Статья 1. Утвердить Концепцию обеспечения свободы совести граждан и государственной политики в религиозной сфере в Республике Узбекистан (прилагается).

Статья 2. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

организовать и обеспечить исполнение настоящего Закона;

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

1. Концепция обеспечения свободы совести граждан и государственной политики в религиозной сфере в Республике Узбекистан (далее — Концепция) определяет реализацию права на свободу совести и конституционных положений о том, что Республика Узбекистан является светским государством, а также цели, задачи, принципы и приоритетные направления государственной политики в религиозной сфере.

Концепция разработана опираясь на богатый национально-исторический опыт развития нашей государственности и общечеловеческих ценностей и направлена на обеспечение в многонациональном и многоконфессиональном Узбекистане стабильной среды, необходимой для реализации интересов всего общества, для проживания во взаимном согласии на основе демократии, светскости, свободы, равенства, социальной справедливости и солидарности, последовательного развития.

2. В Конституции Республики Узбекистан (далее — Конституция) установлено, что Узбекистан — суверенное, демократическое, правовое, социальное и светское государство с республиканской формой правления.

В статье 35 Конституции свобода совести гарантируется для всех. Каждый имеет право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, не допускается принудительное насаждение религиозных взглядов.

3. В светском государстве также играют важную роль религиозные ценности. Религиозные ценности способствуют формированию культуры, образа жизни, обычаев, нравственности народа Узбекистана и передаче их от поколения к поколению.

Религиозные убеждения и религиозная толерантность, истинная гуманистическая сущность религий являются одной из духовно-нравственных основ общества, источником вековых ценностей, служащих единству и сплочению народа Узбекистана, укрепляющих взаимоуважение и взаимопонимание в семьях.

Конституционное право на свободу совести может быть в полной мере реализовано только в светском государстве. Светское государство создает необходимую социальную среду для уважения и защиты, последовательного развития религиозных ценностей, убеждений.

4. Основные понятия, применяемые в Концепции:

свобода совести — это гарантированное конституционное право граждан исповедовать любую религию или не исповедовать никакой;

светскость — система норм и взглядов, предусматривающих этику и поведение, основанная на свободе совести, свободе мысли и в соответствии с Конституцией и законами на гуманистических ценностях и всеобщих интересах;

светское государство — государство, в котором для каждого гарантирована свобода совести, многообразие идеологий и мнений, государственная власть отделена от религиозно-конфессиональных взглядов и институтов и которое при регулировании общественных отношений, принятии решений и их исполнении управляется, основываясь на Конституции и законах, всеобщих интересах;

светские ценности — комплекс общечеловеческих принципов, норм и взглядов в обществе, основанных на свободе совести, верховенстве закона, многообразии идеологий и мнений, межрелигиозной толерантности и межнациональном согласии;

всеобщие интересы — совокупность осознанных потребностей общества по созданию необходимых условий для обеспечения прав, свобод и равенства перед законом каждой личности, совместного мирного проживания, справедливого использования материально-духовных благ и развития независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, убеждений, социального прохождения, общественного положения.

5. В Узбекистане формирование нормативно-правовых основ регулирования отношений в области обеспечения свободы совести началось в 1990-х годах.

14 июня 1991 года был принят Закон «О свободе совести и религиозных организациях». Данный Закон был направлен на формирование новых отношений между гражданами, исповедующими разные религии, и религиозными организациями, а также религией и государством.

Конституция Республики Узбекистан, принятая 8 декабря 1992 года, установила конституционные гарантии права на свободу совести граждан согласно политическим правам, связанным с установлением политических институтов, многообразия идеологий и мнений, а также личным правам и свободам, связанным со свободой мысли, слова и убеждений.

Вместе с тем активизация противозаконной деятельности радикальных, экстремистских и террористических группировок в Центральной Азии на фоне религиозного фанатизма, в том числе их попытки создания клерикального государства, привели к появлению угроз для конституционного права граждан на свободу совести.

В данных условиях 1 мая 1998 года был принят Закон Республики Узбекистан «О свободе совести и религиозных организациях» в новой редакции.

В 2000-х годах в мировой истории наблюдалось значительное увеличение активности деятельности членов международных террористических организаций. Данный процесс не обошел стороной и Узбекистан. Несмотря на это, были последовательно осуществлены меры, направленные на устранение угроз свободе совести, была сохранена атмосфера стабильности в обществе.

