№

Наименование мероприятий

Механизм реализации

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

I. Повышение правового сознания и правовой культуры населения, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции

1.

Осуществление целевых мероприятий по повышению информированности и просвещению широких слоев населения, основанных на анализе рисков проявлений коррупции, путем:

проведения антикоррупционных компаний с использованием тематических аудио-, видеороликов, баннеров, плакатов и инновационных информационно-пропагандистских материалов, направленных на формирование у граждан нетерпимого отношения к коррупции, четких антикоррупционных моделей поведения;

регулярной оценки результатов и воздействия мероприятий по антикоррупционному просвещению и обучению на основе опросов, социологических и других исследований;

использования результатов оценки при реализации последующих мер в данной сфере.

План мероприятий

Согласно отдельному плану-графику, Утверждение до 1 июля 2019 года

Межведомственная комиссия, Минюст (Р. Давлетов), МВД (П. Бобожонов), Департамент при Генпрокуратуре (Д. Рахимов), Агентство информации и массовых коммуникаций (К. Алламжонов), министерства и ведомства

2.

Реализация практически значимых мер по повышению правовых знаний и осведомленности отдельных целевых групп (государственные служащие, предприниматели, представители институтов гражданского общества и другие) о системе и механизмах противодействия коррупции, в том числе посредством:

введения системы периодического обучения представителей министерств и ведомств по выявлению коррупционных факторов, управлению коррупционными рисками и мерами по их минимизации;

разработки практических рекомендаций по предотвращению и урегулированию конфликта интересов с учетом специфики деятельности государственных органов;

создания специальной учебно-методической и другой литературы по вопросам соблюдения профессиональной этики и противодействия коррупции.

План мероприятий

До 15 июля 2019 года

Межведомственная комиссия, министерства и ведомства

3.

Осуществление мер по формированию у молодежи активного антикоррупционного мировоззрения и твердой гражданской позиции, предусматривающих:

широкое вовлечение молодежи в социальные мероприятия антикоррупционной тематики (клубы, кружки, форумы и другие);

формирование волонтерских групп из числа студентов высших образовательных учреждений, а также других представителей молодежи;

проведение среди молодежи республиканских олимпиад, конкурсов и соревнований по антикоррупционной тематике.

Организационные мероприятия

Согласно отдельному плану-графику, Утверждение до 1 июля 2019 года

Межведомственная комиссия, Союз молодежи (А. Саъдуллаев), Минвуз (И. Маджидов), МНО (Ш. Шерматов),ТГЮУ (Е. Каньязов), Академия МВД (Б. Матлюбов), Таможенный институт (В. Эргашев), Агентство информации и массовых коммуникаций (К. Алламжонов), НТРК (А. Хаджаев)

4.

Включение в учебные программы образовательных учреждений специальных антикоррупционных курсов обучения, включающих в том числе:

разработку и утверждение единых методологических требований к подготовке учебных материалов, основанных на существующих рисках коррупции в обществе;

внедрение соответствующих программ во всех образовательных учреждениях, включая учреждения профессиональной подготовки и повышения квалификации государственных служащих, а также лиц, ответственных за антикоррупционное обучение;

введение предмета «Антикоррупционное журналистское расследование» в учебные программы по подготовке журналистов.

Организационные мероприятия

До 1 августа 2019 года

Минвуз (И. Маджидов), МНО (Ш. Шерматов), Академия Генпрокуратуры (Е. Коленко), Высшая школа судей при Высшем судейском совете (Х. Исоков), ТГЮУ (Е. Каньязов), Академия МВД (Б. Матлюбов), Военно-технический институт Нацгвардии (М. Рустамбаев)

5.

