Закон Республики Узбекистан, от 20.04.2021 г. № ЗРУ-682
Date of entry into force
20.04.2021
Рус
Eng
Ўзб
O’zb
Рус|Ўзб
Рус|O‘zb
Акт на состоянии 05.09.2024 | Акт на состоянии 29.06.2026 |
Закон Республики Узбекистан | Закон Республики Узбекистан |
О нормативно-правовых актах | О нормативно-правовых актах |
Принят Законодательной палатой 24 ноября 2020 года Одобрен Сенатом 18 декабря 2020 года | Принят Законодательной палатой 24 ноября 2020 года Одобрен Сенатом 18 декабря 2020 года |
Глава 1. Общие положения | Глава 1. Общие положения |
Статья 1. Цель настоящего Закона | Статья 1. Цель настоящего Закона |
Целью настоящего Закона является определение понятия, видов, установление юридической силы и соотношения нормативно-правовых актов, а также регулирование отношений в области планирования, инициирования, подготовки, проведения экспертизы, согласования, принятия, опубликования, обеспечения организации исполнения нормативно-правовых актов. | Целью настоящего Закона является определение понятия, видов, установление юридической силы и соотношения нормативно-правовых актов, а также регулирование отношений в области планирования, инициирования, подготовки, проведения экспертизы, согласования, принятия, опубликования, обеспечения организации исполнения нормативно-правовых актов. |
Статья 2. Законодательство о нормативно-правовых актах | Статья 2. Законодательство о нормативно-правовых актах |
Законодательство о нормативно-правовых актах состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства. | Законодательство о нормативно-правовых актах состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства. |
Виды и соотношение нормативно-правовых актов Республики Каракалпакстан, основные требования, предъявляемые к порядку подготовки и содержанию нормативно-правовых актов, и обеспечение организации их исполнения определяются также законодательством Республики Каракалпакстан. | Виды и соотношение нормативно-правовых актов Республики Каракалпакстан, основные требования, предъявляемые к порядку подготовки и содержанию нормативно-правовых актов, и обеспечение организации их исполнения определяются также законодательством Республики Каракалпакстан. |
Порядок заключения, опубликования, регистрации и хранения международных договоров Республики Узбекистан определяется Законом Республики Узбекистан «О международных договорах Республики Узбекистан». | Порядок заключения, опубликования, регистрации и хранения международных договоров Республики Узбекистан определяется Законом Республики Узбекистан «О международных договорах Республики Узбекистан». |
Статья 3. Понятие нормативно-правового акта | Статья 3. Понятие нормативно-правового акта |
Нормативно-правовым актом является официальный документ, принятый в соответствии с законодательством, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм как общеобязательных государственных предписаний. | Нормативно-правовым актом является официальный документ, принятый в соответствии с законодательством, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм как общеобязательных государственных предписаний. |
Статья 4. Органы или должностные лица, обладающие правом принятия нормативно-правовых актов | Статья 4. Органы или должностные лица, обладающие правом принятия нормативно-правовых актов |
Органами или должностными лицами, обладающими правом принятия нормативно-правовых актов (далее — органы, обладающие правом принятия нормативно-правовых актов), являются палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Президент Республики Узбекистан, Кабинет Министров Республики Узбекистан, министерства и ведомства, органы государственной власти на местах. | Органами или должностными лицами, обладающими правом принятия нормативно-правовых актов (далее — органы, обладающие правом принятия нормативно-правовых актов), являются палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Президент Республики Узбекистан, Кабинет Министров Республики Узбекистан, министерства и ведомства, органы государственной власти на местах. |
Граждане вправе принимать нормативно-правовые акты путем референдума, проводимого в порядке, определяемом Законом Республики Узбекистан «О референдуме Республики Узбекистан». | Граждане вправе принимать нормативно-правовые акты путем референдума, проводимого в порядке, определяемом Законом Республики Узбекистан «О референдуме Республики Узбекистан». |
Статья 5. Основные принципы настоящего Закона | Статья 5. Основные принципы настоящего Закона |
Основными принципами настоящего Закона являются: | Основными принципами настоящего Закона являются: |
конституционность; | конституционность; |
законность; | законность; |
защита и приоритет прав и законных интересов физических и юридических лиц, интересов общества и государства; | защита и приоритет прав и законных интересов физических и юридических лиц, интересов общества и государства; |
гласность; | гласность; |
научность; | научность; |
системность и комплексность правового регулирования общественных отношений; | системность и комплексность правового регулирования общественных отношений; |
стабильность правового регулирования общественных отношений. | стабильность правового регулирования общественных отношений. |
Глава 2. Система законодательства Республики Узбекистан | Глава 2. Система законодательства Республики Узбекистан |
Статья 6. Виды нормативно-правовых актов | Статья 6. Виды нормативно-правовых актов |
Видами нормативно-правовых актов являются: | Видами нормативно-правовых актов являются: |
Конституция Республики Узбекистан; | Конституция Республики Узбекистан; |
законы Республики Узбекистан; | законы Республики Узбекистан; |
постановления палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан; | постановления палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан; |
указы и постановления Президента Республики Узбекистан; | указы и постановления Президента Республики Узбекистан; |
постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан; | постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан; |
приказы и постановления министерств и ведомств; | приказы и постановления министерств и ведомств; |
решения органов государственной власти на местах. | решения органов государственной власти на местах. |
Статья 7. Законодательство Республики Узбекистан | Статья 7. Законодательство Республики Узбекистан |
Нормативно-правовые акты являются актами законодательства и образуют законодательство Республики Узбекистан. | Нормативно-правовые акты являются актами законодательства и образуют законодательство Республики Узбекистан. |
Конституция и законы Республики Узбекистан, постановления палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан являются законодательными актами. | Конституция и законы Республики Узбекистан, постановления палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан являются законодательными актами. |
Указы и постановления Президента Республики Узбекистан, постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан, приказы и постановления министерств и ведомств, решения органов государственной власти на местах являются подзаконными актами. | Указы и постановления Президента Республики Узбекистан, постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан, приказы и постановления министерств и ведомств, решения органов государственной власти на местах являются подзаконными актами. |
Статья 8. Верховенство Конституции и законов Республики Узбекистан | Статья 8. Верховенство Конституции и законов Республики Узбекистан |
В Республике Узбекистан признается безусловное верховенство Конституции и законов Республики Узбекистан. | В Республике Узбекистан признается безусловное верховенство Конституции и законов Республики Узбекистан. |
Конституция Республики Узбекистан имеет высшую юридическую силу, прямое действие и образует основу единого правового пространства на всей территории страны. | Конституция Республики Узбекистан имеет высшую юридическую силу, прямое действие и образует основу единого правового пространства на всей территории страны. |
Законы Республики Узбекистан и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе и во исполнение Конституции Республики Узбекистан и не могут противоречить ее нормам и принципам. | Законы Республики Узбекистан и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе и во исполнение Конституции Республики Узбекистан и не могут противоречить ее нормам и принципам. |
Статья 9. Законы Республики Узбекистан | Статья 9. Законы Республики Узбекистан |
Законы Республики Узбекистан регулируют наиболее важные и устойчивые общественные отношения и принимаются Олий Мажлисом Республики Узбекистан или путем проведения референдума. | Законы Республики Узбекистан регулируют наиболее важные и устойчивые общественные отношения и принимаются Олий Мажлисом Республики Узбекистан или путем проведения референдума. |
Законы Республики Узбекистан могут приниматься в виде конституционных законов. | Законы Республики Узбекистан могут приниматься в виде конституционных законов. |
Законы Республики Узбекистан, предусматривающие внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан, принимаются в виде конституционных законов. | Законы Республики Узбекистан, предусматривающие внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан, принимаются в виде конституционных законов. |
Законы Республики Узбекистан могут приниматься в виде кодексов Республики Узбекистан, закрепляющих, объединяющих, систематизирующих принципы и нормы права, а также обеспечивающих комплексное правовое регулирование важнейшей области общественных отношений. | Законы Республики Узбекистан могут приниматься в виде кодексов Республики Узбекистан, закрепляющих, объединяющих, систематизирующих принципы и нормы права, а также обеспечивающих комплексное правовое регулирование важнейшей области общественных отношений. |
Статья 10. Постановления палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан | Статья 10. Постановления палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан |
Палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан на основе и во исполнение Конституции и законов Республики Узбекистан принимают нормативно-правовые акты в виде постановлений. | Палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан на основе и во исполнение Конституции и законов Республики Узбекистан принимают нормативно-правовые акты в виде постановлений. |
Статья 11. Пределы регулирования подзаконных актов | Статья 11. Пределы регулирования подзаконных актов |
В подзаконных актах не допускается установление норм по вопросам, подлежащим регулированию на уровне законодательных актов. | В подзаконных актах не допускается установление норм по вопросам, подлежащим регулированию на уровне законодательных актов. |
Статья 12. Указы и постановления Президента Республики Узбекистан | Статья 12. Указы и постановления Президента Республики Узбекистан |
Президент Республики Узбекистан на основе и во исполнение Конституции и законов Республики Узбекистан принимает нормативно-правовые акты в виде указов и постановлений. | Президент Республики Узбекистан на основе и во исполнение Конституции и законов Республики Узбекистан принимает нормативно-правовые акты в виде указов и постановлений. |
Статья 13. Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан | Статья 13. Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан |
Кабинет Министров Республики Узбекистан на основе и во исполнение Конституции и законов Республики Узбекистан, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан принимает нормативно-правовые акты в виде постановлений. | Кабинет Министров Республики Узбекистан на основе и во исполнение Конституции и законов Республики Узбекистан, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан принимает нормативно-правовые акты в виде постановлений. |
Статья 14. Приказы и постановления министерств и ведомств | Статья 14. Приказы и постановления министерств и ведомств |
Министерства и ведомства могут принимать нормативно-правовые акты, если законодательными актами, указами и постановлениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан им предоставлены полномочия по принятию соответствующих нормативно-правовых актов или правовому регулированию общественных отношений. | Министерства и ведомства могут принимать нормативно-правовые акты, если законодательными актами, указами и постановлениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан им предоставлены полномочия по принятию соответствующих нормативно-правовых актов или правовому регулированию общественных отношений. |
Министерства и ведомства в пределах своих полномочий принимают нормативно-правовые акты в виде приказов и постановлений. | Министерства и ведомства в пределах своих полномочий принимают нормативно-правовые акты в виде приказов и постановлений. |
Приказы принимаются руководителями министерств и ведомств, в которых принятие решения от имени министерства или ведомства осуществляется единолично. | Приказы принимаются руководителями министерств и ведомств, в которых принятие решения от имени министерства или ведомства осуществляется единолично. |
Постановления принимаются ведомствами, в которых принятие решения от имени ведомства осуществляется их коллегиальными органами. | Постановления принимаются ведомствами, в которых принятие решения от имени ведомства осуществляется их коллегиальными органами. |
Приказы и постановления министерств и ведомств могут быть приняты по согласованию с другими министерствами или ведомствами. | Приказы и постановления министерств и ведомств могут быть приняты по согласованию с другими министерствами или ведомствами. |
Министерствами и ведомствами могут быть приняты нормативно-правовые акты в виде совместных постановлений. | Министерствами и ведомствами могут быть приняты нормативно-правовые акты в виде совместных постановлений. |
Структурные подразделения и территориальные органы министерств и ведомств не вправе принимать нормативно-правовые акты. | Структурные подразделения и территориальные органы министерств и ведомств не вправе принимать нормативно-правовые акты. |
Статья 15. Правопреемство в отношении нормативно-правовых актов, принятых министерствами или ведомствами | Статья 15. Правопреемство в отношении нормативно-правовых актов, принятых министерствами или ведомствами |
В случае реорганизации министерства или ведомства, наделенного правом принимать соответствующие нормативно-правовые акты, к правопреемнику в пределах его полномочий вместе с правом принимать нормативно-правовые акты переходят также полномочия по изменению, дополнению, приостановлению и прекращению действия ранее принятых нормативно-правовых актов, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. | В случае реорганизации министерства или ведомства, наделенного правом принимать соответствующие нормативно-правовые акты, к правопреемнику в пределах его полномочий вместе с правом принимать нормативно-правовые акты переходят также полномочия по изменению, дополнению, приостановлению и прекращению действия ранее принятых нормативно-правовых актов, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. |
В случае упразднения министерства или ведомства либо его реорганизации, при которой правопреемник не наделяется правом принимать соответствующие нормативно-правовые акты, полномочия по изменению, дополнению, приостановлению и прекращению действия ранее принятых нормативно-правовых актов переходят к вышестоящему или иному уполномоченному органу. | В случае упразднения министерства или ведомства либо его реорганизации, при которой правопреемник не наделяется правом принимать соответствующие нормативно-правовые акты, полномочия по изменению, дополнению, приостановлению и прекращению действия ранее принятых нормативно-правовых актов переходят к вышестоящему или иному уполномоченному органу. |
В случае переименования министерства или ведомства нормативно-правовые акты, содержащие прежнее его наименование, подлежат изменению или дополнению в части переименования. До внесения таких изменений либо дополнений действие нормативно-правовых актов, содержащих прежнее наименование, распространяется на переименованное министерство или ведомство в полном объеме. | В случае переименования министерства или ведомства нормативно-правовые акты, содержащие прежнее его наименование, подлежат изменению или дополнению в части переименования. До внесения таких изменений либо дополнений действие нормативно-правовых актов, содержащих прежнее наименование, распространяется на переименованное министерство или ведомство в полном объеме. |
Изменение статуса министерства или ведомства не влечет прекращения действия ранее принятых ими нормативно-правовых актов. | Изменение статуса министерства или ведомства не влечет прекращения действия ранее принятых ими нормативно-правовых актов. |
Статья 16. Решения органов государственной власти на местах | Статья 16. Решения органов государственной власти на местах |
Кенгаши народных депутатов области, района и города в пределах своих полномочий принимают нормативно-правовые акты в виде решений. | Кенгаши народных депутатов области, района и города в пределах своих полномочий принимают нормативно-правовые акты в виде решений. |
Хоким области, района и города в пределах своих полномочий принимает нормативно-правовые акты в виде решений. | Хоким области, района и города в пределах своих полномочий принимает нормативно-правовые акты в виде решений. |
Решения органов государственной власти на местах принимаются на основе и во исполнение Конституции и законов Республики Узбекистан, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также решений вышестоящих органов государственной власти на местах. | Решения органов государственной власти на местах принимаются на основе и во исполнение Конституции и законов Республики Узбекистан, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также решений вышестоящих органов государственной власти на местах. |
Статья 17. Положения, правила, инструкции и другие документы, утверждаемые нормативно-правовыми актами | Статья 17. Положения, правила, инструкции и другие документы, утверждаемые нормативно-правовыми актами |
Нормативно-правовыми актами могут утверждаться положения, правила, инструкции, регламенты, стратегии, концепции, доктрины, программы («дорожные карты») и другие документы, которые являются составной частью этих актов. | Нормативно-правовыми актами могут утверждаться положения, правила, инструкции, регламенты, стратегии, концепции, доктрины, программы («дорожные карты») и другие документы, которые являются составной частью этих актов. |
Положение определяет статус, основные задачи, функции, права и обязанности, порядок организации деятельности государственных органов и организаций, их структурных подразделений, а также порядок регулирования общественных отношений в той или иной области. | Положение определяет статус, основные задачи, функции, права и обязанности, порядок организации деятельности государственных органов и организаций, их структурных подразделений, а также порядок регулирования общественных отношений в той или иной области. |
Правила определяют требования к осуществлению какой-либо деятельности. | Правила определяют требования к осуществлению какой-либо деятельности. |
Инструкция определяет конкретизирующие аспекты применения нормативно-правовых актов. | Инструкция определяет конкретизирующие аспекты применения нормативно-правовых актов. |
Регламент определяет порядок работы государственных органов и организаций, а также осуществления государственными органами и организациями административных процедур. | Регламент определяет порядок работы государственных органов и организаций, а также осуществления государственными органами и организациями административных процедур. |
Стратегия определяет приоритетные направления развития страны или ключевых отраслей на среднесрочную и долгосрочную перспективу. | Стратегия определяет приоритетные направления развития страны или ключевых отраслей на среднесрочную и долгосрочную перспективу. |
Концепция определяет ключевые приоритеты, цели, основные направления, задачи и механизмы реализации государственной политики в той или иной области. | Концепция определяет ключевые приоритеты, цели, основные направления, задачи и механизмы реализации государственной политики в той или иной области. |
Доктрина определяет цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения национальных интересов Республики Узбекистан в той или иной области. | Доктрина определяет цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения национальных интересов Республики Узбекистан в той или иной области. |
Программа («Дорожная карта») определяет систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, источникам финансирования и ответственным исполнителям) и механизмов, обеспечивающих достижение целей государственной политики в той или иной области. | Программа («Дорожная карта») определяет систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, источникам финансирования и ответственным исполнителям) и механизмов, обеспечивающих достижение целей государственной политики в той или иной области. |
Статья 18. Соотношение нормативно-правовых актов | Статья 18. Соотношение нормативно-правовых актов |
Соотношение различных нормативно-правовых актов по их юридической силе определяется в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, полномочиями и статусом органов, принявших нормативно-правовые акты, видами этих актов, а также датой принятия нормативно-правового акта. | Соотношение различных нормативно-правовых актов по их юридической силе определяется в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, полномочиями и статусом органов, принявших нормативно-правовые акты, видами этих актов, а также датой принятия нормативно-правового акта. |
Нормативно-правовой акт должен соответствовать нормативно-правовым актам, имеющим по сравнению с ним более высокую юридическую силу. | Нормативно-правовой акт должен соответствовать нормативно-правовым актам, имеющим по сравнению с ним более высокую юридическую силу. |
В случае расхождений между нормативно-правовыми актами применяется нормативно-правовой акт, обладающий более высокой юридической силой. | В случае расхождений между нормативно-правовыми актами применяется нормативно-правовой акт, обладающий более высокой юридической силой. |
В случае расхождений между нормативно-правовыми актами, обладающими равной юридической силой, действуют положения нормативно-правового акта, принятого позднее, за исключением случая, предусмотренного частью пятой настоящей статьи. | В случае расхождений между нормативно-правовыми актами, обладающими равной юридической силой, действуют положения нормативно-правового акта, принятого позднее, за исключением случая, предусмотренного частью пятой настоящей статьи. |
Нормативно-правовой акт, принятый министерством или ведомством, имеет более высокую юридическую силу по отношению к нормативно-правовому акту, принятому другим министерством или ведомством одного статуса, если орган, принявший такой акт, специально уполномочен на правовое регулирование определенной области общественных отношений. | Нормативно-правовой акт, принятый министерством или ведомством, имеет более высокую юридическую силу по отношению к нормативно-правовому акту, принятому другим министерством или ведомством одного статуса, если орган, принявший такой акт, специально уполномочен на правовое регулирование определенной области общественных отношений. |
Все противоречия и неясности в законодательстве, возникающие во взаимоотношениях человека с государственными органами, толкуются в пользу человека. | Все противоречия и неясности в законодательстве, возникающие во взаимоотношениях человека с государственными органами, толкуются в пользу человека. |
Глава 3. Планирование, инициирование и подготовка проектов нормативно-правовых актов | Глава 3. Планирование, инициирование и подготовка проектов нормативно-правовых актов |
Статья 19. Планирование подготовки проектов нормативно-правовых актов | Статья 19. Планирование подготовки проектов нормативно-правовых актов |
Планирование подготовки проектов нормативно-правовых актов осуществляется, как правило, в рамках планов (программ) нормотворческой работы, которые подготавливаются по итогам выявления и анализа проблем, требующих правового регулирования. | Планирование подготовки проектов нормативно-правовых актов осуществляется, как правило, в рамках планов (программ) нормотворческой работы, которые подготавливаются по итогам выявления и анализа проблем, требующих правового регулирования. |
Органы, обладающие правом принятия нормативно-правовых актов, в целях правового регулирования общественных отношений или совершенствования норм законодательства могут разрабатывать и утверждать текущие (полугодовые и годовые) и перспективные (на срок более одного года) планы (программы) подготовки проектов нормативно-правовых актов. | Органы, обладающие правом принятия нормативно-правовых актов, в целях правового регулирования общественных отношений или совершенствования норм законодательства могут разрабатывать и утверждать текущие (полугодовые и годовые) и перспективные (на срок более одного года) планы (программы) подготовки проектов нормативно-правовых актов. |
В планах (программах) подготовки проектов нормативно-правовых актов указываются: | В планах (программах) подготовки проектов нормативно-правовых актов указываются: |
наименование проектов нормативно-правовых актов; | наименование проектов нормативно-правовых актов; |
описание состояния правового регулирования той или иной области общественных отношений; | описание состояния правового регулирования той или иной области общественных отношений; |
описание проблем, требующих правового регулирования, анализ причин и условий их возникновения; | описание проблем, требующих правового регулирования, анализ причин и условий их возникновения; |
обоснование необходимости принятия проектов нормативно-правовых актов, направленных на устранение причин и условий возникновения проблем, требующих правового регулирования; | обоснование необходимости принятия проектов нормативно-правовых актов, направленных на устранение причин и условий возникновения проблем, требующих правового регулирования; |