6. После 2017 года последовательная работа по непосредственной реализации конституционного права граждан на свободу совести, обеспечению межконфессионального согласия и толерантности, поддержке национальных и религиозных ценностей, благоустройству мест паломничества и святых мест, изучению и популяризации научного наследия наших великих предков приобрела новое содержание и импульс.

В частности, государство активно участвовало в делах по благоустройству зданий, имеющих историческое, религиозное, культурное значение. В стране были построены и отремонтированы сотни мечетей, церквей.

Многие объекты культурного наследия, в том числе здания мечетей, церквей были переданы в пользование религиозным организациям, где граждане свободно совершают религиозные обряды.

Представители различных религиозных конфессий свободно отмечают религиозные праздники. Также создаются необходимые условия для качественной организации паломнического туризма.

Квота на совершение хаджа для Узбекистана увеличена в 3 раза, квоты на совершение умры полностью отменены. В результате около 800 тысяч мусульман отправились в Саудовскую Аравию, чтобы совершить паломничество хадж и умра.

Также более 10 тысяч христиан, иудеев, бахаи, кришнаитов, буддистов посетили религиозные святыни в России, Турции, Италии, Армении, Израиле, Индии, Республике Корея, Грузии и Греции.

Большое внимание уделяется развитию системы религиозного образования. В Узбекистане сегодня функционируют 4 высших исламских образовательных учреждения, 10 средних специальных исламских образовательных учреждений, включая 2 женских медресе, а также православные и протестантские семинарии.

С целью гармонизации светских и религиозных знаний, формирования единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в религиозной сфере в 2018 году была основана Международная исламская академия Узбекистана.

В стране была налажена деятельность Совета по делам конфессий, состоящего из руководителей всех религиозных конфессий. Данный Совет служит эффективной площадкой для установления взаимного диалога между различными конфессиями, укрепления межконфессионального согласия и взаимопонимания.

В целях изучения на основе научно-практического подхода наследия мыслителей, которые внесли значительный вклад в развитие исламской цивилизации, а также исследования идеологических угроз, связанных с религиозным фанатизмом, начали функционировать Центр исламской цивилизации в Узбекистане, международные научно-исследовательские центры имама Бухари, имама Мотуруди, имама Термизи.

В направлении реализации конституционного права на свободу совести уделяется особое внимание социальной адаптации лиц, вовлеченных в состав запрещенных организаций под воздействием ложных религиозных убеждений.

Впервые в истории налажено на ежегодной основе принятие решений Президента Республики Узбекистан о помиловании в отношении лиц, отбывающих наказание за участие в деятельности запрещенных организаций, искренне раскаявшихся в содеянном и твердо вставших на путь исправления.

В 2019 — 2021 годах в рамках гуманитарных операций «Мехр» в Узбекистан был возвращен 531 гражданин нашей страны из регионов Ближнего Востока, охваченных вооруженными конфликтами.

Достойное признание на международном уровне последовательных реформ, осуществляемых в религиозной сфере, свидетельствует об их эффективности. Например, в 2018 году по инициативе Узбекистана Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «Просвещение и религиозная толерантность».

В соответствии с реализованными широкомасштабными реформами по дальнейшему прочному обеспечению права граждан на свободу совести 5 июля 2021 года принят новый Закон Республики Узбекистан «О свободе совести и религиозных организациях».

7. В настоящее время Узбекистан стабильно развивается как суверенное, демократическое, правовое, социальное и светское государство, в котором обеспечены межнациональное и межконфессиональное согласие.

В стране свободно действуют более 2300 религиозных организаций, относящихся к 16 конфессиям, проживают представители более 130 национальностей и народностей. Создание государством возможности обучения на 7 языках, передача в эфир телерадиопрограмм на 12 языках, выпуск газет и журналов на 14 языках, свободное функционирование 155 национальных культурных центров является наглядным примером межнационального согласия, религиозной толерантности и атмосферы взаимопонимания.

Вместе с тем отмечаются случаи попыток внедрения правил, характерных для определенной религии, в общественные отношения, регулируемые законами, ставящие под сомнение равенство прав женщин и мужчин, отказа от выполнения гражданских обязанностей, отрицания норм общественной этики, национальных и общечеловеческих ценностей, ограничения прав на пользование медицинским обслуживанием, достижениями науки и культуры, товарами и услугами, неосознания отдельными государственными служащими сущности светской государственности и распространения незаконных идей и взглядов, подрывающих развитие, сплоченность и стабильность общества.

