ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 июня 2021 года № УП-6247
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 июня 2021 года № УП-6247
«ДОРОЖНАЯ КАРТА»
|
Наименование мероприятий |
Форма реализации |
Срок реализации |
Ответственные исполнители | |
|
1. |
Разработка проекта Закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» в новой редакции с учетом международных стандартов, в том числе предусматривающего: |
Концепция закона |
1 января 2022 года |
Агентство информации и массовых коммуникаций, Агентство по противодействию коррупции, Государственный комитет по статистике, Министерство экономического развития и сокращения бедности, Министерство юстиции, Институт стратегических и межрегиональных исследований, Общенациональное движение «Юксалиш», заинтересованные министерства и ведомства |
|
определение приоритетных направлений обеспечения прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти и управления по принципу «прозрачность, открытость и отчетность»; обеспечение органами государственной власти и управления права участия физических и юридических лиц, а также институтов гражданского общества в государственном управлении; внедрение презумпции открытости сведений органов государственной власти и управления, в соответствии с которой любая информация, не ограниченная актами законодательства, является открытой информацией; установление возможности запроса гражданами, субъектами предпринимательства и общественными организациями в органах государственной власти и управления сведений или документов (кроме государственных секретов) относительно своих прав и интересов, а также обязательности рассмотрения подобных запросов данными органами; установление персонального предоставления руководителями органов государственной власти и управления или руководителями информационных служб (пресс-секретарями) населению постоянной, полной и оперативной информации по важнейшим вопросам жизни общества и государства соответственно через средства массовой информации, социальные сети, официальные веб-сайты, а также другие информационные ресурсы, в том числе путем проведения пресс-конференций, брифингов, медиа-туров; принятие мер и содействие в доведении сведений о своей деятельности органами государственной власти на местах, а также в привлечении граждан к процессу местного самоуправления. |
Проект закона |
1 апреля 2022 года | ||
|
2. |
Разработка проекта закона, предусматривающего установление ответственности за нарушение актов законодательства об открытости деятельности органов государственной власти и управления вКодексе об административной ответственности. |
Проект закона |
Август 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Верховный суд, Министерство внутренних дел, заинтересованные министерства и ведомства |
|
3. |
Разработка проекта закона «О защите государственных секретов»в новой редакции с учетом международных стандартов, в том числе предусматривающего: перечень информации ограниченного доступа, ее использование, а также основания, сроки и порядок включения и исключения подобной информации из категории таких сведений; запрет на засекречивание сведений, не включенных в перечень информации ограниченного доступа; запрет включения информации в государственные секреты, ограничение которой угрожает личной безопасности граждан; определение условий и порядка оформления гражданам, государственным служащим государственных органов и иных организаций, иностранным гражданам и лицам без гражданства допуска на работу со сведениями, составляющими государственные секреты; разработка и совершенствование современных механизмов защиты государственных секретов с учетом развития информационно-коммуникационных технологий и передовых тенденций. |
Проект закона |
Август 2021 года |
Служба государственной безопасности, Кабинет Министров, Генеральная прокуратура, Верховный суд, Министерство внутренних дел, Государственный таможенный комитет, Государственный налоговый комитет, Министерство юстиции, Агентство по противодействию коррупции, Агентство информации и массовых коммуникаций, Институт стратегических и межрегиональных исследований, заинтересованные министерства и ведомства |
|
4. |
Внесение изменений и дополнений в Основные требования к официальному веб-сайту органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, утвержденные постановлением Кабинета Министров от 31 декабря 2013 года № 355, предусматривающие: а) видеозаписи проводимых в течение года отчетных (коллегиальных) собраний и решения, принятые по их итогам; б) сведения о приходах и расходах бюджетных и внебюджетных фондов, а также осуществленных государственных закупках в форме открытых данных; в) выполнение сроков периодичности обновления информации, обязательной к размещению на официальном веб-сайте, с классификацией информации по динамике (изменчивости) и статистике; г) создание отдельной страницы на веб-сайте по противодействию коррупции, внесение в нее данных по следующим направлениям: политика по противодействию коррупции, в том числе нормативно-правовые акты, принятые в данном направлении, правила этики и состояние исполнения нормативно-правовых актов; программа, план мероприятий и иные акты, разработанные в данной сфере в целях противодействия коррупции; результаты антикоррупционной экспертизы внутриведомственных актов; статистические данные о коррупционных правонарушениях и преступлениях (на основе судебного решения), в том числе сведения и отчеты по принятым мерам; данные о каналах связи, позволяющих предоставлять представителями физических и юридических лиц сведений о коррупционных правонарушениях; проведенные анализы и общественные опросы, в том числе онлайн-опросы, и их результаты; пропагандистские материалы, подготовленные в области формирования нетерпимого отношения к коррупции (слайды, ролики, тексты докладов, статьи, буклеты, монографии и другие); семинары, тренинги, «круглые столы», дебаты, пресс-конференции и другие мероприятия, планируемые к проведению при участии представителей широкой общественности и средств массовой информации; сведения о работе, реализованной подразделением системы внутреннего контроля (комплаенс-контроль), и внедрении международных стандартов в области противодействия коррупции. |
Проект постановления Кабинета Министров |
Сентябрь 2021 года |
Агентство информации и массовых коммуникаций, Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций, Агентство по противодействию коррупции, Министерство финансов, Генеральная прокуратура, Верховный суд, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, заинтересованные министерства и ведомства |
|
5. |
Критическое изучение следующих нормативно-правовых актов с точки зрения актуальности и охваченности нормативно-правовыми актами и, при необходимости, внесение соответствующего проекта постановления в установленном порядке: Положение о порядке подготовки и распространения информационных ресурсов Республики Узбекистан на сети передачи данных, включая Интернет, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 26 марта 1999 года № 137; постановление Кабинета Министров от 8 ноября 1996 года № 394 «Об Общественно-политическом фонде демократизации и поддержки средств массовой информации Узбекистана». |
Проект постановления Кабинета Министров |
Сентябрь 2021 года |
Агентство информации и массовых коммуникаций, Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций, Национальное агентство проектного управления, ГУП «Центр кибербезопасности» |
|
6. |
Разработка подлежащей внедрению во всех государственных органах и организациях Методики по мониторингу и оценке открытости деятельности государственных органов и организаций, направленной на проведение мониторинга по открытости, оценку эффективности и результативности работ, осуществляемых по открытости, а также на подсчет индекса открытости. |
Проект нормативно-правового акта |
1 октября 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции, Агентство информации и массовых коммуникаций, Министерство юстиции, Государственный комитет по статистике, Генеральная прокуратура, Верховный суд, заинтересованные министерства и ведомства |
|
7. |
Подготовка проекта нормативно-правового акта об организации деятельности Фонда развития общественного контроля при Агентстве по противодействию коррупции, предусматривающего: основные задачи Фонда; определение точных объемов ассигнований из средств Государственного бюджета, республиканского бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей, города Ташкента; конкретные и прозрачные порядки и механизмы расходования средств фонда; отчетность о доходах и расходах фонда; обеспечение прозрачности и беспристрастности при распределении средств; право директора Агентства вводить дополнительные штатные единицы сотрудников Агентства за счет средств фонда по согласованию с Министерством финансов. |
Проект постановления Кабинета Министров |
Август 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции, Министерство финансов, Министерство юстиции |
|
8. |
Разработка пособия для государственных служащих по пользованию социальными сетями в целях усиления общественного контроля, а также составление перечня социальных сетей («Твиттер» или других), рекомендуемых для ведения органами государственной власти и управления. |
Пособие |
Сентябрь 2021 года |
Агентство информации и массовых коммуникаций, Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, Служба государственной безопасности |
|
9. |
Разработка и утверждение Методики рейтинговой оценки эффективности деятельности общественных советов при органах государственной власти и управления, направленной на улучшение и совершенствование деятельности общественных советов. |
Методика |
Сентябрь 2021 года |
Министерство юстиции, Агентство информации и массовых коммуникаций |
|
