Принятие Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с передачей судам права выдачи санкции на заключение под стражу» явилось одним из важнейших факторов обеспечения защиты прав человека и направлено на дальнейшую демократизацию судебно-правовой системы.

В целях обеспечения правильного применения органами дознания, предварительного следствия и судами указанного Закона, на основании статьи 17 Закона «О судах», Пленум Верховного суда Республики Узбекистан постановляет:

1. Разъяснить, что передача судам права выдачи санкции на заключение под стражу соответствует положениям, закрепленным в статьях 19, 25 Конституции Республики Узбекистан, общепризнанных нормах международного права и призвана способствовать эффективной защите прав и законных интересов лица, привлеченного к участию в уголовном деле в качестве подозреваемого, обвиняемого.

2. Обратить внимание судов, что согласно закону в компетенцию суда передается только право принятия решения по вопросу о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, а также продлении срока содержания под стражей на стадии досудебного производства, но не о применении других мер процессуального принуждения, предусмотренных уголовно-процессуальным законом.

3. В соответствии с частью первой статьи 236 УПК меры пресечения применяются в целях предотвращения уклонения подозреваемого, обвиняемого от дознания, предварительного следствия и суда, пресечения его преступной деятельности, воспрепятствования попыткам помешать установлению истины по делу, обеспечения исполнения приговора.

В связи с тем, что применение меры пресечения в виде заключения под стражу ограничивает права лица на свободу, законом строго определены основания для его применения.

Мера пресечения в виде заключения под стражу применяется по делам:

об умышленных преступлениях, за которые Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет;

о преступлениях, совершенных по неосторожности, за которые Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет.

При решении вопроса о применении меры пресечения в виде заключения под стражу судам необходимо также учитывать обстоятельства, предусмотренные частями второй и третьей статьи 236 УПК.

4. В соответствии с частью второй статьи 242 УПК, в исключительных случаях, мера пресечения в виде заключения под стражу может быть применена по делам об умышленных преступлениях, за которые Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы и на срок не свыше трех лет, а также о преступлениях, совершенных по неосторожности, за которые Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы и на срок не свыше пяти лет, при наличии одного из нижеследующих обстоятельств, если:

подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия и суда;

личность задержанного подозреваемого не установлена;

обвиняемым нарушена ранее примененная мера пресечения;

задержанный подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства в Республике Узбекистан;

преступление совершено в период отбывания наказания в виде ареста или лишения свободы.

5. Обратить внимание судов, что в соответствии с частью первой статьи 558 УПК мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего обвиняемого может быть применена лишь по делам об умышленных преступлениях, за которые Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет, и когда меры пресечения другого вида не могут обеспечить надлежащее поведение обвиняемого.

В связи с этим применение меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего, совершившего преступление по неосторожности, а также по основаниям, предусмотренным частью второй статьи 242 УПК, не допускается.

При рассмотрении вопроса о возбуждении ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего прокурор обязан лично ознакомиться с материалами дела, проверить обоснованность избрания меры пресечения данного вида и убедиться в исключительности случая, допросить обвиняемого по обстоятельствам, связанным с применением меры пресечения этого вида.

6. При наличии указанных в законе оснований мера пресечения в виде заключения под стражу применяется в отношении лица, привлеченного к участию в деле в качестве обвиняемого. В таком случае мера пресечения считается примененной на трехмесячный срок (с учетом времени задержания), предусмотренный частью первой статьи 245 УПК.

В исключительных случаях, в соответствии с частью третьей статьи 226 УПК, применение такой меры пресечения возможно и в отношении подозреваемого лица, задержанного на основании статьи 221 УПК. В таких случаях мера пресечения считается примененной на срок до десяти дней (с учетом времени задержания), в течение которого подозреваемый должен быть привлечен к участию в уголовном деле в качестве обвиняемого. В противном случае прокурор или следователь с согласия прокурора обязан освободить подозреваемого из-под стражи.

При предъявлении обвинения в десятидневный срок мера пресечения считается примененной на трехмесячный срок с учетом времени задержания.