финансово-экономические расчеты — для проектов нормативно-правовых актов, требующих материальных затрат; | финансово-экономические расчеты — для проектов нормативно-правовых актов, требующих материальных затрат; |
виды нормативно-правовых актов; | виды нормативно-правовых актов; |
сроки подготовки проектов нормативно-правовых актов; | сроки подготовки проектов нормативно-правовых актов; |
государственные органы и организации, ответственные за подготовку проектов нормативно-правовых актов; | государственные органы и организации, ответственные за подготовку проектов нормативно-правовых актов; |
ожидаемые результаты в случае принятия нормативно-правовых актов, в том числе результаты оценки регуляторного воздействия в случае ее проведения. | ожидаемые результаты в случае принятия нормативно-правовых актов, в том числе результаты оценки регуляторного воздействия в случае ее проведения. |
Порядок планирования подготовки проекта нормативно-правового акта определяется органом, обладающим правом принятия нормативно-правового акта, или организацией, осуществляющей подготовку проекта нормативно-правового акта (далее — разработчик). | Порядок планирования подготовки проекта нормативно-правового акта определяется органом, обладающим правом принятия нормативно-правового акта, или организацией, осуществляющей подготовку проекта нормативно-правового акта (далее — разработчик). |
Планы (программы) подготовки проектов нормативно-правовых в обязательном порядке публикуются на официальных веб-сайтах соответствующих органов, обладающих правом принятия нормативно-правовых актов. | Планы (программы) подготовки проектов нормативно-правовых в обязательном порядке публикуются на официальных веб-сайтах соответствующих органов, обладающих правом принятия нормативно-правовых актов. |
Статья 20. Инициирование подготовки проектов нормативно-правового акта | Статья 20. Инициирование подготовки проектов нормативно-правового акта |
Инициирование подготовки проектов законодательных актов, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан допускается исключительно при отсутствии в действующем законодательстве правовых механизмов, административных процедур, предназначенных для регулирования общественных отношений, относящихся к сфере деятельности государственных органов, инициирующих принятие нормативно-правовых актов. | Инициирование подготовки проектов законодательных актов, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан допускается исключительно при отсутствии в действующем законодательстве правовых механизмов, административных процедур, предназначенных для регулирования общественных отношений, относящихся к сфере деятельности государственных органов, инициирующих принятие нормативно-правовых актов. |
Физические и юридические лица вправе вносить предложения о подготовке проектов нормативно-правовых актов в соответствующие государственные органы. | Физические и юридические лица вправе вносить предложения о подготовке проектов нормативно-правовых актов в соответствующие государственные органы. |
Статья 21. Подготовка проекта нормативно-правового акта | Статья 21. Подготовка проекта нормативно-правового акта |
Подготовка проекта нормативно-правового акта состоит из следующих этапов: | Подготовка проекта нормативно-правового акта состоит из следующих этапов: |
рассмотрение предложения о подготовке проекта нормативно-правового акта и принятие решения о его подготовке; | рассмотрение предложения о подготовке проекта нормативно-правового акта и принятие решения о его подготовке; |
организационно-техническое и финансовое обеспечение подготовки проекта нормативно-правового акта; | организационно-техническое и финансовое обеспечение подготовки проекта нормативно-правового акта; |
сбор материалов и информации, необходимых для подготовки проекта нормативно-правового акта; | сбор материалов и информации, необходимых для подготовки проекта нормативно-правового акта; |
проведение оценки регуляторного воздействия; | проведение оценки регуляторного воздействия; |
обоснование целесообразности установления льгот и выделения средств из Государственного бюджета Республики Узбекистан и государственных целевых фондов; | обоснование целесообразности установления льгот и выделения средств из Государственного бюджета Республики Узбекистан и государственных целевых фондов; |
подготовка текста проекта нормативно-правового акта; | подготовка текста проекта нормативно-правового акта; |
проведение правовой и иной необходимой экспертизы; | проведение правовой и иной необходимой экспертизы; |
подготовка пояснительной записки к проекту нормативно-правового акта с изложением его концепции. | подготовка пояснительной записки к проекту нормативно-правового акта с изложением его концепции. |
Перед разработкой проекта нормативно-правового акта, имеющего важнейшее экономическое и общественно-политическое значение, информация о его подготовке размещается на портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов и проект нормативно-правового акта разрабатывается с учетом замечаний и (или) предложений, поступивших от участников общественных обсуждений. | |
Проект нормативно-правового акта подготавливается на государственном языке. При необходимости, он может быть переведен на другой язык. | Проект нормативно-правового акта подготавливается на государственном языке. При необходимости, он может быть переведен на другой язык. |
Срок подготовки и внесения разработчиком проекта нормативно-правового акта, соответственно, в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров Республики Узбекистан, не может быть установлен менее двух месяцев, если актами Президента Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики, актами Кабинета Министров Республики Узбекистан не установлен иной срок. | Срок подготовки и внесения разработчиком проекта нормативно-правового акта, соответственно, в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров Республики Узбекистан, не может быть установлен менее двух месяцев, если актами Президента Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики, актами Кабинета Министров Республики Узбекистан не установлен иной срок. |
Особенности подготовки проектов законов Республики Узбекистан и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан определяются законами Республики Узбекистан «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан». | Особенности подготовки проектов законов Республики Узбекистан и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан определяются законами Республики Узбекистан «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан». |
Статья 22. Организация подготовки проекта нормативно-правового акта | Статья 22. Организация подготовки проекта нормативно-правового акта |
Для подготовки проекта нормативно-правового акта разработчиком может создаваться рабочая группа (комиссия). | Для подготовки проекта нормативно-правового акта разработчиком может создаваться рабочая группа (комиссия). |
В состав рабочей группы (комиссии) могут быть включены представители подразделений разработчика, министерств или ведомств, отвечающих за состояние и развитие соответствующих отраслей, других заинтересованных государственных органов, научных и иных организаций, а также граждане. При этом представители негосударственных организаций, а также граждане включаются в состав рабочей группы (комиссии) с их согласия. | В состав рабочей группы (комиссии) могут быть включены представители подразделений разработчика, министерств или ведомств, отвечающих за состояние и развитие соответствующих отраслей, других заинтересованных государственных органов, научных и иных организаций, а также граждане. При этом представители негосударственных организаций, а также граждане включаются в состав рабочей группы (комиссии) с их согласия. |
Члены рабочей группы (комиссии) должны обладать знаниями и опытом, необходимыми для подготовки проекта нормативно-правового акта. | Члены рабочей группы (комиссии) должны обладать знаниями и опытом, необходимыми для подготовки проекта нормативно-правового акта. |
Для обеспечения деятельности рабочей группы (комиссии) разработчик вправе получать из государственных органов и иных организаций материалы, статистические и другие данные, необходимые для подготовки проекта нормативно-правового акта, получать консультации и рекомендации научных и иных организаций, ученых и специалистов, а также заключения экспертов по проекту нормативно-правового акта. | Для обеспечения деятельности рабочей группы (комиссии) разработчик вправе получать из государственных органов и иных организаций материалы, статистические и другие данные, необходимые для подготовки проекта нормативно-правового акта, получать консультации и рекомендации научных и иных организаций, ученых и специалистов, а также заключения экспертов по проекту нормативно-правового акта. |
Орган, обладающий правом принятия нормативно-правового акта, при необходимости, в пределах своих полномочий вправе поручить в установленном порядке или заказать на договорной основе подготовку проекта нормативно-правового акта государственным органам, научным и иным организациям, отдельным гражданам. | Орган, обладающий правом принятия нормативно-правового акта, при необходимости, в пределах своих полномочий вправе поручить в установленном порядке или заказать на договорной основе подготовку проекта нормативно-правового акта государственным органам, научным и иным организациям, отдельным гражданам. |
Орган, обладающий правом принятия нормативно-правового акта, при необходимости, в пределах своих полномочий вправе поручить в установленном порядке или заказать на договорной основе подготовку альтернативных проектов нормативно-правовых актов нескольким государственным органам, научным и иным организациям, отдельным гражданам, а также проводить конкурсы на подготовку лучшего проекта нормативно-правового акта. | Орган, обладающий правом принятия нормативно-правового акта, при необходимости, в пределах своих полномочий вправе поручить в установленном порядке или заказать на договорной основе подготовку альтернативных проектов нормативно-правовых актов нескольким государственным органам, научным и иным организациям, отдельным гражданам, а также проводить конкурсы на подготовку лучшего проекта нормативно-правового акта. |
Координация работы министерств и ведомств, а также органов государственной власти на местах по подготовке проектов нормативно-правовых актов осуществляется Министерством юстиции Республики Узбекистан. | Координация работы министерств и ведомств, а также органов государственной власти на местах по подготовке проектов нормативно-правовых актов осуществляется Министерством юстиции Республики Узбекистан. |
Статья 23. Изучение состояния законодательства, практики его применения, общественного мнения и международного опыта при подготовке проекта нормативно-правового акта | Статья 23. Изучение состояния законодательства, практики его применения, общественного мнения и международного опыта при подготовке проекта нормативно-правового акта |
При подготовке проекта нормативно-правового акта разработчик: | При подготовке проекта нормативно-правового акта разработчик: |
изучает состояние законодательства, практику его применения по предмету правового регулирования проекта нормативно-правового акта; | изучает состояние законодательства, практику его применения по предмету правового регулирования проекта нормативно-правового акта; |
выявляет пробелы и противоречия, негативно влияющие на правовое регулирование определенной области общественных отношений, а также общественную потребность в правовом регулировании, причины и условия, влияющие на эффективность законодательства; | выявляет пробелы и противоречия, негативно влияющие на правовое регулирование определенной области общественных отношений, а также общественную потребность в правовом регулировании, причины и условия, влияющие на эффективность законодательства; |
проводит инвентаризацию законодательства на предмет выявления нормативно-правовых актов, регулирующих соответствующую область общественных отношений; | проводит инвентаризацию законодательства на предмет выявления нормативно-правовых актов, регулирующих соответствующую область общественных отношений; |
обобщает и использует предложения государственных органов и иных организаций, а также отдельных граждан, материалы средств массовой информации, консультации и рекомендации научных и других организаций, ученых и специалистов, данные иных средств выявления общественного мнения; | обобщает и использует предложения государственных органов и иных организаций, а также отдельных граждан, материалы средств массовой информации, консультации и рекомендации научных и других организаций, ученых и специалистов, данные иных средств выявления общественного мнения; |
учитывает общепризнанные принципы и нормы международного права, а также изучает опыт правового регулирования в других государствах; | учитывает общепризнанные принципы и нормы международного права, а также изучает опыт правового регулирования в других государствах; |
изучает результаты научных исследований, публикации в средствах массовой информации, всемирной информационной сети Интернет, обращения физических и юридических лиц, относящиеся к предмету правового регулирования проекта нормативно-правового акта; | изучает результаты научных исследований, публикации в средствах массовой информации, всемирной информационной сети Интернет, обращения физических и юридических лиц, относящиеся к предмету правового регулирования проекта нормативно-правового акта; |
определяет потребность в финансово-экономических затратах, необходимых для реализации нормативно-правового акта, размеры и источники их покрытия. | определяет потребность в финансово-экономических затратах, необходимых для реализации нормативно-правового акта, размеры и источники их покрытия. |
Проекты законов Республики Узбекистан могут выноситься на всенародное обсуждение в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «О всенародном обсуждении проектов законов». | Проекты законов Республики Узбекистан могут выноситься на всенародное обсуждение в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «О всенародном обсуждении проектов законов». |
Проекты нормативно-правовых актов выносятся на общественное или профессиональное обсуждение. | Проекты нормативно-правовых актов выносятся на общественное или профессиональное обсуждение. |
Общественное обсуждение проектов нормативно-правовых актов проводится с участием представителей заинтересованных государственных органов, а также органов самоуправления граждан и других институтов гражданского общества, иных организаций, ученых, специалистов и граждан. | Общественное обсуждение проектов нормативно-правовых актов проводится с участием представителей заинтересованных государственных органов, а также органов самоуправления граждан и других институтов гражданского общества, иных организаций, ученых, специалистов и граждан. |
Профессиональное обсуждение проектов нормативно-правовых актов проводится с участием представителей соответствующих научно-исследовательских учреждений, отраслей. | Профессиональное обсуждение проектов нормативно-правовых актов проводится с участием представителей соответствующих научно-исследовательских учреждений, отраслей. |
Участники общественного или профессионального обсуждения проекта нормативно-правового акта должны быть заблаговременно ознакомлены разработчиком с его текстом. | Участники общественного или профессионального обсуждения проекта нормативно-правового акта должны быть заблаговременно ознакомлены разработчиком с его текстом. |
Предложения и замечания, высказанные в ходе обсуждения проекта нормативно-правового акта, носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению разработчиком. Материалы обсуждения проекта нормативно-правового акта вносятся на рассмотрение органа, обладающего правом принятия нормативно-правового акта, одновременно с внесением проекта нормативно-правового акта. | Предложения и замечания, высказанные в ходе обсуждения проекта нормативно-правового акта, носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению разработчиком. Материалы обсуждения проекта нормативно-правового акта вносятся на рассмотрение органа, обладающего правом принятия нормативно-правового акта, одновременно с внесением проекта нормативно-правового акта. |
Статья 24. Общественное обсуждение проектов нормативно-правовых актов | Статья 24. Общественное обсуждение проектов нормативно-правовых актов |
Проекты нормативно-правовых актов размещаются разработчиком на портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов (далее — портал) для проведения общественного обсуждения в порядке, установленном законодательством. | Проекты нормативно-правовых актов размещаются разработчиком на портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов (далее — портал) для проведения общественного обсуждения в порядке, установленном законодательством. |
Разработчик размещает проект нормативно-правового акта на портале до его внесения в орган, принимающий нормативно-правовой акт. | Разработчик размещает проект нормативно-правового акта на портале до его внесения в орган, принимающий нормативно-правовой акт. |
Срок общественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов на портале определяется разработчиком исходя из специфики регулируемых общественных отношений и не может быть менее пятнадцати дней со дня размещения проектов нормативно-правовых актов на портале. | Срок общественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов на портале определяется разработчиком исходя из специфики регулируемых общественных отношений и не может быть менее пятнадцати дней со дня размещения проектов нормативно-правовых актов на портале. |
Учет замечаний и (или) предложений, поступивших от участников общественных обсуждений по проекту нормативно-правового акта, осуществляется разработчиком путем его доработки в соответствии с принятыми замечаниями и (или) предложениями. | Учет замечаний и (или) предложений, поступивших от участников общественных обсуждений по проекту нормативно-правового акта, осуществляется разработчиком путем его доработки в соответствии с принятыми замечаниями и (или) предложениями. |
При отклонении поступивших замечаний и (или) предложений разработчик обязан обосновать причину их отклонения. | При отклонении поступивших замечаний и (или) предложений разработчик обязан обосновать причину их отклонения. |
Результаты общественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов вносятся соответствующими министерствами, ведомствами и иными организациями в Министерство юстиции Республики Узбекистан (для правовой экспертизы) и орган, обладающий правом принятия нормативно-правового акта (для рассмотрения), как правило, с указанием результатов рассмотрения поступивших замечаний и (или) предложений. | Результаты общественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов вносятся соответствующими министерствами, ведомствами и иными организациями в Министерство юстиции Республики Узбекистан (для правовой экспертизы) и орган, обладающий правом принятия нормативно-правового акта (для рассмотрения), как правило, с указанием результатов рассмотрения поступивших замечаний и (или) предложений. |
Глава 4. Проведение экспертизы и согласование проекта нормативно-правового акта | Глава 4. Проведение экспертизы и согласование проекта нормативно-правового акта |
Статья 25. Экспертиза проекта нормативно-правового акта | Статья 25. Экспертиза проекта нормативно-правового акта |
Проект нормативно-правового акта подлежит обязательной правовой и антикоррупционной экспертизам. | Проект нормативно-правового акта подлежит обязательной правовой и антикоррупционной экспертизам. |
Проект нормативно-правового акта по решению разработчика или органа, обладающего правом принятия нормативно-правового акта, может быть подвергнут экономической, финансовой, научной, лингвистической, экологической, а также иным видам экспертиз. | Проект нормативно-правового акта по решению разработчика или органа, обладающего правом принятия нормативно-правового акта, может быть подвергнут экономической, финансовой, научной, лингвистической, экологической, а также иным видам экспертиз. |
В качестве экспертов привлекаются организации и (или) лица, не принимавшие непосредственного участия в подготовке проекта нормативно-правового акта. Для проведения экспертизы могут быть привлечены ученые и специалисты, в том числе из других государств и международных организаций. В оценке проекта нормативно-правового акта эксперты независимы и не связаны с позицией органа, по поручению которого проводится экспертиза. | В качестве экспертов привлекаются организации и (или) лица, не принимавшие непосредственного участия в подготовке проекта нормативно-правового акта. Для проведения экспертизы могут быть привлечены ученые и специалисты, в том числе из других государств и международных организаций. В оценке проекта нормативно-правового акта эксперты независимы и не связаны с позицией органа, по поручению которого проводится экспертиза. |
Заключения экспертов по проекту нормативно-правового акта носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению разработчиком или органом, обладающим правом принятия нормативно-правового акта. По неучтенным пунктам заключения составляется справка с соответствующими пояснениями. | Заключения экспертов по проекту нормативно-правового акта носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению разработчиком или органом, обладающим правом принятия нормативно-правового акта. По неучтенным пунктам заключения составляется справка с соответствующими пояснениями. |
Статья 26. Правовая экспертиза проекта нормативно-правового акта | Статья 26. Правовая экспертиза проекта нормативно-правового акта |
В ходе правовой экспертизы проверяется соответствие проекта нормативно-правового акта Конституции и законам Республики Узбекистан, иным нормативно-правовым актам, имеющим по сравнению с ним более высокую юридическую силу, требованиям юридико-технического оформления, а также обоснованность и целесообразность применения в проекте нормативно-правового акта отсылочных норм. | В ходе правовой экспертизы проверяется соответствие проекта нормативно-правового акта Конституции и законам Республики Узбекистан, иным нормативно-правовым актам, имеющим по сравнению с ним более высокую юридическую силу, требованиям юридико-технического оформления, а также обоснованность и целесообразность применения в проекте нормативно-правового акта отсылочных норм. |
Правовая экспертиза проектов нормативно-правовых актов проводится юридической службой разработчика или органа, обладающего правом принятия нормативно-правового акта, а также Министерством юстиции Республики Узбекистан, его территориальными подразделениями и другими организациями в соответствии с законодательством. | Правовая экспертиза проектов нормативно-правовых актов проводится юридической службой разработчика или органа, обладающего правом принятия нормативно-правового акта, а также Министерством юстиции Республики Узбекистан, его территориальными подразделениями и другими организациями в соответствии с законодательством. |
Статья 27. Проведение правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов Министерством юстиции Республики Узбекистан и его территориальными подразделениями | Статья 27. Проведение правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов Министерством юстиции Республики Узбекистан и его территориальными подразделениями |
Министерство юстиции Республики Узбекистан проводит правовую экспертизу проектов нормативно-правовых актов после их согласования с заинтересованными организациями и проведения иных видов экспертиз. | Министерство юстиции Республики Узбекистан проводит правовую экспертизу проектов нормативно-правовых актов после их согласования с заинтересованными организациями и проведения иных видов экспертиз. |
Министерство юстиции Республики Узбекистан проводит правовую экспертизу проектов нормативно-правовых актов, в том числе на предмет выявления в них положений и норм, создающих условия для проявления коррупции, совершения других правонарушений, вводящих избыточные административные и иные ограничения для физических и юридических лиц, а также наличия возможности кодификации законодательства с отражением необходимых норм в одном нормативно-правовом акте и отменой других норм, регулирующих соответствующие отношения. | Министерство юстиции Республики Узбекистан проводит правовую экспертизу проектов нормативно-правовых актов, в том числе на предмет выявления в них положений и норм, создающих условия для проявления коррупции, совершения других правонарушений, вводящих избыточные административные и иные ограничения для физических и юридических лиц, а также наличия возможности кодификации законодательства с отражением необходимых норм в одном нормативно-правовом акте и отменой других норм, регулирующих соответствующие отношения. |
Проекты законов Республики Узбекистан в ходе осуществления их правовой экспертизы Министерством юстиции Республики Узбекистан подлежат обязательной оценке на предмет определения их прямого действия и наличия нормативно-правовых актов, дублирующих или противоречащих нормам проектов законов Республики Узбекистан для их последующей отмены. | Проекты законов Республики Узбекистан в ходе осуществления их правовой экспертизы Министерством юстиции Республики Узбекистан подлежат обязательной оценке на предмет определения их прямого действия и наличия нормативно-правовых актов, дублирующих или противоречащих нормам проектов законов Республики Узбекистан для их последующей отмены. |
По итогам правовой экспертизы Министерством юстиции Республики Узбекистан представляется заключение. | По итогам правовой экспертизы Министерством юстиции Республики Узбекистан представляется заключение. |
Правовая экспертиза нормативно-правовых актов министерств и ведомств проводится Министерством юстиции Республики Узбекистан. | Правовая экспертиза нормативно-правовых актов министерств и ведомств проводится Министерством юстиции Республики Узбекистан. |
