Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области охраны почв и повышения их плодородия.

Законодательство об охране почв и повышении их плодородия состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

рекультивация земель — восстановление разрушенного почвенного покрова, приведение его в состояние, пригодное для использования;

почва — верхняя часть земной поверхности, состоящая из нескольких слоев, формирующихся в результате воздействия природных или антропогенных факторов, обладающая необходимыми свойствами плодородия для жизни растений;

разрушение почвы — физическое повреждение, частичное или полное уничтожение почвенного покрова в процессе добычи полезных ископаемых, проведения геологоразведочных, геодезических, строительных и других работ;

деградация почв — совокупность процессов, приводящих к снижению плодородия почв, ухудшению эколого-мелиоративного состояния, а также к негативным изменениям в количественном и качественном отношении почвы в результате воздействия природных или антропогенных факторов;

загрязнение почвы — выпадение и накопление вредных химических и радиоактивных веществ, нефти, нефтепродуктов и микроорганизмов, ухудшающих качество почвы и оказывающих негативное влияние на окружающую среду;

охрана почв — комплекс правовых, организационных, хозяйственных и иных мероприятий, направленных на рациональное использование почв и их сохранение, предотвращение загрязнения, разрушения и деградации, а также защиту от природных и техногенных воздействий;

качество почвы — свойства, определяющие плодородие почвы;

оценка качества почв (бонитировка почв) — сравнительная оценка качества и естественной производительной способности почвы по 100-балльной шкале;

восстановление почв — мероприятия, направленные на улучшение состояния, качества и повышение плодородия почвы;

плодородие почвы — свойства почвы, обеспечивающие растения питательными веществами, теплом, влагой, воздухом и другими факторами жизнедеятельности;

плодородный слой почвы — верхний слой почвы с благоприятными свойствами для роста растений;

эрозия почвы — процесс разрушения почвы под воздействием осадков, орошения и ветра;

состояние почвы — совокупность показателей, характеризующих состав, структуру и свойства почвы.

Основными принципами в области охраны почв и повышения их плодородия являются:

законность;

приоритет здоровья человека и безопасности окружающей среды;

открытость и прозрачность;

приоритет прав и законных интересов землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков.

Объектом охраны почв являются плодородные и почвообразующие слои почв всех категорий земельного фонда.

Мероприятия по охране почв и повышению их плодородия включают:

реализацию государственных и иных программ в области охраны почв и повышения их плодородия;

восстановление загрязненных, разрушенных или иным образом деградировавших почв;

ведение мониторинга почвы;

установление соответствующих обязанностей землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков по обеспечению охраны почв, их рациональному использованию и сохранению плодородия почв;

применение механизма заинтересованности при проведении экономических мероприятий по охране почв и повышению их плодородия;

использование методов, исключающих засоление, заболачивание и загрязнение почвы и водных источников при производстве сельскохозяйственной продукции;

осуществление мелиоративных мероприятий на засоленных землях;

периодическую планировку земель;

создание защитных лесных насаждений, предотвращение миграции песка и его укрепление;

использование экономически эффективных систем земледелия исходя из территориальных условий;

использование водосберегающих технологий при орошении сельскохозяйственных культур;

посадку многолетних трав, кустарников и деревьев для борьбы с водной эрозией на склонах;

применение мероприятий против ветровой эрозии;

улучшение механического состава песчаных, супесчаных и легкосуглинистых почв с использованием грунта, полученного при очистке коллекторно-дренажных и оросительных сетей, а также водоемов;

применение противоэрозионных мероприятий на орошаемых землях в соответствии с научно обоснованными рекомендациями, соблюдение режимов и норм орошения;

предотвращение техногенного уплотнения почвы;

применение минеральных, органических, органоминеральных, бактериальных и других удобрений, а также компоста и сидератов с учетом почвенно-климатических условий и потребности растений.

Мероприятия по охране почв и повышению их плодородия могут включать и иные мероприятия в соответствии с законодательством.

