Акт на состоянии 20.06.2024 | Текущая версия |
| |
Президента Республики Узбекистан | Президента Республики Узбекистан |
О мерах по созданию среды нетерпимого отношения к коррупции, кардинальному сокращению коррупционных факторов в государственном и общественном управлении, а также широкому вовлечению общественности в этот процесс | О мерах по созданию среды нетерпимого отношения к коррупции, кардинальному сокращению коррупционных факторов в государственном и общественном управлении, а также широкому вовлечению общественности в этот процесс |
В стране принимаются последовательные меры по внедрению основанной на передовых международных стандартах системы предупреждения и непримиримой борьбы с коррупцией. | В стране принимаются последовательные меры по внедрению основанной на передовых международных стандартах системы предупреждения и непримиримой борьбы с коррупцией. |
В частности, созданы необходимые условия для осуществления эффективного и действенного общественного контроля в государственном управлении путем обеспечения открытости, гласности и прозрачности в деятельности государственных органов и организаций, а также установления подотчетности должностных лиц перед населением. | В частности, созданы необходимые условия для осуществления эффективного и действенного общественного контроля в государственном управлении путем обеспечения открытости, гласности и прозрачности в деятельности государственных органов и организаций, а также установления подотчетности должностных лиц перед населением. |
Впервые создан отдельный орган — Агентство по противодействию коррупции, ответственный за выявление и системный анализ коррупционных рисков, устранение факторов, их порождающих. В органах государственной власти и крупных хозяйствующих субъектах налаживается деятельность подразделений внутреннего антикоррупционного контроля. | Впервые создан отдельный орган — Агентство по противодействию коррупции, ответственный за выявление и системный анализ коррупционных рисков, устранение факторов, их порождающих. В органах государственной власти и крупных хозяйствующих субъектах налаживается деятельность подразделений внутреннего антикоррупционного контроля. |
Внедряются с широким использованием возможностей цифровых технологий эффективные механизмы, направленные на предотвращение коррупции и злоупотреблений во многих сферах, таких как выдача государственных номерных знаков на транспортные средства, оказание нотариальных и других государственных услуг, отвод земельных участков, контроль за соблюдением правил дорожного движения. | Внедряются с широким использованием возможностей цифровых технологий эффективные механизмы, направленные на предотвращение коррупции и злоупотреблений во многих сферах, таких как выдача государственных номерных знаков на транспортные средства, оказание нотариальных и других государственных услуг, отвод земельных участков, контроль за соблюдением правил дорожного движения. |
Вместе с тем, несмотря на принимаемые системные меры, сохраняются коррупционные проявления в таких направлениях, как использование бюджетных средств, государственные закупки, капитальное строительство, получение лицензий и разрешений, выделение банковских кредитов, прием на работу. | Вместе с тем, несмотря на принимаемые системные меры, сохраняются коррупционные проявления в таких направлениях, как использование бюджетных средств, государственные закупки, капитальное строительство, получение лицензий и разрешений, выделение банковских кредитов, прием на работу. |
В целях повышения эффективности системы противодействия коррупции и раннего предупреждения коррупционных проявлений, широкого вовлечения общественности в данный процесс и формирования среды нетерпимого отношения к коррупции: | В целях повышения эффективности системы противодействия коррупции и раннего предупреждения коррупционных проявлений, широкого вовлечения общественности в данный процесс и формирования среды нетерпимого отношения к коррупции: |
1. Отметить, что коррупция на современном этапе развития страны является одной из самых серьезных угроз для государственного и общественного развития Узбекистана. | 1. Отметить, что коррупция на современном этапе развития страны является одной из самых серьезных угроз для государственного и общественного развития Узбекистана. |
Определить приоритетной задачей руководителей и работников государственных органов всех уровней нетерпимое отношение к любым проявлениям коррупции и непримиримую борьбу с ней. | Определить приоритетной задачей руководителей и работников государственных органов всех уровней нетерпимое отношение к любым проявлениям коррупции и непримиримую борьбу с ней. |
Генеральной прокуратуре, Агентству по противодействию коррупции (далее — Агентство), Службе государственной безопасности и Министерству внутренних дел мобилизовать все силы и средства для обеспечения неотвратимости ответственности за любые проявления коррупции. | Генеральной прокуратуре, Агентству по противодействию коррупции (далее — Агентство), Службе государственной безопасности и Министерству внутренних дел мобилизовать все силы и средства для обеспечения неотвратимости ответственности за любые проявления коррупции. |
2. В целях преобразования государственного управления в сферу, свободную от коррупции, с учетом мнений и предложений широкой общественности: | 2. В целях преобразования государственного управления в сферу, свободную от коррупции, с учетом мнений и предложений широкой общественности: |
а) обеспечить ведение Агентством «Открытого электронного реестра лиц, признанных виновными в совершении коррупционных преступлений» (далее — Реестр); | а) обеспечить ведение Агентством «Открытого электронного реестра лиц, признанных виновными в совершении коррупционных преступлений» (далее — Реестр); |
б) лицам, включенным в Реестр, запрещается: | б) лицам, включенным в Реестр, запрещается: |
поступление на государственную службу и награждение государственными наградами; | поступление на государственную службу и награждение государственными наградами; |
выдвижение своих кандидатур на избираемые и назначаемые в особом порядке должности; | выдвижение своих кандидатур на избираемые и назначаемые в особом порядке должности; |
членство в общественных советах и межведомственных коллегиальных органах при государственных органах; | членство в общественных советах и межведомственных коллегиальных органах при государственных органах; |
участие субъектов предпринимательства, учрежденных ими и (или) с их участием, в государственных закупках и соглашении о государственно-частном партнерстве в качестве участника (исполнителя), а также тендерах и конкурсных торгах, связанных с приватизацией государственных активов; | участие субъектов предпринимательства, учрежденных ими и (или) с их участием, в государственных закупках и соглашении о государственно-частном партнерстве в качестве участника (исполнителя), а также тендерах и конкурсных торгах, связанных с приватизацией государственных активов; |
осуществление деятельности на руководящих должностях в организациях с государственной долей более 50 процентов и государственных образовательных учреждениях. | осуществление деятельности на руководящих должностях в организациях с государственной долей более 50 процентов и государственных образовательных учреждениях. |
3. Агентству совместно с Генеральной прокуратурой, Верховным судом, Министерством юстиции, Национальным центром по правам человека и Министерством занятости и трудовых отношений в трехмесячный срок внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан проект закона, направленный на внедрение в практику Реестра и связанных с ним ограничений. | 3. Агентству совместно с Генеральной прокуратурой, Верховным судом, Министерством юстиции, Национальным центром по правам человека и Министерством занятости и трудовых отношений в трехмесячный срок внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан проект закона, направленный на внедрение в практику Реестра и связанных с ним ограничений. |
Определить, что в Реестр включаются лица, совершившие коррупционные преступления после вступления в силу закона, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта. | Определить, что в Реестр включаются лица, совершившие коррупционные преступления после вступления в силу закона, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта. |
4. Внедрить с 1 января 2022 года систему обязательного декларирования доходов и имущества государственных служащих, руководителей и заместителей руководителей организаций с государственной долей более 50 процентов, государственных предприятий и учреждений, их супругов и несовершеннолетних детей. | 4. Внедрить с 1 января 2022 года систему обязательного декларирования доходов и имущества государственных служащих, руководителей и заместителей руководителей организаций с государственной долей более 50 процентов, государственных предприятий и учреждений, их супругов и несовершеннолетних детей. |
Установить порядок, в соответствии с которым: | Установить порядок, в соответствии с которым: |
уклонение государственного служащего от предоставления декларации и внесение им заведомо недостоверных сведений являются основанием для его отстранения от государственной службы и привлечения к установленной законом ответственности; | уклонение государственного служащего от предоставления декларации и внесение им заведомо недостоверных сведений являются основанием для его отстранения от государственной службы и привлечения к установленной законом ответственности; |
с 1 января 2022 года государственным служащим запрещается открывать и владеть счетами, хранить наличные денежные средства, владеть недвижимым и иным имуществом за пределами территории республики (за исключением государственных служащих, работающих за рубежом, и имущества, приобретенного до поступления на государственную службу). | с 1 января 2022 года государственным служащим запрещается открывать и владеть счетами, хранить наличные денежные средства, владеть недвижимым и иным имуществом за пределами территории республики (за исключением государственных служащих, работающих за рубежом, и имущества, приобретенного до поступления на государственную службу). |
