В целях реализации прав граждан Республики Узбекистан на профессиональную деятельность за рубежом в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О занятости населения», обеспечения государственного регулирования и координации трудоустройства, защиты прав и интересов граждан республики за рубежом, до принятия соответствующих законодательных актов, Кабинет Министров постановляет:

1. Принять предложение Министерства труда Республики Узбекистан о создании при Министерстве Республиканского агентства по делам трудящихся-мигрантов с правом юридического лица и действующего на основе хозяйственного расчета.

2. Утвердить:

Положение о Республиканском агентстве по делам трудящихся-мигрантов при Министерстве труда Республики Узбекистан (приложение № 1);

Положение о порядке регулирования ввоза и вывоза рабочей силы (приложение № 2);

Положение о порядке лицензирования трудовой деятельности (приложение № 3);

3. Установить, что средства для организации деятельности Республиканского агентства по делам трудящихся-мигрантов на начальном этапе выделяются из Фонда содействия занятости.

4. Министерству труда Республики Узбекистан укомплектовать Республиканское агентство по делам трудящихся-мигрантов компетентными кадрами, обеспечить эффективность его работы по подбору, тестированию и своевременной отправке рабочих и специалистов за рубеж в соответствии с соглашениями (контрактами).

5. Установить, что оформление выездных документов и виз граждан Республики Узбекистан, выезжающих на работу за рубеж, производится по заявкам Министерства труда подразделением УВиР Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.

7. Возложить на Министерство иностранных дел Республики Узбекистан проведение регистрации граждан Республики Узбекистан, прибывших за рубеж на работу, а также оказание им правовой помощи и защиты в стране трудоустройства.

8. Министерству труда, Министерству внутренних дел, Министерству иностранных дел, Министерству внешних экономических связей, Министерству финансов Республики Узбекистан с учетом международного опыта разработать и внести в Кабинет Министров проекты законов «О въезде и выезде» и «О защите прав и интересов граждан Республики Узбекистан, работающих за рубежом».

9. Возложить на Министерство здравоохранения Республики Узбекистан организацию и своевременное проведение медицинского осмотра рабочих и специалистов, оформляющихся на работу за рубеж.

10. Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари» по заявкам Республиканского агентства по делам трудящихся-мигрантов обеспечить бронирование авиабилетов трудящимся-мигрантам.

11. Признать утратившим силу приложение № 2 к постановлению Кабинета Министров от 13 мая 1992 года № 235 «О мерах по обеспечению реализации Закона Республики Узбекистан «О занятости населения».

12. Разместить Республиканское агентство по делам трудящихся-мигрантов по адресу: г. Ташкент, проспект Космонавтов, 6.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан тов. Б.С. Хамидова.

Республиканское агентство по делам трудящихся-мигрантов (в дальнейшем — Агентство) на основании постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 июля 1993 года № 353 является самостоятельным подразделением Министерства труда Республики Узбекистан, осуществляющим внешнюю трудовую миграцию граждан.

Агентство осуществляет свою основную деятельность согласно межгосударственным соглашениям и контрактам с иностранными работодателями по найму рабочей силы в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан на основе хозяйственного расчета. Свою деятельность Агентство осуществляет во взаимодействии с хокимиятами областей и г. Ташкента, а также с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Агентство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные, валютные и иные счета в банках, гербовую и круглые печати, штампы и бланки со своим наименованием.

Агентство несет ответственность за выполнение задач и функций, вытекающих из настоящего Положения.

Основными задачами и функциями Агентства являются:

изучение рынков труда зарубежных стран, поиск иностранных работодателей;

заключение по решению Министерства труда Республики Узбекистан соглашений и контрактов и иностранными партнерами на экспорт рабочей силы из Республики Узбекистан.

Для выполнения этих задач Агентство:

осуществляет в соответствии с заключенными контрактами подбор кадров для работы за границей, организацию их тестирования на профессиональную пригодность, обучение основным законам страны пребывания, минимальную языковую подготовку;

заключает с рабочими и специалистами, прошедшими предварительный профессиональный отбор, трудовые контракты;

оформляет выездные документы и визы граждан республики, выезжающих на работу за рубеж, с подразделением УВиР Министерства внутренних дел Республики Узбекистан;

организует отправку рабочих и специалистов в страну трудоустройства;

осуществляет постоянный контроль за выполнением трудовой деятельности гражданами Республики Узбекистан в странах пребывания, оперативное решение возникающих там социально-бытовых и финансовых проблем с работодателями и посредническими фирмами через представителя Министерства труда Республики Узбекистан;

создает совместные предприятия, в том числе с участием предприятий СНГ и иностранных фирм, с целью организации дополнительных рабочих мест в республике и вовлечения незанятого населения;

представляет соответствующую отчетность, предусмотренную органами государственной статистики;

принимает решения в пределах своей компетенции;

вносит запись о периоде работы рабочего и специалиста за границей в его трудовую книжку на основании соответствующих документов и приказа Агентства;

выступает истцом и ответчиком в судах и иных государственных органах.