Требованиями к охране и рациональному использованию почв при осуществлении градостроительной или иной несельскохозяйственной деятельности являются:

в проектах размещения объектов и их строительства — предусмотрение мероприятий, направленных на соблюдение природоохранных и санитарных требований и сохранение плодородия почв с учетом результатов почвенных исследований;

в проектах строительства объектов — установление приоритета сохранения имеющихся почв на земельных участках;

при проектировании объектов на прилегающих территориях, не входящих в проектную территорию, — принятие мер по предотвращению загрязнения, разрушения или иной деградации почв;

при проектировании объектов — определение мероприятий по снятию, сохранению и использованию плодородного слоя почвы;

при строительстве проектируемых объектов — соблюдение требований по охране почв.

При осуществлении градостроительной или иной несельскохозяйственной деятельности могут устанавливаться и другие требования в соответствии с законодательством об охране почв и повышении их плодородия.

Финансирование работ по охране почв и повышению их плодородия осуществляется за счет:

средств Государственного бюджета Республики Узбекистан;

средств землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, а также предприятий и организаций;

спонсорских пожертвований и других источников, не запрещенных законодательством.

Основными направлениями государственной поддержки деятельности в области охраны почв и повышения их плодородия являются:

стимулирование инвестиционной деятельности по охране почв и повышению их плодородия;

развитие инфраструктуры почвенных услуг;

организация научно-исследовательских и экспериментальных работ в области охраны почв и повышения их плодородия;

предоставление льгот по уплате земельного налога в соответствии с налоговым законодательством в случае улучшения качества земель сельскохозяйственного назначения (повышения балла бонитета).

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

обеспечивает реализацию единой государственной политики в области охраны почв и повышения их плодородия;

утверждает и организует реализацию государственных программ в области охраны почв и повышения их плодородия, а также контролирует их выполнение;

в пределах своих полномочий принимает нормативно-правовые акты в области охраны почв и повышения их плодородия;

координирует деятельность органов исполнительной власти на местах в области охраны почв и повышения их плодородия;

обеспечивает осуществление государственного контроля за охраной почв и повышением их плодородия;

определяет порядок проведения мониторинга почв, порядок снятия, хранения и использования плодородного слоя почвы.

Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан:

реализует единую государственную политику в области охраны почв и повышения их плодородия;

разрабатывает, реализует и контролирует государственные и иные программы, стратегии;

разрабатывает нормативно-правовые акты по охране почв и повышению их плодородия и принимает их в пределах своих полномочий;

осуществляет почвенные и агрохимические исследования, разрабатывает научно обоснованные рекомендации;

ведет и координирует учет деградированных земель;

осуществляет государственный контроль за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения, организацией, развитием и реализацией севооборотов;

в соответствии с законодательством осуществляет экономическое стимулирование рационального использования почв и их охраны;

вносит в органы исполнительной власти на местах предложения о принятии мер при совершении действий, приводящих к разрушению или уничтожению почв, а также невыполнении обязательств по восстановлению почв;

на основе почвенных исследований определяет оптимальные нормы минеральных и других видов удобрений для растения;

осуществляет государственный контроль за рекультивацией сельскохозяйственных угодий.

Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Министерство водного хозяйства Республики Узбекистан:

внедряет водосберегающие, почвозащитные технологии орошения земель;

принимает меры по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель, обеспечению их устойчивости и предотвращению деградации;

принимает меры по обеспечению работоспособности коллекторно-дренажных сетей и сооружений, оценивает и ведет отчетность мелиоративного состояния орошаемых земель;

внедряет научно-технические достижения, а также инновационные методы современных водосберегающих технологий и передового опыта.

Министерство водного хозяйства Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан:

осуществляет государственный контроль за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства об охране почв и повышении их плодородия;

осуществляет охрану почв от загрязнения при транспортировке, хранении и применении средств защиты растений, веществ, ускоряющих их рост, минеральных удобрений, других химикатов и препаратов;

осуществляет государственный контроль за выполнением землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков мероприятий по охране почв и повышению их плодородия;

осуществляет государственный контроль за восстановлением земель, переданных во временное пользование и поврежденных в результате строительства, добычи полезных ископаемых и других воздействий, приведением их в состояние, пригодное для использования;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по предотвращению опустынивания, восстановлению лесов и созданию защитных лесонасаждений;

организует создание противоэрозионных насаждений (лесных рассадок) на горных склонах, оврагах, заброшенных, пастбищных и залежных землях;

внедряет научные достижения и передовой опыт в систему лесомелиоративного земледелия;

осуществляет государственный надзор за осуществлением рекультивации земель лесного фонда.

Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Органы исполнительной власти на местах:

организуют реализацию государственных программ и других программ и стратегий, принятых в области охраны почв и повышения их плодородия;

реализуют территориальные программы в области охраны почв и повышения их плодородия;

определяют места для хранения снятого плодородного слоя почвы при осуществлении градостроительной деятельности, геологической разведки и добычи полезных ископаемых, а также другой несельскохозяйственной деятельности. При этом места определяются из числа нарушенных и низкоплодородных земель в сельском хозяйстве;

определяют мероприятия, направленные на охрану почв и повышение их плодородия, за счет средств местного бюджета.

Органы исполнительной власти на местах могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Государственный контроль в области охраны почв и повышения их плодородия осуществляется в отношении:

выполнения требований и норм в области охраны почв и повышения их плодородия, сохранения состояния почв;

осуществления мероприятий по охране почв и повышению их плодородия, улучшению состояния почв, а также предотвращению деградации, разрушения и загрязнения почв;

принятия мер по устранению недостатков в области охраны почв и повышения их плодородия;

достоверности информации о состоянии почвы.

Государственный контроль в области охраны почв и повышения их плодородия осуществляется Министерством сельского хозяйства и Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан в пределах своих полномочий.

Землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право на:

самостоятельное осуществление мероприятий по охране почв и повышению их плодородия, улучшению состояния почв, предупреждению их деградации, разрушения и загрязнения за счет собственных и иных привлекаемых средств;

использование научных, технических и технологических достижений при охране почв и повышении их плодородия;

требование возмещения вреда, причиненного почве физическими и юридическими лицами;

получение информации об оценке качества почвы на принадлежащем им земельном участке в Институте почвоведения и агрохимических исследований Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан (далее — Институт почвоведения и агрохимических исследований);

получение от соответствующих государственных органов или хозяйствующих субъектов сведений о влиянии средств механизации, химической обработки и защиты растений, а также семенного материала на состояние почвы.

Землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков могут иметь и иные права в соответствии с законодательством.

Землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков на принадлежащем им земельном участке обязаны:

обеспечить защиту почв, сохранение, восстановление и повышение их плодородия при пользовании землями, а также не допускать действий (бездействия), приводящих к загрязнению и снижению плодородия почв;

соблюдать научно обоснованные агротехнические мероприятия в земледелии исходя из почвенно-климатических условий;

не использовать технику и технологии, приводящие к уплотнению почвы;

сотрудничать в проведении почвенных исследований;

не допускать загрязнения почвы;

проводить агротехнические мероприятия против засоления почвы;

проводить периодическую планировку орошаемых пахотных земель;

соблюдать режим и нормы полива;

дифференцированно использовать минеральные удобрения с учетом почвенно-климатических условий и потребности растений;

проводить мероприятия против деградации почв, информировать соответствующие государственные органы о случаях деградации почв;

при осуществлении градостроительной деятельности, геологической разведки и добычи полезных ископаемых, а также другой несельскохозяйственной деятельности снимать и сохранять имеющийся плодородный слой почвы.

Землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков могут нести и другие обязанности в соответствии с законодательством.

При осуществлении градостроительной деятельности, геологической разведки и добычи полезных ископаемых, а также другой несельскохозяйственной деятельности плодородный слой почвы снимается и хранится субъектами, осуществляющими эти виды деятельности.

Плодородный слой почвы, снятый при осуществлении градостроительной деятельности, вывозится строительными организациями в места, определенные органами исполнительной власти на местах, для хранения.

При разработке проектов отвода земель для градостроительной деятельности, геологической разведки и добычи полезных ископаемых, а также другой несельскохозяйственной деятельности плодородный слой почвы определяется Институтом почвоведения и агрохимических исследований на основании заказа исполнителей проекта.