Время задержания должно исчисляться в соответствии с частью первой статьи 226 УПК с момента доставления лица в милицию или иной правоохранительный орган.

7. Согласно части второй статьи 240 УПК, мера пресечения в виде заключения под стражу, примененная на стадии досудебного производства, при отпадении оснований для дальнейшего содержания лица под стражей, может быть отменена или изменена постановлением прокурора либо следователя с согласия прокурора. При этом обеспечение немедленного освобождения лица из-под стражи возлагается на орган, принявший такое постановление.

Обсуждение в постановлении прокурора либо следователя законности и обоснованности решения суда о применении меры пресечения не допускается.

Об изменении либо отмене меры пресечения в виде заключения под стражу прокурор должен письменно информировать суд, вынесший определение.

8. В случае установления по уголовному делу обстоятельств, предусмотренных статьями 236, 242 УПК, прокурор либо следователь с согласия прокурора вправе вынести постановление о возбуждении ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого или обвиняемого.

Если при производстве дознания будут установлены основания для применения в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу дознаватель согласно статье 342 УПК должен передать дело следователю немедленно, не ожидая истечения срока на производство дознания.

9. В постановлении о возбуждении ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу должно быть указано преступление, в совершении которого подозревается либо обвиняется лицо, квалификация деяния, основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, а также выводы о нецелесообразности применения к лицу меры пресечения иного вида.

К указанному постановлению прилагаются необходимые материалы, обосновывающие ходатайство, в частности, копии постановления о возбуждении уголовного дела, постановления о привлечении к участию в уголовном деле в качестве подозреваемого, обвиняемого, протокола задержания, составленного на основании статей 221, 225 УПК, документов, содержащих сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, ордера защитника либо протокола об отказе от защитника, документов, подтверждающих соблюдение требований статьи 239 УПК. При необходимости прокурором могут быть представлены суду для обозрения подлинники указанных документов, а также другие документы.

Ходатайство и материалы представляются суду не позднее чем за двенадцать часов до истечения срока задержания, на каждого подозреваемого, обвиняемого отдельно, в том числе при совершении преступления в соучастии. Копии документов, имеющихся в материале, должны быть заверены следователем или прокурором и скреплены печатью.

10. Ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей, представленное суду после истечения установленного законом срока задержания или содержания под стражей судом не рассматривается. В таких случаях вопрос об освобождении задержанного или содержащегося под стражей лица решается в соответствии со статьей 234 и частью второй статьи 240 УПК.

Вместе с тем, суд должен принять к рассмотрению такое ходатайство в случае его представления в суд позже установленного в законе срока, но до истечения срока задержания или содержания под стражей. В таких случаях суд выносит частное определение в отношении должностного лица, допустившего нарушение закона.

11. Законом установлено, что ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей рассматривается единолично судьей районного (городского) суда по уголовным делам, окружного, территориального военного суда.

Ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей должно рассматриваться судом по месту совершения преступления или производства предварительного следствия. Пререкание по вопросу о подсудности материала со ссылкой на статью 243 УПК не допускается.

В случае отсутствия судьи либо при наличии обстоятельств, исключающих участие судьи в рассмотрении материала, прокурор, внесший ходатайство, обращается в письменном виде к председателю этого суда, а если суд односоставный — председателю вышестоящего суда.

Председатель вышестоящего суда рассматривает указанное обращение немедленно и поручает рассмотрение ходатайства судье другого соответствующего суда.

12. Ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу рассматривается в течение двенадцати часов с момента поступления материала, но не позднее предельных сроков задержания, предусмотренных частью первой статьи 226 УПК. Ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении обвиняемого, к которому не применена мера процессуального принуждения в виде задержания, также подлежит рассмотрению в течение двенадцати часов.

Ходатайство о продлении срока содержания под стражей рассматривается в течение семидесяти двух часов с момента поступления материалов в суд по правилам, установленным статьей 247 УПК.

Суд обязан обеспечить рассмотрение ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей, независимо от дня и времени представления материалов (в выходные или праздничные дни, после окончания рабочего времени).

