В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», постановлением Президента Республики Узбекистан от 4 октября 2019 года № ПП-4473 «О дополнительных мерах по повышению эффективности общественного контроля за проводимыми реформами в социально-экономической сфере, а также активности граждан в осуществлении демократических преобразований в стране» и постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 апреля 2019 года № 284 «Об организационных мерах по внедрению единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов», приказываю:

1. Внести изменения и дополнение в Методические указания о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан, утвержденные приказом министра юстиции Республики Узбекистан от 9 апреля 2012 года № 83-мх (рег. № 2352 от 9 апреля 2012 года) (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2012 г., № 15, ст. 173), согласно приложению.

2. Управлению правовой экспертизы правительственных протокольных решений и ведомственных нормативных актов произвести государственную регистрацию настоящего приказа и внести соответствующую запись в Государственный реестр ведомственных нормативно-правовых актов.

3. Управлению анализа и систематизации законодательства обеспечить опубликование настоящего ведомственного нормативно-правового акта в «Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами» — «Собрание законодательства Республики Узбекистан» и Национальной базе данных законодательства Республики Узбекистан.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящие Методические указания в соответствии с законами Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан», постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2018 года № ПП-3666 «Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан», Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 22 марта 2019 года № 242 (далее — Регламент Кабинета Министров), постановлением Кабинета Министров от 17 октября 2016 года № 345 «О мерах по дальнейшему совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Республики Узбекистан» определяют порядок подготовки, юридико-технического оформления и правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов (далее — проекты), вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

Действие настоящих Методических указаний распространяется также на подготовку, юридико-техническое оформление и правовую экспертизу проектов распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан, за исключением пунктов 30 и 34 настоящих Методических указаний.

Действие настоящих Методических указаний в части согласования проектов в Единой электронной системе разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов не распространяется на проекты, содержащие информацию, отнесенную законодательством к государственным секретам, и конфиденциальную информацию.».

2. Абзац первый пункта 7 изложить в следующей редакции:

«7. Орган, разрабатывающий проект, должен определить вид подготавливаемого проекта. При этом следует обратить внимание на полномочия органа, который будет принимать нормативно-правовой акт, и требования статей 8, 10 и 11 Закона Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», Закона Республики Узбекистан «О Кабинете Министров Республики Узбекистан» и Регламента Администрации Президента Республики Узбекистан, утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан от 26 августа 2018 года № УП-5519.».

3. Из пункта 68 слова «и соответствующий официальный источник опубликования» исключить.

4. В абзаце втором пункта 76 слово «последовательных» заменить словом «последовательность».

5. Пункт 83 признать утратившим силу.

6. Пункт 84 изложить в следующей редакции:

«84. В случае соответствия проекта законодательству, правилам законодательной техники, а также обоснованности и целесообразности применения отсылочных норм юридическая служба готовит правовое заключение по нему, которое подписывается руководителем юридической службы (в случае отсутствия должности руководителя юридической службы — юрисконсультом).».

7. В пункте 87¹ слова «может выноситься» заменить словом «выносится».

8. Пункт 87² изложить в следующей редакции:

«87². Общественное обсуждение проекта проводится с участием граждан, представителей заинтересованных государственных органов, научных, негосударственных некоммерческих и иных организаций, ученых и специалистов, экспертов, путем проведения семинаров и «круглых столов», размещения текстов проектов и аналитических материалов к ним на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан и официальном веб-сайте органа, а также иными способами.».

9. Пункт 87⁵ изложить в следующей редакции:

«87⁵. Все проекты подлежат размещению разработчиками на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан для проведения общественного обсуждения в установленном порядке.».

10. Пункт 87⁶ признать утратившим силу.

11. Абзац второй пункта 87⁷ изложить в следующей редакции:

«Результаты общественного обсуждения проектов вносятся в Министерство юстиции (для правовой экспертизы) и Кабинет Министров Республики Узбекистан (для рассмотрения), как правило, с обязательным указанием результатов рассмотрения предложений, поступивших от юридических и физических лиц (далее — участники обсуждения), в таблице по результатам рассмотрения предложений (комментариев) участников обсуждения по проекту, размещенному для общественного обсуждения на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан (приложение 1а к настоящим Методическим указаниям).».

12. Из пункта 87⁸ слова «общественном и (или)» исключить.

13. Пункт 88 изложить в следующей редакции:

«88. После рассмотрения проекта юридической службой разработчик визирует проект на уровне первого руководителя и направляет его на окончательное согласование (визирование) заинтересованным органам и организациям (далее — заинтересованные органы) посредством Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.».