Агентству совместно с Агентством развития государственной службы и другими заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок провести общественное обсуждение и внести в Кабинет Министров пакет актов законодательства о государственной службе, а также проект закона «О декларировании доходов и имущества государственных служащих», предусматривающий механизмы внедрения системы декларирования, категории государственных служащих и членов их семей, которые обязаны представлять декларацию. | Агентству совместно с Агентством развития государственной службы и другими заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок провести общественное обсуждение и внести в Кабинет Министров пакет актов законодательства о государственной службе, а также проект закона «О декларировании доходов и имущества государственных служащих», предусматривающий механизмы внедрения системы декларирования, категории государственных служащих и членов их семей, которые обязаны представлять декларацию. |
5. Установить, что конфликтом интересов являются ситуации, при которых личные интересы лица, занимающего должность, предусмотренную в актах законодательства, непосредственно или опосредствованно оказывают влияние или могут оказать такое влияние на объективное и беспристрастное исполнение должностных (служебных) обязанностей, а непринятие своевременных мер по раскрытию и предотвращению таких ситуаций влечет ответственность в установленном порядке. | 5. Установить, что конфликтом интересов являются ситуации, при которых личные интересы лица, занимающего должность, предусмотренную в актах законодательства, непосредственно или опосредствованно оказывают влияние или могут оказать такое влияние на объективное и беспристрастное исполнение должностных (служебных) обязанностей, а непринятие своевременных мер по раскрытию и предотвращению таких ситуаций влечет ответственность в установленном порядке. |
Уполномочить Агентство при выявлении любых обстоятельств, связанных с конфликтом интересов, вносить представление о приостановлении действия договора, приказа и иного акта или иск в суд о признании его недействительным. | Уполномочить Агентство при выявлении любых обстоятельств, связанных с конфликтом интересов, вносить представление о приостановлении действия договора, приказа и иного акта или иск в суд о признании его недействительным. |
Министерству юстиции совместно с Агентством, Агентством развития государственной службы и Генеральной прокуратурой в срок до 1 января 2022 года разработать и внести в Кабинет Министров проект закона «Об урегулировании конфликта интересов», а также проект закона, предусматривающего установление ответственности за допущение конфликта интересов в сфере государственных закупок, налоговых льгот, отвода земель, приватизации государственных активов. | Министерству юстиции совместно с Агентством, Агентством развития государственной службы и Генеральной прокуратурой в срок до 1 января 2022 года разработать и внести в Кабинет Министров проект закона «Об урегулировании конфликта интересов», а также проект закона, предусматривающего установление ответственности за допущение конфликта интересов в сфере государственных закупок, налоговых льгот, отвода земель, приватизации государственных активов. |
6. Генеральной прокуратуре совместно с Агентством, Верховным судом, Службой государственной безопасности, Министерством внутренних дел и Министерством юстиции в трехмесячный срок разработать и внести в Законодательную палату Олий Мажлиса проект закона, предусматривающего: | 6. Генеральной прокуратуре совместно с Агентством, Верховным судом, Службой государственной безопасности, Министерством внутренних дел и Министерством юстиции в трехмесячный срок разработать и внести в Законодательную палату Олий Мажлиса проект закона, предусматривающего: |
определение в Уголовном кодексе конкретного перечня статей, входящих в категорию коррупционных преступлений; | определение в Уголовном кодексе конкретного перечня статей, входящих в категорию коррупционных преступлений; |
ужесточение мер наказания, установленных за коррупционные преступления, вплоть до длительного срока лишения свободы; | ужесточение мер наказания, установленных за коррупционные преступления, вплоть до длительного срока лишения свободы; |
установление ответственности за незаконное обогащение, выявленное в процессе декларирования доходов и имущества; | установление ответственности за незаконное обогащение, выявленное в процессе декларирования доходов и имущества; |
установление ограничений на применение смягчающих норм при отбывании уголовного наказания в отношении лиц, совершивших коррупционные преступления. | установление ограничений на применение смягчающих норм при отбывании уголовного наказания в отношении лиц, совершивших коррупционные преступления. |
7. Категорически запретить инициирование разработки актов законодательства, предусматривающих заключение прямых договоров, инвестиционных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, приватизации и иных сделок, ограничивающих конкурентные виды торгов при государственных закупках. | 7. Категорически запретить инициирование разработки актов законодательства, предусматривающих заключение прямых договоров, инвестиционных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, приватизации и иных сделок, ограничивающих конкурентные виды торгов при государственных закупках. |
8. Кабинету Министров, Генеральной прокуратуре и Министерству юстиции в двухмесячный срок на основе передового зарубежного опыта внести предложение по оптимизации институтов государственного финансового контроля, внедрению их эффективной модели и расширению парламентского контроля в данной сфере. | 8. Кабинету Министров, Генеральной прокуратуре и Министерству юстиции в двухмесячный срок на основе передового зарубежного опыта внести предложение по оптимизации институтов государственного финансового контроля, внедрению их эффективной модели и расширению парламентского контроля в данной сфере. |
9. Министерству юстиции совместно с Генеральной прокуратурой и другими заинтересованными министерствами и ведомствами до 1 ноября 2021 года внести в Кабинет Министров проекты актов законодательства, предусматривающих: | 9. Министерству юстиции совместно с Генеральной прокуратурой и другими заинтересованными министерствами и ведомствами до 1 ноября 2021 года внести в Кабинет Министров проекты актов законодательства, предусматривающих: |
пересмотр и совершенствование задач и функций, полномочий, прав и обязанностей, организационных структур всех инспекций; | пересмотр и совершенствование задач и функций, полномочий, прав и обязанностей, организационных структур всех инспекций; |
оптимизацию функций органов государственного управления иной формы (комитет, агентство, служба) в сфере контроля. | оптимизацию функций органов государственного управления иной формы (комитет, агентство, служба) в сфере контроля. |
10. В целях предупреждения коррупционных рисков при использовании средств местного бюджета Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, Кенгашам народных депутатов областей, города Ташкента, районов и городов установить постоянный контроль за использованием средств, выделенных за счет дополнительных источников местных бюджетов. | 10. В целях предупреждения коррупционных рисков при использовании средств местного бюджета Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, Кенгашам народных депутатов областей, города Ташкента, районов и городов установить постоянный контроль за использованием средств, выделенных за счет дополнительных источников местных бюджетов. |
Рекомендовать палатам Олий Мажлиса совместно с Национальным советом по противодействию коррупции в двухмесячный срок утвердить Типовое положение о порядке использования средств временных и специальных фондов, образованных за счет местных бюджетов. | Рекомендовать палатам Олий Мажлиса совместно с Национальным советом по противодействию коррупции в двухмесячный срок утвердить Типовое положение о порядке использования средств временных и специальных фондов, образованных за счет местных бюджетов. |
11. Утвердить Государственную программу по противодействию коррупции на 2021-2022 годы согласно приложению № 1. | 11. Утвердить Государственную программу по противодействию коррупции на 2021-2022 годы согласно приложению № 1. |
Агентству на постоянной основе осуществлять контроль за своевременной и качественной реализацией мер, предусмотренных государственной программой, и по итогам каждого квартала вносить информацию в Национальный совет по противодействию коррупции. | Агентству на постоянной основе осуществлять контроль за своевременной и качественной реализацией мер, предусмотренных государственной программой, и по итогам каждого квартала вносить информацию в Национальный совет по противодействию коррупции. |
Национальному совету по противодействию коррупции (T. Нарбаева) проводить ежеквартальное критическое обсуждение реализации мер, предусмотренных государственной программой. | Национальному совету по противодействию коррупции (T. Нарбаева) проводить ежеквартальное критическое обсуждение реализации мер, предусмотренных государственной программой. |
12. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 2. | 12. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 2. |
Признать утратившими силу некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 3. | Признать утратившими силу некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 3. |
13. Агентству в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа. | 13. Агентству в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа. |
14. Возложить на Генерального прокурора Н.Т. Йулдошева, директора Агентства А.Э. Бурханова, председателя Службы государственной безопасности А.А. Азизова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа. | 14. Возложить на Генерального прокурора Н.Т. Йулдошева, директора Агентства А.Э. Бурханова, председателя Службы государственной безопасности А.А. Азизова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа. |
Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, а также координацию и контроль за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на председателя Национального совета по противодействию коррупции Республики Узбекистан Т.К. Нарбаеву, Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова. | Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, а также координацию и контроль за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на председателя Национального совета по противодействию коррупции Республики Узбекистан Т.К. Нарбаеву, Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова. |
О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан по итогам каждого квартала. | О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан по итогам каждого квартала. |
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ | Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ |
| |
| |
| |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2021 года № УП-6257 | ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2021 года № УП-6257 |
| |
по противодействию коррупции на 2021-2022 годы | по противодействию коррупции на 2021-2022 годы |
|
№ |
Наименование мер |
Механизм реализации |
Сроки исполнения |
Ответственные исполнители |
|
I. Совершенствование механизмов противодействия коррупции |
|
1. |
Внедрение прозрачных механизмов принятия на государственную гражданскую службу путем открытого конкурса, карьерного роста работников в соответствии с профессиональными качествами и особыми заслугами (принцип меритократии), социальной защиты и определение конкретных задач государственных служащих. |
Совершенствование проекта закона «О государственной гражданской службе» на основе рекомендаций зарубежных экспертов и мнения широкой общественности, а также внесение в Кабинет Министров пакета проектов подзаконных нормативно-правовых актов по его реализации. |
1 сентября 2021 года |
Агентство развития государственной службы,
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство занятости и трудовых отношений,
Министерство юстиции |
|
2. |
Принятие Кодекса этики государственного служащего. |
Разработка проекта и утверждение совместным постановлением палат Олий Мажлиса Кодекса этики государственного служащего. |
1 сентября 2021 года |
Палаты Олий Мажлиса,
Министерство юстиции,
Агентство развития государственной службы,
Агентство по противодействию коррупции |
|
3. |
Внедрение ведения открытого электронного реестра лиц, признанных виновными в совершении коррупционных преступлений. |
Внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан проекта закона, направленного на внедрение в практику открытого электронного реестра лиц, признанных виновными в совершении коррупционных преступлений, и связанных с ним ограничений. |
1 октября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Верховный суд,
Генеральная прокуратура,
Министерство юстиции,
Национальный центр по правам человека,
Министерство занятости и трудовых отношений |
|
4. |
Внедрение рейтинговой системы оценки эффективности антикоррупционной работы в государственных органах и организациях, в том числе в органах государственной власти на местах. |
Внесение в Кабинет Министров проекта правительственного решения, предусматривающего порядок опубликования рейтинга эффективности антикоррупционной работы во всех государственных органах и организациях, в том числе в органах государственной власти на местах, по итогам года. |
1 сентября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство юстиции |
|
5. |
Создание электронной системы оценки коррупционных рисков в деятельности государственных органов. |
Запуск Электронной системы оценки коррупционных рисков, интегрированной с информационными системами и базами данных соответствующих министерств и ведомств, через межведомственную сеть передачи данных Электронного правительства. |
1 января 2022 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство по развитию информационных технологий |
|
6. |
Создание правовых основ внедрения системы обязательного декларирования доходов и имущества государственных служащих, в том числе руководителей и заместителей руководителей предприятий, в которых государственная доля составляет более 50 процентов, государственных предприятий и учреждений, а также их супругов и несовершеннолетних детей. |
Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта закона «О декларировании доходов и имущества государственных служащих», предусматривающего:
круг лиц, от которых требуется представление декларации;
механизмы внедрения каждого этапа системы обязательного декларирования доходов и имущества;
порядок осуществления мониторинга и опубликования результатов деклараций;
установление ответственности за отказ в предоставлении декларации и умышленное внесение недостоверных данных. |
1 сентября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Агентство развития государственной службы,
заинтересованные министерства и ведомства |
|
7. |
Организация ведения базы данных по декларациям о доходах и имуществе. |
Формирование базы данных по декларациям о доходах и имуществе, создание электронной информационной системы для их обработки и проверки. |
1 декабря 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций |
|
Интеграция данной информационной системы с базами данных налоговых и таможенных органов, государственного кадастра и других соответствующих органов. |
До конца 2022 года |
|
8. |
Дальнейшее совершенствование порядка проведения антикоррупционной экспертизы актов законодательства и их проектов на основе принципа «Законодательство, свободное от коррупции». |
Внесение в Кабинет Министров проекта акта законодательства, предусматривающего внедрение обновленного порядка проведения антикоррупционной экспертизы — проведение научной и независимой экспертизы, а также повышение ответственности государственных органов и организаций, планы работ по проведению антикоррупционной экспертизы и меры по устранению выявленных коррупционных норм. |
1 сентября 2021 года |
Министерство юстиции,
Агентство по противодействию коррупции,
Генеральная прокуратура |
|
9. |
Проведение государственными органами оценки коррупционных рисков в своих функциях и определение ими эффективных мер по минимизации выявленных рисков в целях предупреждения коррупции в сфере государственного управления. |
Разработка проекта акта Президента Республики Узбекистан, предусматривающего утверждение методики оценки коррупционных рисков в деятельности государственных органов. |
1 декабря 2021 года |
Министерство юстиции,
Агентство по противодействию коррупции,
Генеральная прокуратура |
|
10. |
Совершенствование деятельности контрольных органов (инспекций) в структуре министерств и ведомств. |
Внесение в Кабинет Министров проектов актов законодательства, предусматривающих пересмотр и совершенствование задач и функций, полномочий, прав и обязанностей, а также организационной структуры всех инспекций. |
1 ноября 2021 года |
Министерство юстиции,
Генеральная прокуратура,
заинтересованные министерства и ведомства |
|
11. |
Совершенствование институтов государственного финансового контроля. |
Внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложений по оптимизации институтов государственного финансового контроля на основе передового зарубежного опыта, внедрению их эффективной модели и расширению парламентского контроля в данной сфере. |
1 сентября 2021 года |
Кабинет Министров,
Генеральная прокуратура,
Министерство юстиции |
|
12. |
Совершенствование системы контрольного обмера на объектах строительства. |
Разработка проекта постановления Кабинета Министров, предусматривающего создание подразделения по проведению контрольных обмеров на объектах строительства в составе Департамента государственного финансового контроля, а также бесплатное проведение данным подразделением контрольных обмеров на основаниях, определенных законодательством, в соответствии с запросами контрольно-ревизионных органов, субъектов оперативно-розыскной деятельности, а также органов следствия и дознания. |
1 октября 2021 года |
Министерство финансов,
Министерство строительства,
Агентство по противодействию коррупции |
|
13. |
Внедрение действенной системы контроля за достижением финансовой результативности и эффективным использованием государственного имущества на предприятиях с участием государства. |
Внедрение практики представления Агентством по управлению государственными активами отчетов в Законодательную палату Олий Мажлиса о состоянии финансовой результативности и использовании государственного имущества на предприятиях с участием государства. |
по итогам каждого года |
Законодательная палата Олий Мажлиса,
Агентство по управлению государственными активами |
|
14. |
Внедрение эффективных механизмов пресечения злоупотреблений в государственной службе. |
Внесение в Кабинет Министров предложений по внедрению дополнительных механизмов ротации руководителей подразделений по работе с кадрами, хозяйственной работе и финансово-экономических подразделений, структур, наделенных контрольными функциями, на определенный срок, а также пресечения злоупотреблений в государственных органах и организациях. При этом предусмотреть механизмы покрытия расходов, связанных с переездом и предоставлением (арендой) жилья работникам, направленным в порядке ротации. |
1 сентября 2021 года |
Министерство юстиции,
Агентство развития государственной службы,
Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций |
|
15. |
Устранение коррупционных рисков в ходе служебных командировок государственных служащих. |
Внесение в Кабинет Министров предложений, предусматривающих проведение критического анализа расходов, связанных со служебными командировками работников государственных органов и организаций, направляемых в регионы республики, а также приведение установленных нормативов в соответствие с реальными затратами. |
1 октября 2021 года |
Министерство финансов,
Министерство занятости и трудовых отношений,
Агентство развития государственной службы |
|
16. |
Внедрение стандартов прозрачности в сферу строительства и эксплуатации дорог. |
Внесение в Кабинет Министров проекта постановления о запуске информационной онлайн-платформы «SНAFFOF YO‛L», включающей соответствующую информацию в сфере автомобильных дорог.