Принятие мер по усилению научного, исследовательского и экспертного потенциала в сфере противодействия коррупции, предусматривающих в том числе:

систематическое повышение знаний и профессиональных навыков лиц, ответственных за осуществление мер по противодействию коррупции;

поэтапное формирование национального пула сертифицированных экспертов в данной сфере;

привлечение к разработке научно-методических материалов зарубежных экспертов и консультантов;

внедрение программ подготовки по направлениям магистратуры по тематике противодействия коррупции;

обучение национальных экспертов в сфере противодействия коррупции в Международной антикоррупционной академии (МАКА) и других международных образовательных учреждениях.

Организационные мероприятия

До 1 июля 2019 года

Генпрокуратура (О. Муродов), МВД (П. Бобожонов), Минюст (Р. Давлетов), Минвуз (И. Маджидов), МИД (А. Камилов)

6.

Внедрение порядка обязательного прохождения краткосрочных курсов обучения ответственными сотрудниками государственных органов и организаций после принятия на работу и по истечении определенного периода по вопросам этики служебного поведения, урегулирования конфликта интересов и другим направлениям противодействия коррупции.

Проект нормативно-правового акта

С 1 сентября 2019 года

Генпрокуратура (О. Муродов), Минвуз (И. Маджидов), Минюст (Р. Давлетов), АГУ (Х.Азизов), УМЭД (М. Бакоев), ТГЮУ (Е. Каньязов), министерства и ведомства

7.

Организация исследований в области противодействия коррупции, предусматривающих:

составление типологий коррупции на основе изучения характерных схем совершения коррупционных преступлений;

составление коррупционных карт в разрезе отраслей на основе выявления сфер, подверженных коррупции;

изучение причин и условий коррупционных правонарушений, а также выработку предложений по их устранению;

оценку эффективности принимаемых мер в области противодействия коррупции;

оказание содействия научным сотрудникам образовательных и исследовательских учреждений, в том числе путем привлечения грантов международных организаций по проведению научных исследований в сфере противодействии коррупции;

проведение опросов общественного мнения с целью оценки уровня коррупции, восприятия и личного опыта коррупции, а также уровня доверия к институтам государственной власти и воздействия антикоррупционных мер.

Организационные мероприятия

До 1 апреля 2020 года

Межведомственная комиссия, Центр «Ижтимоий фикр» (Р. Убайдуллаева), НИМФОГО (Р. Камилов), Центр «Стратегия развития» (Э. Туляков), Академия Генпрокуратуры (Е. Коленко), ТГЮУ (Е. Каньязов), Академия МВД (Б. Матлюбов), Военно-технический институт Нацгвардии (М. Рустамбаев), УМЭД (М. Бакоев), министерства и ведомства

8.

Создание на базе официального веб-сайта Межведомственной комиссии портала, включающего в себя необходимую информацию согласно международным стандартам, в том числе:

отчеты и сведения об антикоррупционных мероприятиях;

результаты социологических и научных исследований о распространении и восприятии коррупции;

информацию о результатах антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов;

статистические данные по коррупционным правонарушениям, результатам их расследования и судебных разбирательств;

справочные, методические и информационные материалы;

механизмы обратной связи с общественностью для обсуждения осуществляемых мер в сфере противодействия коррупции, а также результаты опросов общественного мнения.

Организационные мероприятия

До 1 ноября 2019 года

Межведомственная комиссия, НАПУ (Д. Ли), Мининфоком (Ш. Садиков), Минфин (Т. Ишметов), Центр «Ижтимоий фикр» (Р. Убайдуллаева), Минюст (Р. Давлетов), Верховный суд (К. Камилов), ТПП (А. Икрамов)

9.

Внедрение международных стандартов и передового зарубежного опыта в процесс осуществления мер по противодействию коррупции, предусматривающих в том числе проведение с участием международных экспертов семинаров, «круглых столов» и конференций.

Организационные мероприятия

До 1 апреля 2020 года

Межведомственная комиссия

10.