Правовая экспертиза проектов решений органов государственной власти на местах проводится соответствующими территориальными подразделениями Министерства юстиции Республики Узбекистан. | Правовая экспертиза проектов решений органов государственной власти на местах проводится соответствующими территориальными подразделениями Министерства юстиции Республики Узбекистан. |
Статья 28. Сроки проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов и государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и ведомств Министерством юстиции Республики Узбекистан и его территориальными подразделениями | Статья 28. Сроки проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов и государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и ведомств Министерством юстиции Республики Узбекистан и его территориальными подразделениями |
Правовая экспертиза проектов законов Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, а также постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан проводится Министерством юстиции Республики Узбекистан в течение десяти дней с даты их поступления. | Правовая экспертиза проектов законов Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, а также постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан проводится Министерством юстиции Республики Узбекистан в течение десяти дней с даты их поступления. |
Правовая экспертиза нормативно-правовых актов министерств и ведомств и государственная регистрация нормативно-правовых актов министерств и ведомств проводится Министерством юстиции Республики Узбекистан в течение тридцати дней с даты их поступления. | Правовая экспертиза нормативно-правовых актов министерств и ведомств и государственная регистрация нормативно-правовых актов министерств и ведомств проводится Министерством юстиции Республики Узбекистан в течение тридцати дней с даты их поступления. |
В случае, если проекты, указанные в части первой настоящей статьи, и нормативно-правовые акты, указанные в части второй настоящей статьи, требуют дополнительного изучения, срок рассмотрения проектов законов, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, а также постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан может быть продлен до пяти дней, а нормативно-правовых актов министерств и ведомств — до пятнадцати дней. | В случае, если проекты, указанные в части первой настоящей статьи, и нормативно-правовые акты, указанные в части второй настоящей статьи, требуют дополнительного изучения, срок рассмотрения проектов законов, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, а также постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан может быть продлен до пяти дней, а нормативно-правовых актов министерств и ведомств — до пятнадцати дней. |
Территориальными подразделениями Министерства юстиции Республики Узбекистан правовая экспертиза проводится в отношении: | Территориальными подразделениями Министерства юстиции Республики Узбекистан правовая экспертиза проводится в отношении: |
проектов решений областного, районного (городского) Кенгаша народных депутатов — в течение двух рабочих дней; | проектов решений областного, районного (городского) Кенгаша народных депутатов — в течение двух рабочих дней; |
проектов решений хокима области, района (города) — в течение пяти рабочих дней. | проектов решений хокима области, района (города) — в течение пяти рабочих дней. |
Законодательством могут быть определены иные сроки проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов. | Законодательством могут быть определены иные сроки проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов. |
Статья 29. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов | Статья 29. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов |
Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов проводится в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов». | Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов проводится в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов». |
Статья 30. Согласование проектов нормативно-правовых актов | Статья 30. Согласование проектов нормативно-правовых актов |
Проекты нормативно-правовых актов до внесения в орган, обладающий правом принятия нормативно-правовых актов, в обязательном порядке согласовываются: | Проекты нормативно-правовых актов до внесения в орган, обладающий правом принятия нормативно-правовых актов, в обязательном порядке согласовываются: |
с заинтересованными государственными органами и организациями; | с заинтересованными государственными органами и организациями; |
с другими государственными органами и организациями в случаях, предусмотренных законодательством. | с другими государственными органами и организациями в случаях, предусмотренных законодательством. |
Направленные на согласование проекты нормативно-правовых актов визируются первыми руководителями (в исключительных случаях — их первыми заместителями) заинтересованных государственных органов и организаций, по проектам: | Направленные на согласование проекты нормативно-правовых актов визируются первыми руководителями (в исключительных случаях — их первыми заместителями) заинтересованных государственных органов и организаций, по проектам: |
законодательных актов — в течение семи рабочих дней; | законодательных актов — в течение семи рабочих дней; |
указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан — в течение трех рабочих дней; | указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан — в течение трех рабочих дней; |
нормативно-правовых актов министерств и ведомств — в течение пяти рабочих дней; | нормативно-правовых актов министерств и ведомств — в течение пяти рабочих дней; |
решений органов государственной власти на местах — в течение трех рабочих дней. | решений органов государственной власти на местах — в течение трех рабочих дней. |
Законодательством могут быть установлены иные сроки согласования и требования обязательного согласования с определенными государственными органами и организациями проектов нормативно-правовых актов. | Законодательством могут быть установлены иные сроки согласования и требования обязательного согласования с определенными государственными органами и организациями проектов нормативно-правовых актов. |
Согласование проектов нормативно-правовых актов осуществляется в электронной форме посредством специальной информационной системы согласования проектов нормативно-правовых актов. | Согласование проектов нормативно-правовых актов осуществляется в электронной форме посредством специальной информационной системы согласования проектов нормативно-правовых актов. |
Порядок согласования проектов нормативно-правовых актов определяется законодательством. | Порядок согласования проектов нормативно-правовых актов определяется законодательством. |
Статья 31. Ответственность за нарушение сроков согласования проектов нормативно-правовых актов | Статья 31. Ответственность за нарушение сроков согласования проектов нормативно-правовых актов |
Руководитель заинтересованного государственного органа и организации, допустивший нарушение сроков рассмотрения полученного для согласования проекта нормативно-правового акта, несет персональную ответственность в рамках исполнительской дисциплины в государственных органах и организациях. | Руководитель заинтересованного государственного органа и организации, допустивший нарушение сроков рассмотрения полученного для согласования проекта нормативно-правового акта, несет персональную ответственность в рамках исполнительской дисциплины в государственных органах и организациях. |
Контроль за своевременностью рассмотрения и согласования проектов нормативно-правовых актов в органах государственного управления и органах исполнительной власти на местах осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан. | Контроль за своевременностью рассмотрения и согласования проектов нормативно-правовых актов в органах государственного управления и органах исполнительной власти на местах осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан. |
Глава 5. Внесение проекта нормативно-правового акта в орган, обладающий правом принятия нормативно-правового акта. Принятие нормативно-правового акта | Глава 5. Внесение проекта нормативно-правового акта в орган, обладающий правом принятия нормативно-правового акта. Принятие нормативно-правового акта |
Статья 32. Внесение проекта нормативно-правового акта в орган, обладающий правом принятия нормативно-правового акта | Статья 32. Внесение проекта нормативно-правового акта в орган, обладающий правом принятия нормативно-правового акта |
Подготовленный проект нормативно-правового акта вносится в орган, обладающий правом принятия нормативно-правового акта, на государственном языке. В необходимых случаях, может быть представлен его перевод на другие языки. | Подготовленный проект нормативно-правового акта вносится в орган, обладающий правом принятия нормативно-правового акта, на государственном языке. В необходимых случаях, может быть представлен его перевод на другие языки. |
Подготовленный проект нормативно-правового акта вносится в орган, обладающий правом принятия нормативно-правового акта, с заключением Министерства юстиции Республики Узбекистан по итогам правовой экспертизы и пояснительной запиской. | Подготовленный проект нормативно-правового акта вносится в орган, обладающий правом принятия нормативно-правового акта, с заключением Министерства юстиции Республики Узбекистан по итогам правовой экспертизы и пояснительной запиской. |
К проекту нормативно-правового акта прилагаются в случаях, предусмотренных законодательством, заключение (отчет) соответствующих органов об оценке регуляторного воздействия проекта нормативно-правового акта, а также финансово-экономические расчеты, статистические данные и иные сведения для его обоснования. | К проекту нормативно-правового акта прилагаются в случаях, предусмотренных законодательством, заключение (отчет) соответствующих органов об оценке регуляторного воздействия проекта нормативно-правового акта, а также финансово-экономические расчеты, статистические данные и иные сведения для его обоснования. |
Разработчик при внесении проекта закона Республики Узбекистан прилагает к нему план мероприятий по его реализации, а также разъяснению и пропаганде его сути и значения. | Разработчик при внесении проекта закона Республики Узбекистан прилагает к нему план мероприятий по его реализации, а также разъяснению и пропаганде его сути и значения. |
Разработчик при внесении проекта закона Республики Узбекистан, за исключением проекта закона Республики Узбекистан, предусматривающего признание утратившими силу других законов Республики Узбекистан, обязан подготовить аналитическую сравнительную таблицу с указанием в последовательном порядке соответствующих положений международных документов и законодательства зарубежных стран, законодательства Республики Узбекистан, обоснованных предложений о приемлемости применения соответствующего международного опыта в условиях Республики Узбекистан. | Разработчик при внесении проекта закона Республики Узбекистан, за исключением проекта закона Республики Узбекистан, предусматривающего признание утратившими силу других законов Республики Узбекистан, обязан подготовить аналитическую сравнительную таблицу с указанием в последовательном порядке соответствующих положений международных документов и законодательства зарубежных стран, законодательства Республики Узбекистан, обоснованных предложений о приемлемости применения соответствующего международного опыта в условиях Республики Узбекистан. |
Проект закона Республики Узбекистан, за исключением проекта закона Республики Узбекистан, предусматривающего признание утратившими силу других законов Республики Узбекистан, внесенный без сравнительной таблицы, в которой содержится подготовленный предметный анализ принципов, положений и формулировок международных документов и законодательства зарубежных стран, не рассматривается. | Проект закона Республики Узбекистан, за исключением проекта закона Республики Узбекистан, предусматривающего признание утратившими силу других законов Республики Узбекистан, внесенный без сравнительной таблицы, в которой содержится подготовленный предметный анализ принципов, положений и формулировок международных документов и законодательства зарубежных стран, не рассматривается. |
Статья 33. Принятие нормативно-правового акта | Статья 33. Принятие нормативно-правового акта |
Нормативно-правовой акт после его рассмотрения принимается органом, обладающим правом принятия нормативно-правовых актов. | Нормативно-правовой акт после его рассмотрения принимается органом, обладающим правом принятия нормативно-правовых актов. |
Подзаконные акты, положения которых отражены в законе, подлежат признанию утратившими силу. | Подзаконные акты, положения которых отражены в законе, подлежат признанию утратившими силу. |
Нормативно-правовой акт принимается органом, обладающим правом принятия нормативно-правовых актов, на государственном языке. При необходимости он может быть переведен на другие языки. | Нормативно-правовой акт принимается органом, обладающим правом принятия нормативно-правовых актов, на государственном языке. При необходимости он может быть переведен на другие языки. |
В случае расхождения текста нормативно-правового акта на государственном языке с его текстом на другом языке применяется текст нормативно-правового акта на государственном языке. | В случае расхождения текста нормативно-правового акта на государственном языке с его текстом на другом языке применяется текст нормативно-правового акта на государственном языке. |
Статья 34. Правовой эксперимент | Статья 34. Правовой эксперимент |
Правовой эксперимент представляет собой изучение органом, обладающим правом принятия нормативно-правовых актов, эффективности нормативно-правового акта путем временного введения его действия на определенной территории и (или) по кругу лиц. После завершения правового эксперимента: проводится анализ практики применения нормативно-правового акта, принятого в порядке правового эксперимента, позитивных и негативных последствий правового эксперимента, социальных и иных факторов, оказавших влияние на применение такого нормативно-правового акта, произведенных расходов и полученных доходов в связи с проведением правового эксперимента; осуществляется прогноз позитивных и негативных последствий, расходов и доходов, которые появятся после принятия нормативно-правового акта без ограничения его действия во времени, на определенной территории и (или) по кругу лиц, обоснованный данными о социально-экономических результатах, достигнутых в ходе правового эксперимента. По результатам правового эксперимента органом, обладающим правом принятия нормативно-правового акта, принимается решение о целесообразности принятия нормативно-правового акта без ограничения его действия во времени, на определенной территории и (или) по кругу лиц, либо принимаются иные меры по совершенствованию законодательства с учетом результатов правового эксперимента или признанию утратившим силу нормативно-правового акта. | Правовой эксперимент представляет собой комплекс мер, связанных с испытанием (опытом, апробацией и тому подобным) эффективности нормативно-правового акта или правовой нормы на практике в течение установленного периода времени при ограничении действия на определенной территории и (или) по кругу лиц. Отношения по организации, проведению, оценке результатов и внедрению правового эксперимента регулируются Законом Республики Узбекистан «О правовом эксперименте» и иными актами законодательства. |
Статья 35. Оценка регуляторного воздействия | Статья 35. Оценка регуляторного воздействия |
Оценка регуляторного воздействия представляет собой комплекс мер, направленных на выявление и оценку возможных последствий принятия проекта нормативно-правового акта, достижения определенных им целей регулирования, а также эффективности и результативности воздействия действующего нормативно-правового акта на регулируемые этим нормативно-правовым актом общественные отношения. | Оценка регуляторного воздействия представляет собой комплекс мер, направленных на выявление и оценку возможных последствий принятия проекта нормативно-правового акта, достижения определенных им целей регулирования, а также эффективности и результативности воздействия действующего нормативно-правового акта на регулируемые этим нормативно-правовым актом общественные отношения. |
Оценка регуляторного воздействия проводится по нормативно-правовым актам и их проектам, воздействующим на предпринимательскую деятельность, права, свободы и законные интересы граждан, а также на окружающую среду. | Оценка регуляторного воздействия проводится по нормативно-правовым актам и их проектам, воздействующим на предпринимательскую деятельность, права, свободы и законные интересы граждан, а также на окружающую среду. |
По истечении пяти лет со дня вступления закона в силу по инициативе ответственных государственных органов и комитетов палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан может проводиться оценка регуляторного воздействия закона для определения его эффективности, достижения определенной им цели и ожидаемых результатов. К данному процессу также могут быть привлечены институты гражданского общества и другие организации. | |
Порядок оценки регуляторного воздействия определяется в соответствии с законодательством. | Порядок оценки регуляторного воздействия определяется в соответствии с законодательством. |
Глава 6. Опубликование, вступление в силу и действие нормативно-правовых актов | Глава 6. Опубликование, вступление в силу и действие нормативно-правовых актов |
Статья 36. Удостоверение официального текста нормативно-правового акта | Статья 36. Удостоверение официального текста нормативно-правового акта |
Удостоверение официального текста нормативно-правового акта производится путем его подписания в отношении: | Удостоверение официального текста нормативно-правового акта производится путем его подписания в отношении: |
закона Республики Узбекистан — Президентом Республики Узбекистан; | закона Республики Узбекистан — Президентом Республики Узбекистан; |
постановления Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан — Спикером Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан; | постановления Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан — Спикером Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан; |
постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан — Председателем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан; | постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан — Председателем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан; |
указа и постановления Президента Республики Узбекистан — Президентом Республики Узбекистан; | указа и постановления Президента Республики Узбекистан — Президентом Республики Узбекистан; |
постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан — Премьер-министром Республики Узбекистан; | постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан — Премьер-министром Республики Узбекистан; |
приказов и постановлений министерств и ведомств — руководителем органа, принявшего нормативно-правовой акт; | приказов и постановлений министерств и ведомств — руководителем органа, принявшего нормативно-правовой акт; |
решений органов государственной власти на местах — соответствующим хокимом. | решений Кенгашей народных депутатов — председателем соответствующего Кенгаша народных депутатов; решений хокима области, района и города — соответствующим хокимом. |
Статья 37. Государственная регистрация нормативно-правовых актов министерств и ведомств | Статья 37. Государственная регистрация нормативно-правовых актов министерств и ведомств |
Министерства и ведомства в течение десяти дней со дня принятия нормативно-правовых актов представляют их в Министерство юстиции Республики Узбекистан для государственной регистрации. | Министерства и ведомства в течение десяти дней со дня принятия нормативно-правовых актов представляют их в Министерство юстиции Республики Узбекистан для государственной регистрации. |
Нормативно-правовые акты министерств и ведомств, не прошедшие государственной регистрации, не могут служить основанием для правового регулирования соответствующих общественных отношений и не влекут за собой правовых последствий. | Нормативно-правовые акты министерств и ведомств, не прошедшие государственной регистрации, не могут служить основанием для правового регулирования соответствующих общественных отношений и не влекут за собой правовых последствий. |
Должностные лица министерств и ведомств за введение в действие нормативно-правовых актов, не прошедших государственную регистрацию, привлекаются к административной ответственности в установленном законом порядке. | Должностные лица министерств и ведомств за введение в действие нормативно-правовых актов, не прошедших государственную регистрацию, привлекаются к административной ответственности в установленном законом порядке. |
Порядок проведения государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и ведомств определяется законодательством. | Порядок проведения государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и ведомств определяется законодательством. |
Статья 38. Требования к опубликованию нормативно-правовых актов | Статья 38. Требования к опубликованию нормативно-правовых актов |
Нормативно-правовые акты должны быть опубликованы в официальных изданиях. Никто не может быть осужден, подвергнут наказанию, лишен имущества или каких-либо прав на основании закона, который официально не опубликован. | Нормативно-правовые акты должны быть опубликованы в официальных изданиях. Никто не может быть осужден, подвергнут наказанию, лишен имущества или каких-либо прав на основании закона, который официально не опубликован. |
Официальное опубликование нормативно-правового акта в изложении не допускается. | Официальное опубликование нормативно-правового акта в изложении не допускается. |
При официальном опубликовании нормативно-правового акта указываются все его реквизиты. | При официальном опубликовании нормативно-правового акта указываются все его реквизиты. |
Электронные версии текстов нормативно-правовых актов министерств, ведомств и органов государственной власти на местах подлежат обязательному опубликованию на официальных веб-сайтах принявших их органов в течение одного дня после официального опубликования нормативно-правового акта. Порядок опубликования электронных версий текстов нормативно-правовых актов министерств, ведомств и органов государственной власти на местах определяется законодательством. | Электронные версии текстов нормативно-правовых актов министерств, ведомств и органов государственной власти на местах подлежат обязательному опубликованию на официальных веб-сайтах принявших их органов в течение одного дня после официального опубликования нормативно-правового акта. Порядок опубликования электронных версий текстов нормативно-правовых актов министерств, ведомств и органов государственной власти на местах определяется законодательством. |
Опубликование нормативно-правовых актов в неофициальных изданиях, а также их распространение через электронные справочные системы законодательства допускаются после опубликования нормативно-правового акта в официальных источниках с указанием всех реквизитов, официальных изданий, в которых они опубликованы, и даты вступления их в силу. При этом должно быть обеспечено точное воспроизведение текста нормативно-правового акта, опубликованного в официальных изданиях. | Опубликование нормативно-правовых актов в неофициальных изданиях, а также их распространение через электронные справочные системы законодательства допускаются после опубликования нормативно-правового акта в официальных источниках с указанием всех реквизитов, официальных изданий, в которых они опубликованы, и даты вступления их в силу. При этом должно быть обеспечено точное воспроизведение текста нормативно-правового акта, опубликованного в официальных изданиях. |
Опубликование нормативно-правовых актов является обязательным условием их применения. | Опубликование нормативно-правовых актов является обязательным условием их применения. |
Статья 39. Официальные источники опубликования нормативно-правовых актов | Статья 39. Официальные источники опубликования нормативно-правовых актов |
Официальными источниками опубликования Конституции и законов Республики Узбекистан, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан являются «Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «Собрание законодательства Республики Узбекистан», газеты «Халқ сўзи» и «Народное слово», «Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан». | Официальными источниками опубликования Конституции и законов Республики Узбекистан, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан являются «Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «Собрание законодательства Республики Узбекистан», газеты «Халқ сўзи» и «Народное слово», «Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан». |
Официальными источниками опубликования постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан являются «Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан», «Собрание законодательства Республики Узбекистан», газеты «Халқ сўзи» и «Народное слово», «Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан». | Официальными источниками опубликования постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан являются «Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан», «Собрание законодательства Республики Узбекистан», газеты «Халқ сўзи» и «Народное слово», «Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан». |
Официальными источниками опубликования нормативно-правовых актов министерств и ведомств являются «Собрание законодательства Республики Узбекистан», «Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан», а также официальные издания министерств и ведомств. | Официальными источниками опубликования нормативно-правовых актов министерств и ведомств являются «Собрание законодательства Республики Узбекистан», «Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан», а также официальные издания министерств и ведомств. |