В проекте предусмотреть разработку на платформе интерактивной онлайн-карты объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог, а также практику определения, размещения на карте и представления общественности информации по участкам дорог, подлежащим строительству и ремонту в следующем году. |
1 января 2022 года |
Министерство юстиции,
Министерство транспорта,
Министерство финансов,
Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций,
заинтересованные министерства и ведомства |
|
17 |
Установление эффективного общественного контроля за реализацией проектов, финансируемых за счет средств Государственного бюджета и международных финансовых институтов. |
Определение в качестве информации, подлежащей открытому опубликованию, окончательного технико-экономического обоснования и иной проектной документации проектов, финансируемых за счет средств Государственного бюджета и международных финансовых институтов, включая перспективные инвестиционные и инфраструктурные проекты. |
1 декабря 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство финансов,
Министерство инвестиций и внешней торговли,
заинтересованные министерства и ведомства |
|
18. |
Внедрение в банках современной системы идентификации клиентов при выделении кредитов физическим лицам. |
Принятие организационных мер по внедрению в системе банков интегрированной с Государственным центром персонализации системы идентификации клиентов путем проверки биометрических (отпечатков пальцев или лица) данных при выделении кредитов физическим лицам. |
1 сентября 2021 года |
Центральный банк,
Государственный центр персонализации,
Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций |
|
II. Снижение коррупционных рисков и предупреждение конфликта интересов в сфере государственных закупок |
|
19. |
Формирование правовых основ предупреждения конфликта интересов и его регулирования. |
Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта закона «О регулировании конфликта интересов», а также проектов законов, предусматривающих установление ответственности за допущение конфликта интересов в таких направлениях, как государственные закупки, налоговые льготы, выделение земли, приватизация государственных активов. |
1 января 2022 года |
Министерство юстиции,
Агентство по противодействию коррупции,
Агентство развития государственной службы,
Генеральная прокуратура |
|
20. |
Предупреждение конфликта интересов в сфере государственных закупок. |
Внедрение электронной системы, предоставляющей возможность выявления рисков, связанных с конфликтом интересов, посредством обеспечения обмена данными между базой данных персональных идентификационных номеров физических лиц (ПИНФЛ) и специальным информационным порталом по государственным закупкам. |
1 января 2022 года |
Министерство финансов,
Министерство юстиции |
|
21. |
Обеспечение открытости в сфере государственных закупок. |
Ведение мониторинга процессов государственных закупок государственных заказчиков на основе данных специального информационного портала по государственным закупкам, по его итогам — регулярное открытое опубликование ежемесячной информации на официальном веб-сайте до 15 числа следующего месяца. |
В установленный срок |
Министерство финансов |
|
Регулярное опубликование на веб-сайтах заключений о наличии конфликта интересов или проявлений коррупции до 30 числа следующего месяца с подробным изучением ежемесячно публикуемой информации. |
В установленный срок |
Агентство по противодействию коррупции |
|
22. |
Совершенствование порядка получения информации о последнем бенефициаре. |
Внесение в Кабинет Министров предложений по внедрению практики ведения реестра бенефициаров. |
1 ноября 2021 года |
Антимонопольный комитет,
Министерство юстиции,
Государственный налоговый комитет,
Счетная палата,
Агентство по управлению государственными активами,
Центральный банк |
|
23. |
Создание на специальном информационном портале по государственным закупкам возможности отправки жалобы в электронной форме. |
Создание на специальном информационном портале по государственным закупкам странички, предоставляющей возможность отправки обращений в электронной форме, а также внедрение механизмов направления жалоб напрямую в Комиссию по рассмотрению жалоб в сфере государственных закупок. |
1 января 2022 года |
Министерство финансов,
заинтересованные министерства и ведомства |
|
24. |
Совершенствование системы предупреждения рисков, связанных с конфликтом интересов, на специальном информационном портале по государственным закупкам. |
Внесение предложений о внедрении автоматизированной системы обработки следующих данных по предупреждению рисков, связанных с конфликтом интересов, на специальном информационном портале государственных закупок:
история участия участника в государственных закупках (конкурсы, в которых принимал участие поставщик товаров, услуг, и выполненная им работа);
данные о бенефициарах участника;
вероятная связь заказчика и участника (родство, совместное обучение или трудовая деятельность, бизнес-связи и другое).
Подготовка предложений по автоматическому ограничению участия претендента на сделку в процессе государственной закупки при выявлении факта конфликта интересов через автоматизированную систему. |
1 декабря 2021 года |
Министерство финансов,
Антимонопольный комитет,
Министерство юстиции,
Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций |
|
25. |
Внесение в законодательство норм, направленных на предупреждение использования родства и иных злоупотреблений при принятии и прохождении государственной службы. |
Внесение в Кабинет Министров проекта закона о внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс и иные акты законодательства. |
1 декабря 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство занятости и трудовых отношений,
Федерация профсоюзов Узбекистана,
Служба государственной безопасности,
Министерство юстиции |
|
III. Совершенствование деятельности антикоррупционных структур |
|
26. |
Организация эффективной деятельности подразделений внутреннего антикоррупционного контроля государственных органов и организаций. |
Принятие практических мер по организации деятельности подразделений внутреннего антикоррупционного контроля во всех государственных органах и организациях, включая Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, в рамках действующих штатных единиц. |
1 октября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
заинтересованные министерства и ведомства,
Совет Министров Республики Каракалпакстан,
хокимияты областей и города Ташкента |
|
27. |
Совершенствование правовых основ деятельности Национального совета Республики Узбекистан по противодействию коррупции и его региональных советов. |
Разработка и утверждение Национальным советом проекта Положения о Национальном совете Республики Узбекистан по противодействию коррупции. |
1 декабря 2021 года |
Национальный сове? по противодействию коррупции,
Агентство по противодействию коррупции |
|
28. |
Установление мер ответственности за воспрепятствование законной деятельности Агентства по противодействию коррупции. |
Разработка проекта закона, предусматривающего административную ответственность должностных лиц, препятствующих законной деятельности (или) не исполняющих законные требования Агентства по противодействию коррупции. |
1 февраля 2022 года |
Агентство по противодействию коррупции |
|
29. |
Внедрение практики осуществления научных исследований и проведения социальных опросов в сфере противодействия коррупции. |
Организация деятельности Группы экспертов, состоящей из ученых, представителей научно-академических кругов, при Агентстве по противодействию коррупции. |
1 октября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство финансов |
|
30. |
Совершенствование правовых механизмов пресечения коррупции и ликвидации ее гражданско-правовых последствий. |
Внесение в Кабинет Министров проекта акта законодательства, предусматривающего предоставление Агентству по противодействию коррупции полномочия на внесение в соответствующий орган представления о приостановлении действия договоров, приказов, иных документов либо подачу в суд иска о признании их недействительными в случае выявления любого факта, связанного с конфликтом интересов. |
1 сентября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство юстиции,
Верховный суд,
Генеральная прокуратура |
|
IV. Внедрение международных стандартов и укрепление международного сотрудничества по противодействию коррупции |
|
31. |
Приведение антикоррупционного законодательства в соответствие с международными стандартами и имплементация некоторых норм Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции. |
Внесение проекта закона, предусматривающего:
определение конкретного перечня статей Уголовного кодекса, относящихся к категории коррупционных преступлений;
ужесточение мер наказания, установленных за коррупционные преступления, вплоть до лишения свободы на длительный срок;
установление ответственности за незаконное обогащение, выявленное в процессе декларирования доходов и имущества;
введение ограничения на применение смягчающих норм к лицам, совершившим коррупционные преступления, при отбывании уголовного наказания. |
1 октября 2021 года |
Генеральная прокуратура,
Агентство по противодействию коррупции,
Верховный суд,
Служба государственной безопасности,
Министерство внутренних дел,
Министерство юстиции |
|
32. |
Реализация мер в рамках Стамбульского плана действий сети Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с коррупцией для государств Восточной Европы и Центральной Азии. |
Проведение анализа рекомендаций, предоставленных Узбекистану по результатам четвертого раунда, и разработка плана мер по их реализации. |
1 сентября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Генеральная прокуратура,
Министерство внутренних дел,
Министерство юстиции,
Министерство иностранных дел,
министерства и ведомства |
|
Ежеквартальное проведение мониторинга реализации плана совместно с ответственными министерствами и ведомствами.