Кроме того, в условиях свободного пользования социальными сетями в результате глобализации информационного пространства, широкого вовлечения молодежи в миграционные процессы ограничены возможности полноценного контроля факторов, являющихся причинами радикализации.

Подобные случаи представляют угрозу сплоченности народа единого Узбекистана, общества и государства, могут привести к несоблюдению законодательных актов, нарушению прав других лиц, негативному изменению отношения граждан к правопорядку, утрате патриотических чувств, семейным конфликтам.

Отсутствие четкого определения принципов государственной политики в религиозной сфере может привести к ее различному пониманию среди населения, искаженному толкованию основ светского государства, обострению конфликтных ситуаций в обществе.

Также пренебрежение к научным и технологическим достижениям, игнорирование их значения в развитии государства и общества, несоответствие требованиям времени усложняют реализацию актуальных задач страны в деле занятия достойного места на глобальной конкурентной арене.

В настоящее время в нашем обществе обеспечивается стабильность, государство надежно защищает права граждан, связанные с реализацией свободы совести, на основе верховенства закона.

Системная деятельность государственных органов и институтов гражданского общества по созданию равных возможностей для реализации права на свободу совести представителей различных религиозных конфессий позволяет последовательно развивать эффективную модель обеспечения религиозной толерантности и межрелигиозного согласия в нашей стране.

8. Целью государственной политики в религиозной сфере в Республике Узбекистан является создание равных условий для реализации гражданами права на свободу совести, содействие взаимопониманию и уважению между религиозными организациями различных религий, укрепление межконфессионального согласия, обеспечение религиозной толерантности и светскости в обществе.

9. Основными задачами государственной политики в религиозной сфере в Республике Узбекистан являются:

принятие мер по обеспечению свободы и равенства перед законом граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, убеждений, социального происхождения, социального положения, а также недопущению дискриминации их конституционных прав и свобод;

укрепление единства и солидарности многонационального и многоконфессионального народа Узбекистана, чувства уважения к его традициям, создание равных условий для их развития;

создание равных правовых условий для активного участия граждан в общественной жизни;

создание условий для реализации гражданами конституционных прав на свободу совести независимо от их отношения к религии, не допуская насильственного навязывания религиозных взглядов;

опора на светскость в соответствии с конституционными нормами при реализации государством своей внутренней и внешней политики;

обеспечение регулирования на основе светскости в соответствии с конституционными нормами деятельности органов государственного управления, Вооруженных Сил Республики Узбекистан и правоохранительных органов, органов самоуправления граждан, других институтов гражданского общества, а также общественных отношений;

реализация последовательных мер по укреплению активной гражданской позиции граждан в утверждении религиозной толерантности и законности в обществе;

недопущение предоставления приоритета какой-либо религии или убеждениям либо дискриминации какой-либо религии или убеждений со стороны государственных служащих в своей профессиональной деятельности и при выполнении функциональных задач;

развитие науки и культуры страны с использованием передовых достижений мировой науки, культуры, искусства и литературы;

борьба с радикализацией, угрожающей правам, свободам и законным интересам граждан, здоровью населения, общественной нравственности, общественной безопасности и общественному порядку, недопущение распространения идей экстремизма и терроризма.

10. Государственная политика в религиозной сфере в Республике Узбекистан основывается на следующих основных принципах:

законность;

свобода совести;

отделение религии от государства;

равенство;

свобода выбора;

межрелигиозный диалог и взаимопонимание.

11. В соответствии с принципом законности государственная политика в религиозной сфере осуществляется в соответствии с Конституцией и иными актами законодательства.

Обеспечивается непротиворечие решений, принимаемых государственными органами и их должностными лицами, Конституции и иным актам законодательства.

12. Согласно принципу свободы совести в Республике Узбекистан гарантируется свобода религии и убеждений для всех лиц.

Граждане свободно пользуются правом исповедовать любую религию, менять вероисповедание или не исповедовать никакой религии. Принудительное насаждение религиозных взглядов или отказа от религии недопустимо.

Не допускается ограничение прав граждан в зависимости от их отношения к определенному религиозному учению, предоставление непосредственного или косвенного преимущества, оскорбление их чувств, связанных с наличием или отсутствием религиозных убеждений.

13. Принцип отделения религии от государства предусматривает правила о том, что религиозные организации и государственные органы не вмешиваются в деятельность друг друга, государство не возлагает на религиозные организации какие-либо государственные функции, не допускается осуществление религиозными организациями функций государства.