Агентство возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый приказом министра труда Республики Узбекистан.

Директор несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на Агентство задач и функций в соответствии с настоящим Положением.

Структура, численность работников и смета расходов утверждаются Министерством труда Республики Узбекистан. Штатное расписание утверждается директором Агентства по согласованию с Министерством труда Республики Узбекистан.

Агентство наделяется уставным фондом и обособленным имуществом на правах ведения полного хозяйственного расчета и др.

Агентство, осуществляя право полного хозяйственного ведения своим имуществом, владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом и по своему усмотрению совершает в отношении его любые действия, не противоречащие законодательству республики.

Агентство создает следующие фонды и резервы:

фонд развития деятельности;

фонд поощрения;

финансовый резерв;

фонд организации новых рабочих мест.

Контроль и ревизия деятельности Агентства производятся Министерством труда Республики Узбекистан и другими органами в установленном порядке.

Реорганизация и ликвидация Агентства производится Кабинетом Министров Республики Узбекистан в установленном порядке.

г. Ташкент — 700031, проспект Космонавтов, 6.

Настоящее Положение разработано исходя из общепринятой международной практики и на основании конвенций и рекомендаций Международной организации труда в области внешней трудовой миграции и определяет основы трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан за рубежом, а также иностранных граждан, работающих на территории Республики Узбекистан.

Положение дает возможность гражданам Республики Узбекистан свободно участвовать в международном рынке труда, а также определяет социально-экономические гарантии и законные права работающих за рубежом граждан Республики Узбекистан (далее именуемые — трудящиеся-мигранты).

1. Граждане Республики Узбекистан имеют право на профессиональную деятельность в период временного пребывания за рубежом.

2. Трудовая деятельность трудящихся-мигрантов за рубежом осуществляется путем заключения соглашений (контрактов) и получения лицензий в Министерстве труда Республики Узбекистан в установленном порядке.

3. Трудящиеся-мигранты перед выездом за рубеж лично знакомятся с действующим законодательством о труде и о собственности, условиями труда, языком, религией, национальными обычаями и традициями, природно-климатическими условиями страны пребывания.

4. Трудящиеся-мигранты имеют право взять в страну иммиграции личное имущество, принадлежащее им и членам их семей, которым было разрешено их сопровождать, в соответствии с установленными нормами вывоза.

5. Трудящиеся-мигранты имеют право на социальную защиту в соответствии с законодательством страны пребывания.

6. Трудящиеся-мигранты имеют право на охрану здоровья и безопасные условия труда.

7. Трудящиеся-мигранты имеют право на доступ в соответствующие судебные учреждения наравне с гражданами страны трудоустройства, если у них имеются жалобы на несоответствующие условия труда или социальное обеспечение.

8. Сообразно возможностям и в пределах законодательства страны относительно ввоза и вывоза иностранной валюты трудящиеся-мигранты имеют право на пересылку на Родину сбережений и всех прочих денежных сумм, какую они пожелают.

9. Трудящиеся-мигранты имеют право на отдых (перерыв для отдыха и питания, выходные и праздничные дни, ежегодный трудовой отпуск) в соответствии с законодательством страны трудоустройства.

10. Трудящиеся-мигранты при потере трудоспособности на производстве за период деятельности за рубежом имеют право получить компенсацию и выплаты по страхованию в установленном порядке.

11. При приготовлении к отъезду на Родину трудящиеся-мигранты имеют право на помощь в разрешении возникающих проблем (на получение невыплаченной им зарплаты, трудового пособия, компенсации за неиспользованный трудовой отпуск и др.).

12. Трудящиеся-мигранты, возвратившиеся на Родину, имеют право воспользоваться мероприятиями по трудоустройству и социальному обеспечению.

1. Трудящиеся-мигранты и члены их семей, получившие разрешение их сопровождать, должны пройти медицинский осмотр и быть обеспечены медицинским обслуживанием в стране назначения.

2. Работодатель берет на себя расходы по транспортировке трудящихся-мигрантов до места работы и обратно на Родину, перевозке багажа и другим транспортным услугам.

3. Работодатель обеспечивает трудящихся-мигрантов по прибытии их на место работы соответствующей работой, местом жительства и необходимыми жизненными средствами.