Обеспечение участия представителей Узбекистана с отчетами на пленарных заседаниях Стамбульского плана действий ОЭСР.
Разработка плана практических действий по реализации пятого раунда мониторинга в 2021-2022 годах. |
В течение 2021-2022 годов |
|
33. |
Расширение международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции. |
Рассмотрение вопроса членства в таких организациях, как Группа государств по борьбе с коррупцией в рамках Европейского союза (GRECO) и Международная ассоциация антикоррупционных ведомств (IAAСA), а также принятие мер по развитию сотрудничества с антикоррупционными ведомствами зарубежных государств. |
1 августа 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство иностранных дел |
|
V. Обеспечение открытости деятельности государственных органов, осуществление пропагандистско-разъяснительной работы по противодействию коррупции |
|
34. |
Формирование в сознании населения и государственных служащих представления о коррупции как одного из наиболее серьезных рисков для развития государства и общества. |
Реализация пресс-службами государственных органов среди населения и государственных служащих комплекса мер, предусматривающих:
проведение работы по ознакомлению с основами противодействия коррупции и нормативно-правовой базой, устанавливающей ответственность за правонарушения в данном направлении;
широкое разъяснение социально опасных особенностей и тяжких последствий коррупции для общества и государства;
повышение авторитета государственной гражданской службы. |
Постоянно |
Министерство юстиции,
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство внутренних дел,
Верховный суд,
Генеральная прокуратура |
|
35. |
Кардинальное повышение качества и результативности анализа и научных исследований в сфере противодействия коррупции. |
Внесение предложений по организации в Ташкентском государственном юридическом университете деятельности Центра по исследованию проблем противодействия коррупции при содействии зарубежных и национальных партнеров с привлечением негосударственных некоммерческих организаций. |
1 октября 2021 года |
Министерство юстиции,
Агентство по противодействию коррупции,
Генеральная прокуратура |
|
36. |
Обеспечение открытости статистических данных о рассмотренных судебных делах по коррупционным преступлениям. |
Формирование электронной базы статистических данных и уголовных дел о коррупционных преступлениях, совершенных работниками государственных органов и организаций, по которым приговор суда вступил в законную силу, в разрезе отраслей и регионов в рамках Единой информационной системы «Электронная уголовно-правовая статистика». |
1 сентября 2021 года |
Министерство внутренних дел,
Верховный суд,
Агентство по противодействию коррупции,
Генеральная прокуратура |
37. |
Проведение широкомасштабной «Недели противодействия коррупции» в рамках Международного дня противодействия коррупции. |
Разработка и организация эффективной реализации медиаплана. |
Ежегодно в ноябре-декабре |
Национальный совет по противодействию коррупции,
Агентство информации и массовых коммуникаций,
Агентство по противодействию коррупции,
Генеральная прокуратура,
Министерство юстиции |
|
38. |
Внедрение практики регулярного повышения знаний государственных служащих в сфере противодействия коррупции. |
Внедрение ?истемы регулярного обучения государственных служащих противодействию коррупции и конфликту интересов, а также правилам этики на специальных учебных курсах на основе принципа «вакцины добропорядочности» на базе Академии государственного управления и ее филиалов. |
1 января 2022 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство юстиции,
Академия государственного управления,
Академия Генеральной прокуратуры |
|
39. |
Расширение возможности оперативного оповещения гражданами о фактах коррупции. |
Запуск круглосуточного «Call-центра» при Агентстве по противодействию коррупции, предоставляющего возможность оперативного оповещения гражданами о фактах коррупции. |
1 сентября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство финансов |
|
40. |
Доведение до широкой общественности реформ, проводимых в сфере противодействия коррупции на системной основе. |
Учреждение онлайн-журнала «Uzbekistan Anti-Corruption Digest», ежемесячно издаваемого на узбекском, русском и английском языках. |
1 сентября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Национальный совет по противодействию коррупции,
Министерство иностранных дел,
Министерство финансов |
|
41. |
Внедрение практики доведения до общественности информации о бескомпромиссной борьбе, проводимой в сфере противодействия коррупции. |
Утверждение плана мер по передаче в эфир и размещению в СМИ и социальных сетях вещаний, передач, статей и других информационных материалов в разном формате. |
1 сентября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство юстиции,
Агентство информации и массовых коммуникаций,
Национальная телерадиокомпания |
|
42. |
Проведение масштабных пропагандистских мероприятий, направленных на ознакомление населения с платформами «Открытый бюджет» и «E-anticor.uz». |
Утверждение плана мер по подготовке и передаче в эфир социальных роликов и вещаний в разном формате на теле- и радиоканалах. |
1 сентября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство финансов
Национальная телерадиокомпания |
|
43. |
Реализация в образовательных учреждениях системных и адресных мероприятий по обучению молодежи правовым знаниям в сфере противодействия коррупции. |
Разработка и утверждение комплекса мер по обучению молодежи правовым знаниям в сфере противодействия коррупции. |
1 августа 2021 года |
Министерство высшего и среднего специального образования,
Министерство народного образования,
Министерство дошкольного образования
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство юстиции,
Генеральная прокуратура |
|
44. |
Налаживание эффективного взаимодействия Агентства по противодействию коррупции со СМИ. |
Конкретное определение порядка и сроков рассмотрения сообщений о фактах коррупции, а также информирования общественности о результатах их рассмотрения Агентством по противодействию коррупции. |
1 августа 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Агентство информации и массовых коммуникаций | |
|
№ |
Наименование мер |
Механизм реализации |
Сроки исполнения |
Ответственные исполнители |
|
I. Совершенствование механизмов противодействия коррупции |
|
1. |
Внедрение прозрачных механизмов принятия на государственную гражданскую службу путем открытого конкурса, карьерного роста работников в соответствии с профессиональными качествами и особыми заслугами (принцип меритократии), социальной защиты и определение конкретных задач государственных служащих. |
Совершенствование проекта закона «О государственной гражданской службе» на основе рекомендаций зарубежных экспертов и мнения широкой общественности, а также внесение в Кабинет Министров пакета проектов подзаконных нормативно-правовых актов по его реализации. |
1 сентября 2021 года |
Агентство развития государственной службы,
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство занятости и трудовых отношений,
Министерство юстиции |
|
2. |
Принятие Кодекса этики государственного служащего. |
Разработка проекта и утверждение совместным постановлением палат Олий Мажлиса Кодекса этики государственного служащего. |
1 сентября 2021 года |
Палаты Олий Мажлиса,
Министерство юстиции,
Агентство развития государственной службы,
Агентство по противодействию коррупции |
|
3. |
Внедрение ведения открытого электронного реестра лиц, признанных виновными в совершении коррупционных преступлений. |
Внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан проекта закона, направленного на внедрение в практику открытого электронного реестра лиц, признанных виновными в совершении коррупционных преступлений, и связанных с ним ограничений. |
1 октября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Верховный суд,
Генеральная прокуратура,
Министерство юстиции,
Национальный центр по правам человека,
Министерство занятости и трудовых отношений |
|
4. |
Внедрение рейтинговой системы оценки эффективности антикоррупционной работы в государственных органах и организациях, в том числе в органах государственной власти на местах. |
Внесение в Кабинет Министров проекта правительственного решения, предусматривающего порядок опубликования рейтинга эффективности антикоррупционной работы во всех государственных органах и организациях, в том числе в органах государственной власти на местах, по итогам года. |
1 сентября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство юстиции |
|
5. |
Создание электронной системы оценки коррупционных рисков в деятельности государственных органов. |
Запуск Электронной системы оценки коррупционных рисков, интегрированной с информационными системами и базами данных соответствующих министерств и ведомств, через межведомственную сеть передачи данных Электронного правительства. |
1 января 2022 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство по развитию информационных технологий |
|
6. |
Создание правовых основ внедрения системы обязательного декларирования доходов и имущества государственных служащих, в том числе руководителей и заместителей руководителей предприятий, в которых государственная доля составляет более 50 процентов, государственных предприятий и учреждений, а также их супругов и несовершеннолетних детей. |
Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта закона «О декларировании доходов и имущества государственных служащих», предусматривающего:
круг лиц, от которых требуется представление декларации;
механизмы внедрения каждого этапа системы обязательного декларирования доходов и имущества;
порядок осуществления мониторинга и опубликования результатов деклараций;
установление ответственности за отказ в предоставлении декларации и умышленное внесение недостоверных данных. |
1 сентября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Агентство развития государственной службы,
заинтересованные министерства и ведомства |
|
7. |
Организация ведения базы данных по декларациям о доходах и имуществе. |
