№

Наименование мер

Форма реализации

Сроки исполнения

Ожидаемые результаты

Ответственные исполнители

I. Совершенствование нормативно-правовой базы

1.

Совершенствование национальной системы стандартизации исходя из мирового опыта.

Разработка новой редакции Закона «О стандартизации».

При этом:

переход от обязательности стандартов к добровольности путем достижения консенсуса заинтересованных сторон в принятии стандартов, применяемых на международном уровне;

конкретное определение взаимоотношений заинтересованных сторон в системе стандартизации;

повышение роли бизнеса в разработке и внедрении стандартов;

приведение понятий «государственные стандарты» и «стандарты организации», применяемых в законодательстве, в соответствие с понятиями, признанными на международном уровне.

Август 2021 года

Совершенствование правовых основ сферы национальной стандартизации.

Адаптация к международным требованиям, приведение в соответствие с нормами

Всемирной торговой организации.

УзАТР,
Министерство инвестиций и внешней торговли
(Б. Абидов),

министерства и ведомства

2.

Институциональное совершенствование видов деятельности в области технического регулирования.

Разработка новой редакции Закона «О техническом регулировании», включающего нормы законов «О сертификации продукции и услуг» и «Об оценке соответствия».

При этом:

переход на добровольные и обязательные стандарты;

создание атмосферы обязательного и добровольного проведения оценки соответствия;

формирование перечня нормативных актов, определяющих необходимые методы испытаний и измерений с использованием международных стандартов при разработке технических регламентов и оценке соответствия продукции;

определение исключительно в законодательстве и технических регламентах обязательных требований, применяемых к продукции;

отмена процедуры сертификации специалистов, являющихся кандидатами на участие в области оценки соответствия в качестве работников;

в случаях несоблюдения производителем и (или) импортером обязательных требований к продукции, установленных в законодательстве и технических регламентах применение финансового наказания в виде штрафа в размере:

50 процентов стоимости реализованной продукции — при совершении правонарушения впервые после предупреждения;

100 процентов стоимости реализованной продукции — при совершении данного правонарушения повторно в течение одного года.

Сентябрь 2021 года

Совершенствование правовой основы национальной инфраструктуры качества.

Переход видов деятельности в сфере технического регулирования от разрешительной формы к институциональной, направленной на оценку добровольной технической предприимчивости, основанной на рыночных отношениях.

УзАТР,

Министерство инвестиций и внешней торговли
(Б. Абидов),

министерства и ведомства

3.

Совершенствование отношений в области проведения аккредитации органов по оценке соответствия исходя из международных стандартов.

Разработка проекта закона «Об аккредитации органов по оценке соответствия».

При этом:

конкретное определение взаимоотношений заинтересованных сторон в системе аккредитации;

отделение деятельности по аккредитации от других видов оценки соответствия;

применение мер наказания по отношению к ответственным работникам, нарушившим правила соблюдения требований аккредитации органов по оценке соответствия.

Октябрь 2021 года

Совершенствование законодательной основы деятельности по аккредитации, адаптация к международным требованиям, приведение в соответствие с нормами ILAC, IAF.

Министерство инвестиций и внешней торговли
(Б. Абидов),

министерства и ведомства

4.

Конкретное определение в законодательстве рамок полномочий уполномоченн?х органов исходя из норм соглашений о технических барьерах в торговле и о Санитарных и фитосанитарных мерах (SPM WTO) Всемирной торговой организации (TBT WTO).

1. Внесение в Кабинет Министров предложения об утверждении видов продукции, охватываемых в рамках Соглашения о технических барьерах в торговле.

2. Внесение в Кабинет Министров предложения об утверждении видов продукции, охватываемых в рамках Соглашения о санитарных и фитосанитарных мерах.

Июнь 2021 года

Совершенствование системы оценки (сертификации) соответствия продукции на основе международного опыта.

Министерство инвестиций и внешней торговли
(Б. Абидов),

УзАТР,

Министерство сельского хозяйства

(Ж. Ходжаев),
Министерство здравоохранения

(А. Хаджибаев),

Государственный комитет ветеринарии

(Б. Норкобилов),
Узгоскарантин

(И. Эргашев)

5.

Привлечение зарубежных экспертов в качестве консультантов по вопросам внедрения инновационных подходов в «УзАТР» с целью гармонизации законодательства в области национального технического регулирования с нормами Всемирной торговой организации.

1. Выявление потенциальных экспертов путем проведения переговоров с зарубежными странами.

Июль 2021 года

Обеспечение внедрения международных требований.