Официальными источниками опубликования решений органов государственной власти на местах являются «Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан», а также официальные издания данных органов государственной власти на местах. | Официальными источниками опубликования решений органов государственной власти на местах являются «Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан», Единая электронная система разработки, согласования и регистрации решений органов государственной власти на местах, а также официальные издания данных органов государственной власти на местах. |
Статья 40. Вступление в силу нормативно-правовых актов | Статья 40. Вступление в силу нормативно-правовых актов |
Нормативно-правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самих актах не указан более поздний срок. | Нормативно-правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самих актах не указан более поздний срок. |
Нормативно-правовые акты, предусматривающие усложнение процедуры осуществления предпринимательской деятельности и возложение на субъектов предпринимательской деятельности новых обязанностей, а также устанавливающие новые меры их ответственности, вступают в силу не ранее трех месяцев со дня их официального опубликования. | Нормативно-правовые акты, предусматривающие усложнение процедуры осуществления предпринимательской деятельности и возложение на субъектов предпринимательской деятельности новых обязанностей, а также устанавливающие новые меры их ответственности, вступают в силу не ранее трех месяцев со дня их официального опубликования. |
Статья 41. Обратная сила нормативно-правового акта | Статья 41. Обратная сила нормативно-правового акта |
Нормативно-правовые акты не имеют обратной силы и применяются к общественным отношениям, возникшим после введения их в действие, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. | Нормативно-правовые акты не имеют обратной силы и применяются к общественным отношениям, возникшим после введения их в действие, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. |
Действие закона Республики Узбекистан распространяется на общественные отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Придание обратной силы не допускается, если закон предусматривает введение либо ужесточение ответственности юридических и физических лиц за совершение действий, которые до принятия данного закона не влекли ответственность или влекли более мягкую ответственность, а также, если в результате применения закона будет нанесен материальный ущерб юридическим и физическим лицам. | Действие закона Республики Узбекистан распространяется на общественные отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Придание обратной силы не допускается, если закон предусматривает введение либо ужесточение ответственности юридических и физических лиц за совершение действий, которые до принятия данного закона не влекли ответственность или влекли более мягкую ответственность, а также, если в результате применения закона будет нанесен материальный ущерб юридическим и физическим лицам. |
Статья 42. Действие нормативно-правового акта в пространстве | Статья 42. Действие нормативно-правового акта в пространстве |
Действие нормативно-правового акта в пространстве определяется юрисдикцией органа, принявшего нормативно-правовой акт. | Действие нормативно-правового акта в пространстве определяется юрисдикцией органа, принявшего нормативно-правовой акт. |
Орган, принявший нормативно-правовой акт, может ограничить сферу его действия в пространстве. | Орган, принявший нормативно-правовой акт, может ограничить сферу его действия в пространстве. |
Статья 43. Действие нормативно-правового акта во времени | Статья 43. Действие нормативно-правового акта во времени |
Нормативно-правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное. | Нормативно-правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное. |
Срок действия нормативно-правового акта может быть установлен для всего акта или его части. В этом случае должно быть указано, на какой срок или до наступления какого события нормативно-правовой акт либо его часть сохраняет действие. | Срок действия нормативно-правового акта может быть установлен для всего акта или его части. В этом случае должно быть указано, на какой срок или до наступления какого события нормативно-правовой акт либо его часть сохраняет действие. |
До истечения установленного срока или до наступления события орган, принявший нормативно-правовой акт, может принять решение о продлении действия нормативно-правового акта или его части на новый срок, до наступления другого события, либо о придании ему (ей) бессрочного характера в случае соответствия нормативно-правового акта законодательству, приоритетным направлениям проводимых реформ, устоявшимся правоотношениям в обществе. | До истечения установленного срока или до наступления события орган, принявший нормативно-правовой акт, может принять решение о продлении действия нормативно-правового акта или его части на новый срок, до наступления другого события, либо о придании ему (ей) бессрочного характера в случае соответствия нормативно-правового акта законодательству, приоритетным направлениям проводимых реформ, устоявшимся правоотношениям в обществе. |
Статья 44. Действие нормативно-правового акта по кругу лиц | Статья 44. Действие нормативно-правового акта по кругу лиц |
Действие нормативно-правового акта распространяется на граждан и юридических лиц Республики Узбекистан, а также на иностранных юридических лиц при осуществлении деятельности ими на территории Республики Узбекистан, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Узбекистан, если иное не предусмотрено международным договором Республики Узбекистан. | Действие нормативно-правового акта распространяется на граждан и юридических лиц Республики Узбекистан, а также на иностранных юридических лиц при осуществлении деятельности ими на территории Республики Узбекистан, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Узбекистан, если иное не предусмотрено международным договором Республики Узбекистан. |
Статья 45. Приостановление и прекращение действия нормативно-правового акта | Статья 45. Приостановление и прекращение действия нормативно-правового акта |
Действие нормативно-правового акта или его части может быть приостановлено органом, принявшим его, либо его вышестоящим органом на определенный срок или до наступления определенного события. | Действие нормативно-правового акта или его части может быть приостановлено органом, принявшим его, либо его вышестоящим органом на определенный срок или до наступления определенного события. |
Нормативно-правовой акт или его часть прекращает свое действие в случае: | Нормативно-правовой акт или его часть прекращает свое действие в случае: |
истечения срока или наступления события, на который был рассчитан нормативно-правовой акт или его часть; | истечения срока или наступления события, на который был рассчитан нормативно-правовой акт или его часть; |
признания нормативно-правового акта или его части не соответствующим Конституции Республики Узбекистан либо недействительным в установленном законом порядке; | признания нормативно-правового акта или его части не соответствующим Конституции Республики Узбекистан либо недействительным в установленном законом порядке; |
признания нормативно-правового акта или его части утратившим силу; | признания нормативно-правового акта или его части утратившим силу; |
отмены нормативно-правового акта или его части. | отмены нормативно-правового акта или его части. |
Президент Республики Узбекистан вправе приостанавливать на срок действия чрезвычайного положения действие указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан, приказов и постановлений министерств и ведомств, а также решений органов государственной власти на местах, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, в случае противоречия этих актов указу Президента Республики Узбекистан о введении чрезвычайного положения. | Президент Республики Узбекистан вправе приостанавливать на срок действия чрезвычайного положения действие указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан, приказов и постановлений министерств и ведомств, а также решений органов государственной власти на местах, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, в случае противоречия этих актов указу Президента Республики Узбекистан о введении чрезвычайного положения. |
Статья 46. Пересмотр ранее принятых нормативно-правовых актов в связи с принятием нового нормативно-правового акта | Статья 46. Пересмотр ранее принятых нормативно-правовых актов в связи с принятием нового нормативно-правового акта |
В связи с принятием нового нормативно-правового акта необходимые изменения и (или) дополнения вносятся в ранее принятые нормативно-правовые акты и подлежат признанию утратившими силу все ранее принятые нормативно-правовые акты или их части, если они противоречат новым правовым нормам либо полностью поглощены новым нормативно-правовым актом или фактически утратили свое правовое значение, но официально не признаны утратившими силу. | В связи с принятием нового нормативно-правового акта необходимые изменения и (или) дополнения вносятся в ранее принятые нормативно-правовые акты и подлежат признанию утратившими силу все ранее принятые нормативно-правовые акты или их части, если они противоречат новым правовым нормам либо полностью поглощены новым нормативно-правовым актом или фактически утратили свое правовое значение, но официально не признаны утратившими силу. |
Изменения и (или) дополнения, вносимые в обладающие равной юридической силой нормативно-правовые акты, перечень обладающих равной юридической силой нормативно-правовых актов или их частей, признаваемых утратившими силу, должны содержаться в самом нормативно-правовом акте. | Изменения и (или) дополнения, вносимые в обладающие равной юридической силой нормативно-правовые акты, перечень обладающих равной юридической силой нормативно-правовых актов или их частей, признаваемых утратившими силу, должны содержаться в самом нормативно-правовом акте. |
При значительном числе обладающих равной юридической силой нормативно-правовых актов или их частей, подлежащих изменению, дополнению или признанию утратившими силу в связи с принятием нормативно-правового акта, указанные изменения и дополнения, а также перечень подлежащих признанию утратившими силу нормативно-правовых актов оформляются самостоятельным актом. Проект такого акта подготавливается разработчиком и представляется одновременно с проектом нормативно-правового акта. | При значительном числе обладающих равной юридической силой нормативно-правовых актов или их частей, подлежащих изменению, дополнению или признанию утратившими силу в связи с принятием нормативно-правового акта, указанные изменения и дополнения, а также перечень подлежащих признанию утратившими силу нормативно-правовых актов оформляются самостоятельным актом. Проект такого акта подготавливается разработчиком и представляется одновременно с проектом нормативно-правового акта. |
При разработке проекта нормативно-правового акта о признании нормативно-правового акта утратившим силу проводится инвентаризация нормативно-правовых актов, принятых на его основе и во исполнение его и рассматривается вопрос о признании их также утратившими силу. | |
Статья 47. Распространение текстов нормативно-правовых актов | Статья 47. Распространение текстов нормативно-правовых актов |
Распространение текстов нормативно-правовых актов может осуществляться в любых формах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к ознакомлению с текстом нормативно-правового акта. | Распространение текстов нормативно-правовых актов может осуществляться в любых формах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к ознакомлению с текстом нормативно-правового акта. |
Порядок распространения текстов нормативно-правовых актов определяется законодательством. | Порядок распространения текстов нормативно-правовых актов определяется законодательством. |
Глава 7. Организация и обеспечение исполнения нормативно-правовых актов | Глава 7. Организация и обеспечение исполнения нормативно-правовых актов |
Статья 48. Органы, организующие и обеспечивающие исполнение нормативно-правовых актов | Статья 48. Органы, организующие и обеспечивающие исполнение нормативно-правовых актов |
Кабинет Министров Республики Узбекистан организует и обеспечивает исполнение Конституции и законов Республики Узбекистан, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан на всей территории Республики Узбекистан. | Кабинет Министров Республики Узбекистан организует и обеспечивает исполнение Конституции и законов Республики Узбекистан, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан на всей территории Республики Узбекистан. |
Министерства и ведомства, их должностные лица организуют и обеспечивают исполнение нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к их полномочиям. | Министерства и ведомства, их должностные лица организуют и обеспечивают исполнение нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к их полномочиям. |
Органы государственной власти на местах организуют и обеспечивают исполнение нормативно-правовых актов на соответствующей территории. | Органы государственной власти на местах организуют и обеспечивают исполнение нормативно-правовых актов на соответствующей территории. |
Статья 49. Полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан по организации и обеспечению исполнения нормативно-правовых актов | Статья 49. Полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан по организации и обеспечению исполнения нормативно-правовых актов |
Кабинет Министров Республики Узбекистан в пределах своих полномочий: | Кабинет Министров Республики Узбекистан в пределах своих полномочий: |
разрабатывает необходимые мероприятия и (или) принимает решения, направленные на своевременное исполнение нормативно-правовых актов; | разрабатывает необходимые мероприятия и (или) принимает решения, направленные на своевременное исполнение нормативно-правовых актов; |
координирует и направляет работу министерств и ведомств, определяет их полномочия по исполнению нормативно-правовых актов; | координирует и направляет работу министерств и ведомств, определяет их полномочия по исполнению нормативно-правовых актов; |
определяет министерства, ведомства и должностных лиц, на которые возлагается ответственность за исполнение законов Республики Узбекистан и иных нормативно-правовых актов; | определяет министерства, ведомства и должностных лиц, на которые возлагается ответственность за исполнение законов Республики Узбекистан и иных нормативно-правовых актов; |
осуществляет контроль за своевременным исполнением нормативно-правовых актов. | осуществляет контроль за своевременным исполнением нормативно-правовых актов. |
Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством. | Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством. |
Статья 50. Полномочия Министерства юстиции Республики Узбекистан по организации исполнения нормативно-правовых актов | Статья 50. Полномочия Министерства юстиции Республики Узбекистан по организации исполнения нормативно-правовых актов |
Министерство юстиции Республики Узбекистан в пределах своих полномочий: | Министерство юстиции Республики Узбекистан в пределах своих полномочий: |
дает разъяснения и оказывает необходимое содействие государственным органам и организациям по вопросам исполнения нормативно-правовых актов; | дает разъяснения и оказывает необходимое содействие государственным органам и организациям по вопросам исполнения нормативно-правовых актов; |
разрабатывает методические указания по вопросам исполнения нормативно-правовых актов органами государственного управления; | разрабатывает методические указания по вопросам исполнения нормативно-правовых актов органами государственного управления; |
проводит мониторинг и анализ исполнения нормативно-правовых актов органами государственного управления, вырабатывает предложения по устранению проблем в этой сфере; | проводит мониторинг и анализ исполнения нормативно-правовых актов органами государственного управления, вырабатывает предложения по устранению проблем в этой сфере; |
осуществляет координацию деятельности органов государственного управления по исполнению нормативно-правовых актов; | осуществляет координацию деятельности органов государственного управления по исполнению нормативно-правовых актов; |
изучает соблюдение исполнительской дисциплины в органах государственного управления и организациях на предмет исполнения нормативно-правовых актов, подготавливает на этой основе информационно-аналитические документы для внесения Президенту Республики Узбекистан и Кабинет Министров Республики Узбекистан. | изучает соблюдение исполнительской дисциплины в органах государственного управления и организациях на предмет исполнения нормативно-правовых актов, подготавливает на этой основе информационно-аналитические документы для внесения Президенту Республики Узбекистан и Кабинет Министров Республики Узбекистан. |
Министерство юстиции Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством. | Министерство юстиции Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством. |
Статья 51. Полномочия министерств и ведомств по организации и обеспечению исполнения нормативно-правовых актов | Статья 51. Полномочия министерств и ведомств по организации и обеспечению исполнения нормативно-правовых актов |
Министерства и ведомства в пределах своих полномочий: | Министерства и ведомства в пределах своих полномочий: |
разрабатывают необходимые мероприятия и (или) принимают меры, направленные на своевременное исполнение нормативно-правовых актов; | разрабатывают необходимые мероприятия и (или) принимают меры, направленные на своевременное исполнение нормативно-правовых актов; |
осуществляют разработку проектов нормативно-правовых актов, направленных на исполнение законов Республики Узбекистан, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан; | осуществляют разработку проектов нормативно-правовых актов, направленных на исполнение законов Республики Узбекистан, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан; |
обеспечивают распространение текстов нормативно-правовых актов, а также совместно с другими государственными органами и организациями организуют работу по доведению до исполнителей и разъяснению среди населения сути и значения нормативно-правовых актов; | обеспечивают распространение текстов нормативно-правовых актов, а также совместно с другими государственными органами и организациями организуют работу по доведению до исполнителей и разъяснению среди населения сути и значения нормативно-правовых актов; |
организуют подготовку, переподготовку и повышение квалификации своих работников для обеспечения правильного и единообразного применения нормативно-правовых актов; | организуют подготовку, переподготовку и повышение квалификации своих работников для обеспечения правильного и единообразного применения нормативно-правовых актов; |
осуществляют контроль за исполнением нормативно-правовых актов, изучают практику применения законодательства в соответствующей отрасли и при необходимости вносят предложения по совершенствованию законодательства; | осуществляют контроль за исполнением нормативно-правовых актов, изучают практику применения законодательства в соответствующей отрасли и при необходимости вносят предложения по совершенствованию законодательства; |
ведут в установленном порядке систематизированный учет нормативно-правовых актов. | ведут в установленном порядке систематизированный учет нормативно-правовых актов. |
Министерства и ведомства могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством. | Министерства и ведомства могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством. |
Статья 52. Полномочия органов государственной власти на местах по организации и обеспечению исполнения нормативно-правовых актов | Статья 52. Полномочия органов государственной власти на местах по организации и обеспечению исполнения нормативно-правовых актов |
Органы государственной власти на местах на соответствующей территории: | Органы государственной власти на местах на соответствующей территории: |
разрабатывают необходимые мероприятия и (или) принимают меры, направленные на своевременное исполнение нормативно-правовых актов; | разрабатывают необходимые мероприятия и (или) принимают меры, направленные на своевременное исполнение нормативно-правовых актов; |
обеспечивают распространение текстов нормативно-правовых актов, совместно с другими организациями организуют необходимую разъяснительную работу по нормативно-правовым актам; | обеспечивают распространение текстов нормативно-правовых актов, совместно с другими организациями организуют необходимую разъяснительную работу по нормативно-правовым актам; |
координируют и направляют работу соответствующих государственных органов и организаций по исполнению нормативно-правовых актов; | координируют и направляют работу соответствующих государственных органов и организаций по исполнению нормативно-правовых актов; |
осуществляют контроль за исполнением нормативно-правовых актов, изучают практику применения законодательства и при необходимости вносят предложения по совершенствованию законодательства; | осуществляют контроль за исполнением нормативно-правовых актов, изучают практику применения законодательства и при необходимости вносят предложения по совершенствованию законодательства; |
ведут в установленном порядке систематизированный учет нормативно-правовых актов. | ведут в установленном порядке систематизированный учет нормативно-правовых актов. |
Органы государственной власти на местах могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством. | Органы государственной власти на местах могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством. |
Статья 53. Мониторинг и контроль за исполнением нормативно-правовых актов | Статья 53. Мониторинг и контроль за исполнением нормативно-правовых актов |
Мониторинг и контроль за исполнением нормативно-правовых актов осуществляются в соответствии с законодательством. | Мониторинг и контроль за исполнением нормативно-правовых актов осуществляются в соответствии с законодательством. |
Органы, обладающие правом принятия нормативно-правовых актов, и другие организации осуществляют контроль за исполнением соответствующих нормативно-правовых актов, а также мониторинг правоприменительной практики и анализ обращений физических и юридических лиц по вопросам, связанным с их исполнением. | Органы, обладающие правом принятия нормативно-правовых актов, и другие организации осуществляют контроль за исполнением соответствующих нормативно-правовых актов, а также мониторинг правоприменительной практики и анализ обращений физических и юридических лиц по вопросам, связанным с их исполнением. |
При выявлении пробелов в нормативно-правовых актах, противоречий с нормативно-правовыми актами более высокой юридической силы, а также внутренних противоречий или других ошибок орган, обладающий правом принятия нормативно-правовых актов, принимает меры по их устранению. | При выявлении пробелов в нормативно-правовых актах, противоречий с нормативно-правовыми актами более высокой юридической силы, а также внутренних противоречий или других ошибок орган, обладающий правом принятия нормативно-правовых актов, принимает меры по их устранению. |
Граждане, органы самоуправления граждан, негосударственные некоммерческие организации, средства массовой информации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, могут осуществлять мониторинг и контроль за исполнением нормативно-правовых актов в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об общественном контроле» и другими актами законодательства. | Граждане, органы самоуправления граждан, негосударственные некоммерческие организации, средства массовой информации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, могут осуществлять мониторинг и контроль за исполнением нормативно-правовых актов в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об общественном контроле» и другими актами законодательства. |
Глава 8. Заключительные положения | Глава 8. Заключительные положения |
Статья 54. Основные требования, предъявляемые к нормативно-правовым актам | Статья 54. Основные требования, предъявляемые к нормативно-правовым актам |
Основные требования, предъявляемые к оформлению нормативно-правовых актов, устанавливаются Единой методикой юридико-технического оформления проектов нормативно-правовых актов, а также информационно-аналитических материалов, прилагаемых к ним, согласно приложению к настоящему Закону. | Основные требования, предъявляемые к оформлению нормативно-правовых актов, устанавливаются Единой методикой юридико-технического оформления проектов нормативно-правовых актов, а также информационно-аналитических материалов, прилагаемых к ним, согласно приложению к настоящему Закону. |
Статья 55. Официальное толкование нормативно-правовых актов | Статья 55. Официальное толкование нормативно-правовых актов |
Официальное толкование нормативно-правовых актов осуществляется в случае обнаружения неясностей в нормативно-правовом акте, неправильной или противоречивой практики его применения. | Официальное толкование нормативно-правовых актов осуществляется в случае обнаружения неясностей в нормативно-правовом акте, неправильной или противоречивой практики его применения. |
Официальное толкование норм Конституции и законов Республики Узбекистан дает Конституционный суд Республики Узбекистан. | Официальное толкование норм Конституции и законов Республики Узбекистан дает Конституционный суд Республики Узбекистан. |
Официальное толкование норм постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан дает соответствующая палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан. | Официальное толкование норм постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан дает соответствующая палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан. |