4. Трудящиеся-мигранты обеспечиваются работой согласно указанным в соглашениях (контрактах) видам деятельности, то есть по своей специальности и уровню квалификации. Не допускается привлечение их к работам, не предусмотренным в трудовых контрактах.

5. Заработная плата трудящихся-мигрантов не должна быть ниже минимальной заработной платы рабочих страны трудоустройства.

6. Нормированность рабочего времени и условия труда трудящихся-мигрантов регулируются законодательными актами страны трудоустройства, сверхурочные работы допускаются с согласия работника.

7. Трудящимся-мигрантам предоставляются равные возможности продвижения по службе, как и гражданам страны трудоустройства.

8. Во время ежегодного оплачиваемого трудового отпуска трудящимся-мигрантам разрешается посетить свою семью в случаях, когда семья не может присоединиться к трудящемуся, по крайней мере, через 1 год работы. Точно так же семье мигранта разрешается посетить трудящегося только за свой счет.

9. Период работы трудящихся-мигрантов за рубежом зачисляется в общий (непрерывный) стаж работы.

10. В период работы трудящегося-мигранта за рубежом гражданство Республики Узбекистан сохраняется.

11. Контроль за выполнением условий контракта трудящихся-мигрантов осуществляется представительскими органами Республики Узбекистан в стране трудоустройства.

12. Возникшие споры между работодателем и трудящимся-мигрантом решаются в суде через представительские органы Республики Узбекистан в стране трудоустройства.

1. Трудящиеся-мигранты обязаны:

выполнять работу, предусмотренную соглашением (контрактом);

выполнять требования по охране труда и технике безопасности;

соблюдать существующие законы и порядок в стране пребывания;

уважать обычаи, традиции и обряды страны трудоустройства.

2. Трудящимся-мигрантам предоставляется свободное передвижение в любое время с места на место в стране миграции при условии, что они находятся на территории страны трудоустройства законно и к ним применяются те же ограничения, как и к трудящимся данной страны.

3. Налоги и другие выплаты с трудящихся-мигрантов взимаются в Республике Узбекистан в установленном порядке.

1. Юридические и физические лица, в том числе иностранные и смешанные предприятия, зарегистрированные в Министерстве внешних экономических связей Республики Узбекистан и осуществляющие найм иностранных граждан, прибывающих в Республику Узбекистан для осуществления трудовой деятельности, обязаны до прибытия в республику оформить разрешение на работу (лицензию) в соответствии с Положением о порядке лицензирования трудовой деятельности.

2. Трудовая деятельность иностранных граждан на территории республики регулируется согласно действующему законодательству Республики Узбекистан.

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Закона Республики Узбекистан «О занятости населения» и является обязательным для выполнения всеми юридическими и физическими лицами, занимающимися наймом и трудоустройством граждан, гражданами республики, имеющими частные трудовые контракты для работы за рубежом, и иностранными гражданами, прибывшими осуществлять трудовую деятельность на территории Узбекистана, а также юридическими лицами, оказывающими платные услуги по обучению, переподготовке и переквалификации кадров и их трудоустройству.

Все юридические лица, в том числе иностранные, получают соответствующую лицензию в Министерстве труда Республики Узбекистан на найм и трудоустройство граждан в республике и за рубежом, а физические лица, указанные выше — на право осуществлять трудовую деятельность. Юридические лица, оказывающие платные услуги по обучению, переподготовке и переквалификации кадров и их трудоустройству, получают лицензии по месту их расположения — в Министерстве труда Республики Узбекистан, Министерстве труда Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентском городском управлениях по труду, занятости и социальной защите населения.

Лицензия на осуществление трудовой деятельности выдается в следующем порядке:

1. Для получения лицензии на вид деятельности юридические лица, в том числе иностранные и совместные предприятия, представляют в Министерство труда следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии;

б) копию официального разрешения Министерства внешних экономических связей Республики Узбекистан на внешнеэкономическую деятельность (для узбекских и иностранных, а также совместных предприятий);

в) копию соглашения или договора с иностранным партнером в сфере трудоустройства граждан как в республике, так и за рубежом;

г) банковский (кассовый) документ об уплате государственной пошлины за лицензию (плата за выдачу лицензии);

д) обоснование характера и вида деятельности;

е) другие дополнительные документы по требованию комиссии по выдаче лицензии Министерства труда Республики Узбекистан.