14. Пункт 89 изложить в следующей редакции:

«89. В обязательном порядке согласовываются с:

Министерством экономики и промышленности Республики Узбекистан — все проекты, в том числе проекты государственных программ развития и инвестиционных программ, на завершающем этапе их согласования до внесения в Министерство юстиции Республики Узбекистан для проведения правовой экспертизы;

Министерством финансов Республики Узбекистан — проекты по вопросам выделения ассигнований из Государственного бюджета Республики Узбекистан и бюджетов государственных целевых фондов, а также осуществления государственных закупок;

Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан — проекты по вопросам инвестиций, торговли и экономического регулирования;

Министерством культуры Республики Узбекистан — проекты по объектам культурного наследия;

Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан — проекты по вопросам создания и внедрения информационных систем, ресурсов и иных программных продуктов в государственном управлении;

Агентством развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан — проекты по вопросам регулирования государственной гражданской службы, в том числе оплаты труда и материального стимулирования работников государственных органов и организаций, а также изменений их организационно-штатной структуры, утвержденных Президентом Республики Узбекистан или Кабинетом Министров;

Агентством по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов Республики Узбекистан — проекты по вопросам государственно-частного партнерства;

Национальной ассоциацией негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана — проекты по вопросам, затрагивающим права и законные интересы негосударственных некоммерческих организаций;

Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана — проекты по вопросам, затрагивающим права и законные интересы фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель;

Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан — проекты по вопросам, прямо или косвенно воздействующим на осуществление предпринимательской деятельности;

Палатой адвокатов Республики Узбекистан — проекты по вопросам, связанным с адвокатской деятельностью и судопроизводством.

Проекты актов Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров в обязательном порядке согласовываются с иными государственными органами и организациями в случаях, предусмотренных законодательством.».

15. Пункты 90 — 93 признать утратившими силу.

16. Пункт 95 изложить в следующей редакции:

«95. В случае если руководитель заинтересованного органа имеет замечания и предложения по проекту, он указывает свои замечания и предложения с обоснованием в Единой электронной системе разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов и визирует проект с замечаниями и предложениями.».

17. Пункт 97 изложить в следующей редакции:

«97. При наличии замечаний и предложений к проекту, принятие которых существенно меняет содержание и структуру проекта, заинтересованный орган может предложить разработчику свой вариант проекта посредством Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов.».

18. Пункты 101 и 102 признать утратившими силу.

19. В пункте 103:

из абзаца пятого слова «и копии писем этих органов, в которых изложены эти замечания и предложения» исключить;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«таблица по результатам рассмотрения предложений (комментариев) участников обсуждения по проекту, размещенному для общественного обсуждения на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан (далее — таблица по результатам рассмотрения предложений).».

20. Абзац одиннадцатый пункта 105 изложить в следующей редакции:

«информация о проведенном профессиональном обсуждении проекта и его результатах;».

21. Пункт 109¹ изложить в следующей редакции:

«109¹. В таблице по результатам рассмотрения предложений (приложение 1а к настоящим Методическим указаниям) указываются:

структурная единица проекта;

автор предложения (комментария);

предложение (комментарий);

результат рассмотрения.

Над таблицей по результатам рассмотрения предложений указываются вид и наименование проекта.

Таблица по результатам рассмотрения предложений подписывается первым руководителем (в исключительных случаях — его первым заместителем) разработчика.».

22. Абзац восьмой пункта 110 изложить в следующей редакции:

«таблицы по результатам рассмотрения предложений.».

23. В пункте 113:

абзац второй исключить;

абзацы третий-четвертый считать соответственно абзацами вторым-третьим.

24. Пункт 115 изложить в следующей редакции:

«115. Проект возвращается разработчику министром юстиции Республики Узбекистан или одним из его заместителей, если он придет к выводу, что:

проект противоречит нормам и принципам Конституции Республики Узбекистан;

проект влечет за собой необходимость внесения изменений, дополнений, признания утратившими силу нормативно-правовых актов, обладающих более высокой юридической силой, и он представлен без проекта, предусматривающего внесение изменений, дополнений, признание утратившими силу соответствующих нормативно-правовых актов;

необходимость в принятии нормативно-правового акта отсутствует, в связи с тем, что предусмотренные в проекте вопросы регламентированы нормативно-правовыми актами той же или более высокой юридической силы;

проект в целом подлежит доработке в связи с наличием значительного количества замечаний и предложений, в том числе существенных (концептуальных) недостатков, т.е. доработка проекта с учетом таких замечаний и предложений кардинально изменит содержание проекта и потребует повторного согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Соответствующие замечания и предложения по проекту указываются в Единой электронной системе разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов и подтверждаются министром юстиции Республики Узбекистан или одним из его заместителей.».

25. Приложение № 6 признать утратившим силу.

26. Дополнить приложением 1а в редакции согласно приложению к настоящим изменениям и дополнению.

Вид проекта:

Наименование проекта: