Т/р

Мезонлар

Саволлар

Ҳа

Йўқ

Тегишли эмас

Изоҳ (асослаш)

1.

Ташкил этиш ва ўтказиш жараёнининг ошкоралиги

Лойиҳа бўйича барча маълумотлар тўлиқ эълон қилинганми?

2.

Таклифларни тақдим этиш учун етарли муддат мавжудми?

3.

Қарорлар баённома ёки хулосалар билан расмийлаштирилганми?

4.

Мурожаатларни кўриб чиқиш тартиби белгиланганми?

5.

Меъёрларнинг аниқлиги ва холислиги

Танлов мезонлари ва баҳолаш кўрсаткичлари олдиндан белгиланганми?

6.

Ғолибни танлаш ва қарор қабул қилиш босқичлари тегишли ҳужжатлар билан расмийлаштирилганми?

7.

Ғолибни танлаш натижалари ҳар бир мезон бўйича асосланганми?

8.

Баҳолаш мезонлари барча иштирокчиларга бир хил қўлланганми?

9.

Манфаатлар тўқнашуви мавжуд эмаслиги

Эҳтимолий манфаатлар тўқнашуви декларацияси тақдим этилганми?

10.

Қарор қабул қилувчиларда манфаатдорлик мавжуд эмасми

11.

Манфаатлар тўқнашуви ҳолатида манфаатдор шахслар қарор қабул қилишдан четлатилганми?

12.

Манфаатлар тўқнашувини аниқлаш ва бартараф этиш тартибига риоя қилинганми?

13.

Дискрецион ваколатлар мавжуд эмаслиги

Қарор қабул қилиш шартлари, асослари ва тартиби аниқ белгиланганми?

14.

Ноаниқ ёки чекланмаган ваколатлар мавжуд эмасми?

15.

Ваколат доирасига кирмайдиган вазифалар юклаш ҳолатлари мавжуд эмасми?

16.

Чекловлар ва тўсиқлар мавжуд эмаслиги

Талаблар лойиҳа мақсадидан келиб чиққан ҳолда асосланганми?

17.

Лицензиялаш, рухсатнома бериш ва хабардор қилиш тартиблари қонунчиликка мувофиқ белгиланганми?

18.

Ноаниқ ёки асоссиз талаблар мавжуд эмасми?

19.

Лойиҳа мақсадига алоқадор бўлмаган ташкилий, молиявий ёки маъмурий талаблар мавжуд эмасми?

20.

Муайян иштирокчига афзаллик берувчи талаблар мавжуд эмасми?

21.

Назорат ва ҳисобот

Ташқи назорат механизмлари назарда тутилганми?

22.

Мониторинг тартиби белгиланганми?

23.

Оммавий ҳисобот тақдим этиш тартиби белгиланганми?

24.

Жавобгарлик чоралари

Коррупция ҳолатлари учун жавобгарлик чоралари мавжудми?

25.

Коррупцияга қарши қоидаларга риоя қилиш мажбурияти белгиланганми?

26.

Комплаенс дастурлари ёки одоб-ахлоқ сиёсати бўйича талаблар мавжудми?

27.

Бошқа омиллар

Ҳуқуқий масалаларда бўшлиқлар мавжуд эмасми?

28.

Ҳуқуқ ва мажбуриятлар аниқ белгиланганми?

29.

Қоидаларни турлича талқин қилиш имконияти мавжуд эмасми?

30.

Тартиб-таомиллар тўлиқ белгиланганми?

НАМУНА

Йирик инвестиция лойиҳаси бўйича коррупцияга қарши экспертиза хулосасининг намунавий шакли

1. Умумий маълумотлар

Лойиҳа номи:

Лойиҳа ташаббускори (ташкилот):

Қисқача тавсифи: (мақсади, кўлами, инвестициялар ҳажми, амалга ошириш муддати)

Лойиҳа бўйича масъул шахслар: (Ф.И.О., лавозими)

Экспертиза ўтказилган сана:

Эксперт гуруҳи таркиби: (Ф.И.О., лавозими, ташкилоти)

Экспертиза ўтказиш асоси:

(масалан, норматив-ҳуқуқий ҳужжат ёки буйруққа ҳавола)

2. Экспертиза тартиби ҳақида маълумотлар

Тақдим этилган ҳужжатлар:

(таҳлил қилинган барча ҳужжатлар рўйхати, шу жумладан техник-иқтисодий асос, лойиҳа келишуви, тендер ҳужжатлари ва бошқалар)

Экспертиза методологияси

(масалан, экспертиза Ўзбекистон Республикаси Коррупцияга қарши курашиш агентлигининг услубий тавсиялари, йирик инвестиция лойиҳасида коррупциявий хавфларни аниқлаш бўйича чеклист, ҳужжатларни таҳлил қилиш ва ташаббускор вакиллари билан суҳбатлар ва бошқалар орқали амалга оширилди)

3. Хавф тоифаси

Якуний хавф даражаси: □ Паст □ Ўртача □ Юқори

Қисқача асослаш:

(масалан, лойиҳада 15 та коррупциявий омил аниқланганлиги сабабли ушбу лойиҳанинг хавф даражаси юқори)

4. Аниқланган коррупциявий омиллар

Т/р

Омил (хавф) тавсифи

Қаерда аниқланган

Омил (хавф) сабаби

4.1

Эҳтимолий манфаатлар тўқнашуви декларацияси тақдим этилмаган

Лойиҳага алоқадор ҳужжатлар

Манфаатлар тўқнашуви хавфи

4.2

Лойиҳа бўйича барча зарур маълумотлар тўлиқ эълон қилинмаган

Тендер ҳужжатлари

Очиқлик ва соғлом рақобатнинг таъминланмаслиги хавфи

4.3

Мониторинг тартиби белгиланмаган

Лойиҳа келишуви

Назорат тизими йўқ, ваколатни суиистеъмол қилиш хавфи

5. Қонун бузилиши ҳолатлари

Мазкур майдон қонунчилик ҳужжатлари ёки мажбурий ҳуқуқий нормалар бузилган ҳолларда тўлдирилади.

(масалан, баҳолаш хизматлари тўғридан-тўғри шартнома бўйича асоссиз харид қилинган бўлиб, ушбу ҳолат Ўзбекистон Республикаси «Давлат харидлари тўғрисида»ги Қонунининг 71-моддасига зид)

6. Коррупциявий хавфларни бартараф этиш бўйича тавсиялар

Т/р

Муаммо

Тавсия этилган чора

Масъул орган

(тузилма, шахс)

Ижро муддати

6.1

Танлов ўтказилмаган

Давлат харидлари порталида очиқ тендер эълон қилиш

Инвестиция бошқармаси

2030 йил 1 январь қадар

6.2

Харид комиссияси аъзосида манфаатлар тўқнашуви мавжуд

Манфаатлар тўқнашувини бартараф этиш чораларини кўриш

Лойиҳа ишчи гуруҳи раҳбари

Дарҳол

6.3

Шартномада коррупцияга қарши банд йўқ

Келишув лойиҳасига коррупцияга қарши банд киритиш

Юридик бўлим

Имзолангунга қадар

7. Тавсиялар ижроси устидан назорати

(Масалан, тавсияларнинг бажарилиши устидан назорат коррупцияга қарши ички назорат тузилмаси зиммасига юкланади. Тавсияларни бажариш ҳолати бўйича маълумотлар ташкилот раҳбарига ҳамда зарурат туғилганда Ўзбекистон Республикаси Коррупцияга қарши курашиш агентлигига юборилади)

8. Лойиҳанинг мақбуллиги бўйича хулоса

□ Ижобий хулоса:

Тавсиялар бажарилган тақдирда лойиҳани амалга ошириш мумкин.

□ Салбий хулоса:

Юқори даражадаги коррупциявий хавфлар мавжудлиги ҳамда етарли превентив чоралар назарда тутилмаганлиги сабабли лойиҳа ҳозирги босқичда амалга оширилиши тавсия этилмайди.

9. Имзолар

Эксперт гуруҳи раҳбари:

Ф.И.О. ___________________________ Имзо _____________ Сана ________

Эксперт гуруҳи аъзолари:

1. Ф.И.О. _________________________ Имзо _____________ Сана ________

2. Ф.И.О. _________________________ Имзо _____________ Сана ________

3. ...

Тасдиқланди:

Коррупцияга қарши ички назорат тузилмаси раҳбари:

Ф.И.О. ___________________________ Имзо _____________ Сана ________

Т/р

Мезонлар

Саволлар

Ҳа

Йўқ

Тегишли эмас

Изоҳ (асослаш)

1.

Бозор ва иштирокчилар

Лойиҳанинг тегишли бозорларга таъсири аниқланганми?

2.

Иштирокчи хўжалик юритувчи субъектлар сони ёки доираси чекланмаганми?

3.

Таъминотчилар (пудратчилар) сонига таъсири баҳоланганми?

4.

Таъминотчилар сони қисқарган тақдирда ушбу қисқариш асосланганми?

5.

Кириш шартлари ва махсус ҳуқуқлар

Иштирокчиларга эксклюзив ҳуқуқлар ёки имтиёзлар бериш назарда тутилмаганми?

6.

Эксклюзив ҳуқуқлар ёки имтиёзлар асосланганми?

7.

Эксклюзив ҳуқуқларнинг амал қилиш муддати ва қайта кўриб чиқиш тартиби белгиланганми?

8.

Давлатнинг аралашуви

Давлат қўллаб-қувватлаши ўзаро рақобатлашишга қизиқишни пасайтирмайдими?

9.

Давлат қўллаб-қувватлаш чоралари очиқ ва шаффоф белгиланганми?

10.

Давлат қўллаб-қувватлаши бошқа иштирокчилар учун тенг шарт-шароитларни бузмайдими?

11.

Боғлиқ бозорларга таъсир

Боғлиқ бозорларда рақобатни чеклаш хавфи мавжуд эмасми?

12.

Боғлиқ бозорларда устун мавқе вужудга келиш хавфи мавжуд эмасми?

13.

Рақобатни таъминлаш чоралари назарда тутилганми?

14.

