В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 18 мая 2019 года № УП-5721 «О мерах по ускоренному развитию ювелирной отрасли в Республике Узбекистан» и в целях дальнейшего совершенствования государственного регулирования в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней Кабинет Министров постановляет:
организационную структуру Государственной пробирной палаты при Министерстве финансов Республики Узбекистан согласно приложению № 1;
структуру центрального аппарата Государственной пробирной палаты при Министерстве финансов Республики Узбекистан с предельной общей численностью управленческого персонала в количестве 24 единиц согласно приложению № 1а;
типовую структуру территориальных филиалов Государственной пробирной палаты при Министерстве финансов Республики Узбекистан согласно приложению № 1б;
Положение о Государственной пробирной палате при Министерстве финансов Республики Узбекистан согласно приложению № 2.
2. Министерству финансов совместно с Центральным банком Республики Узбекистан в месячный срок завершить организационные меры по передаче Государственной пробирной палаты (далее — Пробирная палата) в ведение Министерства финансов Республики Узбекистан.
Пробирную палату возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению министра финансов Республики Узбекистан;
начальник по своему статусу, условиям оплаты труда, медицинского и транспортного обслуживания приравнивается к заместителю министра;
начальник имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности министром финансов Республики Узбекистан по представлению начальника Пробирной палаты.
4. Образовать при Пробирной палате внебюджетный Фонд развития и материального стимулирования работников Государственной пробирной палаты при Министерстве финансов Республики Узбекистан (далее — Фонд) без образования юридического лица.
суммы штрафов за нарушение правил обращения драгоценных металлов и драгоценных камней или изделий, их содержащих;
содержание и укрепление материально-технической базы Пробирной палаты и ее территориальных филиалов, в том числе материальное стимулирование ее работников, включая выплату доплат, надбавок, премий, социальные выплаты;
финансирование расходов, связанных с привлечением иностранных специалистов и консультантов в сфере деятельности Пробирной палаты, а также подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации ее работников;
финансирование расходов, связанных с подготовкой и изданием научно-технической и научно-методической литературы (в том числе периодических изданий, брошюр, буклетов, книг, сборников и других информационно-просветительных материалов), а также созданием видеороликов презентационных материалов в сфере деятельности Пробирной палаты;
финансирование научно-исследовательских работ, а также разработок научными и научно-исследовательскими организациями нормативных документов в сфере деятельности Пробирной палаты;
обеспечить выделение в 2019 году бюджетных средств для покрытия расходов, связанных с содержанием Пробирной палаты, а начиная с 2020 года предусматривать необходимые средства в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан;
выделить Пробирной палате лимит на содержание двух легковых автотранспортных средств, в том числе одного персонального и одного дежурного;
обеспечить размещение филиалов Пробирной палаты в соответствующих зданиях территориальных финансовых органов.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — министра финансов Д.А. Кучкарова.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Кабинета Министров от 16 августа 2019 года № 677
к постановлению Кабинета Министров от 16 августа 2019 года № 677
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1а
к постановлению Кабинета Министров от 16 августа 2019 года № 677
к постановлению Кабинета Министров от 16 августа 2019 года № 677
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1б
к постановлению Кабинета Министров от 16 августа 2019 года № 677
к постановлению Кабинета Министров от 16 августа 2019 года № 677
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Кабинета Министров от 16 августа 2019 года № 677
к постановлению Кабинета Министров от 16 августа 2019 года № 677
1. Настоящее Положение определяет статус, задачи, функции, права, ответственность, порядок организации деятельности и отчетности Государственной пробирной палаты при Министерстве финансов Республики Узбекистан (далее — Пробирная палата), а также функциональные обязанности и ответственность ее руководителей.
2. Пробирная палата является уполномоченным органом государственного управления, участвующим в реализации единой государственной политики в сфере регулирования деятельности c драгоценными металлами и драгоценными камнями, а также в сфере пробирного надзора.
3. Пробирная палата в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, актами Министерства финансов Республики Узбекистан, а также настоящим Положением и иными актами законодательства.
4. Пробирная палата входить в систему Министерству финансов Республики Узбекистан и в своей деятельности ему подотчетна.
5. Решения Пробирной палаты, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения органами государственного и хозяйственного управления, органами исполнительной власти на местах, другими организациями и их должностными лицами, а также субъектами предпринимательства.
6. Пробирная палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, казначейские лицевые счета и банковские счета, печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием на государственном языке, а также бланки с наименованием Пробирной палаты и изображением Государственного герба Республики Узбекистан, необходимые для осуществления своей деятельности.
полное — Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги ҳузуридаги Давлат асиллик даражасини белгилаш палатаси;
8. Здание Пробирной палаты относится к категории объектов особой важности, подлежащих соответствующей охране.
Пропускной и внутренний режим на объекте, а также мероприятия, связанные с охраной объекта, регламентируются специальным положением, утверждаемым в установленном законодательством порядке.
участие в разработке и реализации государственной политики в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
осуществление контроля за комплексным максимальным извлечением драгоценных металлов из минерального сырья при переработке на технологических переделах, производстве, за рациональным и экономным использованием драгоценных металлов и драгоценных камней, а также за скупкой и реализацией изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
обеспечение опробования и клеймения государственным пробирным клеймом Республики Узбекистан ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, подлежащих реализации.
а) в области участия в разработке и реализации государственной политики в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями:
осуществляет разработку нормативно-правовых актов и нормативных документов в области технического регулирования в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
взаимодействует с органами государственного и хозяйственного управления, органами исполнительной власти на местах, другими организациями по вопросам обеспечения проведения государственной политики и контроля в сфере производства, переработки, использования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней;
осуществляет изучение и анализ нормативно-правовых документов стран с развитой системой оборота драгоценных металлов и драгоценных камней и внедрение передового международного опыта в области организации государственного пробирного надзора;
б) в области осуществления контроля за комплексным максимальным извлечением драгоценных металлов из минерального сырья при переработке на технологических переделах, производстве, за рациональным и экономным использованием драгоценных металлов и драгоценных камней, а также за скупкой, реализацией изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней:
обеспечивает постоянный государственный контроль за комплексным максимальным извлечением на технологических переделах, переработкой, производством, учетом и хранением драгоценных металлов на аффинажных организациях;
участвует в соответствии с законодательством в подготовке к вывозу вторичного сырья промышленных организаций, содержащего драгоценные металлы, на переработку в республике и за рубежом, контроль за их опробованием и анализом, извлечением драгоценных металлов на организации-переработчике, изготовлением из них технологических изделий, приемкой, тестированием их для дальнейшей поставки в республику;
согласовывает нормативные и инструктивные документы, обязательные для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, по вопросам, входящим в ее компетенцию;
осуществляет контроль за правильностью определения содержания драгоценных металлов в пробах (образцах), производимых пробирными и другими лабораториями;
в) в области осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере деятельности с драгоценными металлами, драгоценными камнями:
осуществляет в соответствии законодательствам контроль за соблюдением обязательных требований индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них;
осуществляет контроль за противодействием легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансированию терроризма в сфере операций c драгоценными металлами и драгоценными камнями;
изучает с выездом на места деятельность субъектов предпринимательства, занимающихся продажей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, соблюдение ими требований законодательства по опробованию и клеймению изделий, выставленных на реализацию, в установленном законодательством порядке;
г) в области обеспечения опробования и клеймения государственным пробирным клеймом Республики Узбекистан ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, подлежащих реализации:
осуществляет клеймение при соответствии ювелирных изделий пробам, установленным нормативными документами в области технического регулирования;
проводит техническую экспертизу и выполняет анализ различных материалов, предметов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, а также диагностику драгоценных камней;
взимает пробирную плату за совершение юридически значимых действий, связанных с определением проб и клеймением ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, а также другие услуги согласно утвержденной Кабинетом Министров Республики Узбекистан пробирной плате;
осуществляет приготовление пробирных реактивов по заказам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
12. Основной задачей территориальных филиалов является обеспечение опробования и клеймения государственным пробирным клеймом Республики Узбекистан ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, подлежащих реализации.
13. Территориальные филиалы в соответствии с возложенной на них основной задачей осуществляют следующие функции:
осуществляют клеймение при соответствии ювелирных изделий пробам, установленным нормативными документами в области технического регулирования;
взимают пробирную плату за совершение юридически значимых действий, связанных с определением проб и клеймением ювелирных изделий из драгоценных металлов, а также другие услуги согласно утвержденной Кабинетом Министров Республики Узбекистан пробирной плате.
вносить предложения в Министерство финансов Республики Узбекистан о необходимости принятия или внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, связанные с выполнением задач и функций Пробирной палаты;
запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач и функций;
при необходимости получать на бесплатной основе от органов государственной статистики информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию;
проводить в установленном законодательством порядке проверки и изучения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам оборота драгоценных металлов и драгоценных камней;
осуществлять в установленном законодательством порядке контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет наличия оттисков государственных пробирных клейм Республики Узбекистан, оттисков знака пробы установленного образца на ювелирных изделиях из драгоценных металлов и драгоценных камней;
для выполнения возложенных на Пробирную палату задач в установленном законодательством порядке беспрепятственно посещать предприятия с внесением с собой необходимых для осуществления проверки технических средств и средств связи, при предъявлении выписки из приказа Пробирной палаты, плана-графика проверок и служебного удостоверения;
передавать судебным, правоохранительным и следственным органам материалы проверок, в ходе которых были установлены нарушения правил работы с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в установленном законодательством порядке;
требовать от контролируемых организаций, музеев, воинских частей, формирований, подразделений, организаций и учреждений, подведомственных Министерству обороны, Министерству внутренних дел Республики Узбекистан и других министерств и ведомств, независимо от организационно-правовых форм и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, предоставления нормативно-технических, бухгалтерских и других документов, касающихся оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, сбора и сдачи их лома и отходов на перерабатывающие организации, а также объяснений и справок по вопросам, возникающим в процессе проверок;
давать должностным лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные для выполнения указания об устранении выявленных недостатков и нарушений в установленном порядке;
привлекать в соответствии с законодательством к административной ответственности должностных лиц за нарушения порядка и правил получения, расходования, учета, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней или изделий, их содержащих, при производстве, переработке, использовании, а также сбора и сдачи в государственный фонд их лома и отходов;
оказывать платные услуги юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-резидентам и нерезидентам Республики Узбекистан на договорных условиях;
по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан передавать в установленном порядке имущество Пробирной палаты территориальным филиалам и организациям, осуществляющим охрану территории Пробирной палаты, на праве безвозмездного пользования;
клеймение государственным пробирным клеймом Республики Узбекистан ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
Пробирная палата является единоличным хранителем и пользователем государственных пробирных клейм Республики Узбекистан.
эффективное выполнение возложенных на Пробирную палату задач и функций, а также практическую реализацию государственной политики в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
качество, конечные результаты и последствия реализации нормативно-правовых актов и других документов, вносимых в Министерство финансов, Кабинет Министров Республики Узбекистан и Администрацию Президента Республики Узбекистан, а также принимаемых Пробирной палатой решений в пределах своей компетенции;
эффективную реализацию программ, планов мероприятий, «дорожных карт» и иных программных документов по развитию сферы деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями, а также по социально-экономическому развитию и решению проблемных вопросов территорий в соответствующей сфере.
17. Пробирную палату возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению министра финансов Республики Узбекистан.
Начальник по своему статусу, условиям оплаты труда, медицинского и транспортного обслуживания приравнивается к заместителю министра.
Начальник имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности министром финансов Республики Узбекистан по представлению начальника Пробирной палаты.
