Указ
Президента Республики Узбекистан
О мерах по значительному увеличению потока иностранных туристов в республику и дальнейшему активизации внутреннего туризма
В целях широкого привлечения иностранных туристов в Узбекистан в условиях сильной конкуренции на мировом туристском рынке, создания для них необходимых условий, дальнейшего расширения туристских услуг, связывающих между собой регионы, с эффективным использованием объектов туристского показа, организации новых рабочих мест в сфере, а также адресного продвижения туристского потенциала республики в зарубежных странах:
1. Утвердить:
Целевые показатели развития туризма в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте в 2024 году согласно приложению № 1*;
План-график привлечения иностранных туристов в Узбекистан дипломатическими представительствами Республики Узбекистан в зарубежных странах в 2024 году согласно приложению № 2*;
«Дорожную карту» по дальнейшему увеличению потока иностранных и местных туристов, а также созданию необходимых условий согласно приложению № 3*;
Программу мер по привлечению туристов из Китайской Народной Республики, стран Европейского Союза, арабских государств и Российской Федерации согласно приложениям № № 4а — 4г*.
2. Согласиться с предложениями Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Министерства экономики и финансов, а также Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства о строительстве:
туристских центров, состоящих из современных гостиниц (средств размещения) и торгово-развлекательных комплексов площадью свыше 5 тысяч квадратных метров, в районах и городах, обладающих высоким туристским потенциалом;
крупных торговых комплексов («Luxury tourism village»), состоящих из магазинов беспошлинной торговли («duty free») и торговых магазинов известных международных брендов, на территории Туристско-рекреационной зоны «Зомин», Международного всесезонного курорта «Чимган» и горнолыжного курорта «Амирсой».
Утвердить Перечень районов (городов), в которых строятся туристские центры, состоящие из современных гостиниц и торгово-развлекательных комплексов, а также крупные торговые комплексы, согласно приложению № 5*.
3. Установить, что в расположенных на территории туристских центров:
а) гостиницах:
налаживается деятельность круглосуточных ресторанов, кафе и пунктов общественного питания;
оказываются оздоровительные и SPA-услуги, организуется деятельность плавательных бассейнов;
б) торгово-развлекательных комплексах:
налаживается деятельность магазинов беспошлинной торговли («duty free») и пунктов розничной торговли, в которых к отдельным видам товаров, реализованных с учетом налога на добавочную стоимость, применяется система «tax free»;
организуется торговля национальными шелковыми тканями и ремесленнической (сувенирной) продукцией;
создаются «золотые ряды» — торговые ряды розничной торговли национальными ювелирными изделиями и изготовленными из драгоценных металлов мерными слитками (золотыми слитками весом 10, 20, 50, 100, 200, 500 граммов и 1 килограмм), произведенными в Республике Узбекистан;
налаживается реализация качественной продукции известных международных брендов;
создаются зоны для проведения мероприятий в рамках свадебных церемоний и кинотеатры.
Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата совместно с Министерством экономики и финансов в двухмесячный срок внести проект соответствующего нормативно-правового акта, предусматривающий распространение на туристские центры льгот, определенных в подпункте «в» пункта 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 27 января 2022 года № ПП-104 «О дополнительных мерах по развитию сферы услуг».
4. Утвердить состав Рабочей группы по определению земельных участков для строительства туристских центров и крупных торговых комплексов согласно приложению № 6*.
Рабочей группе (А. Арипов) в двухмесячный срок определить территории земельных участков для строительства туристских центров и крупных торговых комплексов («Luxury tourism village») в городах и районах, определенных в приложении № 5* к настоящему Указу, а также обеспечить их выставление в установленном порядке на торги.
5. Определить, что оплата за услуги по разработке проектов мастер-планов туристских центров, оказанные проектными и консалтинговыми компаниями, отечественными и зарубежными экспертами, а также управляющими компаниями, производится за счет средств Фонда поддержки туризма Комитета по туризму при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (далее — Комитет по туризму).
