Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области налогового консультирования.

Законодательство о налоговом консультировании состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о налоговом консультировании, то применяются правила международного договора.

Налоговым консультированием является деятельность организации налоговых консультантов по оказанию на договорной основе юридическим и физическим лицам (далее — клиенту (доверителю), услуг по налоговому консультированию.

Не является налоговым консультированием:

разъяснение налогового законодательства органами государственной налоговой службы, органами государственной власти на местах и иными государственными органами в рамках осуществления ими своих полномочий;

оказание юридической помощи по вопросам налогообложения адвокатами;

консалтинговые и другие услуги аудиторских и иных организаций по налогообложению.

Налоговое консультирование основывается на принципах верховенства закона, самостоятельности и конфиденциальности.

Услуги по налоговому консультированию включают в себя:

консультирование клиента (доверителя) по вопросам исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;

оказание помощи клиенту (доверителю) при составлении налоговой отчетности;

определение и ведение учета объектов налогообложения и объектов, связанных с налогообложением;

представительство от имени и по поручению клиента (доверителя) в суде, правоохранительных и контролирующих органах по вопросам налогообложения.

Обязательным условием заключения договора об оказании услуг по налоговому консультированию является наличие полиса страхования гражданской ответственности организации налоговых консультантов.

Деятельность по налоговому консультированию осуществляется на основе договора об оказании услуг по налоговому консультированию, заключенного между организацией налоговых консультантов и клиентом (доверителем).

Порядок заключения, изменения и расторжения договора об оказании услуг по налоговому консультированию определяется настоящим Законом и иными актами законодательства.

Организация налоговых консультантов вправе заключать договор об оказании услуг по налоговому консультированию с клиентом (доверителем) независимо от места его жительства и местонахождения (почтового адреса).

Существенными условиями договора об оказании услуг по налоговому консультированию являются:

предмет налогового консультирования;

сроки оказания услуг по налоговому консультированию;

размер, условия и сроки производимой оплаты за оказываемые услуги по налоговому консультированию;

права и обязанности организации налоговых консультантов и клиента (доверителя);

сведения о наличии полиса страхования гражданской ответственности организации налоговых консультантов;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору, а также за нарушение прав и законных интересов третьих лиц.

В договор об оказании услуг по налоговому консультированию могут быть включены и иные условия в соответствии с законодательством.

Уполномоченный государственный орган в сфере налогового консультирования определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Уполномоченный государственный орган:

разрабатывает и утверждает нормативно-правовые акты, в том числе национальные стандарты, регулирующие деятельность по налоговому консультированию;

выдает, прекращает действие и аннулирует квалификационный сертификат налогового консультанта (далее — квалификационный сертификат);

ведет реестр налоговых консультантов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

При уполномоченном государственном органе создается совет по налоговому консультированию, осуществляющий деятельность на общественных началах. В состав совета по налоговому консультированию могут входить представители государственных органов, негосударственных некоммерческих организаций, специалисты в области налогового консультирования.

Организация налоговых консультантов является коммерческой организацией, оказывающей услуги по налоговому консультированию.

Организация налоговых консультантов может создаваться и осуществлять свою деятельность в любой организационно-правовой форме, за исключением акционерного общества.

Руководитель организации налоговых консультантов должен быть налоговым консультантом.

Организация налоговых консультантов наряду с услугами по налоговому консультированию, предусмотренными статьей 5 настоящего Закона, может оказывать следующие услуги:

постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета;

составление финансовой отчетности;

консалтинг по бухгалтерскому учету, менеджменту и другим вопросам финансово-хозяйственной деятельности.

Государственная регистрация организации налоговых консультантов осуществляется Министерством юстиции Республики Узбекистан и его территориальными подразделениями.

Порядок государственной регистрации и ведение государственного реестра организаций налоговых консультантов устанавливается законодательством.

Организация налоговых консультантов имеет право:

получать от клиента (доверителя) документы и иные сведения, необходимые для осуществления налогового консультирования;

получать устные или письменные разъяснения от клиента (доверителя) по возникшим в процессе налогового консультирования вопросам;

запрашивать от учреждений и организаций в установленном законодательством порядке необходимую для осуществления налогового консультирования информацию, справки, документы и иные материалы;

обращаться в государственные органы по вопросам налогообложения (ходатайствовать, вносить предложения, подавать запросы, заявления, жалобы и т. п.) и получать ответ в установленном законодательством порядке;

привлекать с согласия клиента (доверителя) на договорной основе к участию в налоговом консультировании других специалистов;

отказываться от налогового консультирования при непредоставлении клиентом (доверителем) документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового консультирования.