Формирование базы данных по декларациям о доходах и имуществе, создание электронной информационной системы для их обработки и проверки. |
1 декабря 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций |
|
Интеграция данной информационной системы с базами данных налоговых и таможенных органов, государственного кадастра и других соответствующих органов. |
До конца 2022 года |
|
8. |
Дальнейшее совершенствование порядка проведения антикоррупционной экспертизы актов законодательства и их проектов на основе принципа «Законодательство, свободное от коррупции». |
Внесение в Кабинет Министров проекта акта законодательства, предусматривающего внедрение обновленного порядка проведения антикоррупционной экспертизы — проведение научной и независимой экспертизы, а также повышение ответственности государственных органов и организаций, планы работ по проведению антикоррупционной экспертизы и меры по устранению выявленных коррупционных норм. |
1 сентября 2021 года |
Министерство юстиции,
Агентство по противодействию коррупции,
Генеральная прокуратура |
|
9. |
Проведение государственными органами оценки коррупционных рисков в своих функциях и определение ими эффективных мер по минимизации выявленных рисков в целях предупреждения коррупции в сфере государственного управления. |
Разработка проекта акта Президента Республики Узбекистан, предусматривающего утверждение методики оценки коррупционных рисков в деятельности государственных органов. |
1 декабря 2021 года |
Министерство юстиции,
Агентство по противодействию коррупции,
Генеральная прокуратура |
|
10. |
Совершенствование деятельности контрольных органов (инспекций) в структуре министерств и ведомств. |
Внесение в Кабинет Министров проектов актов законодательства, предусматривающих пересмотр и совершенствование задач и функций, полномочий, прав и обязанностей, а также организационной структуры всех инспекций. |
1 ноября 2021 года |
Министерство юстиции,
Генеральная прокуратура,
заинтересованные министерства и ведомства |
|
11. |
Совершенствование институтов государственного финансового контроля. |
Внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложений по оптимизации институтов государственного финансового контроля на основе передового зарубежного опыта, внедрению их эффективной модели и расширению парламентского контроля в данной сфере. |
1 сентября 2021 года |
Кабинет Министров,
Генеральная прокуратура,
Министерство юстиции |
|
12. |
Совершенствование системы контрольного обмера на объектах строительства. |
Разработка проекта постановления Кабинета Министров, предусматривающего создание подразделения по проведению контрольных обмеров на объектах строительства в составе Департамента государственного финансового контроля, а также бесплатное проведение данным подразделением контрольных обмеров на основаниях, определенных законодательством, в соответствии с запросами контрольно-ревизионных органов, субъектов оперативно-розыскной деятельности, а также органов следствия и дознания. |
1 октября 2021 года |
Министерство финансов,
Министерство строительства,
Агентство по противодействию коррупции |
|
13. |
Внедрение действенной системы контроля за достижением финансовой результативности и эффективным использованием государственного имущества на предприятиях с участием государства. |
Внедрение практики представления Агентством по управлению государственными активами отчетов в Законодательную палату Олий Мажлиса о состоянии финансовой результативности и использовании государственного имущества на предприятиях с участием государства. |
по итогам каждого года |
Законодательная палата Олий Мажлиса,
Агентство по управлению государственными активами |
|
14. |
Внедрение эффективных механизмов пресечения злоупотреблений в государственной службе. |
Внесение в Кабинет Министров предложений по внедрению дополнительных механизмов ротации руководителей подразделений по работе с кадрами, хозяйственной работе и финансово-экономических подразделений, структур, наделенных контрольными функциями, на определенный срок, а также пресечения злоупотреблений в государственных органах и организациях. При этом предусмотреть механизмы покрытия расходов, связанных с переездом и предоставлением (арендой) жилья работникам, направленным в порядке ротации. |
1 сентября 2021 года |
Министерство юстиции,
Агентство развития государственной службы,
Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций |
|
15. |
Устранение коррупционных рисков в ходе служебных командировок государственных служащих. |
Внесение в Кабинет Министров предложений, предусматривающих проведение критического анализа расходов, связанных со служебными командировками работников государственных органов и организаций, направляемых в регионы республики, а также приведение установленных нормативов в соответствие с реальными затратами. |
1 октября 2021 года |
Министерство финансов,
Министерство занятости и трудовых отношений,
Агентство развития государственной службы |
|
16. |
Внедрение стандартов прозрачности в сферу строительства и эксплуатации дорог. |
Внесение в Кабинет Министров проекта постановления о запуске информационной онлайн-платформы «SНAFFOF YO‛L», включающей соответствующую информацию в сфере автомобильных дорог.
В проекте предусмотреть разработку на платформе интерактивной онлайн-карты объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог, а также практику определения, размещения на карте и представления общественности информации по участкам дорог, подлежащим строительству и ремонту в следующем году. |
1 января 2022 года |
Министерство юстиции,
Министерство транспорта,
Министерство финансов,
Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций,
заинтересованные министерства и ведомства |
|
17 |
Установление эффективного общественного контроля за реализацией проектов, финансируемых за счет средств Государственного бюджета и международных финансовых институтов. |
Определение в качестве информации, подлежащей открытому опубликованию, окончательного технико-экономического обоснования и иной проектной документации проектов, финансируемых за счет средств Государственного бюджета и международных финансовых институтов, включая перспективные инвестиционные и инфраструктурные проекты. |
1 декабря 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство финансов,
Министерство инвестиций и внешней торговли,
заинтересованные министерства и ведомства |
|
18. |
Внедрение в банках современной системы идентификации клиентов при выделении кредитов физическим лицам. |
Принятие организационных мер по внедрению в системе банков интегрированной с Государственным центром персонализации системы идентификации клиентов путем проверки биометрических (отпечатков пальцев или лица) данных при выделении кредитов физическим лицам. |
1 сентября 2021 года |
Центральный банк,
Государственный центр персонализации,
Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций |
|
II. Снижение коррупционных рисков и предупреждение конфликта интересов в сфере государственных закупок |
|
19. |
Формирование правовых основ предупреждения конфликта интересов и его регулирования. |
Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта закона «О регулировании конфликта интересов», а также проектов законов, предусматривающих установление ответственности за допущение конфликта интересов в таких направлениях, как государственные закупки, налоговые льготы, выделение земли, приватизация государственных активов. |
1 января 2022 года |
Министерство юстиции,
Агентство по противодействию коррупции,
Агентство развития государственной службы,
Генеральная прокуратура |
|
20. |
Предупреждение конфликта интересов в сфере государственных закупок. |
Внедрение электронной системы, предоставляющей возможность выявления рисков, связанных с конфликтом интересов, посредством обеспечения обмена данными между базой данных персональных идентификационных номеров физических лиц (ПИНФЛ) и специальным информационным порталом по государственным закупкам. |
1 января 2022 года |
Министерство финансов,
Министерство юстиции |
|
21. |
Обеспечение открытости в сфере государственных закупок. |
Ведение мониторинга процессов государственных закупок государственных заказчиков на основе данных специального информационного портала по государственным закупкам, по его итогам — регулярное открытое опубликование ежемесячной информации на официальном веб-сайте до 15 числа следующего месяца. |
В установленный срок |
Министерство финансов |
|
Регулярное опубликование на веб-сайтах заключений о наличии конфликта интересов или проявлений коррупции до 30 числа следующего месяца с подробным изучением ежемесячно публикуемой информации. |
В установленный срок |
Агентство по противодействию коррупции |
|
22. |
Совершенствование порядка получения информации о последнем бенефициаре. |
Внесение в Кабинет Министров предложений по внедрению практики ведения реестра бенефициаров. |
1 ноября 2021 года |
Антимонопольный комитет,
Министерство юстиции,
Государственный налоговый комитет,
Счетная палата,
Агентство по управлению государственными активами,
Центральный банк |
|
23. |
Создание на специальном информационном портале по государственным закупкам возможности отправки жалобы в электронной форме. |
Создание на специальном информационном портале по государственным закупкам странички, предоставляющей возможность отправки обращений в электронной форме, а также внедрение механизмов направления жалоб напрямую в Комиссию по рассмотрению жалоб в сфере государственных закупок. |
1 января 2022 года |
Министерство финансов,
заинтересованные министерства и ведомства |
|
24. |
Совершенствование системы предупреждения рисков, связанных с конфликтом интересов, на специальном информационном портале по государственным закупкам. |
Внесение предложений о внедрении автоматизированной системы обработки следующих данных по предупреждению рисков, связанных с конфликтом интересов, на специальном информационном портале государственных закупок:
история участия участника в государственных закупках (конкурсы, в которых принимал участие поставщик товаров, услуг, и выполненная им работа);
данные о бенефициарах участника;
вероятная связь заказчика и участника (родство, совместное обучение или трудовая деятельность, бизнес-связи и другое).