6. Согласиться с предложением Ассоциации «Узбекзаргарсаноати» о реализации следующего:
привлечение отечественных и иностранных инвесторов к строительству магазинов розничной торговли ювелирными изделиями в торговых рядах «золотой ряд» торгово-развлекательных комплексов на территории туристских центров;
вовлечение субъектов предпринимательства, занимающихся реализацией ювелирных изделий, в торгово-развлекательные комплексы на территории туристских центров;
принятие необходимых мер для непрерывной работы торговых магазинов в торгово-развлекательных комплексах на территории туристских центров.
7. Установить, что:
начиная с 2024 года закрепляется Представитель по туризму Комитета по туризму для продвижения туристского потенциала республики в зарубежных странах;
кандидаты на должности Представителей по туризму и зарубежные страны, в которых будет продвигаться туристский потенциал республики, утверждаются Комитетом по туризму;
стимулирование деятельности Представителя по туризму по продвижению туристского потенциала Республики Узбекистан осуществляется за счет средств Фонда поддержки туризма;
материалы по продвижению (фото и видеоматериалы, буклеты, флаеры и другие), демонстрирующие туристский потенциал Республики Узбекистан, подготавливаются и распространяются за счет средств Фонда поддержки туризма.
Комитету по туризму в двухмесячный срок обеспечить прикрепление Представителей по туризму для продвижения туристского потенциала республики в зарубежных странах.
8. Утвердить составы рабочих групп по ускоренному развитию туризма и сопутствующих отраслей в Республике Узбекистан согласно приложению № 7*.
* Приложения № № 1 — 7 приводятся на узбекском языке.
Руководителям рабочих групп в срок до 1 июня 2024 года разработать и внести в Кабинет Министров проекты программ комплексных мер по:
поддержке строительства торгово-развлекательных комплексов в республике и привлечению известных международных торговых брендов в нашу страну;
развитию медицинского туризма, созданию крупных медицинских кластеров и продлению срока «Medical visa»;
внедрению новой системы расширения производства ремесленнической продукции и поддержки ремесленников на основе прошедшего апробацию положительного опыта зарубежных стран;
привлечению зарубежных и международных образовательных учреждений в техникумы и колледжи, подведомственные Международному университету туризма и культурного наследия «Шелковый путь», на основе «франшизы»;
размещению национальной туристской продукции и услуг республики на международных авторитетных туристских и маркетинговых цифровых платформах.
9. В целях финансирования реализации проектов в сфере туризма открыть кредитную линию по туризму в эквиваленте 200 миллионов долларов США за счет следующих средств:
50 миллионов долларов США — за счет средств, выделенных для финансирования проектов в рамках программ развития семейного предпринимательства;
150 миллионов долларов США — за счет средств, привлекаемых Комитетом по туризму и коммерческими банками от международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций для реализации кредитной линии по туризму.
Установить, что кредитная линия по туризму включается в состав программ развития семейного предпринимательства и осуществляется на следующих условиях:
а) 50 процентов кредитной линии по туризму выделяются в национальной валюте:
на срок 3 года, включая одногодичный льготный период, по годовой ставке, превышающей основную ставку Центрального банка на 4 процентных пункта, для плавательных бассейнов на территории средств размещения — в размере до 200 миллионов сумов;
на срок 5 лет, включая одногодичный льготный период, по годовой ставке, превышающей основную ставку Центрального банка на 4 процентных пункта, для палаток (кемпингов) — до 100 миллионов сумов, юрт — до 300 миллионов сумов, экодомов — до 500 миллионов сумов, контейнеров — до 600 миллионов сумов, хостелов — до 1 миллиарда сумов и глэмпингов — до 1,5 миллиарда сумов, модульных гостиниц и автокемпинговых лагерей (не менее 10 автокемпингов) — до 3 миллиардов сумов;
б) 50 процентов кредитной линии по туризму выделяются коммерческими банками в национальной валюте на строительство современных аквапарков в размере до 10 миллиардов сумов, на срок 10 лет, включая одногодичный льготный период, по годовой ставке, превышающей основную ставку Центрального банка на 4 процентных пункта.
Заместителю Премьер-министра Д.А. Кучкарову координировать эффективное использование кредитной линии по финансированию реализации проектов в сфере туризма, осуществление и запуск проектов в установленные сроки.