Этот принцип независимо от религиозных убеждений основан на идеях конституционной правовой системы (правовые нормы и их применение), демократии, светскости, свободы, равенства, гуманизма, социальной справедливости и единства, прав человека.

14. В соответствии с принципом равенства граждане равны перед законом, имеют равные права и свободы независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, убеждений, социального происхождения и социального положения.

Не допускается предоставление или лишение граждан льгот исходя из их веры или отсутствия веры в какую-либо религию.

Законы одинаково применяются ко всем гражданам, независимо от их религиозных убеждений или отсутствия таковых.

15. Согласно принципу свободы выбора не допускается то или иное принуждение при определении гражданином своего отношения к религии, исповеданию или не исповеданию религии, участию или не участию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, в получении религиозного образования.

16. На основании принципа межрелигиозного диалога и взаимопонимания граждане, исповедующие различные религии или не исповедующие какой-либо религии, организации разных конфессий устанавливают диалог на основе взаимной религиозной терпимости, примирения, уважения и взаимопонимания.

Государство обеспечивает установление духа примирения и уважения, толерантности между гражданами, исповедующими различные религии или не исповедующими никакой религии, религиозными организациями разных конфессий, не допускает действия, направленные на радикализм, экстремизм, терроризм, конфронтацию и обострение различных религиозных убеждений, нарушение согласия между гражданами на основании этого, провоцирование агрессии внутри различных конфессий и между другими конфессиями.

17. Основные механизмы осуществления государственной политики по направлению последовательной реализации права граждан на свободу совести, дальнейшего укрепления межконфессиональных отношений в обществе:

а) обеспечение гарантий реализации права граждан на свободу совести, создание необходимых организационно-правовых условий для законной деятельности религиозных организаций;

б) координация взаимосвязей и взаимодействия государственных органов с религиозными организациями через уполномоченный государственный орган;

в) укрепление сотрудничества между государственными органами, религиозными организациями и другими институтами гражданского общества при обеспечении межконфессионального согласия и религиозной толерантности;

г) обеспечение взаимодействия граждан, религиозных организаций и государственных органов по вопросам обеспечения безопасного проведения паломнического туризма, других религиозных обрядов и церемоний;

д) создание необходимых условий для организации и проведения праздников религиозных конфессий;

е) благоустройство и сохранение мест паломничества и священных мест;

ж) оказание содействия в подготовке высококвалифицированных работников для религиозных организаций в религиозных образовательных учреждениях, прошедших государственную регистрацию;

з) создание условий для обучения по актам законодательства, регулирующим религиозную сферу в Республике Узбекистан и определяющим основы светского государства, в религиозных образовательных учреждениях;

и) повышение осведомленности граждан о проводимой работе по обеспечению реализации права граждан на свободу совести, укреплению межконфессиональных отношений в обществе.

18. Основные механизмы реализации государственной политики по направлению изучения научно-культурного наследия религий, религиоведения и развития научных исследований в религиозной сфере:

а) оказание поддержки фундаментальных и научно-практических исследований по изучению культуры религий, сформированных в разные исторические эпохи народа Узбекистана, и религиозно-философского наследия великих мыслителей и ученых, признанных в качестве выдающихся достижений исламской цивилизации, исторических трудов, архитектуры, поэзии, письменных источников по социально-естественным наукам;

б) подготовка, переподготовка и повышение квалификации квалифицированных специалистов по религиоведению в государственных высших образовательных учреждениях;

в) организация на системной основе научно-просветительских мероприятий по актуальным проблемам в религиозной сфере с участием зарубежных и отечественных ученых, квалифицированных экспертов по религиозным конфессиям;

г) оказание поддержки в осуществлении научно-исследовательских проектов на международном, региональном и национальном уровнях по борьбе с радикализмом, экстремизмом и терроризмом со стороны научно-исследовательских центров;

д) обеспечение проведения научных исследований и социологических опросов по изучению отношения населения к религиозно-социальным процессам.