Подготовка предложений по автоматическому ограничению участия претендента на сделку в процессе государственной закупки при выявлении факта конфликта интересов через автоматизированную систему. |
1 декабря 2021 года |
Министерство финансов,
Антимонопольный комитет,
Министерство юстиции,
Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций |
|
25. |
Внесение в законодательство норм, направленных на предупреждение использования родства и иных злоупотреблений при принятии и прохождении государственной службы. |
Внесение в Кабинет Министров проекта закона о внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс и иные акты законодательства. |
1 декабря 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство занятости и трудовых отношений,
Федерация профсоюзов Узбекистана,
Служба государственной безопасности,
Министерство юстиции |
|
III. Совершенствование деятельности антикоррупционных структур |
|
26. |
Организация эффективной деятельности подразделений внутреннего антикоррупционного контроля государственных органов и организаций. |
Принятие практических мер по организации деятельности подразделений внутреннего антикоррупционного контроля во всех государственных органах и организациях, включая Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, в рамках действующих штатных единиц. |
1 октября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
заинтересованные министерства и ведомства,
Совет Министров Республики Каракалпакстан,
хокимияты областей и города Ташкента |
|
27. |
Совершенствование правовых основ деятельности Национального совета Республики Узбекистан по противодействию коррупции и его региональных советов. |
Разработка и утверждение Национальным советом проекта Положения о Национальном совете Республики Узбекистан по противодействию коррупции. |
1 декабря 2021 года |
Национальный сове? по противодействию коррупции,
Агентство по противодействию коррупции |
|
28. |
Установление мер ответственности за воспрепятствование законной деятельности Агентства по противодействию коррупции. |
Разработка проекта закона, предусматривающего административную ответственность должностных лиц, препятствующих законной деятельности (или) не исполняющих законные требования Агентства по противодействию коррупции. |
1 февраля 2022 года |
Агентство по противодействию коррупции |
|
29. |
Внедрение практики осуществления научных исследований и проведения социальных опросов в сфере противодействия коррупции. |
Организация деятельности Группы экспертов, состоящей из ученых, представителей научно-академических кругов, при Агентстве по противодействию коррупции. |
1 октября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство финансов |
|
30. |
Совершенствование правовых механизмов пресечения коррупции и ликвидации ее гражданско-правовых последствий. |
Внесение в Кабинет Министров проекта акта законодательства, предусматривающего предоставление Агентству по противодействию коррупции полномочия на внесение в соответствующий орган представления о приостановлении действия договоров, приказов, иных документов либо подачу в суд иска о признании их недействительными в случае выявления любого факта, связанного с конфликтом интересов. |
1 сентября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство юстиции,
Верховный суд,
Генеральная прокуратура |
|
IV. Внедрение международных стандартов и укрепление международного сотрудничества по противодействию коррупции |
|
31. |
Приведение антикоррупционного законодательства в соответствие с международными стандартами и имплементация некоторых норм Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции. |
Внесение проекта закона, предусматривающего:
определение конкретного перечня статей Уголовного кодекса, относящихся к категории коррупционных преступлений;
ужесточение мер наказания, установленных за коррупционные преступления, вплоть до лишения свободы на длительный срок;
установление ответственности за незаконное обогащение, выявленное в процессе декларирования доходов и имущества;
введение ограничения на применение смягчающих норм к лицам, совершившим коррупционные преступления, при отбывании уголовного наказания. |
1 октября 2021 года |
Генеральная прокуратура,
Агентство по противодействию коррупции,
Верховный суд,
Служба государственной безопасности,
Министерство внутренних дел,
Министерство юстиции |
|
32. |
Реализация мер в рамках Стамбульского плана действий сети Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с коррупцией для государств Восточной Европы и Центральной Азии. |
Проведение анализа рекомендаций, предоставленных Узбекистану по результатам четвертого раунда, и разработка плана мер по их реализации. |
1 сентября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Генеральная прокуратура,
Министерство внутренних дел,
Министерство юстиции,
Министерство иностранных дел,
министерства и ведомства |
|
Ежеквартальное проведение мониторинга реализации плана совместно с ответственными министерствами и ведомствами.
Обеспечение участия представителей Узбекистана с отчетами на пленарных заседаниях Стамбульского плана действий ОЭСР.
Разработка плана практических действий по реализации пятого раунда мониторинга в 2021-2022 годах. |
В течение 2021-2022 годов |
|
33. |
Расширение международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции. |
Рассмотрение вопроса членства в таких организациях, как Группа государств по борьбе с коррупцией в рамках Европейского союза (GRECO) и Международная ассоциация антикоррупционных ведомств (IAAСA), а также принятие мер по развитию сотрудничества с антикоррупционными ведомствами зарубежных государств. |
1 августа 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство иностранных дел |
|
V. Обеспечение открытости деятельности государственных органов, осуществление пропагандистско-разъяснительной работы по противодействию коррупции |
|
34. |
Формирование в сознании населения и государственных служащих представления о коррупции как одного из наиболее серьезных рисков для развития государства и общества. |
Реализация пресс-службами государственных органов среди населения и государственных служащих комплекса мер, предусматривающих:
проведение работы по ознакомлению с основами противодействия коррупции и нормативно-правовой базой, устанавливающей ответственность за правонарушения в данном направлении;
широкое разъяснение социально опасных особенностей и тяжких последствий коррупции для общества и государства;
повышение авторитета государственной гражданской службы. |
Постоянно |
Министерство юстиции,
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство внутренних дел,
Верховный суд,
Генеральная прокуратура |
|
35. |
Кардинальное повышение качества и результативности анализа и научных исследований в сфере противодействия коррупции. |
Внесение предложений по организации в Ташкентском государственном юридическом университете деятельности Центра по исследованию проблем противодействия коррупции при содействии зарубежных и национальных партнеров с привлечением негосударственных некоммерческих организаций. |
1 октября 2021 года |
Министерство юстиции,
Агентство по противодействию коррупции,
Генеральная прокуратура |
|
36. |
Обеспечение открытости статистических данных о рассмотренных судебных делах по коррупционным преступлениям. |
Формирование электронной базы статистических данных и уголовных дел о коррупционных преступлениях, совершенных работниками государственных органов и организаций, по которым приговор суда вступил в законную силу, в разрезе отраслей и регионов в рамках Единой информационной системы «Электронная уголовно-правовая статистика». |
1 сентября 2021 года |
Министерство внутренних дел,
Верховный суд,
Агентство по противодействию коррупции,
Генеральная прокуратура |
37. |
Проведение широкомасштабной «Недели противодействия коррупции» в рамках Международного дня противодействия коррупции. |
Разработка и организация эффективной реализации медиаплана. |
Ежегодно в ноябре-декабре |
Национальный совет по противодействию коррупции,
Агентство информации и массовых коммуникаций,
Агентство по противодействию коррупции,
Генеральная прокуратура,
Министерство юстиции |
|
38. |
Внедрение практики регулярного повышения знаний государственных служащих в сфере противодействия коррупции. |
Внедрение ?истемы регулярного обучения государственных служащих противодействию коррупции и конфликту интересов, а также правилам этики на специальных учебных курсах на основе принципа «вакцины добропорядочности» на базе Академии государственного управления и ее филиалов. |
1 января 2022 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство юстиции,
Академия государственного управления,
Академия Генеральной прокуратуры |
|
39. |
Расширение возможности оперативного оповещения гражданами о фактах коррупции. |
Запуск круглосуточного «Call-центра» при Агентстве по противодействию коррупции, предоставляющего возможность оперативного оповещения гражданами о фактах коррупции. |
1 сентября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство финансов |
|
40. |
Доведение до широкой общественности реформ, проводимых в сфере противодействия коррупции на системной основе. |
Учреждение онлайн-журнала «Uzbekistan Anti-Corruption Digest», ежемесячно издаваемого на узбекском, русском и английском языках. |
1 сентября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Национальный совет по противодействию коррупции,
Министерство иностранных дел,
Министерство финансов |
|
41. |
Внедрение практики доведения до общественности информации о бескомпромиссной борьбе, проводимой в сфере противодействия коррупции. |
Утверждение плана мер по передаче в эфир и размещению в СМИ и социальных сетях вещаний, передач, статей и других информационных материалов в разном формате. |
1 сентября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство юстиции,