Осуществление целевых мероприятий по дальнейшему привлечению институтов гражданского общества к процессу разработки и осуществления антикоррупционных мер посредством:

укрепления механизмов обеспечения взаимодействия и обратной связи с государственными органами;

определения механизмов привлечения институтов гражданского общества к работе государственных органов в рамках социального партнерства, а также деятельности общественных советов на основании прозрачных и объективных критериев.

Организационные мероприятия

До 1 апреля 2020 года

Межведомственная комиссия, Минюст (Р. Давлетов), НИМФОГО (Р. Камилов), Центр «Стратегия развития» (Э. Туляков), НАННОУз (И. Насриев), министерства и ведомства

II. Реализация мер по предупреждению коррупции во всех сферах жизнедеятельности государства и общества

11.

Разработка проекта закона «О государственном финансовом контроле», предусматривающего:

разграничение задач и функций внешнего и внутреннего финансового контроля и аудита на каждом уровне бюджетного процесса;

осуществление государственного финансового контроля в организациях с государственной долей в уставном фонде;

своевременное выявление финансовых правонарушений, включая коррупционные преступления.

Проект закона

До 1 сентября 2019 года

Минфин (Т. Ишметов), Счетная палата (О. Рустамов), Минэкономпром (Б. Ходжаев), НАПУ (Д. Ли), Генпрокуратура (О. Муродов), Агентство по управлению государственными активами (А. Хайдаров), Агентство по развитию рынка капитала (А. Назиров)

12.

Разработка проекта закона «О государственном внутреннем контроле и внутреннем аудите», предусматривающего внедрение механизмов, обеспечивающих раскрытие информации о финансовых результатах деятельности ведомств и об эффективности осуществления ими контроля путем определения сферы внутреннего контроля и внутреннего аудита, в том числе правового статуса и компетенции служб внутреннего контроля и внутреннего аудита, а также мер противодействия коррупции и теневой экономике, касающихся развития системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования.

Проект закона

До 1 сентября 2019 года

Минфин (Т. Ишметов), Счетная палата (О. Рустамов.), Минэкономпром (Б. Ходжаев), Генпрокуратура (О. Муродов), НАПУ (Д. Ли), Агентство по управлению государственными активами (А. Хайдаров), Департамент при Генпрокуратуре (Д. Рахимов)

13.

Совершенствование нормативно-правовых организационно-практических мер по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и управления, в том числе путем:

проведения изучения положений законодательства о доступе к информации на предмет соответствия международным стандартам;

повышения информированности граждан о своих правах и обязанностях, касающихся доступа к информации;

внедрения единой электронной системы публикации информации государственными органами.

Проект закона

До 1 сентября 2019 года

Общественный совет по координации и мониторингу деятельности по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и управления (И. Абдуллаев)

14.

Разработка проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О государственных закупках» и другие законодательные акты», предусматривающего дальнейшее совершенствование системы государственных закупок путем:

принятия мер по поэтапному охвату всех субъектов государственных закупок;

внедрения системы сертификации компаний по закупочным (ISO 20400) и антикоррупционным (ISO 37001) стандартам;

установления административной ответственности за нарушения законодательства в сфере государственных закупок;

установления ограничения на участие в закупках аффилированных лиц;

ведения единого общедоступного реестра поставщиков с целью охвата всех государственных тендеров;

повышения прозрачности и доступности информации о государственных закупках;

минимизирования бюрократических и субъективных факторов в процедурах закупок;

организации единой базы данных для статистического анализа результатов, а также всех необходимых параметров закупочных процедур.

Проект закона

До 1 ноября 2019 года

Минфин (Т. Ишметов), Минэкономпром (Б. Ходжаев), Антимонопольный комитет (Н. Шарипов), Агентство «Узстандарт» (Д. Саттаров), министерства и ведомства

15.

Совершенствование механизмов открытого, прозрачного отбора и назначения судей путем использования информационных технологий и коммуникаций, в том числе:

опубликование в средствах массовой информации, в том числе на веб-сайте Высшего судейского совета Республики Узбекистан результатов отбора;

обеспечение оценки судей на основании четко сформулированных прозрачных критериев и процедур.