Министерство инвестиций и внешней торговли
(Б. Абидов),

УзАТР

2. Налаживание долгосрочного сотрудничества с международными экспертами.

Сентябрь 2021 года

II. Совершенствование процессов оценки (подтверждения) соответствия

6.

Контроль за некачественной продукцией на основе риск-анализа.

1. Внесение изменений и дополнений в соответствующие нормативно-правовые акты по оценке соответствия продукции с высоким риском и осуществлению государственного надзора.

2. Выявление и принятие мер по изъятию из торговых рядов некачественной продукции посредством электронной системы риск-анализа.

3. Осуществление государственного надзора на основе риск-анализа деятельности испытательных лабораторий и органов по сертификации, а также ведение рейтинга органов по оценке соответствия.

4. Принятие соответствующих действенных мер по результатам государственного надзора, в том числе аннулирование документов о подтверждении соответствия.

Сентябрь 2021 года

Предупреждение поступления на торговые ряды некачественной продукции

УзАТР, министерства и ведомства

7.

Гармонизация системы оценки соответствия с международными нормами и нормами ЕАЭС.

1. Разработка совместно с зарубежными экспертами мер для внедрения в республике процедур, применяемых в международной практике и практике ЕАЭС.

Июль 2021 года

Совершенствование системы оценки соответствия

Министерство инвестиций и внешней торговли
(Б. Абидов),

УзАТР,

министерства и ведомства

2. Принятие мер по совершенствованию общих процедур сертификации и декларирования, а также государственной регистрации соответствия продукции в системе оценки соответствия продукции.

Сентябрь 2021 года

III. Совершенствование процессов стандартизации

8.

Разработка перечня стандартов с истекающим сроком действия.

1. Проведение инвентаризации морально устаревших стандартов в разрезе сферы.

2. Принятие вместо стандартов с истекающим сроком действия международных стандартов или стандартов, гармонизированных с их требованиями.

Ноябрь 2021 года

Внедрение в практику новых стандартов.

УзАТР,

министерства и ведомства

9.

Внедрение в практику международных методов ISO.

1. Проведение инвентаризации и формирование перечня международных методов ISO.

2. Принятие стандартов исходя из потребностей предприятия (организации, учреждения).

3. Информирование заинтересованных министерств и ведомств о принятых стандартах.

Ноябрь 2021 года

Модернизация испытательных лабораторий с помощью международных методов.

УзАТР,

министерства и ведомства

10.

Обновление международными стандартами нормативных актов в области стандартизации.

Проведение инвентаризации и принятие стандартов Международной электротехнической комиссии (MЭK), Европейского Союза (ЕН), EИK ООН, стандартов Codex Stan.

При этом: установление производственным предприятиям переходного периода до 1 января 2023 года и разрешение им применения действующих стандартов.

Ноябрь 2021 года

Принятие международных стандартов.

УзАТР,

министерства и ведомства

IV. Ускорение принятия технических регламентов на основе международных требований

11.

Совершенствование действующих технических регламентов, регулирующих безопасность продукции, с 37 техническими регламентами в ЕАЭС.

Внесение в 2021 году в Кабинет Министров совместно с министерствами и ведомствами 26 проектов разрабатываемых и 11 пересматриваемых общих технических регламентов в соответствии с планом-графиком.

В течение 2021 года

(в соответствии с отраслевым графиком)

Полноценное участие на внешних рынках.

Министерство инвестиций и внешней торговли

(Б. Абидов),

«УзАТР»

12.

Ускорение работ по адаптации национальных норм технического регулирования к требованиям государств-членов Евразийского экономического союза для полноценного участия на их рынках Узбекистана в статусе наблюдателя.

1. Проведение двусторонних и многосторонних переговоров с ЕАЭС и его государствами-членами по вопросам технического регулирования, стандартизации, метрологии и оценки соответствия.

2. Установление диалога с Советом Евразийской экономической комиссии и его соответствующими структурными подразделениями и систематическое проведение переговоров по отдельным направлениям.

В течение периода

в статусе наблюдателя

Адаптация национальных норм технического регулирования к требованиям EАЭС.

Министерство инвестиций и внешней торговли

(Б. Абидов), Министерство экономического развития

(И. Норкулов),

УзАТР

V. Развитие испытательной базы

13.

Создание испытательных лабораторий в разрезе отраслей для обеспечения качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на зарубежных рынках.

1. Составление перечня измерительного и испытательного оборудования в соответствии с требованиями принимаемых технических регламентов.

2. Разработка и утверждение отраслевой программы создания испытательных лабораторий.