13. Судам следует иметь в виду, что состав участников судебного заседания при рассмотрении ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей строго регламентирован законом и несколько отличается от состава участников судебного заседания при рассмотрении уголовного дела по существу.

По закону ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу рассматривается с участием прокурора, подозреваемого или обвиняемого, защитника (если последний участвует в деле). При рассмотрении такого ходатайства в судебном заседании могут участвовать законный представитель подозреваемого или обвиняемого (если последний участвует в деле), а также следователь. В необходимых случаях следователь может быть вызван в судебное заседание.

Ходатайство о продлении срока содержания под стражей рассматривается с участием прокурора, обвиняемого, защитника (если последний участвует в деле). При рассмотрении такого ходатайства в судебном заседании может участвовать следователь. В необходимых случаях следователь может быть вызван в судебное заседание.

В случаях, предусмотренных статьями 20, 51 УПК, обеспечение участия в судебном заседании переводчика и защитника обязательно. При рассмотрении ходатайства участие других лиц не допускается.

14. Суд устанавливает место, дату и время рассмотрения ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей, о чем уведомляет прокурора, внесшего ходатайство. Прокурор или следователь обеспечивает явку в суд в установленное время участников судебного заседания, в том числе подозреваемого или обвиняемого.

Неявка лиц (за исключением подозреваемого, обвиняемого), надлежаще уведомленных о месте, дате и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу.

По закону рассмотрение ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается лишь в случае объявления его в розыск (часть восьмая статьи 243 УПК).

Ходатайство о продлении срока содержания под стражей может быть рассмотрено судом без участия обвиняемого в случае помещения его в медицинское учреждение для проведения стационарной судебно-психиатрической экспертизы. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным (часть шестая статьи 247 УПК).

15. Судам следует иметь в виду, что законом не предусмотрен вопрос об ознакомлении участников судебного заседания с ходатайством о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей, а также с приложенными к нему материалами. Однако, исходя из конституционного принципа права на защиту, прокурор должен ознакомить подозреваемого, обвиняемого, его защитника и законного представителя с ходатайством и приложенными к нему материалами до начала судебного заседания, если они обратились с просьбой об этом.

16. Ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей рассматривается в здании суда в закрытом судебном заседании в отношении каждого подозреваемого, обвиняемого отдельно.

Судебное заседание начинается с объявления судьей о том, какое ходатайство подлежит рассмотрению. Затем судья объявляет фамилию, имя, отчество судьи, прокурора, защитника, законного представителя подозреваемого или обвиняемого, секретаря, переводчика, следователя, устанавливает личность подозреваемого, обвиняемого и разъясняет их права и обязанности, выясняет, не имеются ли заявления об отводе. При наличии таких заявлений судья принимает по ним решение в соответствии со статьями 76, 80 УПК.

Рассмотрение ходатайства начинается с доклада прокурора, который обосновывает необходимость применения меры пресечения в виде заключения под стражу или продления срока содержания под стражей. Затем заслушиваются подозреваемый или обвиняемый, его защитник, законный представитель, а также следователь, исследуются представленные материалы. Затем судья удаляется в отдельную комнату для вынесения определения.

17. При рассмотрении ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей ведется протокол судебного заседания по правилам, предусмотренным статьей 426 УПК, который подписывается не позднее следующего дня с момента вынесения определения.

Стороны могут ознакомиться с протоколом судебного заседания с момента его подписания.

Замечания на протокол судебного заседания рассматриваются немедленно в порядке, предусмотренном статьей 427 УПК.

18. Обратить внимание судов, что в отличие от разбирательства дела по существу, при рассмотрении ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей судебное следствие не проводится, участники процесса заслушиваются, а не допрашиваются.

При этом необходимо иметь в виду, что по закону обязанность обоснования ходатайства возложена не на суд, а на прокурора, который вправе отозвать ходатайство в любой стадии процесса до удаления суда в отдельную комнату.

