы, по объектам со сроком строительства менее трех месяцев авансовые средства выделяются в первый месяц в размере 30 процентов от стоимости объекта, последующие платежи финансируются в установленном порядке;
в) сроком до 1 января 2026 года в качестве эксперимента:
экспертиза по проектам (объектам), стоимость проектно-сметной документации которых превышает шесть тысяч базовых расчетных величин, проводится:
в объемной, технической и сметной части (кроме ценовой части) — ГУ «Республиканский центр экспертизы градостроительной документации» при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
в ценовой части товаров, работ и услуг — ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве экономики и финансов;
градостроительная документация по проектам (объектам) со стоимостью до шести тысяч базовых расчетных величин проходит экспертизу ГУ «Республиканский центр экспертизы градостроительной документации» при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
При этом:
установить, что при экспертизе ценовой части проектной (предпроектной) документации используется национальный классификатор строительных ресурсов, в случае отсутствия ресурсов (товаров и услуг) в классификаторе применяются данные результатов торгов текущего года, осуществленных по этим ресурсам (товарам и услугам) на платформах государственных закупок, с учетом индексации на следующий год;
принять к сведению, что согласно постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 2021 года № ПП-43 в случаях отсутствия конкретного источника финансирования, отбора подрядных (проектных) организаций без проведения конкурса (тендера) (за исключением случаев, предусмотренных Законом «О государственных закупках»), запрещается осуществление расходов и выполнение работ.
5. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, министерствам и ведомствам, а также хозяйственным объединениям — заказчикам:
а) в недельный срок утвердить в установленном порядке адресный перечень переходящих строительных объектов на 2025 год в увязке объемов финансирования с календарными графиками строительно-монтажных работ;
б) в двухмесячный срок на основании утвержденной предпроектной и/или проектной документации по вновь начинаемым проектам (объектам) в 2025 году в установленном порядке принять меры по завершению закупочных процедур и заключению подрядных договоров с победителями конкурса (тендера);
в) в недельный срок после завершения закупочных процедур утвердить в установленном порядке адресные перечни вновь начинаемых проектов (объектов) в 2025 году;
г) до 15 февраля 2025 года утвердить в разрезе кварталов прогнозные показатели выполнения основных параметров Программы, в том числе освоения капитальных вложений по проектам (объектам), и представить их в Министерство экономики и финансов.
При этом предусмотреть:
выполнение в первом полугодии 2025 года не менее 40 процентов годовых прогнозных объемов освоения по всем проектам (объектам), в том числе не менее 50 процентов — по переходящим проектам (объектам);
См. предыдущую редакцию.
в 2025 году ввод в эксплуатацию объектов образовательных учреждений, объектов теплоснабжения и других объектов (медико-социальных объектов, объектов питьевого водоснабжения, автомобильных дорог и других) до 1 декабря;
(абзац восьмой пункта 5 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 11 марта 2025 года № ПП-100 — Национальная база данных законодательства, 15.03.2025 г., № 07/25/100/0240)
по итогам каждого месяца до 3-го числа следующего месяца представление в Министерство экономики и финансов информации о выполнении прогнозных показателей и основных параметров по каждому проекту (объекту) Программы;
Министерству экономики и финансов совместно с инициаторами проектов установить систематический мониторинг за реализацией Программы, по итогам каждого месяца до 10-го числа следующего месяца вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров информацию по результатам мониторинга.
Установить практику внесения в палаты Олий Мажлиса совместно с отчетами об исполнении Государственного бюджета и бюджетов государственных целевых фондов, представленных Кабинетом Министров за соответствующий отчетный период, информации о ходе реализации Программы.
Возложить на Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента, руководителей министерств, ведомств и хозяйственных объединений персональную ответственность за обеспечение своевременного, качественного и полного выполнения основных параметров, целевых показателей Программы, целевого и эффективного расходования выделенных средств.
6. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Министерством инвестиций, промышленности и торговли, Министерством экономики и финансов и соответствующими министерствами и ведомствами:
а) до 1 апреля 2025 года обеспечить внедрение прозрачной системы путем полной цифровизации процессов приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов с интеграцией с соответствующими министерствами и ведомствами;
б) до 1 июля 2025 года:
обеспечить создание Научно-исследовательским институтом технического нормирования и стандартизации, генеральными проектными организациями электронных каталогов по типовой и повторно применяемой проектной документации с использованием инновационных проектных решений и современных строительных материалов, а также их размещение в Национальной информационной системе «Шаффоф курилиш»;
создать в Национальной информационной системе «Шаффоф курилиш» возможность проведения общественностью мониторинга за реализацией Программы, в том числе получения в режиме онлайн информации на всех этапах выполняемых работ по проектам;
в) в течение 2025 года принимать меры по увеличению доли отечественных производителей основных строительных материалов, используемых на объектах, строительство которых запланировано в рамках Программы.
7. Согласиться с предложением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерства дошкольного и школьного образования о продолжении Инжиниринговой компанией по развитию инфраструктуры при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства выполнения функции заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных и специализированных школ в рамках Программы.
Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Министерством экономики и финансов и Министерством юстиции в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров обоснованные предложения по дальнейшему внедрению практики, предусмотренной в настоящем пункте, в другие направления на основе изучения передового зарубежного опыта.
8. Нижеследующим:
Министерству экономики и финансов совместно с Министерством водного хозяйства и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства в трехмесячный срок — внести в Кабинет Министров предложения по внедрению отдельного порядка финансирования и созданию других необходимых условий для осуществления строительных работ на объектах ирригационной системы в неполивной сезон;
Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Министерством инвестиций, промышленности и торговли, Министерством экономики и финансов до 1 мая 2025 года — внести в Кабинет Министров предложения по внедрению системы поощрения активного участия (экспорта строительных услуг) отечественных подрядных организаций в проектах зарубежных государств в целях развития подрядного рынка.
9. Утвердить «Дорожную карту» по эффективной организации реализации Программы развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан согласно приложению № 19*.
* Приложения №№ 1 — 19 приводятся на узбекском языке.
10. Республиканскому штабу по контролю и координации реализации государственных программ (С. Самадов) установить системный контроль за:
своевременной, полной и качественной реализацией Программы на уровне районов (городов) и регионов, включая целевое и эффективное расходование средств по каждому проекту (объекту), качественное выполнение строительно-подрядных работ, осуществление закупочных процедур в соответствии с актами законодательства;
недопущением осуществления расходов за счет консолидированных бюджетных средств и других централизованных источников по проектам (объектам), по которым отсутствует определенный источник финансирования, не имеется проектная (предпроектная) документация, проектные и подрядные организации выбраны без соблюдения требований актов законодательства о государственных закупках;
включением в Единый реестр недобросовестных исполнителей, совершивших коррупционное правонарушение или допустивших конфликт интересов в процессе конкурсных (тендерных) торгов, которые являются должностными лицами юридического лица — участника конкурсных (тендерных) торгов или других юридических лиц, находящихся под управлением учредителей данных юридических лиц либо иных юридических лиц под их бенефициарным учредительством;
ограничением внесения изменений в утвержденную проектно-сметную документацию после проведения конкурсных (тендерных) торгов;
вводом в эксплуатацию объектов, предусмотренных к завершению в 2025 году в рамках Программы, в установленные сроки.
11. Министерству экономики и финансов совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.
12. Возложить на заместителей Премьер-министра А.Ж. Раматова и Д.А. Кучкарова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
Ежеквартальное обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
24 декабря 2024 г.,
№ ПП-454
(Национальная база данных законодательства, 26.12.2024 г., № 07/24/454/1065; 12.02.2025 г., № 06/25/17/0127; 15.03.2025 г., № 07/25/100/0240; 22.11.2025 г., № 06/25/223/1076)