В целях упорядочения использования территорий водохранилищ и прилегающих к ним зон, эффективного задействования имеющегося туристского и экономического потенциала, развития современной туристской и сервисной инфраструктуры, широкого привлечения инвестиций, создания безопасных и благоприятных условий для населения и туристов, снижения риска чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на данных территориях постановляю:

1. Определить основными целями эффективного использования территорий водохранилищ и прилегающих к ним зон:

(а) упорядочение использования территорий водохранилищ и прилегающих к ним зон, развитие современных туристских услуг на основе эффективного задействования имеющегося туристского и экономического потенциала;

(б) формирование туристской и сервисной инфраструктуры, создание благоприятных условий для субъектов предпринимательства и инвесторов на территориях водохранилищ и прилегающих к ним зон;

(в) создание туристской и сервисной инфраструктуры на территориях водохранилищ и прилегающих к ним зон на основе градостроительных норм и правил;

(г) обеспечение безопасности населения и туристов, снижение риска чрезвычайных ситуаций и развитие современной спасательной инфраструктуры с применением технологий искусственного интеллекта на территориях водохранилищ и прилегающих к ним зон.

2. Принять к сведению, что в целях обеспечения безопасности населения и туристов, предотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты от пожаров вокруг водохранилища «Каркидон» на территории СГМ «Толмозор» Кувинского района Ферганской области завершено строительство здания нового спасательного центра, а также созданы туристские объекты и организованы торгово-развлекательные услуги.

3. Хокимиятам Андижанской, Джизакской, Кашкадарьинской, Навоийской, Наманганской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской, Ташкентской и Ферганской областей (далее — хокимияты областей) привлечь научных советников хокимов областей по вопросам сельского и водного хозяйства, экспертов, консалтинговые компании и научные организации и в двухмесячный срок внести в Комитет по туризму предложение о разработке мастер-планов, предусматривающих поэтапную организацию в регионах туристских услуг на пустующих земельных площадях несельскохозяйственного назначения на территориях водохранилищ и прилегающих к ним зон, обладающих туристским и инвестиционным потенциалом.

4. Комитету по туризму:

(а) на основе предложений, внесенных хокимиятами областей, утвердить и обеспечить полную реализацию плана-графика разработки мастер-планов размещения и эффективной эксплуатации объектов туристской и сервисной инфраструктуры на территориях водохранилищ и прилегающих к ним зон с учетом их географического расположения, инженерно-геологических условий, состояния транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктур, а также экологических, санитарных требований и требований безопасности. При этом к разработке мастер-планов могут привлекаться отечественные и зарубежные консалтинговые компании, эксперты, негосударственные некоммерческие организации;

(б) на основе разработанных мастер-планов, в разрезе каждого водохранилища и прилегающей к нему территории:

(i) обеспечить широкое освещение в национальных и зарубежных средствах массовой информации, а также посредством цифровых информационных платформ материалов о созданных условиях и инвестиционных возможностях для организации туристских и сервисных услуг на указанных территориях;

(ii) совместно с хокимиятами областей и Министерством инвестиций, промышленности и торговли с участием ведущих зарубежных туроператоров, инвесторов, представителей средств массовой информации и блогеров регулярно организовывать инфо-туры по пропаганде туристского потенциала, а также презентационные мероприятия, направленные на привлечение субъектов предпринимательства, в частности иностранных инвесторов, формирование портфеля инвестиционных предложений.

5. Хокимиятам областей совместно с Агентством по управлению государственными активами, Министерством водного хозяйства, АО «Узбекгидроэнерго» на основании утвержденных мастер-планов по организации туристских услуг на пустующих земельных площадях несельскохозяйственного назначения территорий водохранилищ и прилегающих к ним зон обеспечить выставление земельных участков на электронные онлайн-аукционные торги на электронной торговой платформе «E-auksion» в установленном порядке.

6. Определить, что заместители хокимов областей, ответственные за вопросы туризма, несут персональную ответственность за организацию туристских услуг на пустующих земельных площадях несельскохозяйственного назначения территорий водохранилищ и прилегающих к ним зон на основе соответствующих мастер-планов с соблюдением градостроительных норм и правил.