Агентство информации и массовых коммуникаций,
Национальная телерадиокомпания |
|
42. |
Проведение масштабных пропагандистских мероприятий, направленных на ознакомление населения с платформами «Открытый бюджет» и «E-anticor.uz». |
Утверждение плана мер по подготовке и передаче в эфир социальных роликов и вещаний в разном формате на теле- и радиоканалах. |
1 сентября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство финансов
Национальная телерадиокомпания |
|
43. |
Реализация в образовательных учреждениях системных и адресных мероприятий по обучению молодежи правовым знаниям в сфере противодействия коррупции. |
Разработка и утверждение комплекса мер по обучению молодежи правовым знаниям в сфере противодействия коррупции. |
1 августа 2021 года |
Министерство высшего и среднего специального образования,
Министерство народного образования,
Министерство дошкольного образования
Агентство по противодействию коррупции,
Министерство юстиции,
Генеральная прокуратура |
|
44. |
Налаживание эффективного взаимодействия Агентства по противодействию коррупции со СМИ. |
Конкретное определение порядка и сроков рассмотрения сообщений о фактах коррупции, а также информирования общественности о результатах их рассмотрения Агентством по противодействию коррупции. |
1 августа 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции,
Агентство информации и массовых коммуникаций | |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2021 года № УП-6257 | ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2021 года № УП-6257 |
Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан | Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан |
1. В позиции 4 2 приложения № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 21 сентября 2018 года № УП-5544 «Об утверждении Стратегии инновационного развития Республики Узбекистан на 2019 — 2021 годы»: а) в графе «Основной ответственный орган» слово «Генпрокуратура» заменить словами «Агентство по противодействию коррупции»; б) в графе «Смежные государственные органы» слово «Минюст» заменить словами «Генпрокуратура, Минюст». | |
2. В приложении № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 17 января 2019 года № УП-5635 «О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах в «Год активных инвестиций и социального развития»: | 2. В приложении № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 17 января 2019 года № УП-5635 «О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах в «Год активных инвестиций и социального развития»: |
а) в графе «Ответственные государственные органы» позиции 2.1. в индикаторе «Уровень коррупции» слова «Генеральная прокуратура (Н. Йулдошев)» заменить словами «Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов)»; | а) в графе «Ответственные государственные органы» позиции 2.1. в индикаторе «Уровень коррупции» слова «Генеральная прокуратура (Н. Йулдошев)» заменить словами «Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов)»; |
б) в графе «Ответственные государственные органы» позиций 5.2, 6 и 17.6 слова «Генеральная прокуратура (Н. Йулдошев)» заменить словами «Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов)». | б) в графе «Ответственные государственные органы» позиций 5.2, 6 и 17.6 слова «Генеральная прокуратура (Н. Йулдошев)» заменить словами «Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов)». |
3. В Указе Президента Республики Узбекистан от 27 мая 2019 года № УП-5729 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан»: | 3. В Указе Президента Республики Узбекистан от 27 мая 2019 года № УП-5729 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан»: |
а) пункт 1 изложить в следующей редакции: | а) пункт 1 изложить в следующей редакции: |
«1. Утвердить Государственную программу по противодействию коррупции на 2019-2020 годы (далее — Государственная программа) согласно приложению № 1. | «1. Утвердить Государственную программу по противодействию коррупции на 2019-2020 годы (далее — Государственная программа) согласно приложению № 1. |
Органам государственной власти и управления, общественным объединениям и другим организациям разработать и согласовать с Национальным советом Республики Узбекистан по противодействию коррупции индикаторы эффективности в достижении целей по каждому пункту Государственной программы»; | Органам государственной власти и управления, общественным объединениям и другим организациям разработать и согласовать с Национальным советом Республики Узбекистан по противодействию коррупции индикаторы эффективности в достижении целей по каждому пункту Государственной программы»; |
| |
в абзаце четвертом слова «Межведомственной комиссией» заменить словами «Национальным советом Республики Узбекистан по противодействию коррупции (далее — Национальный совет)»; | в абзаце четвертом слова «Межведомственной комиссией» заменить словами «Национальным советом Республики Узбекистан по противодействию коррупции (далее — Национальный совет)»; |
в абзаце пятом слова «Межведомственную комиссию» заменить словами «Национальный совет»; | в абзаце пятом слова «Межведомственную комиссию» заменить словами «Национальный совет»; |
| |
«Национальному совету (Т.К. Нарбаева):»; | «Национальному совету (Т.К. Нарбаева):»; |
г) в пункте 9 слова «Межведомственную комиссию» заменить словами «Национальный совет»; | г) в пункте 9 слова «Межведомственную комиссию» заменить словами «Национальный совет»; |
| |
| |
|
« |
31.
|
Бурханов А.Э. |
— |
директор Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан |
». | |
|
« |
31.
|
Бурханов А.Э. |
— |
директор Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан |
». | |
5. Абзац четвертый пункта 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 14 марта 2017 года № ПП-2833 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью» исключить. | 5. Абзац четвертый пункта 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 14 марта 2017 года № ПП-2833 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью» исключить. |
6. Абзац первый приложения № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 сентября 2019 года № ПП-4464 «О мерах по широкому внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу строительства» изложить в следующей редакции: | 6. Абзац первый приложения № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 сентября 2019 года № ПП-4464 «О мерах по широкому внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу строительства» изложить в следующей редакции: |
«Бурханов А.Э. — директор Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан, председатель Комиссии». | «Бурханов А.Э. — директор Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан, председатель Комиссии». |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2021 года № УП-6257 | ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2021 года № УП-6257 |
| |
некоторых актов Президента Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу | некоторых актов Президента Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу |
1. Пункт 19 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2017 года № УП-5111 «О внесении изменений и дополнения, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан». | 1. Пункт 19 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2017 года № УП-5111 «О внесении изменений и дополнения, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан». |
2. Пункт 11 приложения к Указу Президента Республики Узбекистан от 14 сентября 2017 года № УП-5191 «О внесении изменений и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан». | 2. Пункт 11 приложения к Указу Президента Республики Узбекистан от 14 сентября 2017 года № УП-5191 «О внесении изменений и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан». |
3. Пункт 46 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 5 июня 2018 года № УП-5456 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан». | 3. Пункт 46 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 5 июня 2018 года № УП-5456 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан». |
4. Пункт 12 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 30 сентября 2018 года № УП-5547 «О внесении изменений и дополнения, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан». | 4. Пункт 12 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 30 сентября 2018 года № УП-5547 «О внесении изменений и дополнения, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан». |
5. Подпункт «а» пункта 1 приложения к Указу Президента Республики Узбекистан от 19 июля 2019 года № УП-5769 «О внесении изменений и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан». | 5. Подпункт «а» пункта 1 приложения к Указу Президента Республики Узбекистан от 19 июля 2019 года № УП-5769 «О внесении изменений и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан». |
6. Пункт 17 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 8 ноября 2019 года № УП-5870 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан». | 6. Пункт 17 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 8 ноября 2019 года № УП-5870 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан». |
7. Пункт 33 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 2019 года № УП-5892 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан». | 7. Пункт 33 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 2019 года № УП-5892 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан». |
8. Постановление Президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2017 года № ПП-2752 «О мерах по реализации положений Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции». | 8. Постановление Президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2017 года № ПП-2752 «О мерах по реализации положений Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции». |