См. предыдущую редакцию.
10. Совету Министров Республики Узбекистан и хокимиятам областей совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Комитетом по туризму обеспечить разработку мастер-планов туристских центров в шестимесячный срок после выделения земельных площадей.
(пункт 10 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 15 мая 2025 года № УП-87 — Национальная база данных законодательства, 20.05.2025 г., № 06/25/87/0451)
11. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 2024 года:
а) реализуется программа «Еще один день путешествий по Узбекистану», предусматривающая увеличение срока путешествий путем создания «туристских колец», связывающих между собой объекты туристского показа. При этом создаются:
«республиканские туристские кольца» (межобластные), связывающие между собой объекты туристского показа в регионах республики;
«региональные туристские кольца» (межрайонные и междугородние), связывающие между собой объекты туристского показа в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте.
Комитету по туризму совместно с Торгово-промышленной палатой, Министерством культуры, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента регулярно награждать премией «Uzbekistan Tourism Industry Awards» включенные в «туристские кольца» наилучшие объекты туристского показа и субъектов сферы;
б) ведется Единый реестр туристских направлений (маршрутов), связывающих между собой объекты туристского показа республики. При этом:
формирование и ведение Единого реестра туристских маршрутов (далее — Единый реестр) осуществляются Комитетом по туризму;
Комитет по туризму не обладает авторскими правами на туристские маршруты, включенные в Единый реестр;
при включении объектов дорожной инфраструктуры и инженерно-коммуникационных сетей туристских объектов в Программу развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан для их улучшения приоритет предоставляется объектам, включенным в Единый реестр;
туроператоры при формировании своих туристических пакетов бесплатно пользуются сведениями, включенными в Единый реестр;
См. предыдущую редакцию.
в) один раз в каждые два года в третью неделю мая проводится Международная неделя моды «Шелковые ткани Узбекистана» («SILK UZBEKISTAN FASНION WEEK») с призовым фондом 1 миллиона долларов США. При этом:
(абзац первый подпункта «в» пункта 11 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 27 декабря 2024 года № УП-227 — Национальная база данных законодательства, 28.12.2024 г., № 06/24/227/1089)
в ходе недели моды привлекаются ведущие дома моды мира, среди которых проводится конкурс по изготовлению современной одежды из шелковых тканей Узбекистана;
призовой фонд недели моды финансируется за счет средств Республиканского бюджета;
г) в магазинах национальных ювелирных изделий разрешается устанавливать вендинговые автоматы по реализации произведенных в Республике Узбекистан, изготовленных из драгоценных металлов мерных слитков, а также памятных денежных знаков Центрального банка.
12. Комитету по туризму совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в трехмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров на утверждение Программу «Еще один день путешествий по Узбекистану».
13. Определить, что начиная с 2024 года:
а) проводятся фестивали «Путешествие в каждом из четырех сезонов», предусматривающие открытие туристических сезонов. При этом:
весенний туристский сезон начинается на последней неделе февраля, летний туристский сезон — мая, осенний туристский сезон — августа, зимний туристский сезон — ноября;
в весенний и осенний сезоны ведется демонстрация и продвижение потенциала экологического, экстремального, аграрного, гастрономического, медицинского и оздоровительного видов туризма республики;
в летний сезон — потенциала водного, пляжного, экологического, историко-познавательного, культурно-развлекательного и гастрономического видов туризма республики;
в зимний сезон — потенциала медицинского, оздоровительного и экстремального видов туризма, а также возможностей горнолыжных курортных зон республики;
б) в целях представления туристам продукции туроператоров в направлении внутреннего туризма в рамках открытия туристических сезонов «Путешествие в каждом из четырех сезонов» организуется внутренняя туристическая ярмарка «Путешествуй по Узбекистану!».
Внутренняя туристическая ярмарка в 2024 году проводится в городе Ташкенте за счет средств Фонда поддержки туризма, начиная с 2025 года — в регионах республики за счет средств субъектов предпринимательства, принимающих в них участие, а также местных бюджетов и иных источников, не запрещенных актами законодательства;
в) ежегодно за счет Государственного бюджета выделяются средства на цели подготовки высококвалифицированных кадров в Международной академии туризма под эгидой Всемирной туристской организации (ЮНВТО).