19. Начальник обеспечивает организацию работы и общее руководство деятельностью Пробирной палаты, а также несет ответственность за качество и конечные результаты деятельности.
20. На работников Пробирной палаты распространяются условия оплаты труда, установленные для работников Министерства финансов Республики Узбекистан.
соблюдение требований Конституции и законов Республики Узбекистан, а также иных нормативно-правовых актов;
осуществление руководства деятельностью Пробирной палаты, организация и выполнения задач и функций, возложенных на Пробирную палату соответствующими актами Президента Республики Узбекистан, решениями Кабинета Министров Республики Узбекистан и другими актами законодательства;
проведение критического и глубокого анализа хода исполнения комплексных программ и мероприятий по дальнейшему совершенствованию деятельности Пробирной палаты, утвержденных актами Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан;
определение полномочий и установление степени персональной ответственности работников Пробирной палаты;
разработка и принятие действенных мер по безусловному обеспечению деятельности Пробирной палаты и ее территориальных филиалов;
организация планирования деятельности Пробирной палаты, утверждение ежеквартальных планов работ, обеспечение контроля за ходом их выполнения;
подбор и расстановка кадров, создание необходимых условий для их эффективной деятельности, формирование кадрового резерва;
направление работников на повышение квалификации и для участия в международных семинарах, проведение социологических опросов среди населения и представителей бизнеса по вопросам, входящим в компетенцию Пробирной палаты;
организация «круглых столов» для освещения и обсуждения вопросов, касающихся сферы деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
организация качественной разработки проектов нормативно-правовых актов по вопросам сферы деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями, их своевременное представление в Министерство финансов Республики Узбекистан;
обеспечение полного и всестороннего рассмотрения предложений и проектов нормативно-правовых актов, представленных в Пробирную палату, а также их согласование (визирование) в установленные сроки;
совершение и организация служебных командировок руководителей и работников Пробирной палаты в соответствии с требованиями законодательства, обеспечение обоснованности, целевого и рационального использования средств, выделяемых на командировочные расходы;
решение вопросов поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности работников Пробирной палаты, внесение в Министерство финансов Республики Узбекистан предложений о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности своего заместителя, в том числе рассмотрении вопросов о целесообразности дальнейшего пребывания его в занимаемой должности, реализация системных мер по повышению его персональной ответственности;
обеспечение соблюдения работниками требований Правил этического поведения работников Пробирной палаты, утвержденных на основании Типовых правил этического поведения работников органов государственного управления и органов исполнительной власти на местах, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 2 марта 2016 года № 62;
принятие мер по предупреждению коррупции и других правонарушений в Пробирной палате в соответствии с законодательством;
обеспечение внедрения современных форм организации работы Пробирной палаты и ее территориальных филиалов;
организация эффективной работы по рассмотрению обращений физических и юридических лиц, налаживание прямого и открытого диалога с населением, систематическое проведение личных приемов, в том числе выездных приемов физических лиц и представителей юридических лиц, в сроки и порядке, установленные Законом Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц»;
соблюдение и обеспечение требований законодательства при работе с информацией, отнесенной к государственным секретам, и конфиденциальной информацией.