19. Основные механизмы реализации государственной политики по направлению борьбы с факторами, угрожающими свободе совести граждан, общественной безопасности и общественному порядку в религиозной сфере:

а) недопущение религиозной радикализации, то есть действий, пропагандирующих на основе личных религиозных взглядов превосходство той или иной религии или конфессии над другими, при толковании личных религиозных взглядов несоблюдение требований законодательства и права на свободу совести других граждан;

б) борьба с идеями радикальных религиозных течений, экстремистских и террористических организаций и предотвращение распространения их идеологии, установление с этой целью эффективного сотрудничества государственных органов и институтов гражданского общества с религиозными организациями;

в) проведение мероприятий, направленных на социальную адаптацию лиц, особенно молодежи, попавших под влияние идей радикальных религиозных течений, экстремистских и террористических организаций, обеспечение их интеграции в атмосферу мира и согласия, царящую в обществе;

г) создание системы эффективного сотрудничества между государством, институтами гражданского общества и представителями медиасферы, направленной на реализацию современных стратегий по раскрытию гуманистической сущности религии, ее важной роли в жизни общества и государства;

д) выявление случаев использования религии незаконно и в политических целях в информационном пространстве и принятие мер, установленных законом;

е) обеспечение освещения в информационном пространстве материалов, посвященных религиозным вопросам, в соответствии с требованиями национального законодательства;

ж) своевременное реагирование на случаи нарушения актов законодательства в области обеспечения свободы совести и применения справедливых правовых мер воздействия, разработка и внедрение современных, действенных методов правового и профилактического воздействия;

з) в случае распространения материалов, разжигающих национальную, расовую, этническую или религиозную вражду, в том числе пропагандирующих идеи превосходства какой-либо религии или нетерпимости к другим религиям, в том числе во всемирной информационной сети Интернет, ограничение использования таких информационных ресурсов в порядке, установленном законом;

и) принятие мер по предупреждению и пресечению на ранней стадии экстремистских и террористических преступлений, совершаемых на почве религиозных предрассудков.

20. Всеобщие интересы в светском государстве охватывают:

реализацию установленных Конституцией и законами личных, политических, экономических, социальных, культурных и экологических прав и свобод каждого человека на основе равенства и справедливости;

обеспечение на основании закона равных прав, возможностей и защиты каждому человеку, создание социальной среды, где ценится и уважается каждый человек, его мнение принимается во внимание;

реализацию социальной справедливости, направленной на пропорциональное распределение материальных благ и возможностей, устранение системных неравенств и удовлетворение первичных потребностей (образование, здравоохранение, безопасность и экономические возможности) всех лиц на надлежащем уровне;

формирование духа солидарности и толерантности, мирного сосуществования и сплоченности между социальными группами с различными взглядами и точками зрения, установление диалога, взаимопонимания и сотрудничества между ними и создание атмосферы стабильности и согласия, предотвращающей появление ошибочных представлений друг о друге и враждебности;

принятие решений, направленных на обеспечение общего благополучия для всех граждан, исключая предоставление приоритета интересам какой-либо одной социальной группы;

создание условий для участия для всех без исключения граждан в управлении делами общества и государства, независимо от их религиозных убеждений и взглядов, на основе идей демократии, свободы и равенства, социальной справедливости и солидарности;

недопустимость принятия решений или действий, подрывающих устойчивость окружающей среды, на основе каких-либо религиозных взглядов;

обеспечение защищенности общества от любых посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, от разжигания вражды и ненависти между различными конфессиями, от чрезвычайных ситуаций и других угроз.

21. Основные условия гармонии всеобщих интересов и свободы совести в светском государстве:

граждане в рамках своего личного пространства исповедуют любую религию, не затрагивая права, свободы и законные интересы иных лиц, общества и государства, не нарушая законодательство и общественный порядок, или не исповедуют никакую;

в пространстве религиозных общин граждане в порядке, установленном законодательством, выражают свои религиозные взгляды, совершают богослужение, обряды индивидуально или коллективно в религиозных организациях, местах совершения религиозных обрядов и церемоний в порядке, установленном законодательством, не затрагивая права, свободы и законные интересы иных лиц, общества и государства;

не допускается незаконное распространение в общественно-политическом пространстве убеждений и взглядов, связанных с религией и нерелигиозностью, по вопросам, регулируемым правом, а также организация политических партий и массовых общественных движений, преследующих политические цели и принятие решений согласно религиозным признакам.

22. Светскость в направлении государственного управления — это преследование всеобщих интересов, опора на научно обоснованные подходы с уважением общенациональных и общечеловеческих ценностей и культурного наследия в соответствии с Конституцией и законами при принятии и реализации решений по государственному управлению.

