В целях улучшения семеноводства в республике Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Основные направления политики Правительства Республики Узбекистан в области семеноводства согласно приложению.

2. Определить Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан органом, осуществляющим контроль за реализацией Основных направлений политики Правительства в области семеноводства.

Министерству сельского хозяйства совместно с Узбекской академией сельскохозяйственных наук в двухмесячный срок разработать и представить в Кабинет Министров программные меры по реализации политики Правительства в области семеноводства.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Р. Гиниятуллина.

1. Учитывая первостепенное значение улучшения качества семян, как важный фактор в повышении урожайности и экономической эффективности сельскохозяйственного производства, Правительство Республики Узбекистан настоящим постановлением вводит в действие политику Правительства Республики Узбекистан в области семеноводства.

2. Целью политики Правительства в области семеноводства является реализация следующих направлений по поддержке сельского хозяйства в этой сфере:

своевременное обеспечение производителей сельскохозяйственной продукции достаточным количеством высокоурожайных и высококачественных семян по рыночным ценам;

содействие развитию инфраструктуры и сервисных служб, создание благоприятных условий для частных инвестиций в семеноводство;

развитие частного сектора в производстве семян, отвечающих интересам сельского хозяйства.

3. При осуществлении политики в области семеноводства Правительство:

одобряет учреждение при Министерстве сельского хозяйства Ассоциации по развитию семеноводства, основными целями и задачами которой являются: оказание поддержки и помощи частным предприятиям, заинтересованным и (или) принимающим участие в развитии семеноводства, координация деятельности всех других учреждений, направленной на развитие и поддержку частного сектора в любой области семеноводства и (или) вспомогательной инфраструктуры, периодический выпуск справочников по семеноводству;

создает благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций организациям, вкладывающим средства на развитие семеноводства независимо от форм собственности;

активно поощряет и поддерживает частные инвестиции в семеноводство;

поддерживает частный сектор в области производства, поставки, экспорта и прочих операций, связанных с семенами;

оказывает государственную поддержку в снабжении частного сектора семенами лучших сортов и высоких репродукций, необходимыми для их дальнейшего размножения и сортообновления.

4. С целью максимального увеличения поставок сельскому хозяйству высококачественных семян Правительство устанавливает стабильную, последовательную и долгосрочную политику в области семеноводства. Все виды деятельности, связанные с производством и поставкой семян, а также все вспомогательные операции, выполняемые правительственными учреждениями и (или) отечественным и (или) иностранным частным сектором частично или полностью на территории Республики Узбекистан, регулируются настоящей политикой.

5. В целях обеспечения своевременного и эффективного выполнения задач в области семеноводства Кабинет Министров по мере необходимости и исходя из интересов аграрного сектора республики издает нормативные документы в соответствии с политикой в области семеноводства, вносит в них необходимые изменения и дополнения.

6. Политика в области семеноводства является составной частью политики Правительства в области развития сельского хозяйства. Поскольку максимальное увеличение снабжения частного сектора семенами относится к числу национальных интересов, в случаях, когда программы национального и сельскохозяйственного развития вступают в противоречие с данным аспектом участия частного сектора, предпочтение будет отдаваться политике в области семеноводства, при условии, что конечные цели действий, предпринимаемых в соответствии с ней, отвечают целям программ национального и сельскохозяйственного развития.

7. Посевная ценность семян зависит от их качества, определенного в соответствии с установленными процедурами его контроля. Правительство считает, что все виды деятельности политики в области семеноводства должны обеспечивать наивысшее качество семян, экономическую эффективность. Для максимального обеспечения интересов сельского хозяйства все предлагаемые к продаже семена должны соответствовать действующим требованиям к качеству.

8. Правительство понимает, что для поддержания постоянного снабжения высококачественными семенами районированных сортов сельхозкультур требуется сложная техническая, промышленная и экономическая инфраструктура. В ее создании принимает участие как частный, так и государственный сектор. Каждый сектор будет проводить те виды деятельности, в которых он наиболее компетентен, в тесном взаимодействии с остальными. Виды деятельности государственной поддержки будут проводиться Правительством и его уполномоченными органами.

Все виды деятельности коммерческого характера, отвечающие интересам рынка, в которые частный сектор изъявит желание инвестировать средства, будут находиться в сфере ведения частного сектора. Правительственные учреждения не вмешиваются в их дела, при условии, что деятельность частного сектора не противоречит действующим нормам, определенным законодательными и нормативными актами Республики Узбекистан.

9. Правительство признает, что частный сектор имеет сравнительные преимущества в организации производства семян и снабжения ими. В соответствии с положениями настоящего документа Правительство оказывает ему всемерную поддержку.