Июль 2021 года

Обеспечение производителями постоянного контроля

з? экспортом отечественной продукции.

УзАТР,

министерства и ведомства

14.

Создание на территории малой промышленной зоны «Юксалиш» в городе Намангане комплекса испытательных лабораторий по оценке соответствия продукции на основе международных требований.

Принятие решения Межведомственного совета по использованию средств, выделенных на дальнейшее развитие деятельности малых промышленных зон в Наманганской области, созданных распоряжением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 ноября 2020 года № р-488, по выделению Институту стандартов «УзАТР» средств в размере 5 миллионов долларов США в целях создания на территории малой промышленной зоны «Юксалиш» комплекса лабораторий, проводящих испытания продукции на основе международных требований в соответствии с постановлениями Президента Республики Узбекистан от 2 июля 2018 года № ПП-3826 и от 14 июля 2020 года № ПП-4782.

Июль 2021 года

Финансирование расположенных в малой промышленной зоне «Юксалиш» Наманганской области испытательных лабораторий полимерной продукции, продукции легкой промышленности, электротехники, химической и строительной продукции на основе международных требований.

Хокимият Наманганской области

(Ш. Абдуразаков),

УзАТР

VII. Внедрение информационно-коммуникационных технологий

15.

Запуск специальной информационной системы, предусматривающей сокращение человеческого фактора, взаимосвязь деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий и полную цифровизацию в области оценки соответствия.

1. Разработка проекта специальной информационной системы и введение в систему сведений об органах по сертификации и испытательных лабораториях.

2. Поэтапный запуск специальной информационной системы в порядке эксперимента, проведение апробации и устранение возникающих недостатков.

3. Полное внедрение в практику специальной информационной системы.

Сентябрь 2021 года

Цифровизация деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, перевод документооборота между ними полностью в электронную форму.

УзАТР,

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций

(О. Пекось),

аккредитованные ведомства по оценке соответствия

16.

Цифровизация видов деятельности в области технического регулирования.

1. Внедрение информационной системы «Е-akkreditatsiya» в направлении аккредитации.

2. Внедрение информационной системы «Е-Standard» по цифровизации стандартов.

3. Внедрение информационной системы «E-Metrologiya» по автоматизации метрологических услуг.

Сентябрь 2021 года

Внедрение в систему IT-программ.

Министерство инвестиций и внешней торговли

(Б. Абидов),

УзАТР,

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций

(О. Пекось),

министерства и ведомства

17.

Создание возможности для использования в режиме онлайн действующей редакции нормативных актов в области стандартизации на основе договора с отказом от практики разработки годовых показателей указанных актов.

Запуск портала интерактивных услуг (Electron fond), предоставляющего возможность идентификации, актуализации и получения стандартов через официальный веб-сайт Института стандартов.

Сентябрь 2021 года

Доведение нормативных актов по стандартизации до заинтересованных сторон в режиме онлайн

УзАТР,

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций

(О. Пекось)

18.

Создание единой межведомственной электронной платформы обмена данными о средствах измерений, применяемых в республике.

1. Разработка и проведение в установленном порядке экспертизы в уполномоченных органах проектно-технической документации электронной системы.

2. Осуществление расходов, связанных с разработкой и последующей поддержкой электронной системы, за счет средств Узбекского Национального института метрологии.

Сентябрь 2021 года

Создание единой электронной базы данных о всех видах средств измерений, применяемых организациями

УзАТР,

министерства и ведомства

VIII. Совершенствование процессов аккредитации

19.

Обеспечение применения действующих международных стандартов, используемых Международным сотрудничеством по аккредитации лабораторий (ILAC) при оценке испытательных лабораторий.

1. Разработка плана-графика периодической оценки (инспекционного надзора) аккредитованных испытательных лабораторий в 2021 году.

Июнь 2021 года

Обеспечение осуществления деятельности отечественных лабораторий в соответствии с международным стандартом.

Министерство инвестиций и внешней торговли

(Б. Абидов),

аккредитованные испытательные лаборатории

2. Проведение периодической оценки испытательных лабораторий на основе требований международного стандарта ISO/IEC 17025:2017 и приостановление срока действия свидетельств по аккредитации лабораторий, не соответствующих требованиям стандарта.

На основе плана-графика

20.

Регулирование отношений по использованию знака Национальной системы аккредитации органами по оценке соответствия.

Разработка и утверждение проекта ведомственного нормативно-правового акта, устанавливающего порядок перечисления отчислений в размере 5 процентов выручки от платных услуг, оказываемых в области аккредитации, за использование знака системы аккредитации органами по оценке соответствия.