выступать в порядке, установленном законодательством, в качестве представителя участников отношений, регулируемых налоговым законодательством, в органах государственной налоговой службы, а также в ходе досудебного урегулирования налогового спора и в суде;

оказывать услуги по налоговому консультированию во время проведения налоговых проверок.

Организация налоговых консультантов может иметь и иные права в соответствии с законодательством и договором об оказании услуг по налоговому консультированию.

Организация налоговых консультантов обязана:

использовать предусмотренные законодательством способы и средства защиты прав и законных интересов клиента (доверителя);

соблюдать конфиденциальность информации, полученной при осуществлении налогового консультирования;

предъявлять по требованию клиента (доверителя) при заключении договора об оказании услуг по налоговому консультированию квалификационный сертификат;

в случае обнаружения фактов, свидетельствующих о причинении клиенту (доверителю) его должностными лицами и другими работниками убытков, а также нарушения законодательства сообщать об этом клиенту (доверителю);

предоставлять информацию о налоговых консультантах, осуществляющих деятельность по налоговому консультированию, и о прохождении налоговыми консультантами повышения квалификации в порядке, установленном уполномоченным государственном органом;

установить и соблюдать правила внутреннего контроля качества работы налоговых консультантов. Требования к организации внутреннего контроля качества работы налоговых консультантов устанавливаются национальными стандартами.

Организация налоговых консультантов может нести и иные обязанности в соответствии с законодательством и договором об оказании услуг по налоговому консультированию.

Организация налоговых консультантов, оказывающая услуги по налоговому консультированию, предоставляет клиенту (доверителю) отчет по налоговому консультированию и заключение организации налоговых консультантов в порядке, установленном национальными стандартами.

Отчет по налоговому консультированию содержит информацию о предмете налогового консультирования, указанном в договоре об оказании услуг по налоговому консультированию.

Информация, содержащаяся в отчете по налоговому консультированию, является конфиденциальной и не подлежит разглашению.

Отчет по налоговому консультированию подписывается постранично налоговым консультантом, осуществлявшим налоговое консультирование, утверждается руководителем организации налоговых консультантов и заверяется печатью этой организации (при наличии печати).

Заключение организации налоговых консультантов — документ, содержащий выраженное в письменной форме мнение организации налоговых консультантов по вопросам исчисления, уплаты налогов и других обязательных платежей, определения и ведения учета объектов, связанных с налогообложением.

Заключение организации налоговых консультантов составляется на основании отчета по налоговому консультированию.

Заключение организации налоговых консультантов должно быть подписано налоговым консультантом (налоговыми консультантами), руководителем организации налоговых консультантов и заверено печатью этой организации (при наличии печати).

Налоговым консультантом является физическое лицо, получившее квалификационный сертификат.

Налоговый консультант может привлекаться к налоговому консультированию, если он состоит в штате организации налоговых консультантов, или в случае заключения с ним организацией налоговых консультантов договора гражданско-правового характера.

Налоговый консультант обязан повышать свою квалификацию в порядке, установленном уполномоченным государственным органом.

Право на осуществление деятельности по налоговому консультированию подтверждается квалификационным сертификатом, выдаваемым физическому лицу в порядке, установленном законодательством.

Квалификационный сертификат выдается на неограниченный срок и действителен на всей территории Республики Узбекистан.

Претендентом на получение квалификационного сертификата может быть лицо, отвечающее следующим требованиям:

имеющее высшее образование;

прошедшее специальный курс обучения по подготовке налоговых консультантов;

имеющее стаж работы не менее пяти лет после окончания высшего образовательного учреждения, в том числе по экономической или юридической специальности не менее двух лет.

Специальный курс обучения по подготовке и повышению квалификации налоговых консультантов осуществляют государственные и негосударственные образовательные учреждения, аккредитованные в установленном порядке, на основе программы обучения, утвержденной уполномоченным государственным органом.

Лицо, отвечающее квалификационным требованиям, имеет право обратиться в уполномоченный государственный орган с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена.