Суд, не входя в обсуждение вопроса о виновности или невиновности подозреваемого, обвиняемого, решает вопрос о применении меры пресечения в виде заключения под стражу либо о продлении срока содержания под стражей.

19. В соответствии с частью десятой статьи 243 УПК при недостаточности собранных материалов, суд по ходатайству сторон может продлить срок задержания до сорока восьми часов для представления ими дополнительных доказательств.

Если в установленный срок сторонами не будут представлены дополнительные доказательства обоснованности или необоснованности применения меры пресечения в виде заключения под стражу, суд принимает решение на основании имеющихся материалов.

В случае отзыва ходатайства прокурором оно оставляется судом без рассмотрения, о чем выносится определение.

20. В случае удовлетворения ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в резолютивной части определения не указывается срок, на который применяется эта мера пресечения.

Вместе с тем, при удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания под стражей суд обязан указать в определении дату, до которой продлевается действие данной меры пресечения.

В случае отложения рассмотрения вопроса о применении меры пресечения в виде заключения под стражу ввиду невозможности принятия решения по заявленному ходатайству и необходимости представления дополнительных доказательств, в определении суда должно быть указано число, время и место повторного рассмотрения ходатайства.

21. Определение судьи о применении либо об отказе в применении меры пресечения в виде заключения под стражу вступает в силу с момента его оглашения и подлежит немедленному исполнению.

Определение судьи в зале суда вручается прокурору для исполнения, подозреваемому, обвиняемому, защитнику — для сведения.

22. Если в процессе рассмотрения ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей будет заявлено о нарушении закона, в частности о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, сообщение об этом вносится в протокол судебного заседания и подлежит проверке прокурором, осуществляющим надзор в ходе предварительного следствия и о результатах сообщается суду.

23. При отклонении ходатайства и отказе в применении меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемый, обвиняемый (независимо от наличия или истечения предельного срока задержания) освобождается из-под стражи в зале суда. В таком случае вопрос о применении меры пресечения другого вида решается органом предварительного следствия на общих основаниях.

24. В случае применения меры пресечения в виде заключения под стражу суд обязан не позднее двадцати четырех часов уведомить об этом письменно кого-либо из членов семьи подозреваемого, обвиняемого, а при их отсутствии — родственников или близких лиц, также сообщить об этом по месту работы или учебы.

Если лицо, в отношении которого применена мера пресечения в виде заключения под стражу, является гражданином другого государства, то уведомление направляется в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан.

Сведения о направлении уведомления приобщаются к материалу, находящемуся в суде.

25. Разъяснить судам, что отказ в применении меры пресечения в виде заключения под стражу, ее отмена или изменение не препятствует повторному обращению в суд с ходатайством о применении такой меры пресечения в отношении того же лица, если при расследовании дела возникли новые обстоятельства, обуславливающие заключение его под стражу.

Новыми обстоятельствами следует признать, в частности:

действия подозреваемого, обвиняемого после отклонения судом ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, свидетельствующие о его уклонении от предварительного следствия, продолжении им преступной деятельности;

воспрепятствование подозреваемого, обвиняемого установлению истины по уголовному делу;

предъявление подозреваемому, обвиняемому обвинения в совершении другого или более тяжкого преступления.

26. Законом не запрещено участие судьи, принимавшего решение об отклонении ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу при повторном обращении с аналогичным ходатайством в отношении того же подозреваемого, обвиняемого.

Судья, вынесший определение по вопросу о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей, а также прокурор, внесший такое ходатайство, могут также участвовать при рассмотрении уголовного дела в отношении того же лица по существу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 76 УПК.

27. Определение судьи по вопросу о применении меры пресечения в виде заключения под стражу либо о продлении срока содержания под стражей может быть обжаловано подозреваемым, обвиняемым, его защитником и законным представителем, опротестовано прокурором в апелляционном порядке в течение семидесяти двух часов со дня его вынесения.

Подача апелляционной жалобы (протеста) не приостанавливает исполнение решения по вопросу о применении меры пресечения.