Июль 2021 года

Обеспечение беспристрастности, нейтралитета и прозрачности деятельности Национального органа по аккредитации и его участия в международных организациях.

Министерство инвестиций и внешней торговли

(Б. Абидов),

Министерство финансов

(Д. Султанов),

Министерство юстиции

(А. Каримов)

IX. Внедрение систем менеджмента качества

21.

Внедрение стандартов «Глобал ГАП» и «Органик» на сельскохозяйственных посевных площадях.

1. Разработка плана-графика по проведению мероприятий (семинаров, презентаций, учебных курсов и т.д.), направленных на повышение необходимых квалификации и навыков отечественных специалистов (агрономов) о требованиях стандартов «Глобал ГАП» и «Органик» в Институте стандартов.

Июнь 2021 года

Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внешних рынках.

Министерство сельского хозяйства

(Ж. Ходжаев),

Советфермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана

(А. Хаитов),

Совет Министров РеспубликиКаракалпакстан и хокимияты областей

2. Повышение необходимой квалификации и навыков отечественных специалистов (агрономов) о требованиях стандартов «Глобал ГАП» и «Органик» в Институте стандартов.

На основе плана-графика

3. Оказание консультативной помощи в представлении комплекта необходимых документов организациям и фермерским хозяйствам, экспортирующим сельскохозяйственную продукцию, в целях оказания им финансовой помощи Агентством продвижения экспорта.

Постоянно

Министерство инвестиций и внешней торговли

(Б. Абидов)

4. Оказание Агентством продвижения экспорта финансовой помощи организациям и фермерским хозяйствам, экспортирующим сельскохозяйственную продукцию.

Постоянно

Министерство сельского хозяйства

(Ж. Ходжаев),

УзАТР,

Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана

(А. Хаитов),

Совет Министров РеспубликиКаракалпакстан и хокимияты областей

5. Внедрение и сертификация стандартов «Глобал ГАП» и «Органик» в организациях и фермерских хозяйствах, производящих сельскохозяйственную продукцию.

На основе плана-графика

X. Повышение кадрового потенциала и доведение реформ до общественности

22.

Подготовка, повышение компетентности и организация деятельности кадров в сфере технического регулирования, стандартизации, метрологии и оценки соответствия на основе международных требований.

Подготовка национальных тренеров в сфере технического регулирования, стандартизации, метрологии и оценки соответствия с привлечением зарубежных экспертов, разработка совместно с высшими образовательными учреждениями комплексного плана мер, направленных на повышение компетентности специалистов в области оценки соответствия, в том числе трансформации испытательных лабораторий в новые международные стандарты.

При этом:

организация для высших образовательных учреждений курсов по обмену опытом в области технических регламентов, международных стандартов, внедряемых в сфере, а также в направлении системных изменений;

совместный пересмотр учебников и литературы в области стандартизации в высших образовательных учреждениях;

налаживание начиная с 2021 года практики проведения работниками Национального института метрологии и Института стандартов занятий о деятельности сферы на направлениях стандартизации высших образовательных учреждений.

Июнь 2021 года

Подготовка национальных тренеров в сфере с помощью зарубежных специалистов, совершенствование системы подготовки квалифицированных кадров

УзАТР,

Министерство высшего и среднего специального образования

(А. Тошкулов),

Министерство инвестиций и внешней торговли

(Б. Абидов)

23.

Широкое освещение на профильных телерадиоканалах, в печатных средствах массовой информации и социальных сетях работ, проводимых по доведению до широкой общественности сути и содержания Национальной инфраструктуры качества.

1. Организация в сотрудничестве с Агентством информации и массовых коммуникаций, Национальным пресс-центром Узбекистана и Общенациональным движением «Юксалиш» пресс-конференций по актуальным задачам и оперативным новостям в сфере для работников средств массовой информации, работы с негосударственными некоммерческими организациями и блогерами, а также налаживание проведения широких обсуждений на страницах в социальных сетях.

2. Опубликование на портале «Менинг фикрим» предложений, направленных на развитие сферы.

3. Подготовка социальных роликов, проведение «Дня открытых дверей» и медиа-туров для работников СМИ и доведение до общественности с помощью инфографики достигнутых в сфере результатов.

Постоянно

Доведение до широкой общественности сути и содержания Национальной инфраструктуры качества.

Национальная телерадиокомпания Узбекистана

(А. Хаджаев),

Национальное информационное агентство Узбекистана

(А. Кучимов),

Национальная ассоциация электронных средств массовой информации Узбекистана

(Ф. Абдухаликов),

УзАТР