соблюдение требований Конституции и законов Республики Узбекистан, а также иных нормативно-правовых актов;
исполнение обязанности начальника Пробирной палаты в случае его временного отсутствия на основании соответствующего приказа;
координация, контроль и непосредственное руководство деятельностью центрального аппарата Пробирной палаты и ее территориальных филиалов, распределение обязанностей между их работниками;
принятие мер по безусловному обеспечению деятельности Пробирной палаты и ее территориальных филиалов, систематическое заслушивание отчетов и повышение персональной ответственности работников;
рассмотрение ежеквартальных планов Пробирной палаты и ее территориальных филиалов, утвержденных начальником, обеспечение контроля за ходом их выполнения;
представление предложений начальнику Пробирной палаты по подбору и расстановке кадров в центральном аппарате Пробирной палаты и ее территориальных филиалах в соответствии классификатором должностей, принятие мер по повышению их профессиональной квалификации, участие в формирование кадрового резерва;
организация качественной разработки проектов нормативно-правовых актов по вопросам сферы деятельности, их своевременного представления в Министерство финансов Республики Узбекистан;
совершение служебных командировок в соответствии с законодательством, обеспечение обоснованности, целевого и рационального использования средств, выделяемых на командировочные расходы;
систематическое проведение критического анализа эффективности и результативности деятельности работников центрального аппарата Пробирной палаты и ее территориальных филиалов, заслушивание их персональных отчетов на заседаниях Пробирной палаты, принятие необходимых мер по итогам;
принятие практических мер по совершенствованию деятельности Пробирной палаты по вопросам, касающимся сферы деятельности, разработка предложений по совершенствованию законодательства и внесение их начальнику Пробирной палаты;
внесение начальнику Пробирной палаты предложений по поощрению и привлечению к дисциплинарной ответственности работников центрального аппарата Пробирной палаты и ее территориальных филиалов, в том числе по рассмотрению вопроса о целесообразности дальнейшего пребывания их в занимаемой должности, реализация системных мер по повышению их персональной ответственности за выполнение функциональных обязанностей и возложенных задач;
соблюдение требований Правил этического поведения работников Пробирной палаты, обеспечение соблюдения указанных правил работниками центрального аппарата Пробирной палаты и ее территориальных филиалов;
принятие мер в соответствии с законодательством по предупреждению коррупции и других правонарушений;
внесение начальнику Пробирной палаты предложений по повышению эффективности, качества оказания и доступности государственных услуг;
организация эффективной работы по рассмотрению обращений физических и юридических лиц, налаживание прямого и открытого диалога с населением, систематическое проведение личных приемов, в том числе выездных приемов физических лиц и представителей юридических лиц, в сроки и порядке, установленные Законом Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц»;
соблюдение требований законодательства при работе с информацией, отнесенной к государственным секретам, и конфиденциальной информацией.
за качественное выполнение своих функциональных обязанностей, указанных в пункте 21 настоящего Положения.
по сферам ответственности Пробирной палаты, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения, в части курируемых вопросов;
за качественное выполнение своих функциональных обязанностей, указанных в пункте 22 настоящего Положения.
гранты и кредиты (займы) международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций;
средства внебюджетного Фонда развития и материального стимулирования работников Государственной пробирной палаты при Министерстве финансов Республики Узбекистан (далее — Фонд);
26. Смета доходов и расходов Фонда утверждается Министерством финансов Республики Узбекистан в установленном порядке.
27. Управление и распределение средств Фонда осуществляются начальником Пробирной палаты в соответствии с утвержденной сметой расходов и доходов Фонда.
распоряжается средствами Фонда в соответствии с настоящим Положением и сметой доходов и расходов Фонда и несет ответственность за целевое их расходование;
принимает решения по ранее выданным средствам Фонда, в том числе по реструктуризации, пролонгации и изменений условий договоров;
29. Заработная плата работников Пробирной палаты состоит из должностного оклада, премий, доплат, надбавок и других выплат, предусмотренных законодательством.
30. В соответствии с поручением руководства Министерства финансов Республики Узбекистан, в целях социальной поддержки работникам Пробирной палаты могут устанавливаться надбавки и другие стимулирующие выплаты за счет внебюджетных средств Министерства финансов Республики Узбекистан.
31. Ежемесячные премии, надбавки и доплаты стимулирующего характера к должностным окладам работников Пробирной палаты выплачиваются в соответствии с положением, утверждаемым начальником Пробирной палаты по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан.
Отдельным инициативным и высококвалифицированным работникам могут устанавливаться персональные надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) в установленном порядке за счет средств Фонда.
32. Пробирная палата систематически отчитывается о своей деятельности перед Министерством финансов Республики Узбекистан.
33. Реорганизация и ликвидация Пробирной палаты осуществляются в порядке, установленном законодательством.