Организация и порядок проведения квалификационного экзамена определяются положением, утверждаемым уполномоченным государственным органом.

Основанием для прекращения действия квалификационного сертификата является:

заявление налогового консультанта;

предоставление налоговым консультантом полученных в ходе налогового консультирования сведений третьим лицам без письменного разрешения клиента (доверителя);

совершение в течение года двух нарушений законодательства при осуществлении налогового консультирования;

неучастие в течение трех лет в деятельности по налоговому консультированию, а также непрохождение в установленном порядке повышения квалификации;

установление факта передачи квалификационного сертификата другому физическому лицу в целях использования для участия в налоговом консультировании;

вступление в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в финансово-хозяйственной сфере;

вступление в законную силу решения суда о признании гражданина в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным.

Действие квалификационного сертификата прекращается с даты принятия решения о его прекращении.

Лицо, действие квалификационного сертификата которого прекращено по основаниям, предусмотренным абзацами третьим, четвертым и шестым части первой настоящей статьи, не вправе обращаться в уполномоченный государственный орган с заявлением о получении квалификационного сертификата в течение трех лет со дня принятия решения о прекращении действия квалификационного сертификата.

Решение уполномоченного государственного органа о прекращении действия квалификационного сертификата может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством.

Основанием для аннулирования квалификационного сертификата является:

установление незаконности решения уполномоченного государственного органа о выдаче квалификационного сертификата;

установление факта получения квалификационного сертификата с использованием подложных документов.

Решение об аннулировании квалификационного сертификата действует с даты его выдачи.

Лицо, квалификационный сертификат которого аннулирован по основаниям, предусмотренным абзацем третьим части первой настоящей статьи, не вправе обращаться в уполномоченный государственный орган с заявлением о получении квалификационного сертификата в течение трех лет со дня принятия решения об аннулировании квалификационного сертификата.

Решение уполномоченного государственного органа об аннулировании квалификационного сертификата может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством.

Помощником налогового консультанта может быть физическое лицо, не имеющее квалификационного сертификата и выполняющее поручения налогового консультанта, связанные с налоговым консультированием, без права подписи отчета по налоговому консультированию.

Условия труда помощника налогового консультанта определяются трудовым договором, заключенным с организацией налоговых консультантов, в порядке, установленном законодательством.

Время работы в качестве помощника налогового консультанта включается в стаж работы, необходимый для получения квалификационного сертификата.

Запрещается вмешательство третьих лиц в деятельность организаций налоговых консультантов, требование от них каких-либо сведений, полученных при оказании ими профессиональных услуг, а также требование подобных сведений от налоговых консультантов, помощников налоговых консультантов и других лиц, участвующих в процессе оказания услуг по налоговому консультированию.

У лиц, осуществляющих налоговое консультирование, не могут быть изъяты или подвергнуты досмотру документы, подготовленные в связи с исполнением ими обязанностей по налоговому консультированию.

Налоговый консультант и его помощник не могут быть допрошены в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением ими профессиональных обязанностей.

Налоговые консультанты и их помощники не могут быть привлечены судом, правоохранительными и контролирующими органами в качестве экспертов и специалистов, а также к осуществлению проверок.

Лица, состоящие на службе в органах государственной власти и управления, не могут привлекаться к налоговому консультированию.

Организация налоговых консультантов не может быть создана органами государственной власти и управления, а также органами хозяйственного управления.

Должностные лица органов государственной власти и управления, а также иные лица, которым запрещено заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством, не могут быть учредителями организации налоговых консультантов.

Налоговые консультанты и (или) организации налоговых консультантов в целях представления и защиты общих интересов имеют право создавать объединение налоговых консультантов в порядке, установленном законодательством.

Споры в области налогового консультирования разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Организация налоговых консультантов несет ответственность за причинение ущерба клиенту (доверителю) вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения договора об оказании услуг по налоговому консультированию. Убытки, включая упущенную выгоду, причиненные клиенту (доверителю), подлежат возмещению в порядке, установленном законодательством.

Налоговый консультант в соответствии с законодательством несет перед организацией налоговых консультантов ответственность за ущерб, причиненный в результате некачественного выполнения работы, разглашения коммерческой тайны и иных действий, повлекших убытки для организации налоговых консультантов.

Лица, виновные в нарушении законодательства о налоговом консультировании, несут ответственность в установленном порядке.

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.