10. По мере развития частного сектора в обеспечении высококачественными семенами, правительственные учреждения, принимающие участие в данной сфере, соответственно сократят свою деятельность с целью избежания несправедливой конкуренции с частным сектором, обеспечивая при этом семенами тех фермеров, которые в этом нуждаются. При необходимости Правительство будет прилагать все усилия для внесения изменений в соответствующее законодательство, постановления и нормативные акты для поощрения частного сектора при обеспечении производства максимального объема посевного материала.

11. Производство семян некоторых сельхозкультур, которое не под силу частному сектору, осуществляется в государственном секторе или поддерживаемом государством частном секторе. По мере укрепления частного сектора и расширения производства в нем семян указанных культур государственная поддержка будет уменьшаться или прекратится. Будет поощряться конкуренция в семеноводстве.

12. Иностранные частные фирмы, занимающиеся семенами, могут предоставить семенной промышленности новые генетические материалы и технологии для научных исследований и селекционных работ в пределах действующего законодательства. Для обеспечения эффективного развития технологии, улучшения работы, снижения затрат и удовлетворения потребности в семенах Правительство поощряет и поддерживает создание иностранных, отечественных и совместных предприятий.

13. Семенная база будет обеспечена улучшенными сортами, созданными селекционерами государственных научно-исследовательских учреждений. Они, создавая на местах свои филиалы или выступая в качестве учредителей семеноводческих корпораций, ассоциаций или других формирований, могут внести более существенный вклад в улучшение сортов сельскохозяйственных культур, увеличение доходов и принимать участие в их распределении.

Часть этих доходов может направляться на прямую поддержку отечественного сельского хозяйства. При этом любое квалифицированное частное селекционное учреждение будет получать разрешение, поощряться и поддерживаться в проведении исследований. Результаты исследований, проводимых государственными организациями, будут на договорной основе предоставляться частному сектору в соответствии с действующим законодательством.

14. В улучшении и поддержании качества и снижении себестоимости семян важная роль принадлежит семенной технологии и промышленности. Первостепенным объектом поддержки государства являются не только фундаментальные исследования, но также и внедрение основных результатов прикладных научно-исследовательских работ с учетом местных условий. Частные предприятия, которые могут выполнять такие работы, будут поощряться. Результаты научно-исследовательских работ и государственные меры поддержки будут свободно предоставляться частному сектору в соответствии с международной практикой. Основной целью координации семеноводческой деятельности является обеспечение сотрудничества семеноводческих предприятий в определении потребностей в научно-исследовательских работах и обмена данными.

15. С целью обеспечения выпуска селекционного материала только высокого качества по мере внедрения новых сортов и гибридов важное значение приобретает их испытание в условиях, приближенных к тем, в которых они будут выращиваться. Такие испытания должны проводиться в соответствии с конкретными процедурами и на протяжении определенного периода времени, достаточного для обеспечения правильного выявления лучших показателей сортов и линий.

16. Сорта и гибриды, выведенные в частном секторе, подвергаются государственным испытаниям и исследованиям, и будут оцениваться соответствующим образом. Лучшие сорта и гибриды будут районироваться и включаться в официально одобренные списки, а семена их подвергаться сертификации.

17. Воспроизводство и снабжение семенного фонда (элитных семян), разрешенных к посеву сортов и гибридов, будут осуществляться тем научно-исследовательским учреждением, которое их разработало. В рамках государственной селекционной программы будет создано специальное учреждение с достаточным количеством персонала, оборудования и средств для обеспечения своевременной поставки требующегося количества семян нужного вида. Частные фирмы проводят свою собственную программу по выведению новых сортов на свои средства и снабжаются необходимыми семенами по доступной цене, по мере того как последние производятся в соответствии с существующими требованиями к контролю за качеством.

18. Для выведения нового сорта (гибрида) требуются значительные затраты. Правительство с целью поощрения научно-исследовательской работы по выведению сортов и компенсации расходов на это в пределах своей компетенции примет соответствующие решения и нормативные акты для обеспечения защиты прав селекционеров в соответствии с международными нормами и даст возможность селекционерам контролировать производство и поставку семян, их сортов и гибридов, для удовлетворения потребностей сельского хозяйства страны и получения финансовой выгоды от их выведения.

19. Для обеспечения эффективного контроля за качеством семян каждое семеноводческое подразделение будет иметь свою внутреннюю службу контроля за качеством, действующую в соответствии с международными правилами. Правительство окажет поддержку в проведении такого контроля, предусмотренного законодательными актами, а также контроля качества завозимых в республику семян.