Проект закона

До 1 декабря 2019 года

Высший судейский совет (У. Мингбоев), Верховный суд (К. Камилов)

16.

Принятие мер по повышению эффективности борьбы с коррупцией в судебной системе, предусматривающих в том числе:

повышение роли секретарей квалификационных коллегий судей, в том числе путем возложения на них задач по осуществлению деятельности в сфере профилактики и противодействия коррупции;

создание механизмов эффективного взаимодействия секретарей квалификационных коллегий судей с Судебной инспекцией по обеспечению неприкосновенности судей Высшего судейского совета Республики Узбекистан, а также их подотчетности перед Советом;

проведения на систематической основе профилактической и разъяснительной работы среди судей и работников судов;

введения порядка анонимного обращения судей в Судебную инспекцию Высшего судейского совета Республики Узбекистан по фактам вмешательства в деятельность по отправлению правосудия;

обеспечение систематического и глубокого анализа причин, порождающих коррупционные проявления, и дальнейшего их предупреждения.

Проект совместного постановления

До 15 июня 2019 года

Высший судейский совет (У. Мингбоев), Верховный суд (К. Камилов)

17.

Разработка проекта закона «О порядке прохождения службы в органах прокуратуры», в том числе предусматривающего:

укрепление институциональных механизмов прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры;

внедрение принципиально нового механизма прозрачного конкурсного отбора кадров;

предотвращение и урегулирование конфликта интересов.

Проект закона

До 1 декабря 2019 года

Генпрокуратура (О. Муродов), Минфин (Т. Ишметов), Мининфоком (Ш. Садиков)

18.

Внедрение механизмов стратегического управления налоговой службой на среднесрочный
и долгосрочный периоды, предусматривающих меры по предотвращению коррупционных и налоговых рисков.

Проекты нормативно-правовых актов

До 1 декабря 2019 года

ГНК (Б. Мусаев), Минфин (Т. Ишметов), Минтруд (Ш. Кудбиев), Минэкономпром (Б. Ходжаев), Генпрокуратура (О. Муродов)

19.

Повышение эффективности парламентского контроля в сфере противодействия коррупции, в том числе путем осуществления мер по:

анализу актов законодательства на предмет выявления в них положений и норм, создающих условия для коррупции;

заслушиванию информации руководителей государственных органов всех уровней;

систематическому изучению правоприменительной практики государственных органов в сфере противодействия коррупции;

оценке эффективности реализуемых государственными органами ведомственных мер по противодействию коррупции;

подготовке предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции.

Проект совместного постановления Кенгашей палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан

До 1 октября 2019 года

Палаты Олий Мажлиса — по согласованию (Н. Исмаилов, Н. Йулдошев)

20.

Повышение эффективности ведомственных систем противодействия коррупции, предусматривающих в том числе:

выявление сфер, наиболее подверженных коррупционным проявлениям;

надлежащее регулирование вопросов уведомления и разрешения конфликта интересов работников в процессе выполнения служебных обязанностей, а также усиление ответственности за их нарушение;

взаимодействие ведомственных координаторов по противодействию коррупции в государственных органах;

разработку государственными органами на всех уровнях, а также органами государственной власти на местах мер по выявлению коррупционных правонарушений, а также причин и условий, способствующих их совершению;

усиление механизмов внутреннего контроля за реализацией ведомственных мер.

Ведомственные акты

До 1 ноября 2019 г.

Межведомственная комиссия, Генпрокуратура (О. Муродов), Минюст (Р. Давлетов), министерства и ведомства

21.

Усиление мер по противодействию коррупции в организациях с государственной долей в уставном фонде путем:

внедрения системы антикоррупционного «комплаенс контроля» (compliance control) и проведения мониторинга ее эффективности;

установления порядка сертификации по соответствующему антикоррупционному стандарту (ISO 37001).