23. Основные механизмы обеспечения светскости в направлении государственного управления:

а) учет всеобщих интересов, строгое обеспечение опоры на научно обоснованные выводы в процессе разработки, принятия и внедрения в практику нормативно-правовых актов, международных договоров и управленческих решений;

б) широкое привлечение граждан, институтов гражданского общества и представителей различных социальных групп при принятии решений по государственному управлению;

в) принятие организационных и правовых мер по недопущению создания политических партий и массовых общественных движений по религиозным признакам;

г) обеспечение соблюдения профессиональными служащими религиозных организаций ограничений, установленных законодательством о выборах;

д) обеспечение того, чтобы религиозные взгляды работников государственных органов и организаций, военнослужащих Вооруженных Сил Республики Узбекистан, сотрудников правоохранительных органов не влияли на их профессиональную деятельность и осуществление ими функциональных обязанностей;

е) обеспечение независимости и свободы судебной власти от национальных, расовых или политических и религиозных влияний;

ж) обеспечение организации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих на основе светских ценностей;

з) обеспечение того, чтобы при отборе и расстановке кадров на государственной службе они обладали навыками понимания всеобщих интересов, принятия рациональных и научно обоснованных решений;

и) обеспечение деятельности государственных гражданских служащих и военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и представителей органов самоуправления, институтов гражданского общества на основе актов законодательства;

к) осуществление системных мер по раннему выявлению и устранению внутренних и внешних рисков, подрывающих основы светскости и всеобщие интересы.

24. Светскость в направлении регулирования экономики — это опора государства при регулировании экономики, отношений между субъектами экономики на экономические закономерности, принципы и институты, основанные на эмпирических доказательствах, рациональном анализе и объективных наблюдениях.

25. Основные механизмы обеспечения светскости в направлении регулирования экономики:

а) обеспечение принятия государством решений по экономической политике на основе эмпирических доказательств, рационального анализа и объективных наблюдений;

б) расширение научных и методических основ ведения экономической политики;

в) укрепление доверия субъектов экономики к финансовым и банковским услугам;

г) недопущение ограничения субъектами экономики установленных законом прав и законных интересов потребителей на основе религиозных взглядов;

д) разъяснение экономическим субъектам значения соблюдения принципов экономической свободы и открытого рынка при выборе видов экономической деятельности, бизнес- и торговых партнеров;

е) обеспечение соблюдения в жизненно важных отраслях экономики норм общепринятой этики в экономических отношениях, включая сферы производства и оборота продуктов питания, лекарственных средств, медицинской техники, средств гигиены и другой продукции;

ж) приумножение объективных представлений граждан об экономических закономерностях, принципах и институтах, укрепление у них навыков сбора эмпирических доказательств о рыночной экономике, принятия экономических решений на основе рационального анализа и объективного наблюдения;

з) развитие науки, инноваций и предпринимательской деятельности, принятие мер по их системной поддержке.

26. Светскость в направлении образования — это опора на идеи формирования научных знаний, навыков логического мышления, национальных и общечеловеческих ценностей, уважения многообразия взглядов, внесения вклада во всеобщие интересы в образовательном процессе, при его организации и предоставлении образовательных услуг у обучающихся способом, свободным от религиозных догм и взглядов.

27. Основные механизмы обеспечения светскости в направлении образования:

а) осуществление последовательных и системных мер по обеспечению светского характера образовательной системы;

б) обеспечение права граждан на получение светского и религиозного образования в порядке, установленном законом;

в) принятие мер по недопущению ограничения по каким-либо основаниям получения обязательного образования, установленного на основе законов;

г) повышение научного, интеллектуального потенциала населения страны, особенно молодежи, укрепление чувства патриотизма, духа уважения к национальным ценностям и нормам общественной морали;

д) повышение социально-экономической и политической активности женщин путем создания широких возможностей для получения ими образования и активного вовлечения их в науку;

е) обеспечение сохранения религиозного нейтралитета в системе образования и среды, не допускающей насаждение религиозных взглядов;

ж) обеспечение инклюзивности учебных программ в системе образования;

з) формирование у обучающихся знаний и умений, включающих в себя точные, гуманитарные и общественные науки, искусство, которые предоставляют им широкие возможности;

и) создание исследовательской и познавательной среды для учащихся, развивающей навыки критическо-аналитического мышления, формирующей способность анализировать данные, проверять научные гипотезы, оценивать доказательства;

к) обеспечение внедрения таких ценностей, как гуманизм и справедливость, дружба и солидарность, уважение к национальным и общечеловеческим идеям, формирование навыков поиска оптимальных решений нравственных вопросов;

л) предоставление объективных знаний об истории, этапах развития и современных тенденциях различных религиозных убеждений и учений;

м) обеспечение атмосферы уважения, терпимости и понимания по отношению к различным религиям, культурам и мировоззрениям;

н) при подготовке и отборе педагогических кадров развитие и укрепление их способностей давать знания, прививать основы нравственности и эстетики, сохраняя при этом религиозную терпимость.