7. Установить, что на срок до 1 октября 2029 года субъектам предпринимательства, организовавшим туристские услуги на территориях водохранилищ и прилегающих к ним зон, предоставляются следующие льготы:

(а) для юридических лиц — применяются ставки земельного налога и налога на имущество в размере 50 процентов установленных ставок;

(б) разрешается отсрочка либо осуществление в рассрочку до 120 дней таможенных платежей при ввозе на территорию Республики Узбекистан GPS-устройств, спасательного снаряжения и оборудования безопасности, предназначенных для использования на воде, а также современных санитарно-гигиенических пунктов.

При этом указанные меры финансовой поддержки применяются к субъектам предпринимательства, которым земельные участки выделены на территориях водохранилищ и прилегающих к ним зон посредством электронных онлайн-аукционных торгов в рамках настоящего постановления.

8. Определить, что для предпринимателей, ведущих деятельность на туристских объектах, созданных на территориях водохранилищ и прилегающих к ним зон, являются обязательными:

(а) оборудование туристских объектов спасательными лодками, наблюдательными вышками, указателями глубины воды, предупредительными знаками об ограничениях, связанных с погодными условиями, а также технологиями искусственного интеллекта и видеонаблюдения, другими средствами безопасности в целях обеспечения безопасности и охраны здоровья посетителей, предотвращения чрезвычайных ситуаций;

(б) создание службы спасения либо организация совместно с профессиональными спасательными структурами дежурной службы на договорной основе в целях незамедлительного проведения спасательных работ при чрезвычайных ситуациях;

(в) соблюдение установленных требований актов законодательства по безопасной эксплуатации маломерных судов и сооружений (баз) их стоянки;

(г) соблюдение требований, установленных для водоохранных зон и прибрежных полос, обеспечение внутренними канализационными сетями и локальными сооружениями очистки сточных вод в целях недопущения сброса сточных вод на водных объектах;

(д) осуществление утилизации бытовых отходов, образующихся на туристских объектах, в установленном порядке.

9. В целях защиты населения от чрезвычайных ситуаций, оперативного проведения пожарно-поисковых и спасательных мероприятий на территории СГМ «Толмозор» Кувинского района Ферганской области и прилегающих к ней территориях, а также налаживания деятельности специального спасательного отряда Министерства по чрезвычайным ситуациям на территории водохранилища «Каркидон» выделить с 1 января 2027 года дополнительно 36 штатных единиц (6 единиц офицерского состава и 30 единиц рядового и сержантского составов), финансируемых за счет Государственного бюджета.

10. Министерству экономики и финансов на основании обоснованных расчетов Министерства по чрезвычайным ситуациям начиная с 2027 года предусматривать расходы, связанные с содержанием штатных единиц специального спасательного отряда на территории водохранилища «Каркидон», в параметрах Государственного бюджета.

11. Министерству по чрезвычайным ситуациям обеспечить:

(а) организацию подготовки водолазов-спасателей на основе дуального образования по направлению профессионального образования «Ведение поисково-спасательных работ на водных объектах» в Техникуме подготовки спасателей при Академии Министерства по чрезвычайным ситуациям для специального спасательного отряда, созданного на территориях водохранилищ и прилегающих к ним зон;

(б) обучение в региональных учебных центрах Министерства по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке обслуживающего персонала, спасателей-добровольцев и волонтеров из числа молодежи для туристских объектов, расположенных на территориях водохранилищ и прилегающих к ним зон, на учебных курсах по правильному передвижению и оказанию первой помощи в чрезвычайных ситуациях.

12. Кабинету Министров в месячный срок утвердить Положение о порядке организации туристских услуг на пустующих земельных площадях несельскохозяйственного назначения территорий водохранилищ и прилегающих к ним зон.

13. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям, Министерством водного хозяйства, Министерством горнодобывающей промышленности и геологии, Министерством транспорта, Агентством гидрометеорологической службы, а также АО «Узбекгидроэнерго» в трехмесячный срок внести дополнения и изменения в градостроительные нормы и правила касательно размещения, проектирования и строительства туристских и сервисных инфраструктурных объектов на пустующих земельных площадях несельскохозяйственного назначения территорий водохранилищ и прилегающих к ним зон с учетом риска возникновения на данных территориях всевозможных опасных и чрезвычайных ситуаций.