При установлении факта неснятия и несохранения плодородного слоя почвы при проведении градостроительной деятельности, геологической разведки и добычи полезных ископаемых, а также другой несельскохозяйственной деятельности причиненный ущерб в установленном порядке возмещается местному бюджету. Данные денежные средства будут использованы для ввода в оборот неиспользуемых в сельском хозяйстве орошаемых земель и улучшения мелиоративного состояния земель.

Субъекты, осуществляющие геологическую разведку и добычу полезных ископаемых, а также другую несельскохозяйственную деятельность на землях сельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда, обязаны за свой счет произвести рекультивацию данных земель.

Нормы оценки состояния и качества почв разрабатываются Институтом почвоведения и агрохимических исследований и утверждаются Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан по согласованию с соответствующими министерствами.

Изучение почвы проводится путем изучения состояния почвы, оценки ее качества и определения степени ее деградации с целью охраны почвы и повышения ее плодородия.

Изучение почвы проводится уполномоченными организациями Министерства сельского хозяйства, Министерства водного хозяйства, Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан.

Землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков могут проводить изучение почв на принадлежащих им земельных участках.

Анализ проб почвы, отобранных в ходе изучения, проводится в аккредитованных лабораториях.

Отчеты о результатах изучения почв оформляются по соответствующим формам, установленным Министерством сельского хозяйства, Министерством водного хозяйства, Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан.

В почвенных картах Республики Узбекистан, Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, а также районов (городов) отражаются географическое распространение почв по типам, механический состав, степень засоления, эрозии, давность освоения и почвообразующие породы.

Почвенная карта составляется на основе использования данных изучения почвенного покрова, мониторинга почв и другой информации о почвах.

Институт почвоведения и агрохимических исследований составляет почвенные карты Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, а также районов (городов) и на их основе организует составление и обновление почвенной карты Республики Узбекистан.

Институтом почвоведения и агрохимических исследований на основе результатов изучения почв составляются карты оценки качества (бонитировка) почв, засоления, эрозии, агрохимические, экологические и другие тематические почвенные карты.

Порядок составления и обновления почвенных карт утверждается Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан.

Данные (материалы) о состоянии и качестве почв, полученные в результате изучения почв и мониторинга почв, составляют фонд почвенных данных.

Фонд почвенных данных включает в себя:

почвенные карты Республики Узбекистан, Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, а также районов (городов);

карты оценки качества (бонитировка) почв, засоления, эрозии, агрохимические, экологические и другие тематические почвенные карты;

данные изучения почвы;

данные мониторинга почвы.

Фонд почвенных данных находится в распоряжении Института почвоведения и агрохимических исследований.

Порядок учета, хранения и использования фонда почвенных данных определяется Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан.

Мониторинг почв представляет собой систему периодического наблюдения за изменениями почвы и является составной частью мониторинга земель.

Определение изменений химических, биологических, физических и других свойств почв под влиянием природных и антропогенных факторов является объектом мониторинга почв.

Мониторинг почв осуществляется Институтом почвоведения и агрохимических исследований.

По результатам мониторинга почв разрабатываются рекомендации по прогнозированию, предупреждению и устранению негативных процессов в состоянии почв. Результаты мониторинга почв и рекомендации представляются соответствующим государственным органам.

Научные исследования в области охраны почв и повышения их плодородия осуществляются Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан, Академией наук Республики Узбекистан, соответствующими профильными научно-исследовательскими учреждениями и высшими образовательными организациями, а также другими научными организациями.

В области охраны почв и повышения их плодородия осуществляются следующие научные исследования по:

улучшению экологического, мелиоративного состояния и биологической активности почвы;

оценке состояния и качества почвы;

разработке агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных технологий;

предотвращению и ликвидации последствий деградации почв;

внедрению дистанционного зондирования состояния почв, современных геоинформационных систем и технологий искусственного интеллекта.

Споры, возникающие в области охраны почв и повышения их плодородия, разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Лица, виновные в нарушении законодательства об охране почв и повышении их плодородия, несут ответственность в установленном порядке.

Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.