28. Светскость в направлении медицины — это опора на научные исследования, доказательства, правила медицинской этики, принципы приоритета прав граждан на охрану здоровья при организации системы здравоохранения, оказании медицинских услуг и формировании медицинской культуры.

29. Основные механизмы обеспечения светскости в направлении медицины:

а) принятие мер по недопущению научно не обоснованных взглядов, воздействий при принятии решений о применении клинически и научно обоснованных процедур и лекарственных препаратов;

б) разъяснение вреда взглядов, препятствующих добровольному согласию на проведение медицинских процедур и патологоанатомических практик, основанных на полной осведомленности пациентов;

в) формирование у граждан четкого представления о том, что практика процедур, основанных на ненаучных обрядах, не может заменить существующие научные методы лечения в медицинской науке и практике;

г) внедрение надежных механизмов, обеспечивающих то, что медицинская практика и опыт приносят благотворный результат для личности и общества, приводят к улучшению здоровья человека;

д) создание равных возможностей для пользования каждым человеком медицинскими услугами, соответствующими его потребностям;

е) проведение разъяснительной работы среди населения с целью искоренения взглядов и ошибочных представлений, которые отрицают медицинскую процедуру и лечение, ставят под угрозу общественное здоровье;

ж) осуществление нормативно-правовых и организационных мер по ограничению клинически неподтвержденной практики лечения;

з) разъяснение того, что любая научно обоснованная медицинская помощь и манипуляция могут использоваться в качестве меры, необходимой для жизни человека;

и) принятие правовых и организационных мер по недопущению побуждения граждан к отказу от оказания медицинской помощи в случаях, когда медицинское вмешательство необходимо для сохранения здоровья и жизни человека;

к) проведение разъяснительной работы среди лиц, которые по различным причинам отказываются от вакцинации, трансплантации органов и тканей человека, переливания крови и иной медицинской помощи, и принятие организационно-правовых мер;

л) реализация нормативно-правовых и организационных мер, не допускающих в процессе оказания медицинской помощи и медицинских услуг медицинскими работниками и в фармацевтической деятельности совершения исходя из своих личных убеждений любых действий (бездействия), которые затрагивают жизнь и здоровье, иные интересы пациентов, а также призыва к таким действиям (бездействию);

м) создание возможностей для использования средств народной медицины в порядке, установленном законодательством.

30. Светскость в направлении культуры — это опора на идеи гуманизма, бережного отношения к природе, уважения к национальному и общечеловеческому культурному наследию в процессе культурного развития общества, включая развитие обычаев, сферы художественного и прикладного искусства (литература, музыка, хореография, театр, кино и другие).

31. Основные механизмы обеспечения светскости в направлении культуры:

а) создание справедливых условий для развития культуры граждан всех национальностей и народностей, конфессий;

б) поддержка культурного разнообразия, произведений и проектов, продвигающих национальные и светские ценности;

в) поддержка продуктов художественного и прикладного искусства, творчества, пропагандирующих рациональное и критическое мышление, идеи гуманизма, эстетику и этику;

г) осуществление правовых и организационных мер, направленных на предотвращение ограничений и цензуры в области культуры;

д) создание условий для развития искусства, художественной литературы и творчества, музыки, театра, хореографии, эстрады, которые основаны на идеях гуманизма в области культуры;

е) обеспечение межконфессионального согласия, решения проблемных вопросов путем консенсуса, формирование духовно-нравственных ценностей, уважения многообразия взглядов и позитивного вклада в достижение общих целей общества, а также распространения общенациональных ценностей посредством кино, театра, литературы и произведений искусства;

ж) сохранение объектов материального культурного наследия и религиозных памятников, формирование духа уважения к ним;

з) формирование культуры критического анализа получаемой информации.

32. Светскость в направлении регулирования института брака — это опора на права и свободы граждан, гражданское и семейное законодательство при правовом регулировании брачных отношений.

33. Основные механизмы обеспечения светскости в направлении регулирования института брака:

а) правовые нормы, регулирующие институт брака, основываются на светских ценностях;

б) обеспечение того, чтобы брак основывался на традиционных семейных ценностях народа Узбекистана, добровольном согласии и равенстве вступающих в брак;

в) обеспечение того, чтобы религиозная церемония заключения брака проводилась только после регистрации брака в установленном законом порядке;

г) принятие мер по ограничению пропаганды сожительства с двумя или более женами либо двумя или более мужьями;

д) поддержка традиционных брачных отношений, национальных ценностей и традиций, сформированных в обществе и основанных на действующем законодательстве.