10. |
Разработка и внесение в Кабинет Министров обоснованных предложений по членству Республики Узбекистан в международной организации «Партнерство Открытое правительство» (Open Government Partnership, OGP) на основе анализа условий и последствий членства, а также с учетом опыта зарубежных стран и существующего потенциала. |
Предложения |
Сентябрь 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции, Министерство юстиции, Министерство финансов, Агентство информации и массовых коммуникаций, Министерство иностранных дел, Служба государственной безопасности, Институт стратегических и межрегиональных исследований, заинтересованные министерства и ведомства |
|
11. |
Реализация нижеследующих: в соответствии с прогрессивными международными стандартами, определение объемов и конкретного перечня информации о Государственном бюджете и бюджетах государственных целевых фондов, внешних долгах, полученных у зарубежных государств и международных организаций, принятие мер по их детализированному доведению до общественности; подготовка предложений по повышению позиции Республики Узбекистан в Индексе бюджетной открытости с постоянным анализом опыта развитых зарубежных стран, занимающих лидирующие позиции в международном рейтинге по прозрачности бюджета; совместно с Open Knowledge Foundation и другими аналогичными международными и зарубежными организациями разработка и внесение в Кабинет Министров обоснованных предложений по реализации проектов OpenSpending (Where Does My Money Go, Citizen Budget и других), направленных на обеспечение открытости и прозрачности оборота средств Государственного бюджета с учетом их практической значимости; принятие практических мер, предусматривающих механизмы реального привлечения граждан и общественных объединений к процессу формирования бюджета и распоряжения им, в том числе к обсуждению предварительного проекта бюджета и аудиторского отчета. |
План комплексных мероприятий |
Август 2021 года |
Министерство финансов, Министерство экономического развития и сокращения бедности, Антимонопольный комитет, Агентство информации и массовых коммуникаций, Институт стратегических и межрегиональных исследований, заинтересованные министерства и ведомства |
|
12. |
Осуществление эффективного сотрудничества органов государственной власти и управления с институтами гражданского общества, в том числе: проведение органами государственной власти и управления мероприятий по повышению осведомленности о правах и обязанностях представителей физических и юридических лиц, представителей местных органов самоуправления, представителей средств массовой информации в области получения информации; создание органами государственной власти и управления возможности обеспечения участия граждан, общественных объединений и субъектов предпринимательства в разработке и реализации управленческих решений, с учетом их мнений и суждений, а также налаживание постоянной системы информации и диалога; создание органами государственной власти и управления возможности критической оценки состояния работ, осуществляемых исходя из собственных направлений, при этом эффективное налаживание деятельности общественных советов при государственных органах, в том числе обеспечение укомплектования большей части состава совета из числа имеющих опыт работы отечественных и зарубежных экспертов, ученых и представителей других причастных организаций. |
План комплексных мероприятий |
Сентябрь 2021 года |
Агентство информации и массовых коммуникаций, Министерство по поддержке махалли и семьи, Министерство экономического развития и сокращения бедности, Институт стратегических и межрегиональных исследований, Общенациональное движение «Юксалиш», ННО «Мадад», заинтересованные министерства и ведомства, негосударственные некоммерческие организации |
|
13. |
Проведение комплексного анализа по следующим направлениям и разработка программы организационных мер в целях улучшения позиции нашей страны по фактору «Открытости Правительства» (Open Government Factor, WJP Rule of Law Index): состояние обнародования информации о законодательных актах и деятельности органов государственной власти и управления; состояние обеспеченности права представителей физических и юридических лиц на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и управления; участие институтов гражданского общества в области обеспечения открытости деятельности органов государственной власти и управления; состояние внедрения и применения механизмов подачи жалоб по нарушению актов законодательства об открытости органов государственной власти и управления. |
Программа организационных мер |
Сентябрь 2021 года |
Агентство по противодействию коррупции, Министерство юстиции, Министерство финансов, Агентство информации и массовых коммуникаций, Институт стратегических и межрегиональных исследований, Общенациональное движение «Юксалиш», заинтересованные министерства и ведомства |