Официальное толкование норм подзаконных актов дают органы, их принявшие. | Официальное толкование норм подзаконных актов дают органы, их принявшие. |
В процессе официального толкования нормативно-правовых актов не допускается внесение в них поправок, изменений, дополнений, направленных на конкретизацию норм. | В процессе официального толкования нормативно-правовых актов не допускается внесение в них поправок, изменений, дополнений, направленных на конкретизацию норм. |
Статья 56. Государственный учет нормативно-правовых актов | Статья 56. Государственный учет нормативно-правовых актов |
Государственный учет нормативно-правовых актов включает в себя централизованный сбор, учет нормативно-правовых актов, создание и поддержание в контрольном состоянии их фондов и централизованную информацию о нормативно-правовых актах. Законодательством могут быть установлены дополнительные требования к государственному учету нормативно-правовых актов. | Государственный учет нормативно-правовых актов включает в себя централизованный сбор, учет нормативно-правовых актов, создание и поддержание в контрольном состоянии их фондов и централизованную информацию о нормативно-правовых актах. Законодательством могут быть установлены дополнительные требования к государственному учету нормативно-правовых актов. |
Порядок осуществления государственного учета нормативно-правовых актов определяется Министерством юстиции Республики Узбекистан. | Порядок осуществления государственного учета нормативно-правовых актов определяется Министерством юстиции Республики Узбекистан. |
Статья 57. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан | Статья 57. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан |
Признать утратившими силу: | Признать утратившими силу: |
1) Закон Республики Узбекистан от 14 декабря 2000 года № 160-II «О нормативно-правовых актах» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2001 г., № 1-2, ст. 8); | 1) Закон Республики Узбекистан от 14 декабря 2000 года № 160-II «О нормативно-правовых актах» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2001 г., № 1-2, ст. 8); |
2) Постановление Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 14 декабря 2000 года № 161-II «О введении в действие Закона Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2001 г., № 1-2, ст. 9); | 2) Постановление Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 14 декабря 2000 года № 161-II «О введении в действие Закона Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2001 г., № 1-2, ст. 9); |
3) раздел XXVI Закона Республики Узбекистан от 12 декабря 2003 года № 568-II «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2004 г., № 1-2, ст. 18); | 3) раздел XXVI Закона Республики Узбекистан от 12 декабря 2003 года № 568-II «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2004 г., № 1-2, ст. 18); |
4) пункт 46 раздела I Закона Республики Узбекистан от 3 декабря 2004 года № 714-II «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 1, ст. 18); | 4) пункт 46 раздела I Закона Республики Узбекистан от 3 декабря 2004 года № 714-II «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 1, ст. 18); |
5) Закон Республики Узбекистан от 24 декабря 2012 года № ЗРУ-342 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2012 г., № 12, ст. 333); | 5) Закон Республики Узбекистан от 24 декабря 2012 года № ЗРУ-342 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2012 г., № 12, ст. 333); |
6) статью 18 Закона Республики Узбекистан от 11 декабря 2014 года № ЗРУ-381 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2014 г., № 12, ст. 343); | 6) статью 18 Закона Республики Узбекистан от 11 декабря 2014 года № ЗРУ-381 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2014 г., № 12, ст. 343); |
7) статью 9 Закона Республики Узбекистан от 10 августа 2015 года № ЗРУ-389 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2015 г., № 8, ст. 310); | 7) статью 9 Закона Республики Узбекистан от 10 августа 2015 года № ЗРУ-389 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2015 г., № 8, ст. 310); |
8) статью 12 Закона Республики Узбекистан от 23 сентября 2016 года № ЗРУ-411 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2016 г., № 9, ст. 276); | 8) статью 12 Закона Республики Узбекистан от 23 сентября 2016 года № ЗРУ-411 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2016 г., № 9, ст. 276); |
9) статью 47 Закона Республики Узбекистан от 14 сентября 2017 года № ЗРУ-446 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2017 г., № 9, ст. 510); | 9) статью 47 Закона Республики Узбекистан от 14 сентября 2017 года № ЗРУ-446 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2017 г., № 9, ст. 510); |
10) статью 22 Закона Республики Узбекистан от 3 января 2018 года № ЗРУ-456 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием деятельности отдельных государственных органов, а также принятием дополнительных мер по обеспечению гарантий защиты прав и свобод граждан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., № 1, ст. 1); | 10) статью 22 Закона Республики Узбекистан от 3 января 2018 года № ЗРУ-456 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием деятельности отдельных государственных органов, а также принятием дополнительных мер по обеспечению гарантий защиты прав и свобод граждан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., № 1, ст. 1); |
11) статью 11 Закона Республики Узбекистан от 9 января 2018 года № ЗРУ-459 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., № 1, ст. 4); | 11) статью 11 Закона Республики Узбекистан от 9 января 2018 года № ЗРУ-459 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., № 1, ст. 4); |
12) статью 37 Закона Республики Узбекистан от 18 апреля 2018 года № ЗРУ-476 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., № 4, ст. 224); | 12) статью 37 Закона Республики Узбекистан от 18 апреля 2018 года № ЗРУ-476 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., № 4, ст. 224); |
13) статью 12 Закона Республика Узбекистан от 8 января 2019 года № ЗРУ-512 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием деятельности отдельных государственных органов» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2019 г., № 1, ст. 1). | 13) статью 12 Закона Республика Узбекистан от 8 января 2019 года № ЗРУ-512 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием деятельности отдельных государственных органов» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2019 г., № 1, ст. 1). |
Статья 58. Обеспечение исполнения, доведения, разъяснения сути и значения настоящего Закона | Статья 58. Обеспечение исполнения, доведения, разъяснения сути и значения настоящего Закона |
Министерству юстиции Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона. | Министерству юстиции Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона. |
Статья 59. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом | Статья 59. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом |
Кабинету Министров Республики Узбекистан: | Кабинету Министров Республики Узбекистан: |
привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом; | привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом; |
обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону. | обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону. |
Статья 60. Вступление в силу настоящего Закона | Статья 60. Вступление в силу настоящего Закона |
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. | Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. |
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ | Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ |
г. Ташкент, | г. Ташкент, |
20 апреля 2021 г., | 20 апреля 2021 г., |
№ ЗРУ-682 | № ЗРУ-682 |
ПРИЛОЖЕНИЕ к Закону Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» | ПРИЛОЖЕНИЕ к Закону Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» |
ЕДИНАЯ МЕТОДИКА | ЕДИНАЯ МЕТОДИКА |
юридико-технического оформления проектов нормативно-правовых актов, а также информационно-аналитических материалов, прилагаемых к ним | юридико-технического оформления проектов нормативно-правовых актов, а также информационно-аналитических материалов, прилагаемых к ним |
Глава 1. Общие положения | Глава 1. Общие положения |
1. Настоящая Единая методика определяет порядок юридико-технического оформления проектов нормативно-правовых актов (далее — проект), а также информационно-аналитических материалов, прилагаемых к ним. | 1. Настоящая Единая методика определяет порядок юридико-технического оформления проектов нормативно-правовых актов (далее — проект), а также информационно-аналитических материалов, прилагаемых к ним. |
2. Основные принципы оформления проекта: | 2. Основные принципы оформления проекта: |
точность и определенность юридической формы; | точность и определенность юридической формы; |
ясность и доступность языка; | ясность и доступность языка; |
полнота правового регулирования соответствующей сферы отношений; | полнота правового регулирования соответствующей сферы отношений; |
конкретность правового регулирования; | конкретность правового регулирования; |
использование апробированных терминов, понятий и выражений; | использование апробированных терминов, понятий и выражений; |
максимальная четкость и лаконичность формулировки норм; | максимальная четкость и лаконичность формулировки норм; |
унификация, единообразие формы, структуры и способа изложения правовых предписаний; | унификация, единообразие формы, структуры и способа изложения правовых предписаний; |
соблюдение правил законодательной техники. | соблюдение правил законодательной техники. |
Глава 2. Требования к тексту и структуре проекта | Глава 2. Требования к тексту и структуре проекта |
§ 1. Общие положения | § 1. Общие положения |
3. Текст проекта должен быть изложен лаконично, простым и ясным языком. Текст проекта не должен приводить к различным толкованиям и разночтениям. Предложения проекта строятся в соответствии с общепринятыми грамматическими, орфографическими и пунктуационными правилами с использованием официального стиля языка и юридической терминологии. | 3. Текст проекта должен быть изложен лаконично, простым и ясным языком. Текст проекта не должен приводить к различным толкованиям и разночтениям. Предложения проекта строятся в соответствии с общепринятыми грамматическими, орфографическими и пунктуационными правилами с использованием официального стиля языка и юридической терминологии. |
4. Текст проекта должен соответствовать следующим требованиям: | 4. Текст проекта должен соответствовать следующим требованиям: |
простота и краткость предложений; | простота и краткость предложений; |
точность формулировки; | точность формулировки; |
системность и последовательность изложения. | системность и последовательность изложения. |
5. Не допускается употребление в проекте, а также информационно-аналитических материалах, прилагаемых к ним: | 5. Не допускается употребление в проекте, а также информационно-аналитических материалах, прилагаемых к ним: |
форм разговорной речи; | форм разговорной речи; |
терминов иностранных языков при наличии равнозначных слов и понятий на государственном языке; | терминов иностранных языков при наличии равнозначных слов и понятий на государственном языке; |
устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор; | устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор; |
аббревиатур и сокращений (за исключением общепринятых аббревиатур и сокращений, а также сокращенных наименований организаций в приложениях к подзаконным актам). | аббревиатур и сокращений (за исключением общепринятых аббревиатур и сокращений, а также сокращенных наименований организаций в приложениях к подзаконным актам). |
6. При использовании в проекте понятий и терминов, которые отсутствуют в законодательстве, а также технических и других специальных понятий, даются их определения. Не требуется определение общеупотребляемых понятий в соответствии с законодательной практикой. | 6. При использовании в проекте понятий и терминов, которые отсутствуют в законодательстве, а также технических и других специальных понятий, даются их определения. Не требуется определение общеупотребляемых понятий в соответствии с законодательной практикой. |
7. Определение понятия или термина должно полностью раскрывать его содержание. Не допускается определение понятия или термина через это же понятие и термин, а также другие понятия и термины, которые сами нуждаются в определении. | 7. Определение понятия или термина должно полностью раскрывать его содержание. Не допускается определение понятия или термина через это же понятие и термин, а также другие понятия и термины, которые сами нуждаются в определении. |
8. При необходимости определения трех и более понятий, многократно употребляемых в проекте, они указываются в отдельном пункте (статье) и приводятся в начале текста проекта. | 8. При необходимости определения трех и более понятий, многократно употребляемых в проекте, они указываются в отдельном пункте (статье) и приводятся в начале текста проекта. |
9. При неоднократном употреблении словосочетаний они излагаются в полной редакции в той структурной единице (статье, части, пункте, подпункте, абзаце), где использованы впервые, и в скобках указывается в именительном падеже сокращенное обозначение, которым данное понятие употребляется в последующих положениях проекта. | 9. При неоднократном употреблении словосочетаний они излагаются в полной редакции в той структурной единице (статье, части, пункте, подпункте, абзаце), где использованы впервые, и в скобках указывается в именительном падеже сокращенное обозначение, которым данное понятие употребляется в последующих положениях проекта. |
10. В проекте, как правило, повторно не воспроизводятся правовые нормы, содержащиеся в нормативно-правовом акте той же юридической силы. | 10. В проекте, как правило, повторно не воспроизводятся правовые нормы, содержащиеся в нормативно-правовом акте той же юридической силы. |
При необходимости в проекте воспроизводятся отдельные положения из нормативно-правовых актов более высокой юридической силы со ссылкой. | При необходимости в проекте воспроизводятся отдельные положения из нормативно-правовых актов более высокой юридической силы со ссылкой. |
11. Включение в текст проекта ссылок на другие нормативно-правовые акты допускается лишь в случаях, когда необходимо показать взаимную связь правовых норм либо избежать повторений. Ссылки должны быть конкретными и указывать на конкретный нормативно-правовой акт либо на его отдельные положения. | 11. Включение в текст проекта ссылок на другие нормативно-правовые акты допускается лишь в случаях, когда необходимо показать взаимную связь правовых норм либо избежать повторений. Ссылки должны быть конкретными и указывать на конкретный нормативно-правовой акт либо на его отдельные положения. |
Каждая ссылка должна быть обоснована в подготавливаемой к проекту пояснительной записке с указанием реквизитов нормативно-правового акта, его структурной единицы, на которую делается ссылка. | Каждая ссылка должна быть обоснована в подготавливаемой к проекту пояснительной записке с указанием реквизитов нормативно-правового акта, его структурной единицы, на которую делается ссылка. |
В проекте не допускаются ссылки на конкретные нормативно-правовые акты низшей юридической силы, протоколы, поручения и письма государственных органов. | В проекте не допускаются ссылки на конкретные нормативно-правовые акты низшей юридической силы, протоколы, поручения и письма государственных органов. |
12. При необходимости сделать ссылку в законопроекте (законе) на закон указываются вид и наименование закона в порядке последовательности. При этом по постановлениям палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан также указываются дата его принятия и номер. | 12. При необходимости сделать ссылку в законопроекте (законе) на закон указываются вид и наименование закона в порядке последовательности. При этом по постановлениям палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан также указываются дата его принятия и номер. |
13. Не допускается повторное изложение текста статьи (пункта) в других статьях (пунктах) того же нормативно-правового акта, а также включение в ведомственные нормативно-правовые акты норм, предусматривающих принятие других ведомственных нормативно-правовых актов. | 13. Не допускается повторное изложение текста статьи (пункта) в других статьях (пунктах) того же нормативно-правового акта, а также включение в ведомственные нормативно-правовые акты норм, предусматривающих принятие других ведомственных нормативно-правовых актов. |
14. Структура проекта должна обеспечивать логическое развитие и раскрытие предмета правового регулирования. | 14. Структура проекта должна обеспечивать логическое развитие и раскрытие предмета правового регулирования. |
15. В зависимости от объема, проект подзаконного акта делится на следующие структурные единицы по нисходящей: разделы, подразделы, главы, параграфы, пункты, подпункты и абзацы. | 15. В зависимости от объема, проект подзаконного акта делится на следующие структурные единицы по нисходящей: разделы, подразделы, главы, параграфы, пункты, подпункты и абзацы. |
Деление законопроектов осуществляется в соответствии с параграфом 2 настоящей главы. | Деление законопроектов осуществляется в соответствии с параграфом 2 настоящей главы. |
16. Разделы проекта нумеруются римскими, а подразделы и главы — арабскими цифрами и имеют заголовки. Параграфы обозначаются знаком «§», нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки. | 16. Разделы проекта нумеруются римскими, а подразделы и главы — арабскими цифрами и имеют заголовки. Параграфы обозначаются знаком «§», нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки. |
Обозначение и наименование разделов, подразделов, глав и параграфов пишутся с прописной буквы, «полужирным» шрифтом, с выравниванием текста по центру, без кавычек, одинарным межстрочным интервалом и без отступа, в одну строку с обозначением их номера, после которого ставится точка. | Обозначение и наименование разделов, подразделов, глав и параграфов пишутся с прописной буквы, «полужирным» шрифтом, с выравниванием текста по центру, без кавычек, одинарным межстрочным интервалом и без отступа, в одну строку с обозначением их номера, после которого ставится точка. |
17. Не допускается введение структурной единицы: | 17. Не допускается введение структурной единицы: |
«раздел», если в проекте нет глав; | «раздел», если в проекте нет глав; |
«подраздел», если в проекте нет разделов; | «подраздел», если в проекте нет разделов; |
«подпункт» и «абзац» если в проекте нет пунктов. | «подпункт» и «абзац» если в проекте нет пунктов. |
18. Каждый разрабатываемый проект должен иметь наименование. Наименование должно быть изложено кратко, ясно и отражать его основной предмет правового регулирования. | 18. Каждый разрабатываемый проект должен иметь наименование. Наименование должно быть изложено кратко, ясно и отражать его основной предмет правового регулирования. |
19. Проект может иметь преамбулу, которая содержит разъяснение мотивов и целей его принятия и размещается в начале. | 19. Проект может иметь преамбулу, которая содержит разъяснение мотивов и целей его принятия и размещается в начале. |
Преамбула нормативно-правового акта может быть изложена в нескольких абзацах, логически развивающих ее содержание. | Преамбула нормативно-правового акта может быть изложена в нескольких абзацах, логически развивающих ее содержание. |
Преамбула не должна: | Преамбула не должна: |
содержать самостоятельных нормативных предписаний; | содержать самостоятельных нормативных предписаний; |
делиться на статьи и пункты; | делиться на статьи и пункты; |
содержать ссылки на другие нормативно-правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу, изменению и дополнению в связи с принятием нормативно-правового акта; | содержать ссылки на другие нормативно-правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу, изменению и дополнению в связи с принятием нормативно-правового акта; |
содержать значение основных понятий, применяемых в проекте; | содержать значение основных понятий, применяемых в проекте; |
нумероваться. | нумероваться. |
20. В преамбуле проекта могут указываться (для ведомственных нормативно-правовых актов обязательно) нормативно-правовые акты, во исполнение или на основании которых он принимается. | 20. В преамбуле проекта могут указываться (для ведомственных нормативно-правовых актов обязательно) нормативно-правовые акты, во исполнение или на основании которых он принимается. |
21. Правовые нормы в проекте излагаются в виде статей и пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой, а также не имеют заголовков, за исключением статьей. | 21. Правовые нормы в проекте излагаются в виде статей и пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой, а также не имеют заголовков, за исключением статьей. |
Двойная нумерация правовых норм не допускается. | Двойная нумерация правовых норм не допускается. |
22. Каждая статья и пункт, как правило, должны содержать одну правовую норму и иметь полное и законченное содержание. | 22. Каждая статья и пункт, как правило, должны содержать одну правовую норму и иметь полное и законченное содержание. |
В постановляющую часть проекта, кроме законопроектов, включаются наиболее важные правовые нормы. | В постановляющую часть проекта, кроме законопроектов, включаются наиболее важные правовые нормы. |
23. Пункты могут подразделяться на подпункты или абзацы. | 23. Пункты могут подразделяться на подпункты или абзацы. |
24. Подпункты обозначаются строчными буквами с закрывающей круглой скобкой. Буквы должны быть изложены в последовательности по алфавиту. | 24. Подпункты обозначаются строчными буквами с закрывающей круглой скобкой. Буквы должны быть изложены в последовательности по алфавиту. |
25. Подпункты могут подразделяться только на абзацы. Не допускается использование дефиса или других знаков в начале абзацев. | 25. Подпункты могут подразделяться только на абзацы. Не допускается использование дефиса или других знаков в начале абзацев. |
26. К проекту могут быть приложены требования, перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, схемы, структуры, образцы документов, бланков, а также документы рекомендательного характера (типовые положения, уставы, договоры, методические рекомендации и др.). | 26. К проекту могут быть приложены требования, перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, схемы, структуры, образцы документов, бланков, а также документы рекомендательного характера (типовые положения, уставы, договоры, методические рекомендации и др.). |
27. Если пунктами (подпунктами, абзацами) постановляющей части проекта, в законопроектах статьями (частями, пунктами, подпунктами, абзацами) предусматривается утверждение документов, то соответствующая структурная единица нормативно-правового акта и наименование утверждаемого им документа должны излагаться в соответствии друг с другому. | 27. Если пунктами (подпунктами, абзацами) постановляющей части проекта, в законопроектах статьями (частями, пунктами, подпунктами, абзацами) предусматривается утверждение документов, то соответствующая структурная единица нормативно-правового акта и наименование утверждаемого им документа должны излагаться в соответствии друг с другому. |
28. Приложения, состоящие из разделов, имеют сквозную нумерацию пунктов. Раздел имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами, и наименование. | 28. Приложения, состоящие из разделов, имеют сквозную нумерацию пунктов. Раздел имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами, и наименование. |
§ 2. Особенности структуры законопроектов (закона) | § 2. Особенности структуры законопроектов (закона) |
29. Структура законопроекта обусловлена его содержанием и строится в следующей последовательности: | 29. Структура законопроекта обусловлена его содержанием и строится в следующей последовательности: |
область применения или действия; | область применения или действия; |
общие положения: основные принципы правового регулирования, определение используемых в законе понятий и специальных терминов, права и обязанности субъектов, а также механизмы реализации норм разрабатываемого законопроекта; | общие положения: основные принципы правового регулирования, определение используемых в законе понятий и специальных терминов, права и обязанности субъектов, а также механизмы реализации норм разрабатываемого законопроекта; |
норма об ответственности за нарушение норм принимаемого закона; | норма об ответственности за нарушение норм принимаемого закона; |
нормы, подразумевающие внесение изменений и дополнений в некоторые законы, а также признание законов утратившими силу в связи с принятием данного закона; | нормы, подразумевающие внесение изменений и дополнений в некоторые законы, а также признание законов утратившими силу в связи с принятием данного закона; |
субъект, на которого возлагается обеспечение исполнения, доведение, разъяснение сути и значения принимаемого закона; | субъект, на которого возлагается обеспечение исполнения, доведение, разъяснение сути и значения принимаемого закона; |
конкретные сроки реализации отсылочных норм и ответственные исполнители, предусмотренные принимаемым законом; | |
поручение о приведении нормативно-правовых актов в соответствие с принимаемым законом; | поручение о приведении нормативно-правовых актов в соответствие с принимаемым законом; |
порядок вступления закона в силу. | порядок вступления закона в силу. |
30. Употребляются следующие структурные единицы законопроекта (закона) по нисходящей: | 30. Употребляются следующие структурные единицы законопроекта (закона) по нисходящей: |
часть; | часть; |
раздел; | раздел; |
подраздел; | подраздел; |
глава; | глава; |
параграф; | параграф; |
статья. | статья. |
31. Употребляются следующие структурные единицы статьи законопроекта (закона) по нисходящей: | 31. Употребляются следующие структурные единицы статьи законопроекта (закона) по нисходящей: |
часть; | часть; |
пункт; | пункт; |