34. Светскость в направлении формирования норм общественной морали и поведения — это рациональное поведение лица во взаимоотношениях с другими лицами и обществом, независимо от своих личных убеждений, при уважении прав и свобод других, включая право на свободу совести, опора на гуманистические идеи, национальные и светские ценности.

35. Основные механизмы обеспечения светскости в направлении формирования норм общественной морали и поведения:

а) обеспечение формирования норм общественной морали и поведения на основе светских ценностей, с учетом национальных и религиозных ценностей;

б) стимулирование формирования норм общественной морали в семейных и бытовых отношениях на основе светских ценностей в гармонии с национальными и религиозными ценностями;

в) обеспечение гармонии моральных норм со всеобщими интересами в отношении социальной справедливости;

г) принятие мер по популяризации идей гуманизма и светских ценностей среди всех слоев общества;

д) формирование основанного на идеях гуманизма отношения к окружающей среде, в том числе к разнообразию животного и растительного мира;

e) осуществление мер по обеспечению того, чтобы в обществе социальные отношения основывались на принципах солидарности, равенства, сотрудничества, справедливости и уважения личных взглядов других;

ж) принятие системных мер для обеспечения мирного сосуществования в обществе граждан и групп на основе общенациональных ценностей и всеобщих интересов независимо от их религиозных убеждений;

з) проведение общественных обсуждений по тем или иным вопросам, касающимся общественных отношений, на основе рациональности, обоснованности и принципа взаимного уважения;

и) обеспечение открытого диалога и взаимопонимания между участниками общественных отношений независимо от их убеждений;

к) недопущение самоуправства при осуществлении существующих или предполагаемых прав.

36. В результате реализации задач, поставленных в Концепции, достигается следующее:

будут созданы условия для реализации гарантированного конституционного права граждан исповедовать любую религию или не исповедовать никакой;

укрепится верховенство закона в обществе, повысится эффективность защиты конституционных прав и свобод граждан;

будет укреплена атмосфера согласия, социальной сплоченности и солидарности в обществе, создана возможность раннего предупреждения и профилактики потенциальных конфликтов;

усовершенствуется законодательство по обеспечению светскости, будут устранены существующие правовые пробелы и противоречия;

минимизируются факторы, препятствующие реализации принципа светского государства;

будут созданы условия для обеспечения свободы совести в светском государстве;

будут усовершенствованы организационно-правовые основы развития модели отношений между государством и конфессиями, основанной на обеспечении религиозной толерантности и межконфессиональном согласии в Республике Узбекистан;

будет усовершенствована система подготовки кадров в религиозной сфере, предусматривающая повышение квалификации специалистов по образовательным направлениям религии и религиоведения;

будут созданы механизмы взаимодействия между представителями государственных органов, институтов гражданского общества и медиасферы для обеспечения системного освещения в информационном пространстве государственной политики в области религии;

будет налажена система осуществления научно-исследовательских и экспертно-аналитических проектов по изучению религиозных вопросов.

37. Мероприятия по направлениям Концепции будут внедряться в практику через периодически принимаемые программы.

38. Реализация единой государственной политики в Республике Узбекистан в целях обеспечения свободы совести граждан и ее результаты гарантируют равные права граждан, а также будут служить предотвращению различных толкований и нарушений светскости.

39. Концепция послужит дальнейшему повышению культуры населения страны, особенно молодежи, обеспечению согласия и равенства многонационального народа Узбекистана, укреплению правовых основ государственности.

40. Организация реализации целей и задач, определенных Концепцией, возлагается на Правительство Республики Узбекистан, руководителей государственных органов всех уровней, организаций, учреждений, органов государственной власти на местах, в том числе на государственных служащих.

При реализации Концепции будет осуществляться сотрудничество с широкой общественностью, негосударственными некоммерческими организациями, религиозными организациями и другими институтами гражданского общества, органами самоуправления граждан, средствами массовой информации, научно-исследовательскими учреждениями и гражданами.

41. В целях осуществления парламентского контроля за реализацией основных задач, определенных в Концепции, решением палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан образуется Комиссия Олий Мажлиса Республики Узбекистан (парламентская комиссия).