20. Для обеспечения высокого качества семян и сохранения сортовой чистоты осуществляется контроль качества полей и участков по выращиванию семян. Государственные службы, ответственные за семеноводство, определяют требования к различным категориям полей и участков по выращиванию семян в соответствии с действующими нормами. Требования могут изменяться по мере развития агротехники и технологии сельскохозяйственного производства.

21. В качестве одной из мер, направленных на развитие семеноводства и достижение высокого качества семян, будет проводиться независимая сертификация при добровольном участии всех семеноводческих учреждений. Сертификация будет соответствовать международным нормам с точки зрения требований, порядка, концепции и методологии.

22. В обеспечении надежных стандартов качества семян, защиты потребителей и поставщиков, а также развития ориентированной на качество семенной промышленности важная роль принадлежит законодательным актам, прежде всего Закону о семеноводстве, отражающим существующие требования и возможности. Все семена, предлагаемые к продаже, должны соответствовать требованиям Закона о семеноводстве. Должна проводиться комплексная программа регулярного отбора и испытания образцов в соответствии с Законом о семеноводстве.

23. Правильное испытание семян играет важную роль в работе семенной промышленности. Правительство создает условия для работы сети официальных испытательных лабораторий и станций на местах.

Они проверяют и доставляют семеноводческим хозяйствам или фирмам-заказчикам образцы по физическим характеристикам и всхожести не позднее суток после их получения от этих хозяйств и фирм и выдают заключения о результатах в течение суток после окончания испытаний.

Лаборатории и станции будут оснащены соответствующим оборудованием и обеспечены квалифицированным персоналом, и их работа будет организована в соответствии с рекомендациями Международной ассоциации по испытанию семян (ISTA).

24. Для обеспечения регулярной поставки семян и развития частного сектора, а также экспорта и импорта семян требуется получение идентичных результатов испытаний. С целью унификации процедур и получение идентичных (стандартных) результатов испытаний Правительство обеспечит осуществление программы по испытанию семян и подготовит специалистов соответствующего профиля.

25. В качестве важного элемента обеспечения высококачественными семенами будут созданы мощности по очистке и кондиционированию семян. Все частные семеноводческие учреждения будут поощряться при создании и поддержании своих собственных современных и эффективных мощностей по очистке и хранению семян.

26. Правительство будет всемерно поощрять частный сектор в создании и развитии такой системы распределения, которая обеспечит сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами во всех районах выращивания сельхозкультур, находящихся в доступной им зоне, всемерно поддерживать усилия частного сектора, направленные на сбыт, путем участия в компаниях по сбыту в качестве учредителей.

27. Для планирования производства и распределения семян поставщики должны иметь правильные и подробные сведения по использованию семян и прогнозируемым потребностям. Правительство организует работу системы своевременного сбора и распространения такой информации с тем, чтобы она помогала поставщикам и потребителям семян в управлении и принятии решений. Правительство поддерживает и поощряет развитие управленческих информационных систем, которые могут быть использованы семеноводческими фирмами для совершенствования управления.

28. В качестве основного средства обучения потребителей семян в области использования современных технологий Правительство и частный сектор разработают и введут образовательные программы по применению высокоурожайных семян.

29. Распространению подлежат только улучшенные сорта семян независимо от источников их происхождения.

30. Правительство будет оказывать помощь любому учреждению, которое запросит разрешение на импорт семян для проведения научно-исследовательских работ в соответствии с порядком, предусмотренным соответствующими нормативными документами, утвержденными в развитии положений настоящей политики в области семеноводства. Разрешает экспорт, если имеются в наличии семена, оставшиеся после удовлетворения внутренних потребностей. Требующиеся административные процедуры при импорте и экспорте семян будут сокращены до минимума и будут соблюдаться только международно признанные карантинные требования. Правительство окажет всестороннюю помощь в ускорении отправки, таможенной очистки, обмена валюты, выдачи аккредитивов.

31. Для обеспечения соответствия политики в области семеноводства изменяющимся условиям Правительство будет содействовать созданию консультационного центра при Ассоциации по развитию семеноводства с участием представителей как государственных органов, так и частного сектора. Центр будет проводить регулярные заседания для рассмотрения всех факторов, влияющих на производство и использование семян, и представлять предложения Правительству по вопросам политики в области семеноводства для того, чтобы она оставалась действенной.

Правительство будет рассматривать указанные рекомендации и учитывать их при совершенствовании политики в области семеноводства в соответствии с действующим законодательством с целью обеспечения ее соответствия текущим условиям без изменения долгосрочных целей и срока ее действия.