подпункт; | подпункт; |
абзац. | абзац. |
Возможно деление крупных систематизированных законопроектов на части, разделов на подразделы, глав на параграфы. | Возможно деление крупных систематизированных законопроектов на части, разделов на подразделы, глав на параграфы. |
32. Обозначение и наименование части законопроекта (закона) печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим. Наименование части законопроектов (закона) печатается «полужирным» шрифтом. | 32. Обозначение и наименование части законопроекта (закона) печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим. Наименование части законопроектов (закона) печатается «полужирным» шрифтом. |
33. Разделы нумеруются римскими, а подразделы и главы — арабскими цифрами и имеют заголовки. Параграфы обозначаются знаком «§», нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки. | 33. Разделы нумеруются римскими, а подразделы и главы — арабскими цифрами и имеют заголовки. Параграфы обозначаются знаком «§», нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки. |
Обозначение и наименование подразделов, глав и параграфов пишутся с прописной буквы, а обозначение и наименование разделов прописными буквами «полужирным» шрифтом, без кавычек, одинарным межстрочным интервалом, в одну строку с обозначением их номера, после которого ставится точка. | Обозначение и наименование подразделов, глав и параграфов пишутся с прописной буквы, а обозначение и наименование разделов прописными буквами «полужирным» шрифтом, без кавычек, одинарным межстрочным интервалом, в одну строку с обозначением их номера, после которого ставится точка. |
34. Статья законопроекта (закона): | 34. Статья законопроекта (закона): |
является его основной структурной единицей; | является его основной структурной единицей; |
имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами; | имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами; |
имеет наименование, за исключением законопроектов о внесении изменений и дополнений в некоторые законы, а также признании их утратившими силу. | имеет наименование, за исключением законопроектов о внесении изменений и дополнений в некоторые законы, а также признании их утратившими силу. |
Обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа. | Обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа. |
Наименование статьи печатается с прописной буквы «полужирным» шрифтом в одну строку с обозначением номера статьи, после которого ставится точка. Если статья не имеет наименования, то точка ставится после номера статьи и обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа «полужирным» шрифтом. | Наименование статьи печатается с прописной буквы «полужирным» шрифтом в одну строку с обозначением номера статьи, после которого ставится точка. Если статья не имеет наименования, то точка ставится после номера статьи и обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа «полужирным» шрифтом. |
Статья подразделяется на части, которые не нумеруются. Порядковая расположенность частей статьи определяется посредством последовательного подсчета абзацев, начинающихся с прописной буквы и заканчивающихся точкой. | Статья подразделяется на части, которые не нумеруются. Порядковая расположенность частей статьи определяется посредством последовательного подсчета абзацев, начинающихся с прописной буквы и заканчивающихся точкой. |
Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой. Части статей могут делиться на абзацы. | Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой. Части статей могут делиться на абзацы. |
Пункты могут подразделяться на подпункты, обозначаемые арабскими цифрами в скобках, или абзацы. | Пункты могут подразделяться на подпункты, обозначаемые арабскими цифрами в скобках, или абзацы. |
35. Нумерация частей, разделов, подразделов, глав, параграфов и статей законопроекта (закона) должна быть сквозной. Недопустима отдельная нумерация статей каждой главы (параграфа) или отдельная нумерация глав каждого раздела (подраздела). | 35. Нумерация частей, разделов, подразделов, глав, параграфов и статей законопроекта (закона) должна быть сквозной. Недопустима отдельная нумерация статей каждой главы (параграфа) или отдельная нумерация глав каждого раздела (подраздела). |
36. Недопустимо включение в законопроект (закон) примечаний к частям, разделам, подразделам, главам, параграфам, статьям или законопроекту (закону) в целом. | 36. Недопустимо включение в законопроект (закон) примечаний к частям, разделам, подразделам, главам, параграфам, статьям или законопроекту (закону) в целом. |
37. Если к законопроекту (закону) имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами с обозначением знаком «№». При ссылках на приложения в тексте законопроекта (закона) указывается знак «№». | 37. Если к законопроекту (закону) имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами с обозначением знаком «№». При ссылках на приложения в тексте законопроекта (закона) указывается знак «№». |
Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы со шрифтом в размере 12 после текста законопроекта (закона) без указания на номер и дату подписания закона. | Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы со шрифтом в размере 12 после текста законопроекта (закона) без указания на номер и дату подписания закона. |
Наименование приложения располагается по центру страницы. | Наименование приложения располагается по центру страницы. |
§ 3. Общие требования к изложению норм законопроекта (закона) | § 3. Общие требования к изложению норм законопроекта (закона) |
38. Закон должен отвечать следующим требованиям: | 38. Закон должен отвечать следующим требованиям: |
детальное изложение норм, обеспечивающее его единообразное толкование, не требующее разработки и принятия подзаконных актов для их конкретизации; | детальное изложение норм, обеспечивающее его единообразное толкование, не требующее разработки и принятия подзаконных актов для их конкретизации; |
присутствие в тексте закона конкретного механизма его реализации; | присутствие в тексте закона конкретного механизма его реализации; |
присутствие исчерпывающего перечня прав и обязанностей субъектов правоотношений в законопроекте; | присутствие исчерпывающего перечня прав и обязанностей субъектов правоотношений в законопроекте; |
отсутствие декларативных и абстрактных норм. | отсутствие декларативных и абстрактных норм. |
39. Нормы закона должны быть взаимосвязаны с нормами других законов. При этом формулировки норм закона должны излагаться единообразно с формулировками, применяемыми в других законах. | 39. Нормы закона должны быть взаимосвязаны с нормами других законов. При этом формулировки норм закона должны излагаться единообразно с формулировками, применяемыми в других законах. |
40. В ходе составления текста законопроекта (закона) в нем систематизируется законодательство, объединяются все правовые нормы, содержащиеся в подзаконных актах, создаются новые нормы, восполняющие пробелы в законодательстве, устраняются несогласованности, неоправданные повторения и противоречия между отдельными правовыми предписаниями. | 40. В ходе составления текста законопроекта (закона) в нем систематизируется законодательство, объединяются все правовые нормы, содержащиеся в подзаконных актах, создаются новые нормы, восполняющие пробелы в законодательстве, устраняются несогласованности, неоправданные повторения и противоречия между отдельными правовыми предписаниями. |
При этом с принятием закона все старые подзаконные акты, нормы, которые отражены в законе, утрачивают свою регулятивную необходимость и подлежат признанию утратившими силу. | При этом с принятием закона все старые подзаконные акты, нормы, которые отражены в законе, утрачивают свою регулятивную необходимость и подлежат признанию утратившими силу. |
41. По мере возможности в одном акте должны быть полностью урегулированы все вопросы определенной отрасли права и сферы общественных отношений. При необходимости изменения отдельных норм закона, необходимо оформить их в качестве изменений и дополнений к данному закону без оформления нового самостоятельного нормативно-правового акта. | 41. По мере возможности в одном акте должны быть полностью урегулированы все вопросы определенной отрасли права и сферы общественных отношений. При необходимости изменения отдельных норм закона, необходимо оформить их в качестве изменений и дополнений к данному закону без оформления нового самостоятельного нормативно-правового акта. |
42. Одновременно с проектом закона разрабатываются: | 42. Одновременно с проектом закона разрабатываются: |
перечень подзаконных актов, подлежащих признанию утратившими силу в связи с принятием закона; | перечень подзаконных актов, подлежащих признанию утратившими силу в связи с принятием закона; |
сравнительная таблица, содержащая нормы подзаконных актов, которые вошли в проект закона и обоснование такого объединения; | сравнительная таблица, содержащая нормы подзаконных актов, которые вошли в проект закона и обоснование такого объединения; |
проекты решений о внесении изменений и дополнений в действующие подзаконные акты или признании их утратившими силу в связи с принятием закона. | проекты решений о внесении изменений и дополнений в действующие подзаконные акты или признании их утратившими силу в связи с принятием закона. |
Глава 3. Юридико-техническое оформление проектов и порядок указания официальных источников опубликования | Глава 3. Юридико-техническое оформление проектов и порядок указания официальных источников опубликования |
§ 1. Общие положения | § 1. Общие положения |
43. Текст проекта должен располагаться на одной стороне листа бумаги формата А4 без уменьшения его масштаба. | 43. Текст проекта должен располагаться на одной стороне листа бумаги формата А4 без уменьшения его масштаба. |
44. Если проект изложен на двух или более страницах, каждая его страница и приложения к нему должны быть отдельно пронумерованы. Порядковый номер страницы печатается вверху страницы от центра, начиная с цифры 2. На первой странице цифра 1 не проставляется. | 44. Если проект изложен на двух или более страницах, каждая его страница и приложения к нему должны быть отдельно пронумерованы. Порядковый номер страницы печатается вверху страницы от центра, начиная с цифры 2. На первой странице цифра 1 не проставляется. |
45. Проекты, как правило, подготавливаются с использованием редактора Microsoft Word и следующих параметров: | 45. Проекты, как правило, подготавливаются с использованием редактора Microsoft Word и следующих параметров: |
левое поле страницы 3 см, правое поле 2 см, нижняя и верхняя поля 2 см; | левое поле страницы 3 см, правое поле 2 см, нижняя и верхняя поля 2 см; |
размер шрифта для проектов ведомственных нормативно-правовых актов 12, для остальных — 14; | размер шрифта для проектов ведомственных нормативно-правовых актов 12, для остальных — 14; |
первая строка с отступом 1,27 см (для законопроектов — 1,25 см); | первая строка с отступом 1,27 см (для законопроектов — 1,25 см); |
межстрочный интервал (множитель) 1. | межстрочный интервал (множитель) 1. |
46. Сверху в правом углу на первой странице размещается слово «Проект» (за исключением проекта ведомственного нормативно-правого акта), его размер должен быть идентичным размеру шрифта текста. | 46. Сверху в правом углу на первой странице размещается слово «Проект» (за исключением проекта ведомственного нормативно-правого акта), его размер должен быть идентичным размеру шрифта текста. |
47. Текст вида оформляется заглавными буквами «полужирным» шрифтом с выравниванием текста по центру, одинарным межстрочным интервалом и без отступа. Вид проекта законодательных актов, указа и постановления Президента Республики Узбекистан, постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан и решения органов государственной власти на местах отражается в двух строках. | 47. Текст вида оформляется заглавными буквами «полужирным» шрифтом с выравниванием текста по центру, одинарным межстрочным интервалом и без отступа. Вид проекта законодательных актов, указа и постановления Президента Республики Узбекистан, постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан и решения органов государственной власти на местах отражается в двух строках. |
48. Наименование пишется строчными буквами «полужирным» шрифтом с выравниванием текста по центру, без кавычек, одинарным межстрочным интервалом и без отступа. | 48. Наименование пишется строчными буквами «полужирным» шрифтом с выравниванием текста по центру, без кавычек, одинарным межстрочным интервалом и без отступа. |
49. В каждой строке текста слова должны быть законченными без переносов. В конце каждой строки, как правило, не оставляются союзы, знак «№», части цифр, аббревиатур и т. п. | 49. В каждой строке текста слова должны быть законченными без переносов. В конце каждой строки, как правило, не оставляются союзы, знак «№», части цифр, аббревиатур и т. п. |
50. Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы со шрифтом в размере 12 с указанием номера приложения (если имеется несколько приложений), вида нормативно-правового акта, к которому прилагается, и оставленным местом для даты и номера акта. | 50. Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы со шрифтом в размере 12 с указанием номера приложения (если имеется несколько приложений), вида нормативно-правового акта, к которому прилагается, и оставленным местом для даты и номера акта. |
51. Наименование приложения пишется строчными буквами «полужирным» шрифтом с выравниванием текста по центру, без кавычек, одинарным межстрочным интервалом и без отступа. | 51. Наименование приложения пишется строчными буквами «полужирным» шрифтом с выравниванием текста по центру, без кавычек, одинарным межстрочным интервалом и без отступа. |
§ 2. Особенности юридико-технического оформления законопроектов (законов) о ратификации международных договоров Республики Узбекистан | § 2. Особенности юридико-технического оформления законопроектов (законов) о ратификации международных договоров Республики Узбекистан |
52. Если законопроект (закон) о ратификации международных договоров Республики Узбекистан включает в себя ратификацию нескольких международных договоров, то такой законопроект (закон) оформляется в соответствии с общими правилами, применяемыми для законопроектов (законов), содержащих статьи без наименования. | 52. Если законопроект (закон) о ратификации международных договоров Республики Узбекистан включает в себя ратификацию нескольких международных договоров, то такой законопроект (закон) оформляется в соответствии с общими правилами, применяемыми для законопроектов (законов), содержащих статьи без наименования. |
Наименование международного договора Республики Узбекистан в законопроекте (законе) о ратификации должно быть полностью идентично наименованию этого международного договора в подписанном оригинале. | Наименование международного договора Республики Узбекистан в законопроекте (законе) о ратификации должно быть полностью идентично наименованию этого международного договора в подписанном оригинале. |
§ 3. Особенности юридико-технического оформления проекта ведомственного нормативно-правового акта | § 3. Особенности юридико-технического оформления проекта ведомственного нормативно-правового акта |
53. Тексты приказов и постановлений министерства или ведомства должны быть напечатаны на соответствующих бланках с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и содержать наименование органа (органов), их принявших. | 53. Тексты приказов и постановлений министерства или ведомства должны быть напечатаны на соответствующих бланках с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и содержать наименование органа (органов), их принявших. |
54. Утверждение одним приказом или постановлением нескольких положений, правил или инструкций не допускается. | 54. Утверждение одним приказом или постановлением нескольких положений, правил или инструкций не допускается. |
§ 4. Порядок указания официальных источников опубликования | § 4. Порядок указания официальных источников опубликования |
55. При внесении изменений и дополнений в закон указываются: | 55. При внесении изменений и дополнений в закон указываются: |
официальный источник опубликования закона или официальный источник опубликования закона в новой редакции (если она была); | официальный источник опубликования закона или официальный источник опубликования закона в новой редакции (если она была); |
официальные источники опубликования всех последующих изменений и дополнений, внесенных в законодательный акт. | официальные источники опубликования всех последующих изменений и дополнений, внесенных в законодательный акт. |
56. При признании закона утратившим силу указывается официальный источник опубликования закона или официальный источник опубликования закона в новой редакции (если она была). Также отдельно признаются утратившими силу и законы, которыми вносились изменения и дополнения в основной закон, признаваемый утратившим силу, с указанием источника их официального опубликования. | 56. При признании закона утратившим силу указывается официальный источник опубликования закона или официальный источник опубликования закона в новой редакции (если она была). Также отдельно признаются утратившими силу и законы, которыми вносились изменения и дополнения в основной закон, признаваемый утратившим силу, с указанием источника их официального опубликования. |
Глава 4. Особенности подготовки проектов о внесении изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, а также признании их утратившими силу | Глава 4. Особенности подготовки проектов о внесении изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, а также признании их утратившими силу |
§ 1. Общие положения | § 1. Общие положения |
57. Проект о внесении изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, а также признании их утратившими силу готовится, как правило, в следующих случаях: | 57. Проект о внесении изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, а также признании их утратившими силу готовится, как правило, в следующих случаях: |
выполнения требований законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и решений Кабинета Министров по приведению законодательства в соответствие с вновь принятыми нормативно-правовыми актами, а также во исполнение поручений Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан; | выполнения требований законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и решений Кабинета Министров по приведению законодательства в соответствие с вновь принятыми нормативно-правовыми актами, а также во исполнение поручений Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан; |
если разрабатываемый проект влечет за собой необходимость внесения изменений или дополнений в иные нормативно-правовые акты, а также признания их утратившими силу; | если разрабатываемый проект влечет за собой необходимость внесения изменений или дополнений в иные нормативно-правовые акты, а также признания их утратившими силу; |
выявления в процессе подготовки проекта наличия нормативно-правового акта, регулирующего аналогичные отношения, и установления возможности правового регулирования путем внесения изменений и дополнений в данный нормативно-правовой акт без принятия нового нормативно-правового акта; | выявления в процессе подготовки проекта наличия нормативно-правового акта, регулирующего аналогичные отношения, и установления возможности правового регулирования путем внесения изменений и дополнений в данный нормативно-правовой акт без принятия нового нормативно-правового акта; |
устранения множественности нормативно-правовых актов по одним и тем же вопросам и выявленных противоречий правовых норм. | устранения множественности нормативно-правовых актов по одним и тем же вопросам и выявленных противоречий правовых норм. |
58. Внесением изменений в нормативно-правовой акт признается: | 58. Внесением изменений в нормативно-правовой акт признается: |
замена цифр, слов, предложений, граф, блоков и позиций; | замена цифр, слов, предложений, граф, блоков и позиций; |
признание утратившими силу абзацев, подпунктов, пунктов, статей (части статей), параграфов, глав, подразделов, разделов, частей, приложений или исключение цифр, слов, предложений, граф, блоков, позиций и абзацев; | признание утратившими силу абзацев, подпунктов, пунктов, статей (части статей), параграфов, глав, подразделов, разделов, частей, приложений или исключение цифр, слов, предложений, граф, блоков, позиций и абзацев; |
изложение абзацев, подпунктов, пунктов, статей (части статей), параграфов, глав, подразделов, разделов, частей, приложений, а также наименований параграфов, глав, подразделов, разделов, частей, приложений в новой редакции. | изложение абзацев, подпунктов, пунктов, статей (части статей), параграфов, глав, подразделов, разделов, частей, приложений, а также наименований параграфов, глав, подразделов, разделов, частей, приложений в новой редакции. |
Графа — раздел или пункт текста, документа, изложенная в форме таблицы, ограниченной двумя вертикальными линиями. | Графа — раздел или пункт текста, документа, изложенная в форме таблицы, ограниченной двумя вертикальными линиями. |
Блок — часть функционально объединенных таблиц разных форм (квадрат, прямоугольник, цилиндр, овал и т.д.). | Блок — часть функционально объединенных таблиц разных форм (квадрат, прямоугольник, цилиндр, овал и т.д.). |
Позиция — раздел, подраздел, глава, пункт, подпункт текста, документа, изложенная в графе в форме таблицы, ограниченной двумя горизонтальными линиями. | Позиция — раздел, подраздел, глава, пункт, подпункт текста, документа, изложенная в графе в форме таблицы, ограниченной двумя горизонтальными линиями. |
59. Внесением дополнений в нормативно-правовой акт признается: | 59. Внесением дополнений в нормативно-правовой акт признается: |
дополнение структурной единицы нормативно-правового акта новыми словами, цифрами или предложениями; | дополнение структурной единицы нормативно-правового акта новыми словами, цифрами или предложениями; |
дополнение нормативно-правовых актов структурными единицами (частью, разделом, подразделом, главой, параграфом, приложением, графой, блоком, позицией, статьей (частью статьи), пунктом, подпунктом и абзацем). | дополнение нормативно-правовых актов структурными единицами (частью, разделом, подразделом, главой, параграфом, приложением, графой, блоком, позицией, статьей (частью статьи), пунктом, подпунктом и абзацем). |
591. В наименовании проекта подзаконного акта, предусматривающего внесение изменений и дополнений в подзаконные акты, а также признание их утратившими силу, должна быть указана суть вносимых данным проектом основных изменений и дополнений. | 591. В наименовании проекта подзаконного акта, предусматривающего внесение изменений и дополнений в подзаконные акты, а также признание их утратившими силу, должна быть указана суть вносимых данным проектом основных изменений и дополнений. |
592. Проект, предусматривающий внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, а также признание их утратившими силу, как правило, имеет преамбулу, содержащую в себе пояснение о необходимости, причинах и целях принятия проекта, а также раскрывающую суть и значение нормативно-правового акта. В преамбуле подзаконного акта, при необходимости, указываются акты законодательства, во исполнение или на основании которых он принимается. | 592. Проект, предусматривающий внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, а также признание их утратившими силу, как правило, имеет преамбулу, содержащую в себе пояснение о необходимости, причинах и целях принятия проекта, а также раскрывающую суть и значение нормативно-правового акта. В преамбуле подзаконного акта, при необходимости, указываются акты законодательства, во исполнение или на основании которых он принимается. |
60. Текст, предусматривающий внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, разделяется на: | 60. Текст, предусматривающий внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, разделяется на: |
пункты, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой; | пункты, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой; |
подпункты, которые нумеруются строчными буквами со скобкой; | подпункты, которые нумеруются строчными буквами со скобкой; |
абзацы. | абзацы. |
61. Если статьей или пунктом предусмотрено только одно изменение или дополнение в соответствующий нормативно-правовой акт, то подпункты не используются. | 61. Если статьей или пунктом предусмотрено только одно изменение или дополнение в соответствующий нормативно-правовой акт, то подпункты не используются. |
62. При внесении изменений и дополнений в нормативно-правовой акт не меняется цифровая нумерация его разделов, подразделов, глав, параграфов, статей, пунктов и цифровая или буквенная нумерация подпунктов. | 62. При внесении изменений и дополнений в нормативно-правовой акт не меняется цифровая нумерация его разделов, подразделов, глав, параграфов, статей, пунктов и цифровая или буквенная нумерация подпунктов. |
63. Если нормативно-правовой акт дополняется новыми структурными единицами, то их необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями. | 63. Если нормативно-правовой акт дополняется новыми структурными единицами, то их необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями. |
64. Добавление цифр, помещаемых над основными цифровыми или буквенными обозначениями, допускается лишь при внесении последующих изменений и дополнений. Такие обозначения используются только при последующих вставках во избежание изменения всей нумерации структурных единиц. | 64. Добавление цифр, помещаемых над основными цифровыми или буквенными обозначениями, допускается лишь при внесении последующих изменений и дополнений. Такие обозначения используются только при последующих вставках во избежание изменения всей нумерации структурных единиц. |
65. Если соответствующие дополнения вносятся в конец структурной единицы нормативно-правового акта (части, раздела, подраздела, главы, параграфа, статьи (части статьи), пункта, подпункта и абзаца), то существующая нумерация продолжается. | 65. Если соответствующие дополнения вносятся в конец структурной единицы нормативно-правового акта (части, раздела, подраздела, главы, параграфа, статьи (части статьи), пункта, подпункта и абзаца), то существующая нумерация продолжается. |