Апелляционная жалоба (протест) подаются через суд, вынесший определение. По истечении срока на подачу жалобы (протеста) председатель соответствующего суда в течение двадцати четырех часов направляет материал с жалобой (протестом) в суд апелляционной инстанции с выполнением требований, предусмотренных статьей 479 УПК.

Подача кассационной жалобы (протеста), а также жалобы (протеста) в порядке надзора на определение по вопросу о применении меры пресечения в виде заключения под стражу либо о продлении срока содержания под стражей законом не предусмотрено.

28. Жалоба (протест) на определение суда по вопросу о применении меры пресечения в виде заключения под стражу либо о продлении срока содержания под стражей, поданная по истечении семидесяти двух часов, оставляется без рассмотрения, о чем сообщается лицам, их подавшим (статья 497⁴ УПК).

29. Жалоба (протест) на определение суда по вопросу о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей рассматривается судом апелляционной инстанции в здании суда в составе трех судей суда, в закрытом судебном заседании не позднее семидесяти двух часов с момента ее поступления.

30. Судебное заседание начинается с объявления председательствующим о том, какая жалоба (протест) подлежит рассмотрению. Затем председательствующий объявляет фамилию, имя, отчество судей, прокурора, защитника, законного представителя подозреваемого или обвиняемого, секретаря, переводчика, следователя, устанавливает личность подозреваемого, обвиняемого и разъясняет их права и обязанности, выясняет, не имеются ли заявления об отводе. При наличии таких заявлений суд принимает по ним решения в соответствии со статьями 76, 80 УПК.

Рассмотрение жалобы (протеста) начинается с доклада одного из судей, который излагает суть рассматриваемого вопроса, доводы жалобы (протеста), а также сущность возражений против них. Затем заслушивается лицо, подавшее жалобу (протест). В случае подачи и жалобы и протеста, первым выступает прокурор. При необходимости суд заслушивает следователя, исследует представленные материалы. После этого суд удаляется в совещательную комнату для вынесения определения.

При рассмотрении в суде апелляционной инстанции жалобы (протеста) ведется протокол судебного заседания по правилам, предусмотренным статьей 426 УПК.

31. Суд апелляционной инстанции, рассмотрев жалобу (протест) на определение по вопросу о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей, вправе своим определением:

а) оставить определение судьи без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;

б) отменить определение судьи и:

отказать в применении меры пресечения в виде заключения под стражу и освободить подозреваемого, обвиняемого из-под стражи;

применить в отношении подозреваемого, обвиняемого меру пресечения в виде заключения под стражу;

продлить срок содержания обвиняемого под стражей;

отказать в продлении срока содержания обвиняемого под стражей и освободить его из-под стражи, если истекли установленные законом сроки содержания под стражей.

Определение суда апелляционной инстанции вручается прокурору для исполнения, другим участникам судебного заседания — для сведения.

32. Определение суда апелляционной инстанции по вопросу о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей вступает в силу с момента его оглашения и подлежит немедленному исполнению.

Определение суда апелляционной инстанции по вопросу о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей является окончательным и обжалованию (опротестованию) в порядке надзора не подлежит.

33. Судья, а также прокурор, принимавшие участие в рассмотрении материала по вопросу о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей в суде апелляционной инстанции, вправе участвовать в рассмотрении уголовного дела в отношении того же лица по существу, соответственно в судах первой, апелляционной, кассационной инстанций либо в порядке надзора, за исключением случаев, предусмотренных статьей 76 УПК.

34. Согласно статье 3 УПК производство по уголовному делу ведется в соответствии с законом, действующим на момент производства процессуального действия или принятия процессуального решения, в связи с чем нормы Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с передачей судам права выдачи санкции на заключение под стражу» распространяются лишь на решения по вопросу о применении меры пресечения в виде заключения под стражу либо о продлении срока содержания под стражей, вынесенные с 1 января 2008 года.

Решения о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей, вынесенные до 1 января 2008 года, пересмотру по новому закону не подлежат.

35. Настоящее постановление подлежит применению с 1 января 2008 года.