14. Установить, что в период с 1 марта 2024 года по 1 марта 2026 года:
а) нижеследующие товары, аналоги которых не производятся в республике, ввозимые субъектами предпринимательства на территорию Республики Узбекистан по перечням, утвержденным в установленном порядке, освобождаются от оплаты таможенных пошлин:
оборудование, техника, сырье, комплектующие изделия и запасные части, мебель и инвентарь, строительные и прочие материалы, необходимые для строительства, реконструкции и оснащения гостиниц и других средств размещения, торгово-развлекательных комплексов;
оборудование, инвентарь, турникеты, платежно-справочные терминалы, системы видеонаблюдения, новые современные энергосберегающие системы и специальные водоочистные фильтры, предназначенные для плавательных бассейнов и аквапарков;
материалы для строительства (реконструкции и модернизации), оборудование и технологии, необходимые для организации деятельности магазинов розничной торговли ювелирными и золотыми изделиями, расположенных в туристских центрах;
б) при осуществлении полетов в аэропорты «Муйнак» и «Заамин» реализация авиапассажирских билетов для молодежи в возрасте до 23 лет, пенсионеров по возрасту и лиц с инвалидностью осуществляется по 50-процентным льготным тарифам, а расходы компаний по перевозке пассажиров, связанные с предоставлением данной льготы, покрываются за счет средств республиканского бюджета Республики Узбекистан.
См. предыдущую редакцию.
15. Агентству по управлению государственными активами при выставлении на торги государственных активов по оказанию гостиничных и туристских услуг предусматривать возможность оплаты выкупных платежей с рассрочкой до 5 лет независимо от их стоимости.
(пункт 15 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2025 года № УП-70 — Национальная база данных законодательства, 22.04.2025 г., № 06/25/70/0375)
16. Возложить на Комитет по туризму следующие дополнительные задачи:
разработку и координацию реализации программ, предназначенных для разных сегментов туристского рынка и направленных на развитие каждого направления ремесленнической деятельности в регионах;
дальнейшее повышение конкурентоспособности, качества и привлекательности для туристов изделий национального ремесленничества, особенно сувенирной продукции, а также широкое продвижение ремесленнической продукции;
совершенствование законодательной базы, направленной на создание благоприятных условий для осуществления ремесленнической деятельности и стимулирование экспорта, имплементация международных норм и стандартов в национальное законодательство.
Определить, что Комитет по туризму выполняет задачи, возложенные на него настоящим пунктом, совместно с Ассоциацией «Хунарманд» и крупными ремесленниками.
17. Министерству внутренних дел в двухнедельный срок пересмотреть требования перехода через перевал Тахтакорача, принять меры по смягчению требований перехода через данный перевал, предъявляемых к автотранспортным средствам.
18. Комитету по туризму в трехмесячный срок организовать семинары, направленные на повышение качества услуг, оказываемых в пунктах общественного питания, с привлечением зарубежных специалистов.
19. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента не менее одного раза в месяц проводить встречу с субъектами предпринимательства в сфере туризма в форме «открытого диалога», принимать меры по дальнейшему повышению туристского потенциала региона.
Премьер-министру Республики Узбекистан А.Н. Арипову не менее одного раза в квартал проводить обсуждение с участием руководителей министерств и ведомств проводимой работы в сфере туризма, заслушивание их информации об оперативном решении возникающих в данной сфере проблем и предотвращении их в будущем, а также обеспечивать реализацию необходимых мер по развитию туризма.
20. Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата совместно с Министерством юстиции в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.
21. Возложить на заместителей Премьер-министра и министра экологии, охраны окружающей среды и изменения климата А.А. Абдухакимова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.
Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
12 января 2024 г.,
№ УП-9
(Национальная база данных законодательства, 18.01.2024 г., № 06/24/9/0041; 28.12.2024 г., № 06/24/227/1089; 22.04.2025 г., № 06/25/70/0375; 20.05.2025 г., № 06/25/87/0451)