66. При дополнении статьи, пункта или подпункта новым абзацем меняется нумерация последующих абзацев данной статьи, пункта или подпункта в соответствующем порядке. | 66. При дополнении статьи, пункта или подпункта новым абзацем меняется нумерация последующих абзацев данной статьи, пункта или подпункта в соответствующем порядке. |
67. Если проект предусматривает внесение изменений и дополнений, а также признание утратившими силу одновременно нескольких нормативно-правовых актов или их структурных единиц, то эти акты располагаются в хронологическом порядке (по юридической силе и датам их принятия). В пределах одной и той же даты принятия нормативно-правовые акты располагаются в соответствии с их номерами в возрастающем порядке. | 67. Если проект предусматривает внесение изменений и дополнений, а также признание утратившими силу одновременно нескольких нормативно-правовых актов или их структурных единиц, то эти акты располагаются в хронологическом порядке (по юридической силе и датам их принятия). В пределах одной и той же даты принятия нормативно-правовые акты располагаются в соответствии с их номерами в возрастающем порядке. |
68. В случае, если в проекте, содержащем нормы о внесении изменений и дополнений в подзаконные акты, а также о признании их утратившими силу, эти нормы составляют два или более пунктов и имеют большой объем, они готовятся в виде приложения (приложений) к проекту. | 68. В случае, если в проекте, содержащем нормы о внесении изменений и дополнений в подзаконные акты, а также о признании их утратившими силу, эти нормы составляют два или более пунктов и имеют большой объем, они готовятся в виде приложения (приложений) к проекту. |
В этом случае в структурной единице проекта подзаконного акта, предусматривающей утверждение приложения, вкратце излагается суть вносимых изменений и дополнений, а также признаваемых утратившими силу норм. | В этом случае в структурной единице проекта подзаконного акта, предусматривающей утверждение приложения, вкратце излагается суть вносимых изменений и дополнений, а также признаваемых утратившими силу норм. |
69. При внесении изменений и дополнений в нормативно-правовой акт указываются вид, дата принятия, номер, наименование данного акта. | 69. При внесении изменений и дополнений в нормативно-правовой акт указываются вид, дата принятия, номер, наименование данного акта. |
70. Если соответствующие изменения и дополнения вносятся в приложение нормативно-правового акта, то в проекте не приводится наименование соответствующего нормативно-правового акта, а указывается наименование утвержденного им приложения. | 70. Если соответствующие изменения и дополнения вносятся в приложение нормативно-правового акта, то в проекте не приводится наименование соответствующего нормативно-правового акта, а указывается наименование утвержденного им приложения. |
71. Изменяемые, дополняемые и исключаемые слова и цифры заключаются в кавычки. | 71. Изменяемые, дополняемые и исключаемые слова и цифры заключаются в кавычки. |
72. Если требуется значительно изменить текст приложения, части, раздела, подраздела, главы, параграфа, статьи, пункта, подпункта, абзаца и предложения, то необходимо изложить их в новой редакции. | 72. Если требуется значительно изменить текст приложения, части, раздела, подраздела, главы, параграфа, статьи, пункта, подпункта, абзаца и предложения, то необходимо изложить их в новой редакции. |
73. В случае если часть, пункт или подпункт нормативно-правового акта состоит из абзацев, каждый из которых является продолжением вводного абзаца, исчисление абзацев начинается с вводного абзаца. | 73. В случае если часть, пункт или подпункт нормативно-правового акта состоит из абзацев, каждый из которых является продолжением вводного абзаца, исчисление абзацев начинается с вводного абзаца. |
74. Приложение к проекту, предусматривающее признание подзаконных актов утратившими силу, состоит только из пунктов. В этом случае приводится перечень нормативно-правовых актов, признаваемых утратившими силу, состоящий из пунктов. | 74. Приложение к проекту, предусматривающее признание подзаконных актов утратившими силу, состоит только из пунктов. В этом случае приводится перечень нормативно-правовых актов, признаваемых утратившими силу, состоящий из пунктов. |
75. При необходимости признания утратившим силу нормативно-правового акта в целом или его структурной единицы до подпункта включительно данный акт в целом или его структурная единица до подпункта включительно признается утратившим силу. | 75. При необходимости признания утратившим силу нормативно-правового акта в целом или его структурной единицы до подпункта включительно данный акт в целом или его структурная единица до подпункта включительно признается утратившим силу. |
В случае необходимости признания утратившей силу структурной единицы нормативно-правового акта в виде абзаца данный абзац исключается. | В случае необходимости признания утратившей силу структурной единицы нормативно-правового акта в виде абзаца данный абзац исключается. |
76. При признании соответствующих структурных единиц нормативно-правового акта утратившими силу нумерация последующих структурных единиц не меняется. | 76. При признании соответствующих структурных единиц нормативно-правового акта утратившими силу нумерация последующих структурных единиц не меняется. |
При исключении абзаца последовательность следующих абзацев пересматривается. | При исключении абзаца последовательность следующих абзацев пересматривается. |
77. Если в нормативно-правовом акте имеется только одна действующая структурная единица, а остальные утратили силу, то при необходимости признания утратившей силу данной структурной единицы обязательно признание утратившим силу всего нормативно-правового акта. | 77. Если в нормативно-правовом акте имеется только одна действующая структурная единица, а остальные утратили силу, то при необходимости признания утратившей силу данной структурной единицы обязательно признание утратившим силу всего нормативно-правового акта. |
78. В перечни нормативно-правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, не включаются акты или нормы временного характера, срок действия которых истек. | 78. В перечни нормативно-правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, не включаются акты или нормы временного характера, срок действия которых истек. |
79. Срок действия отдельной нормы или в целом нормативно-правового акта, который истек, не продлевается. В этом случае готовится проект, предусматривающий введение новой нормы. | 79. Срок действия отдельной нормы или в целом нормативно-правового акта, который истек, не продлевается. В этом случае готовится проект, предусматривающий введение новой нормы. |
80. Если подлежащие признанию утратившими силу статья (часть, пункт, подпункт и абзац статьи), пункт, подпункт или абзац содержат указание на приложение, которое соответственно должно утратить силу, то подлежат признанию утратившими силу данная структурная единица и приложение, предусмотренное в ней. | 80. Если подлежащие признанию утратившими силу статья (часть, пункт, подпункт и абзац статьи), пункт, подпункт или абзац содержат указание на приложение, которое соответственно должно утратить силу, то подлежат признанию утратившими силу данная структурная единица и приложение, предусмотренное в ней. |
Если приложение не может быть признано полностью утратившим силу, то подлежат признанию утратившими силу (исключению) только соответствующие структурные единицы приложения. | Если приложение не может быть признано полностью утратившим силу, то подлежат признанию утратившими силу (исключению) только соответствующие структурные единицы приложения. |
81. В случае признания утратившим силу нормативно-правового акта полностью или частично подлежат признанию утратившими силу также соответствующие положения нормативно-правового акта, которыми были внесены изменения и дополнения в нормативно-правовой акт, признаваемый утратившим силу полностью или частично. | 81. В случае признания утратившим силу нормативно-правового акта полностью или частично подлежат признанию утратившими силу также соответствующие положения нормативно-правового акта, которыми были внесены изменения и дополнения в нормативно-правовой акт, признаваемый утратившим силу полностью или частично. |
В случае признания утратившим силу нормативно-правового акта, которым было предусмотрено признание утратившим силу ранее принятого нормативно-правового акта, то действие предыдущего не восстанавливается. Данное правило распространяется также на признание утратившим силу (исключение) структурной единицы нормативно-правового акта. | В случае признания утратившим силу нормативно-правового акта, которым было предусмотрено признание утратившим силу ранее принятого нормативно-правового акта, то действие предыдущего не восстанавливается. Данное правило распространяется также на признание утратившим силу (исключение) структурной единицы нормативно-правового акта. |
§ 2. Особенности структуры законопроектов (законов) о внесении изменений и дополнений в законы, а также законопроектов (законов), содержащих перечни законов, признаваемых утратившими силу | § 2. Особенности структуры законопроектов (законов) о внесении изменений и дополнений в законы, а также законопроектов (законов), содержащих перечни законов, признаваемых утратившими силу |
82. Законопроект (закон) о внесении изменений и дополнений в законы Республики Узбекистан состоит из статей, не имеющих наименования. Статьи делятся на пункты или абзацы. Пункты в статьях делятся на абзацы. | 82. Законопроект (закон) о внесении изменений и дополнений в законы Республики Узбекистан состоит из статей, не имеющих наименования. Статьи делятся на пункты или абзацы. Пункты в статьях делятся на абзацы. |
Нормы о внесении изменений и дополнений в законы и признании утратившими силу законов или их структурных единиц могут излагаться в законах в виде самостоятельных статей, состоящих из пунктов нумеруемых арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. | Нормы о внесении изменений и дополнений в законы и признании утратившими силу законов или их структурных единиц могут излагаться в законах в виде самостоятельных статей, состоящих из пунктов нумеруемых арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. |
Глава 5. Основные требования, предъявляемые к информационно-аналитическим материалам, прилагаемым к проекту | Глава 5. Основные требования, предъявляемые к информационно-аналитическим материалам, прилагаемым к проекту |
83. Информационно-аналитические материалы, прилагаемые к проекту, как правило, готовятся с использованием редактора Microsoft Word и следующих параметров в зависимости от объема информационно-аналитического материала: | 83. Информационно-аналитические материалы, прилагаемые к проекту, как правило, готовятся с использованием редактора Microsoft Word и следующих параметров в зависимости от объема информационно-аналитического материала: |
левое поле страницы 1 — 3 см, правое поле 1-2 см, нижняя и верхняя поля 1-2 см; | левое поле страницы 1 — 3 см, правое поле 1-2 см, нижняя и верхняя поля 1-2 см; |
размер шрифта 11 — 14 в зависимости от объема информационно-аналитического материала; | размер шрифта 11 — 14 в зависимости от объема информационно-аналитического материала; |
первая строка с отступом 0,50 — 1,27 см; | первая строка с отступом 0,50 — 1,27 см; |
межстрочный интервал (множитель) 1 — 1,2. | межстрочный интервал (множитель) 1 — 1,2. |
84. В пояснительной записке к проекту должны содержаться: | 84. В пояснительной записке к проекту должны содержаться: |
основание для подготовки нормативно-правового акта и обоснование необходимости его принятия, в том числе сведения о нормативно-правовых актах, в которых поручено подготовить проект, а также о поручениях вышестоящего органа (при наличии поручения); | основание для подготовки нормативно-правового акта и обоснование необходимости его принятия, в том числе сведения о нормативно-правовых актах, в которых поручено подготовить проект, а также о поручениях вышестоящего органа (при наличии поручения); |
полное наименование разработчика проекта; | полное наименование разработчика проекта; |
цели и задачи, а также основные положения, определяемые проектом, их краткое обоснование. При этом определяются основные цели, на достижение которых направлен проект, кратко указываются отдельные положения проекта, посредством которых можно достичь конкретных целей; | цели и задачи, а также основные положения, определяемые проектом, их краткое обоснование. При этом определяются основные цели, на достижение которых направлен проект, кратко указываются отдельные положения проекта, посредством которых можно достичь конкретных целей; |
информация о рассмотрении при подготовке законопроекта возможности регулирования отношений в соответствующей сфере, регулируемых подзаконными актами, на уровне закона; | |
ожидаемые результаты от принятия нормативно-правового акта. При этом приводятся предполагаемые позитивные изменения в правовом регулировании, которые могут произойти в связи с принятием нормативно-правового акта. Ожидаемые результаты могут быть изложены также с указанием количественных показателей; | ожидаемые результаты от принятия нормативно-правового акта. При этом приводятся предполагаемые позитивные изменения в правовом регулировании, которые могут произойти в связи с принятием нормативно-правового акта. Ожидаемые результаты могут быть изложены также с указанием количественных показателей; |
информация о принципах, положениях и формулировках международных документов и законодательства зарубежных стран, относящихся к предмету проекта (для подзаконных актов — при необходимости). При наличии положительного зарубежного опыта в соответствующей сфере в пояснительной записке может быть указано государство, вид, наименование и краткое содержание акта, в котором предусмотрена норма, учтенная при подготовке; | информация о принципах, положениях и формулировках международных документов и законодательства зарубежных стран, относящихся к предмету проекта (для подзаконных актов — при необходимости). При наличии положительного зарубежного опыта в соответствующей сфере в пояснительной записке может быть указано государство, вид, наименование и краткое содержание акта, в котором предусмотрена норма, учтенная при подготовке; |
характеристика содержания проекта, в котором кратко излагается его структура с содержанием разделов, подразделов, глав, параграфов и статей (для подзаконных актов — при необходимости). При необходимости раскрывается основная суть положений, составляющих наиболее важную часть нормативно-правового акта; | характеристика содержания проекта, в котором кратко излагается его структура с содержанием разделов, подразделов, глав, параграфов и статей (для подзаконных актов — при необходимости). При необходимости раскрывается основная суть положений, составляющих наиболее важную часть нормативно-правового акта; |
информация о наличии или отсутствии необходимости внесения изменений и дополнений в другие нормативно-правовые акты либо признания их утратившими силу в связи с принятием нормативно-правового акта; | информация о наличии или отсутствии необходимости внесения изменений и дополнений в другие нормативно-правовые акты либо признания их утратившими силу в связи с принятием нормативно-правового акта; |
обоснование каждой ссылки на другие нормативно-правовые акты, используемые в проекте. При этом кратко раскрывается содержание нормы проекта, на которую делается ссылка; | обоснование каждой ссылки на другие нормативно-правовые акты, используемые в проекте. При этом кратко раскрывается содержание нормы проекта, на которую делается ссылка; |
краткое финансово-экономическое обоснование — в случае если реализация положений нормативно-правового акта требует дополнительных финансовых затрат или влечет потери Государственного бюджета Республики Узбекистан. Если реализация положений нормативно-правового акта не требует указанных затрат или не влечет потерь, то об этом в пояснительной записке приводится соответствующая информация; | краткое финансово-экономическое обоснование — в случае если реализация положений нормативно-правового акта требует дополнительных финансовых затрат или влечет потери Государственного бюджета Республики Узбекистан. Если реализация положений нормативно-правового акта не требует указанных затрат или не влечет потерь, то об этом в пояснительной записке приводится соответствующая информация; |
информация о проведенном общественном и (или) профессиональном обсуждении проекта и его результатах, в том числе информация о результатах проведенного обсуждения проекта на Портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов; | информация о проведенном общественном и (или) профессиональном обсуждении проекта и его результатах, в том числе информация о результатах проведенного обсуждения проекта на Портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов; |
информация о согласовании проекта с заинтересованными министерствами и ведомствами. При этом перечисляются заинтересованные министерства и ведомства, с которыми согласован (завизирован) проект; | информация о согласовании проекта с заинтересованными министерствами и ведомствами. При этом перечисляются заинтересованные министерства и ведомства, с которыми согласован (завизирован) проект; |
краткое изложение содержания разногласий по проекту и мотивированное мнение о них (в случае наличия разногласий); | краткое изложение содержания разногласий по проекту и мотивированное мнение о них (в случае наличия разногласий); |
другие сведения, необходимые для обоснования проекта. | другие сведения, необходимые для обоснования проекта. |
85. Сопоставительная таблица состоит из следующих трех граф: | 85. Сопоставительная таблица состоит из следующих трех граф: |
действующая редакция соответствующей структурной единицы нормативно-правового акта, в которую предлагается внесение изменения или дополнения; | действующая редакция соответствующей структурной единицы нормативно-правового акта, в которую предлагается внесение изменения или дополнения; |
предлагаемая проектом редакция; | предлагаемая проектом редакция; |
обоснование вносимых изменений и дополнений. | обоснование вносимых изменений и дополнений. |
Графы действующей и предлагаемой редакций соответствующей структурной единицы в сопоставительной таблице излагаются в следующем виде: | Графы действующей и предлагаемой редакций соответствующей структурной единицы в сопоставительной таблице излагаются в следующем виде: |
изменяемые слова (цифры) в графах действующей редакций выделяются курсивом с подчеркиванием, а в графах предлагаемой редакций выделяются «полужирным» шрифтом; | изменяемые слова (цифры) в графах действующей редакций выделяются курсивом с подчеркиванием, а в графах предлагаемой редакций выделяются «полужирным» шрифтом; |
в графе предлагаемой редакции дополняемые слова (цифры) выделяются «полужирным» шрифтом; | в графе предлагаемой редакции дополняемые слова (цифры) выделяются «полужирным» шрифтом; |
в графе действующей редакции исключаемые слова (цифры) и абзацы, а также другие структурные единицы, признаваемые утратившими силу, обозначаются «курсивным полужирным» шрифтом. | в графе действующей редакции исключаемые слова (цифры) и абзацы, а также другие структурные единицы, признаваемые утратившими силу, обозначаются «курсивным полужирным» шрифтом. |
Если в проекте излагается новая редакция соответствующей структурной единицы, то выделяются только изменяемые, дополняемые, исключаемые слова (цифры). | Если в проекте излагается новая редакция соответствующей структурной единицы, то выделяются только изменяемые, дополняемые, исключаемые слова (цифры). |
В графах действующей и предлагаемой редакций соответствующие части структурной единицы, связанные со структурной единицей, в которую вносится изменение, и обеспечивающие наглядность вносимых поправок, приводятся обычным шрифтом. | В графах действующей и предлагаемой редакций соответствующие части структурной единицы, связанные со структурной единицей, в которую вносится изменение, и обеспечивающие наглядность вносимых поправок, приводятся обычным шрифтом. |
Также используется обозначение части или абзаца, применяются слова «дополняется», «исключается», «переносится». | Также используется обозначение части или абзаца, применяются слова «дополняется», «исключается», «переносится». |
86. Таблица разногласий (кроме таблицы разногласий, подготовленной по проекту, которым предусмотрено внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты) состоит из следующих трех граф: | 86. Таблица разногласий (кроме таблицы разногласий, подготовленной по проекту, которым предусмотрено внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты) состоит из следующих трех граф: |
предлагаемая редакция соответствующей структурной единицы нормативно-правового акта; | предлагаемая редакция соответствующей структурной единицы нормативно-правового акта; |
замечания и предложения заинтересованных органов, а также поступившие через портал обсуждения проектов нормативно-правовых актов; | замечания и предложения заинтересованных органов, а также поступившие через портал обсуждения проектов нормативно-правовых актов; |
результаты рассмотрения. | результаты рассмотрения. |
В графе «Предлагаемая редакция» таблицы разногласий приводится соответствующая структурная единица нормативно-правового акта, по которому представлены замечания и предложения. | В графе «Предлагаемая редакция» таблицы разногласий приводится соответствующая структурная единица нормативно-правового акта, по которому представлены замечания и предложения. |
В графе «Замечания и предложения заинтересованных органов» таблицы разногласий приводятся замечания и предложения органа и организации, представивших свои замечания и предложения по проекту, или редакция, изложенная на их основании. | В графе «Замечания и предложения заинтересованных органов» таблицы разногласий приводятся замечания и предложения органа и организации, представивших свои замечания и предложения по проекту, или редакция, изложенная на их основании. |
В графе «Результаты рассмотрения» таблицы разногласий разработчиком указываются сведения о результатах рассмотрения представленных замечаний и предложений. Если замечания и предложения учитываются, то приводится новая редакция структурной единицы, по которой даны замечания и предложения. Если замечания и предложения не учитываются, то указываются в соответствующем порядке обосновывающие сведения, в связи с которыми данные замечания и предложения не учтены. | В графе «Результаты рассмотрения» таблицы разногласий разработчиком указываются сведения о результатах рассмотрения представленных замечаний и предложений. Если замечания и предложения учитываются, то приводится новая редакция структурной единицы, по которой даны замечания и предложения. Если замечания и предложения не учитываются, то указываются в соответствующем порядке обосновывающие сведения, в связи с которыми данные замечания и предложения не учтены. |
87. Таблица разногласий, подготовленная по проекту, которым предусмотрено внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, состоит из следующих четырех граф: | 87. Таблица разногласий, подготовленная по проекту, которым предусмотрено внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, состоит из следующих четырех граф: |
действующая редакция соответствующей структурной единицы нормативно-правового акта, в которую предлагается внесение изменений и дополнений; | действующая редакция соответствующей структурной единицы нормативно-правового акта, в которую предлагается внесение изменений и дополнений; |
предлагаемая проектом редакция; | предлагаемая проектом редакция; |
замечания и предложения заинтересованных органов; | замечания и предложения заинтересованных органов; |
результаты рассмотрения. | результаты рассмотрения. |
Первые две графы излагаются по сопоставительной таблице. | Первые две графы излагаются по сопоставительной таблице. |
В графах «Замечания и предложения заинтересованных органов» и «Результаты рассмотрения» органом, вносящим проект, указываются сведения, предусмотренные в абзацах шестом и седьмом пункта 86 настоящей Единой методики соответственно. | В графах «Замечания и предложения заинтересованных органов» и «Результаты рассмотрения» органом, вносящим проект, указываются сведения, предусмотренные в абзацах шестом и седьмом пункта 86 настоящей Единой методики соответственно. |
88. В справке о хронологии разработки и согласования нормативно-правового акта указываются: | 88. В справке о хронологии разработки и согласования нормативно-правового акта указываются: |
вид нормативно-правового акта; | вид нормативно-правового акта; |
наименование нормативно-правового акта; | наименование нормативно-правового акта; |
основание для внесения нормативно-правового акта; | основание для внесения нормативно-правового акта; |
наименование разработчика проекта; | наименование разработчика проекта; |
таблица, содержащая информацию о дате согласования нормативно-правового акта, наименовании министерства и ведомства, Ф.И.О. и должности его руководителя, результаты согласования, дату внесения нормативно-правового акта в органы, обладающие правом принятия нормативно-правовых актов. | таблица, содержащая информацию о дате согласования нормативно-правового акта, наименовании министерства и ведомства, Ф.И.О. и должности его руководителя, результаты согласования, дату внесения нормативно-правового акта в органы, обладающие правом принятия нормативно-правовых актов. |
89. В концепции должны быть определены: | 89. В концепции должны быть определены: |
основная идея, цель и предмет правового регулирования; | основная идея, цель и предмет правового регулирования; |