Проект нормативно-правового акта

До 1 апреля 2020 года

Агентство по управлению государственными активами (А. Хайдаров), Антимонопольный комитет (Н. Шарипов), Агентство по развитию рынка капитала (А. Назиров), Минэкономпром (Б. Ходжаев), Агентство «Узстандарт» (Д. Саттаров)

22.

Активное содействие внедрению в частный сектор специальных антикоррупционных мер, предусматривающих:

усиление мер и процедур внутреннего контроля;

обеспечение строгих этических правил при участии в государственных закупках;

поощрение коллективных антикоррупционных действий бизнеса.

Проект Антикоррупционной хартии бизнеса Узбекистана

До 1 октября 2019 года

Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д. Косимов), ТПП (А. Икрамов), Минюст (Р. Давлетов)

III. Своевременное выявление, пресечение коррупционных правонарушений, устранение их последствий, причин и условий, им способствующих, обеспечение принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений

23.

Совершенствование механизмов информирования государственных органов о коррупционных правонарушениях, предусматривающее в том числе:

разработку мобильных и других приложений, позволяющих гражданам уведомлять государственные органы о фактах коррупции;

возможности изучения анонимных сообщений о фактах коррупции.

Организационные мероприятия

До 1 декабря 2019 года

Мининфоком (Ш. Садиков), НАПУ (Д. Ли), Межведомственная комиссия

24.

Принятие мер по улучшению качества общения государственных органов с обществом, предусмотрев проведение мониторинга эффективности работы телефонов доверия и Call-центров («горячих линий») органов государственной власти и управления, в том числе государственной власти на местах, с регулярным опубликованием ее результатов.

Организационные мероприятия

До 1 апреля 2020 года

Агентство информации и массовых коммуникаций (К. Алламжонов), НАПУ (Д. Ли), Мининфоком (Ш. Садиков), Генпрокуратура (О. Муродов), министерства и ведомства

25.

Совершенствование организационно-правовых механизмов защиты лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях.

Проект закона

До 1 сентября 2020 года

Верховный суд (К. Камилов), Генпрокуратура (О. Муродов), МВД (П. Бобожонов)

26.

Совершенствование механизмов защиты прав и законных интересов предпринимателей, предусматривающих:

усиление ответственности должностных лиц за вмешательство в деятельность субъектов предпринимательства, совершение незаконных и необоснованных действий (бездействие), направленных на ограничение или приостановление деятельности субъектов предпринимательства, причинение им ущерба;

обеспечение дальнейшего внедрения механизмов общественного контроля в вопросах защиты прав и законных интересов предпринимателей.

Проект нормативно-правового акта

До 1 октября 2019 года

Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д. Косимов), Минюст (Р. Давлетов), ТПП (А. Икрамов)

27.

Совершенствование практических мер по подготовке работников правоохранительных органов и судей в сфере противодействия коррупции путем:

использования современных средств и методов борьбы с коррупцией;

выявления, расследования и судебного рассмотрения коррупционных преступлений;

расследования сложных финансовых преступлений, эффективного преследования дел о легализации преступных доходов;

привлечения международных организаций и зарубежных экспертов в процесс повышения квалификации.

Организационные мероприятия (разработка учебных программ, модулей, дистанционные курсы, организация тренингов, «круглых столов» и др.)

До 1 ноября 2019 года

Академия Генпрокуратуры (Е. Коленко), Высшая школа судей при Высшем судейском совете (Х. Исоков), ТГЮУ (Е. Каньязов), Академия МВД (Б. Матлюбов)

28.

Реализация практических мер по совершенствованию технического оснащения правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции с учетом новых вызовов и угроз.

Проект постановления Кабинета Министров

До 1 июля 2020 года

Генпрокуратура (О. Муродов), МВД (П. Бобожонов), СГБ (А. Азизов), ГТК (М. Азимов), ГНК (Б. Мусаев), Минюст (Р. Давлетов), Минфин (Т. Ишметов)

IV. Международное сотрудничество по вопросам противодействия коррупции

29.