Рақобат қонунчилигига мувофиқлик

Рақобат қонунчилигига зид келувчи шартлар назарда тутилмаганми?

15.

Рақобатни чеклашга олиб келувчи шартлар мавжудми, келишилганми?

16.

Рақобатчилар фаолиятини чекловчи шартлар назарда тутилмаганми?

НАМУНА

Йирик инвестиция лойиҳасининг рақобат муҳитига таъсирини баҳолаш натижаси бўйича хулосанинг намунавий шакли

1. Умумий маълумотлар

Лойиҳа номи:

Лойиҳа ташаббускори (ташкилот):

Қисқача тавсиф: (мақсадлари, амалга ошириш соҳаси, инвестиция ҳажми, муддати)

Лойиҳа бўйича масъул шахслар: (Ф.И.О., лавозими)

Баҳолаш ўтказилган сана:

Эксперт гуруҳи таркиби: (Ф.И.О., лавозими, ташкилоти)

Баҳолаш ўтказиш асоси:

(масалан, норматив-ҳуқуқий ҳужжат ёки буйруққа ҳавола)

2. Баҳолаш тартиби ҳақида маълумотлар

Тақдим этилган материаллар:

(таҳлил қилинган барча ҳужжатлар рўйхати: тендер ҳужжатлари, лойиҳа келишуви, смета, техник-иқтисодий асос ва бошқалар)

Қўлланилган методология:

(масалан, инвестиция лойиҳаларини баҳолаш бўйича услубий тавсиялар, Йирик инвестиция лойиҳасининг рақобат муҳитига таъсирини баҳолаш бўйича чеклист, бозор тузилмаси ва соҳавий маълумотларни таҳлил қилиш ва бошқалар орқали ўтказилди)

3. Хавф тоифаси

Якуний хавф даражаси: □ Паст □ Ўртача □ Юқори

Қисқача асослаш:

(масалан, лойиҳада 4 та рақобатни чеклаши мумкин бўлган омил аниқланганлиги сабабли ушбу лойиҳанинг хавф даражаси юқори)

4. Рақобат учун хатарлар

Т/р

Омил (хавф) тавсифи

Қаерда аниқланган

Омил (хавф) сабаби

4.1

Шартларни қайта кўриб чиқиш имкониятисиз 25 йилга эксклюзив ҳуқуқлар тақдим этилган

Лойиҳа келишуви

Янги иштирокчилар учун бозорга кириш чекланган, рақобатни чеклаш хавфи

4.2

Давлат кафолатлари фақат бир иштирокчига берилади

«Қўллаб-қувватлаш чоралари» бўлими

Рақобат муҳити бузилади, бозорда тенг бўлмаган шароит юзага келади

4.3

Қонунчиликда назарда тутилмаган айни бир сертификатга эга ишлаб чиқарувчилар қатнашиши мумкин

Тендер ҳужжатлари

Бозорда сунъий равишда рақобат чекланади

5. Рақобатни таъминлаш бўйича тавсиялар

Т/р

Муаммо

Тавсия этилган чора

Масъул орган

(тузилма, шахс)

Ижро муддати

5.1

Эксклюзив ҳуқуқларни қайта кўриб чиқиш механизми йўқ

Келишувни узайтиришда мажбурий тендер шартини киритиш

Юридик бўлим

Лойиҳа тасдиқланишига қадар

5.2

Давлат кафолатлари асоссиз равишда фақат бир иштирокчига берилган

Бошқа эҳтимолий ҳамкорлар учун симметрик шартларни кўриб чиқиш

Лойиҳа буюртмачиси

30 кун ичида

5.3

Рақобатни чекловчи талаблар мавжуд

Тендер ҳужжатларини қайта кўриб чиқиш, кенгроқ иштирокни таъминлаш

Давлат харидлари бўлими

Танлов жараёни бошлангунга қадар

6. Тавсиялар ижроси устидан назорат

(масалан, тавсияларнинг бажарилиши устидан назорат лойиҳа ташаббускорининг коррупцияга қарши ички назорат тузилмаси ва (ёки) масъул ходим томонидан амалга оширилади)

7. Амалга ошириш имконияти бўйича хулоса

□ Ижобий хулоса (шартлар билан):

Лойиҳа бўйича тавсия этилган чоралар амалга оширилган тақдирда рақобат муҳитига салбий таъсир кўрсатмайди.

□ Салбий хулоса:

Лойиҳа рақобат муҳитини бузиш хавфини юзага келтиради, мавжуд чекловлар бартараф этилганидан сўнг амалга оширилиши мумкин.

8. Имзолар

Эксперт гуруҳи раҳбари:

Ф.И.О. ___________________________ Имзо _____________ Сана ___________

Эксперт гуруҳи аъзолари:

1. Ф.И.О. _________________________ Имзо _____________ Сана ___________

2. Ф.И.О. _________________________ Имзо _____________ Сана ___________

3. ...

Тасдиқланди:

Коррупцияга қарши ички назорат тузилмаси раҳбари ва (ёки) монополияга қарши комплаенс бўйича масъул ходим:

Ф.И.О. ___________________________ Имзо _____________ Сана ___________