общая характеристика и оценка состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений с приложением анализа действующих в этой сфере законов и иных нормативно-правовых актов; | общая характеристика и оценка состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений с приложением анализа действующих в этой сфере законов и иных нормативно-правовых актов; |
обоснование необходимости разработки законопроектов; | обоснование необходимости разработки законопроектов; |
основные положения законопроектов; | основные положения законопроектов; |
прогноз социально-экономических, правовых и иных последствий будущего закона. | прогноз социально-экономических, правовых и иных последствий будущего закона. |
90. При определении основной идеи, цели и предмета правового регулирования в концепции раскрываются содержание законопроекта, основные задачи и цели, на достижение которых он направлен, общественные отношения, которые он призван урегулировать, а также излагается сфера применения, на которую распространяется его действие, полномочия (права и обязанности) субъектов правоотношений. | 90. При определении основной идеи, цели и предмета правового регулирования в концепции раскрываются содержание законопроекта, основные задачи и цели, на достижение которых он направлен, общественные отношения, которые он призван урегулировать, а также излагается сфера применения, на которую распространяется его действие, полномочия (права и обязанности) субъектов правоотношений. |
91. В общей характеристике и оценке состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений отражается состояние действующих в этой сфере нормативно-правовых актов, в частности, указываются: | 91. В общей характеристике и оценке состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений отражается состояние действующих в этой сфере нормативно-правовых актов, в частности, указываются: |
нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в соответствующей сфере, а также международные договоры Республики Узбекистан; | нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в соответствующей сфере, а также международные договоры Республики Узбекистан; |
пробелы и противоречия в законодательстве, наличие устаревших, фактически утративших свое значение, неэффективных либо не имеющих механизма реализации положений; | пробелы и противоречия в законодательстве, наличие устаревших, фактически утративших свое значение, неэффективных либо не имеющих механизма реализации положений; |
рациональные и наиболее эффективные способы устранения имеющихся недостатков правового регулирования; | рациональные и наиболее эффективные способы устранения имеющихся недостатков правового регулирования; |
общепризнанные принципы и нормы международного права, а также опыт правового регулирования в зарубежных странах; | общепризнанные принципы и нормы международного права, а также опыт правового регулирования в зарубежных странах; |
результаты проведения статистических, социологических, политологических, а также иных научных исследований; | результаты проведения статистических, социологических, политологических, а также иных научных исследований; |
перечень подзаконных актов, принятие которых необходимо для реализации будущего закона. | перечень подзаконных актов, принятие которых необходимо для реализации будущего закона. |
В обосновании необходимости разработки законопроектов излагаются аргументы, свидетельствующие о необходимости принятия закона. | В обосновании необходимости разработки законопроектов излагаются аргументы, свидетельствующие о необходимости принятия закона. |
92. Излагаемые аргументы должны быть конкретными, обоснованными и устанавливать причинно-следственную связь проблемы с несовершенством действующего законодательства. Указываются также отрасль законодательства, к которой относится законопроект, положения Конституции и законов Республики Узбекистан, на реализацию которых он направлен, а также его значение для правовой системы. | 92. Излагаемые аргументы должны быть конкретными, обоснованными и устанавливать причинно-следственную связь проблемы с несовершенством действующего законодательства. Указываются также отрасль законодательства, к которой относится законопроект, положения Конституции и законов Республики Узбекистан, на реализацию которых он направлен, а также его значение для правовой системы. |
93. В основных положениях законопроектов излагаются правила, которые будут установлены в будущем законе, его примерная структура с кратким содержанием, при возможности, разделов, подразделов, глав, параграфов и статей. | 93. В основных положениях законопроектов излагаются правила, которые будут установлены в будущем законе, его примерная структура с кратким содержанием, при возможности, разделов, подразделов, глав, параграфов и статей. |
94. Прогноз социально-экономических, правовых и иных последствий будущего закона включает описание предполагаемых последствий и ожидаемых конечных результатов его реализации. При этом должны учитываться не только положительные, но и возможные негативные последствия реализации будущего закона. При прогнозе правовых последствий будущего закона при необходимости также учитываются административно-правовые, судебно-правовые механизмы, обеспечивающие его исполнение. | 94. Прогноз социально-экономических, правовых и иных последствий будущего закона включает описание предполагаемых последствий и ожидаемых конечных результатов его реализации. При этом должны учитываться не только положительные, но и возможные негативные последствия реализации будущего закона. При прогнозе правовых последствий будущего закона при необходимости также учитываются административно-правовые, судебно-правовые механизмы, обеспечивающие его исполнение. |
95. Разработчик может указать в концепции и иную необходимую информацию. | 95. Разработчик может указать в концепции и иную необходимую информацию. |
Подготовленная концепция утверждается руководителем разработчика, если иное не предусмотрено в поручении о подготовке законопроекта, после чего осуществляется непосредственно подготовка текста законопроекта. | Подготовленная концепция утверждается руководителем разработчика, если иное не предусмотрено в поручении о подготовке законопроекта, после чего осуществляется непосредственно подготовка текста законопроекта. |
При необходимости концепция может быть предварительно согласована с вышестоящими органами. | При необходимости концепция может быть предварительно согласована с вышестоящими органами. |
96. К подготовленному законопроекту также прилагаются: | 96. К подготовленному законопроекту также прилагаются: |
аналитическая сравнительная таблица с указанием в последовательном порядке соответствующих положений международных документов и законодательства зарубежных стран, законодательства Республики Узбекистан, обоснованных предложений о приемлемости применения соответствующего международного опыта в условиях Республики Узбекистан; | аналитическая сравнительная таблица с указанием в последовательном порядке соответствующих положений международных документов и законодательства зарубежных стран, законодательства Республики Узбекистан, обоснованных предложений о приемлемости применения соответствующего международного опыта в условиях Республики Узбекистан; |
перечень подзаконных актов, подлежащих принятию, изменению или дополнению, признанию утратившими силу в связи с принятием законопроекта. При этом кратко указываются основания для принятия, изменения или дополнения подзаконного акта и органы, ответственные за их принятие, изменение или дополнение; | перечень подзаконных актов, подлежащих принятию, изменению или дополнению, признанию утратившими силу в связи с принятием законопроекта. При этом кратко указываются основания для принятия, изменения или дополнения подзаконного акта и органы, ответственные за их принятие, изменение или дополнение; |
К законопроекту могут быть приложены и иные аналитические и информационные материалы. | К законопроекту могут быть приложены и иные аналитические и информационные материалы. |
Глава 6. Проведение правовой экспертизы проекта юридической службой разработчика | Глава 6. Проведение правовой экспертизы проекта юридической службой разработчика |
97. Проект до его визирования первым руководителем разработчика подвергается правовой экспертизе его юридической службой на предмет соответствия Конституции и законам Республики Узбекистан, иным нормативно-правовым актам, правилам законодательной техники, а также обоснованности и целесообразности применения отсылочных норм. | 97. Проект до его визирования первым руководителем разработчика подвергается правовой экспертизе его юридической службой на предмет соответствия Конституции и законам Республики Узбекистан, иным нормативно-правовым актам, правилам законодательной техники, а также обоснованности и целесообразности применения отсылочных норм. |
В ходе правовой экспертизы проектов юридическая служба осуществляет также их анализ на предмет выявления в них положений и норм, создающих условия для коррупции, совершения других правонарушений в системе органов государственной власти и управления, а также вводящих избыточные административные и иные ограничения для субъектов предпринимательства, приводящие к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательства. | В ходе правовой экспертизы проектов юридическая служба осуществляет также их анализ на предмет выявления в них положений и норм, создающих условия для коррупции, совершения других правонарушений в системе органов государственной власти и управления, а также вводящих избыточные административные и иные ограничения для субъектов предпринимательства, приводящие к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательства. |
98. В случае соответствия проекта законодательству, правилам законодательной техники, а также обоснованности и целесообразности применения отсылочных норм юридическая служба готовит правовое заключение по нему, которое подписывается руководителем юридической службы (в случае отсутствия должности руководителя юридической службы — юрисконсультом). | 98. В случае соответствия проекта законодательству, правилам законодательной техники, а также обоснованности и целесообразности применения отсылочных норм юридическая служба готовит правовое заключение по нему, которое подписывается руководителем юридической службы (в случае отсутствия должности руководителя юридической службы — юрисконсультом). |
99. В правовом заключении юридической службы отражаются: | 99. В правовом заключении юридической службы отражаются: |
сведения о нормативно-правовых актах, которыми поручено разработать нормативно-правовой акт (наименование, дата принятия, номер, официальный источник опубликования, соответствующая статья или пункт (подпункт, абзац), в которых приведено поручение), а также о поручениях вышестоящего органа (наименование органа, номер и дата поручения, при необходимости, должностное лицо, которое поручило) (при наличии поручения); | сведения о нормативно-правовых актах, которыми поручено разработать нормативно-правовой акт (наименование, дата принятия, номер, официальный источник опубликования, соответствующая статья или пункт (подпункт, абзац), в которых приведено поручение), а также о поручениях вышестоящего органа (наименование органа, номер и дата поручения, при необходимости, должностное лицо, которое поручило) (при наличии поручения); |
краткое изложение сути и значения основных положений проекта с разъяснением их правовой природы; | краткое изложение сути и значения основных положений проекта с разъяснением их правовой природы; |
вывод о соответствии проекта законодательству, правилам законодательной техники, а также обоснованности и целесообразности применения каждой отсылочной нормы проекта; | вывод о соответствии проекта законодательству, правилам законодательной техники, а также обоснованности и целесообразности применения каждой отсылочной нормы проекта; |
сведения о проведении антикоррупционной и иных видов экспертиз проекта. | сведения о проведении антикоррупционной и иных видов экспертиз проекта. |
100. При несоответствии проекта законодательству и правилам законодательной техники, а также необоснованности и нецелесообразности применения отсылочных норм юридическая служба возвращает проект на доработку с соответствующими замечаниями структурному подразделению разработчика, ответственному за подготовку проекта. | 100. При несоответствии проекта законодательству и правилам законодательной техники, а также необоснованности и нецелесообразности применения отсылочных норм юридическая служба возвращает проект на доработку с соответствующими замечаниями структурному подразделению разработчика, ответственному за подготовку проекта. |
Глава 7. Согласование проекта с заинтересованными органами и организациями | Глава 7. Согласование проекта с заинтересованными органами и организациями |
101. После рассмотрения проекта юридической службой разработчик визирует проект на уровне первого руководителя и направляет его на окончательное согласование (визирование) заинтересованным органам и организациям (далее — заинтересованные органы) посредством Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. | 101. После рассмотрения проекта юридической службой разработчик визирует проект на уровне первого руководителя и направляет его на окончательное согласование (визирование) заинтересованным органам и организациям (далее — заинтересованные органы) посредством Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. |
102. В обязательном порядке согласовываются с: | 102. В обязательном порядке согласовываются с: |
Министерством экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан — все проекты, в том числе проекты государственных программ развития и инвестиционных программ; | Министерством экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан — все проекты, в том числе проекты государственных программ развития и инвестиционных программ; |
Министерством финансов Республики Узбекистан — проекты по вопросам выделения ассигнований из Государственного бюджета Республики Узбекистан и бюджетов государственных целевых фондов, а также осуществления государственных закупок; | Министерством финансов Республики Узбекистан — проекты по вопросам выделения ассигнований из Государственного бюджета Республики Узбекистан и бюджетов государственных целевых фондов, а также осуществления государственных закупок; |
Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан — проекты по вопросам инвестиций, торговли и экономического регулирования; | Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан — проекты по вопросам инвестиций, торговли и экономического регулирования; |
Агентством развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан — проекты по вопросам регулирования государственной гражданской службы, в том числе оплаты труда и материального стимулирования работников государственных органов и организаций, а также изменений их организационно-штатной структуры, утвержденных Президентом Республики Узбекистан или Кабинетом Министров; | Агентством развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан — проекты по вопросам регулирования государственной гражданской службы, в том числе оплаты труда и материального стимулирования работников государственных органов и организаций, а также изменений их организационно-штатной структуры, утвержденных Президентом Республики Узбекистан или Кабинетом Министров; |
Национальным агентством социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан — проекты по вопросам оказания социальных услуг и помощи населению; | |
Агентством по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов Республики Узбекистан — проекты по вопросам государственно-частного партнерства; | Агентством по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов Республики Узбекистан — проекты по вопросам государственно-частного партнерства; |
Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана — проекты по вопросам, затрагивающим права и законные интересы фермерских, дехканских и подсобных хозяйств; | Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана — проекты по вопросам, затрагивающим права и законные интересы фермерских, дехканских и подсобных хозяйств; |
Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства и Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан — проекты по вопросам, прямо или косвенно воздействующим на осуществление предпринимательской деятельности; | Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства и Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан — проекты по вопросам, прямо или косвенно воздействующим на осуществление предпринимательской деятельности; |
Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан — проекты по вопросам конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также предусматривающие предоставление государственной помощи; | Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан — проекты по вопросам конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также предусматривающие предоставление государственной помощи; |
Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента — проекты, касающиеся социально-экономического развития территорий и местных государственных программ; | Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента — проекты, касающиеся социально-экономического развития территорий и местных государственных программ; |
Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам — проекты, касающиеся геологического изучения недр, их использования и охраны, а также управления отношений в горнодобывающей сфере; | Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам — проекты, касающиеся геологического изучения недр, их использования и охраны, а также управления отношений в горнодобывающей сфере; |
Палатой адвокатов Республики Узбекистан — проекты по вопросам, связанным с адвокатской деятельностью и судопроизводством. | Палатой адвокатов Республики Узбекистан — проекты по вопросам, связанным с адвокатской деятельностью и судопроизводством. |
Палатой налоговых консультантов Узбекистана — проекты по вопросам регулирования отношений в области деятельности по налоговому консультированию; | Палатой налоговых консультантов Узбекистана — проекты по вопросам регулирования отношений в области деятельности по налоговому консультированию; |
Проекты в обязательном порядке согласовываются и с иными государственными органами и организациями в случаях, предусмотренных законодательством. | Проекты в обязательном порядке согласовываются и с иными государственными органами и организациями в случаях, предусмотренных законодательством. |
По проектам, связанным с деятельностью правительства, требуется заключение Кабинета Министров Республики Узбекистан. | По проектам, связанным с деятельностью правительства, требуется заключение Кабинета Министров Республики Узбекистан. |
103. В случае, если руководитель заинтересованного органа имеет замечания и предложения по проекту, он указывает свои замечания и предложения с обоснованием в Единой электронной системе разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов и визирует проект с замечаниями и предложениями. | 103. В случае, если руководитель заинтересованного органа имеет замечания и предложения по проекту, он указывает свои замечания и предложения с обоснованием в Единой электронной системе разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов и визирует проект с замечаниями и предложениями. |
104. Замечания и предложения, не обоснованные в письме, могут не приниматься разработчиком. При этом ответственность за последствия непринятия необоснованных замечаний и предложений возлагается на первого руководителя заинтересованного органа, не обосновавшего свои замечания и предложения. | 104. Замечания и предложения, не обоснованные в письме, могут не приниматься разработчиком. При этом ответственность за последствия непринятия необоснованных замечаний и предложений возлагается на первого руководителя заинтересованного органа, не обосновавшего свои замечания и предложения. |
105. При наличии замечаний и предложений по проекту, принятие которых существенно меняет содержание и структуру проекта, заинтересованный орган может предложить разработчику свой вариант проекта посредством Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов. | 105. При наличии замечаний и предложений по проекту, принятие которых существенно меняет содержание и структуру проекта, заинтересованный орган может предложить разработчику свой вариант проекта посредством Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов. |
106. Разработчик рассматривает замечания и предложения заинтересованных органов, в случае необходимости вносит соответствующие поправки в проект. | 106. Разработчик рассматривает замечания и предложения заинтересованных органов, в случае необходимости вносит соответствующие поправки в проект. |
107. По замечаниям и предложениям заинтересованных органов составляется таблица разногласий, которая подписывается первым руководителем (в исключительных случаях — его первым заместителем) разработчика. | 107. По замечаниям и предложениям заинтересованных органов составляется таблица разногласий, которая подписывается первым руководителем (в исключительных случаях — его первым заместителем) разработчика. |
Результаты рассмотрения отражаются в таблице в виде «принято», «не принято». По непринятым замечаниям и предложениям указывается обоснование их непринятия. | Результаты рассмотрения отражаются в таблице в виде «принято», «не принято». По непринятым замечаниям и предложениям указывается обоснование их непринятия. |
108. Таблица разногласий вместе с проектом вносится в орган, принимающий нормативно-правовой акт, в установленном порядке. | 108. Таблица разногласий вместе с проектом вносится в орган, принимающий нормативно-правовой акт, в установленном порядке. |
Глава 8. Правовая экспертиза проекта в Министерстве юстиции Республики Узбекистан | Глава 8. Правовая экспертиза проекта в Министерстве юстиции Республики Узбекистан |
109. После согласования со всеми заинтересованными органами разработчик до внесения проекта в орган, принимающий нормативно-правовой акт, направляет его в Министерство юстиции Республики Узбекистан для проведения правовой экспертизы с приложением: | 109. После согласования со всеми заинтересованными органами разработчик до внесения проекта в орган, принимающий нормативно-правовой акт, направляет его в Министерство юстиции Республики Узбекистан для проведения правовой экспертизы с приложением: |
таблицы по результатам рассмотрения предложений; | таблицы по результатам рассмотрения предложений; |
правового заключения, подписанного руководителем юридической службы разработчика (в случае отсутствия должности руководителя юридической службы — юрисконсультом), в котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность, контактные телефоны подписавшего его лица; | правового заключения, подписанного руководителем юридической службы разработчика (в случае отсутствия должности руководителя юридической службы — юрисконсультом), в котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность, контактные телефоны подписавшего его лица; |
сопоставительной таблицы, если проектом предусматривается внесение изменений и дополнений в иные нормативно-правовые акты; | сопоставительной таблицы, если проектом предусматривается внесение изменений и дополнений в иные нормативно-правовые акты; |
плана-графика разработки проекта — для проектов законов; | плана-графика разработки проекта — для проектов законов; |
аналитической сравнительной таблицы с указанием в последовательном порядке соответствующих положений международных документов и законодательства зарубежных стран, законодательства Республики Узбекистан, обоснованных предложений о приемлемости применения соответствующего международного опыта в условиях Республики Узбекистан (для подзаконных актов — при необходимости); | аналитической сравнительной таблицы с указанием в последовательном порядке соответствующих положений международных документов и законодательства зарубежных стран, законодательства Республики Узбекистан, обоснованных предложений о приемлемости применения соответствующего международного опыта в условиях Республики Узбекистан (для подзаконных актов — при необходимости); |
таблицы разногласий, если проект согласован (завизирован) заинтересованными органами с замечаниями и предложениями, и копий писем этих органов, в которых изложены эти замечания и предложения; | таблицы разногласий, если проект согласован (завизирован) заинтересованными органами с замечаниями и предложениями, и копий писем этих органов, в которых изложены эти замечания и предложения; |
отчета и заключения о проведении оценки регуляторного воздействия (в случаях предусмотренных законодательством); | отчета и заключения о проведении оценки регуляторного воздействия (в случаях предусмотренных законодательством); |
справки о хронологии разработки и согласовании проекта. | справки о хронологии разработки и согласовании проекта. |
110. Проект возвращается Министерством юстиции Республики Узбекистан разработчику без проведения правовой экспертизы в следующих случаях: | 110. Проект возвращается Министерством юстиции Республики Узбекистан разработчику без проведения правовой экспертизы в следующих случаях: |
проект не согласован со всеми заинтересованными органами на уровне их первых руководителей (в исключительных случаях — их первых заместителей); | проект не согласован со всеми заинтересованными органами на уровне их первых руководителей (в исключительных случаях — их первых заместителей); |
к проекту не приложены документы, указанные в пункте 109 настоящей Единой методики. | к проекту не приложены документы, указанные в пункте 109 настоящей Единой методики. |
111. По итогам правовой экспертизы проекта министр юстиции Республики Узбекистан (в исключительных случаях — первый заместитель министра) визирует проект. | 111. По итогам правовой экспертизы проекта министр юстиции Республики Узбекистан (в исключительных случаях — первый заместитель министра) визирует проект. |
При наличии замечаний и предложений проект визируется с замечаниями и предложениями. | При наличии замечаний и предложений проект визируется с замечаниями и предложениями. |