Привлечение международных организаций (УНП ООН, ПРООН, ОЭСР, ОБСЕ, ШОС, ЕАГ и других) к процессу совершенствования нормативной и организационно-практической базы по противодействию коррупции.

Организационные мероприятия

До 1 декабря 2019 года

МИД (А. Камилов), Генпрокуратура (О. Муродов), Минюст (Р. Давлетов), МВД (П. Бобожонов), Агентство информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан (К. Алламжонов)

30.

Принятие соответствующих мер по эффективной и всесторонней реализации рекомендации ОЭСР.

«Дорожная карта» по исполнению рекомендаций ОЭСР

До 1 июля 2019 года

Межведомственная комиссия

31.

Принятие соответствующих организационных мер по подготовке к 2-му раунду мониторинга Конвенции ООН против коррупции.

Организационные мероприятия

1 декабря 2019 года

Генпрокуратура (О. Муродов), Минюст (П. Бобожонов), МИД (А. Камилов)

32.

Проработка вопроса проведения международного форума, посвященного противодействию коррупции, с приглашением зарубежных организаций и ведущих экспертов в данной сфере.

Организационные мероприятия

До 15 декабря 2019 года

Генпрокуратура (О. Муродов), МВД (П. Бобожонов), Минюст (Р. Давлетов), МИД (А. Камилов)

33.

Принятие мер по вступлению Счетной палаты Республики Узбекистан в международные организации высших органов аудита (INTOSAI, ASOSAI и ECOSAI) и налаживание контактов с высшими органами аудита зарубежных стран и ведущих международных организаций.

Организационные мероприятия

До 1 декабря 2019 года

Счетная палата (О. Рустамов), МИД (А. Камилов), Минфин (Т. Ишметов)

34.

Организация освещения в зарубежных СМИ специальных материалов о принимаемых республикой мерах по противодействию коррупции, направленных на улучшение восприятия иностранных государств, инвесторов и граждан принципиальной антикоррупционной позиции государства и общества.

Организационные мероприятия

До 1 января 2020 года

МИД (А. Камилов), Генпрокуратура (О. Муродов), Минюст (Р. Давлетов), МВД (П. Бобожонов)

35.

Рассмотрение вопроса присоединения к:

Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма (Варшава, 16 мая 2005 г.);

Кишинёвской конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинёв, 7 октября 2002 года).

Аналитические материалы

До 1 июля 2019 года

Генпрокуратура (О. Муродов), МИД (А. Камилов), Минюст (Р. Давлетов)

1.

Низомиддинов З.Ш.

—

руководитель Администрации Президента Республики Узбекистан, руководитель Комиссии

2.

Махмудов В.В.

—

секретарь Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан

3.

Мавлонов Б.М.

—

первый заместитель советника Президента Республики Узбекистан

3¹

Бурханов А.Э.

—

директор Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан

4.

Азизов А.А.

—

председатель Службы государственной безопасности Республики Узбекистан

5.

Мингбоев У.К.

—

председатель Высшего судейского совета Республики Узбекистан

6.

Камилов К.Ф.

—

председатель Верховного суда Республики Узбекистан

7.

Йулдошев Н.Т.

—

Генеральный прокурор Республики Узбекистан

8.

Шаякубов Б.А.

—

заместитель секретаря Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан

9.

Рустамбеков Н.М.

—

заместитель советника Президента Республики Узбекистан

10.

Давлетов Р.К.

—

министр юстиции Республики Узбекистан

11.

Бобожонов П.Р.

—

министр внутренних дел Республики Узбекистан

12.

Азимов М.Б.

—

председатель Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан

13.

Мусаев Б.А.

—

председатель Государственного налогового комитета Республики Узбекистан