2. Для получения лицензии на вид деятельности в области платных услуг по обучению, переподготовке и переквалификации кадров и их трудоустройству юридические лица представляют в Министерство труда Республики Узбекистан, Министерство труда Республики Каракалпакстан, областные и Ташкентское городское управления по труду, занятости и социальной защите населения следующие документы:

а) письменное обращение о намерении оказывать услуги;

б) копию или выписку из устава;

в) копию решения местного хокимията о регистрации данной организации;

г) банковский (кассовый) документ об уплате государственной пошлины за лицензию (плата за выдачу лицензии).

3. Лица, имеющие индивидуальные трудовые контракты (приглашения) и выезжающие за границу осуществлять трудовую деятельность, представляют в Министерство труда следующие документы:

а) копию контракта (приглашения), с переводом на государственный язык, инофирмы, с указанием всех социальных гарантий и медицинского страхования, легализованной в государственном органе;

б) ходатайство с места работы (при необходимости) и письменное заявление о выдаче лицензии;

в) обоснование о целесообразности выезда на работу за границу от направляющей организации (при необходимости);

г) справку-объективку или копию трудовой книжки на выезжающего работника;

д) справку о состоянии здоровья соответствующей формы, утвержденной Министерством здравоохранения Республики Узбекистан.

4. Все виды лицензий выдаются на один год и могут быть продлены по просьбе заявителя.

5. Взимание государственных пошлин (плата за выдачу лицензий) осуществляется в размерах, указанных в приложении к настоящему Положению.

Для компенсации затрат, связанных с рассмотрением документов по выдаче лицензий, укрепления материально-технической базы системы министерства, организации приемов официальных иностранных делегаций, покрытия расходов, связанных с зарубежными командировками сотрудников системы Министерства труда, а также для стимулирования работников министерства в поиске новых направлений и расширении деятельности в области ввоза и вывоза рабочей силы — 20% от рублевых и валютных поступлений, перечисленных за лицензии, оставляется в Министерстве труда Республики Узбекистан, а от поступлений по выдаче лицензий за деятельность, указанную в пункте 2 настоящего Положения, в структурных подразделениях министерства на местах.

6. По результатам обращений в течение месячного срока выносится решение о выдаче лицензии или отказе в ней с указанием причин, о чем сообщается заявителю.

7. В бланке лицензии не допускаются подчистки, помарки, неоговоренные и незаверенные исправления. Лицензия не подлежит передаче другим юридическим и физическим лицам.

8. В случае умышленного распространения юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными и совместными предприятиями, вводящей в заблуждение информации, касающейся вопросов трудовой миграции, оказания помощи в организации или в осуществлении незаконных, а также тайных переходов трудящихся-мигрантов и членов их семей, Министерство труда Республики Узбекистан может приостановить действие выданной лицензии с последующим ее аннулированием.

Нарушение юридическими и физическими лицами условий, оговоренных в выданной им лицензии, влечет изъятие документа и объявление его недействительным.

В случае если юридические и физические лица не воспользовались лицензиями в течение 6 месяцев со дня ее получения либо прекратили свою деятельность, лицензия считается утратившей силу и уплаченная за нее сумма возврату не подлежит.

9. Следующие лица могут осуществлять трудовую деятельность на территории Республики Узбекистан и за ее пределами без получения лицензии:

а) работники дипломатических (торговых) представительств Республики Узбекистан за рубежом и иностранных дипломатических (торговых) представительств, находящихся на территории Республики Узбекистан, и члены их семей;

б) граждане Республики Узбекистан, нанятые для работы в составе персонала иностранных дипломатических (торговых) и других коммерческих представительств;

в) учащиеся, студенты, аспиранты, а также стажеры и ученые, командированные сроком до 6 месяцев и не получающие заработную плату в стране командирования;

г) официальные представители Республики Узбекистан и иностранных государств, работающие в международных организациях или работающие на основе межправительственных соглашений.

10. Министерство труда Республики Узбекистан и его структурные подразделения на местах (по заданию Министерства труда) на основании постановления Кабинета Министров от 11 марта 1993 года № 127 и настоящего Положения имеют право осуществлять проверку и контроль за деятельностью организации, занимающихся наймом и трудоустройством граждан Узбекистана за рубежом и иностранных граждан на территории Республики Узбекистан.

I. Для юридических лиц, осуществляющих трудоустройство узбекских граждан за рубежом, а также лиц выезжающих по частным и иным контрактам для временной работы за рубежом.

II. Для иностранных граждан, трудоустраивающихся на территории Узбекистана по частным и иным контрактам, а также иностранных юридических лиц, оказывающих платные услуги в трудоустройстве граждан

III. Для юридических лиц, оказывающих платные услуги в обучении, переподготовке и переквалификации кадров и их трудоустройстве

Размеры пошлин в п. I, III индексируются в соответствии с уровнем инфляции.