14. Хокимиятам областей для организации туристских услуг на территориях водохранилищ и прилегающих к ним зон принимать меры по строительству и реконструкции внешних инженерно-коммуникационных сетей и объектов дорожно-транспортной инфраструктуры за счет средств, поступивших от реализации земельных участков посредством электронных онлайн-аукционных торгов.

15. Министерству водного хозяйства, Министерству по чрезвычайным ситуациям, Министерству горнодобывающей промышленности и геологии, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства, АО «Узбекгидроэнерго», хокимиятам областей:

(а) в трехмесячный срок в целях снижения риска чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности посетителей на туристских объектах, размещаемых на территории водохранилищ, селеводохранилищ и прилегающих к ним зонах, провести обязательный риск-анализ c учетом селепаводковых наводнений, плотинных аварий, оползней, пожаров и других опасных процессов, а также разработать паспорта безопасности;

(б) совместно с Министерством экономики и финансов обеспечить установку на туристских объектах, расположенных на территориях водохранилищ и прилегающих к ним зон, поэтапное внедрение и стабильное функционирование за счет средств Государственного бюджета сирен, устройств голосового оповещения, предупреждающих знаков опасности, эвакуационных карт с QR-кодом и систем оперативного уведомления посредством SMS-сообщений в целях быстрого оповещения, обеспечения безопасной эвакуации населения и туристов при чрезвычайных ситуациях.

16. Хокимиятам областей, Министерству водного хозяйства, Министерству цифровых технологий, Министерству по чрезвычайным ситуациям поэтапно внедрить на туристских объектах, созданных на основе соответствующих мастер-планов, систему оперативного информирования спасательных служб в режиме реального времени об опасности утопления в воде, случаях входа на запрещенную территорию и массового скопления посредством технологий искусственного интеллекта и видеонаблюдения за счет средств инициаторов – субъектов предпринимательства, а также источников, не запрещенных законодательством.

17. Министерству водного хозяйства совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям, Министерством цифровых технологий, Министерством экономики и финансов, АО «Узбекгидроэнерго» в срок до 1 июня 2027 года запустить электронную информационную систему с возможностью онлайн-наблюдения за уровнем и гидрологическим состоянием воды, раннего обнаружения чрезвычайных ситуаций, обобщения и обработки данных метеостанций и геоинформационных систем на водохранилищах за счет средств Государственного бюджета, выделенных Министерству водного хозяйства на цифровизацию сферы водного хозяйства, а также внебюджетных средств.

18. Комитету санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья совместно с хокимиятами областей и Министерством водного хозяйства:

(а) усилить контрольные и мониторинговые мероприятия в целях предупреждения негативного воздействия на качество воды в водохранилищах в связи с организацией на них туристских услуг, обеспечения санитарно-эпидемиологической стабильности на территории;

(б) обеспечить с проведением анализа результатов контроля и мониторинга регулярное внесение соответствующих данных по качеству воды в Автоматизированную электронную систему диагностического контроля на водохранилищах;

(в) при выявлении случаев допущения ухудшения показателей качества воды или нарушения санитарных правил и норм применять в отношении виновных лиц соответствующие меры в порядке, установленном актами законодательства.

19. Утвердить «Дорожную карту» по эффективному использованию территории водохранилищ и прилегающих к ним зон согласно приложению*.

20. Возложить на первых руководителей республиканских и местных органов исполнительной власти, а также хозяйственных объединений, организаций и учреждений персональную ответственность за своевременное и качественное проведение мероприятий, определенных «Дорожной картой».

21. Возложить персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления на:

(а) хокимов областей — за своевременную и качественную организацию туристских услуг на территориях водохранилищ и прилегающих к ним зон;

(б) министра водного хозяйства Ш. Хамраева — за организацию эффективной эксплуатации водных ресурсов на водохранилищах;

(в) министра по чрезвычайным ситуациям А. Икрамова — за организацию обеспечения безопасности посетителей, развития спасательной инфраструктуры;

(г) председателя Комитета по туризму А. Аккулова — за разработку мастер-планов и развитие туристских услуг на их основе.

22. Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, а также заместителя Руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан по водным реформам — начальника Департамента правовой экспертизы Т.Н. Бутунбаева