В рамках реформирования в стране системы обращения с отходами последовательно ведется работа по повышению качества оказываемых услуг по санитарной очистке территорий, внедрению эффективных механизмов сбора и вывоза с территорий бытовых отходов.

Расширяется охват населения услугами по санитарной очистке, в том числе в регионах созданы 13 ГУП «Тоза худуд» со 174 районными (городскими) филиалами, к данной сфере активно привлекаются субъекты предпринимательства через прозрачные механизмы закрепления территорий на основе электронных конкурсов.

Совершенствуется инфраструктура обращения с отходами, в рамках утвержденных программ осуществляется строительство новых мусоросборочных пунктов и оснащение их контейнерами, обновляется транспортный парк организаций, занимающихся сбором и вывозом отходов.

Вместе с тем наличие отдельных проблем в работе по сбору и вывозу с территорий бытовых отходов препятствует выстраиванию в целом эффективной системы обращения с отходами и дальнейшему развитию отрасли, в частности:

во-первых, низкий уровень платежной дисциплины отрицательно сказывается на финансовых показателях организаций, оказывающих услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (далее — обслуживающие организации), ограничивает возможности инвестирования в обновление основных фондов и повышение качества услуг, а также сдерживает привлечение субъектов предпринимательства в данную сферу;

во-вторых, практически не ведется единый учет потребителей и оплаченных ими платежей, что способствует в данной сфере внебанковскому обороту наличных денежных средств и фактам их присвоения;

в-третьих, органы исполнительной власти на местах не обладают достаточными финансовыми и организационными возможностями для реализации возложенных на них задач по обеспечению санитарной очистки и улучшению экологической обстановки регионов;

в-четвертых, не выработаны четкие административные и рыночные механизмы взаимодействия между органами исполнительной власти на местах и обслуживающими организациями, в том числе в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве.

В целях дальнейшего развития системы обращения с бытовыми отходами, укрепления платежной дисциплины в сфере оказания услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, повышения уровня обеспеченности населения качественными услугами по санитарной очистке:

2. Ввести с 1 января 2019 года порядок, в соответствии с которым:

а) внесение населением обязательных платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов осуществляется ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, на единые транзитные банковские счета с последующим их перечислением на специальные казначейские счета Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г.Ташкента;

б) оплата услуг обслуживающих организаций по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказанных населению, осуществляется Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г.Ташкента централизованно в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве и договорами, заключаемыми между Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, г. Ташкента и обслуживающими организациями;

в) оплата юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов осуществляется на основе 100-процентной предоплаты непосредственно обслуживающим организациям на основании договоров, заключаемых между потребителями и обслуживающими организациями;

г) внесение в суды заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по оплате обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов осуществляется территориальными органами Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Госкомэкологии) в случае их неуплаты свыше шести месяцев;

д) средства, аккумулированные на специальных казначейских счетах Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента, используются исключительно на централизованную оплату услуг обслуживающих организаций по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказанных населению в соответствии с договорами, заключенными между Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, г. Ташкента и обслуживающими организациями, а также на цели, предусмотренные пунктом 4 настоящего Указа.

3. Создать при территориальных органах Госкомэкологии центры по организации услуг санитарной очистки (далее — центры санитарной очистки) без образования юридического лица в соответствии с типовой структурой согласно приложению № 1.

При этом установить, что за каждым районом (городом) прикрепляется по одному специалисту центра санитарной очистки, которые будут функционировать в соответствующем районе (городе) и ответственны за работу по организации взаимодействия с хокимиятами районов (городов) и органами самоуправления граждан, а также за работу с обращениями граждан.

Определить основными задачами центров санитарной очистки:

осуществление функции рабочего органа заказчика при организации электронных конкурсов на закрепление территорий за субъектами предпринимательства для организации оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов;

организацию совместно с хокимиятами районов (городов) и органами самоуправления граждан достоверного учета физических лиц — плательщиков обязательных платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (в том числе совместно проживающих лиц), а также своевременного внесения указанной информации в единую электронную систему учета и оплаты населением обязательных платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов;

осуществление контроля за исполнением обслуживающими организациями обязательств по соглашениям о государственно-частном партнерстве и договорам об оказании услуг населению по сбору и вывозу твердых бытовых отходов;

организацию формирования тарифов на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в установленном порядке;

обеспечение взаиморасчетов с обслуживающими организациями за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказанные населению, путем централизованной оплаты за счет средств, аккумулированных на специальных казначейских счетах Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента;

рассмотрение обращений физических и юридических лиц и проведение совместно с органами самоуправления граждан разъяснительной работы по вопросам санитарной очистки территорий и обращения с отходами;

взаимодействие с Бюро, хокимиятами районов (городов), обслуживающими организациями и органами самоуправления граждан.

4. Установить, что средства, аккумулированные на специальных казначейских счетах Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента, в размере:

не более 5 процентов, в пределах ежегодно утверждаемых смет расходов, направляются на финансирование деятельности центров санитарной очистки;

5 процентов направляются на финансирование деятельности Республиканского объединения специализированных предприятий санитарной очистки по смете, утверждаемой Госкомэкологией, а также реализацию мероприятий по развитию инфраструктуры обращения с отходами.

5. Госкомэкологии в срок до 1 января 2019 года:

обеспечить сокращение штатной численности контролеров участков индивидуальных и многоквартирных жилых домов государственных унитарных предприятий «Тоза худуд» и «Махсустранс» с учетом передачи соответствующих функций Бюро;

совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан обеспечить функционирование единой электронной системы учета и оплаты населением обязательных платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, а также подключение к ней центров санитарной очистки и Бюро;

совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, г. Ташкента и обслуживающими организациями провести инвентаризацию физических лиц — плательщиков обязательных платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, с открытием для них лицевых счетов, а также внесением информации об имеющейся задолженности в единую электронную систему учета и оплаты населением обязательных платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

6. Определить, что в сфере оказания услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов:

б) обслуживающие организации несут ответственность за оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в строгом соответствии с Правилами оказания услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, а также соблюдение обязательств по соглашениям о государственно-частном партнерстве и договорам, заключаемым с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента;

в) Госкомэкологии несет ответственность за:

формирование и обеспечение администрирования и бесперебойного функционирования единой электронной системы учета и оплаты населением обязательных платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов;

осуществление в установленном порядке государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере обращения с отходами;

г) Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента несут ответственность за организацию своевременного направления средств, аккумулированных на их специальных казначейских счетах, на цели, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 и пунктом 4 настоящего Указа.

7. Бюро в месячный срок:

совместно с Центральным банком Республики Узбекистан обеспечить открытие единых транзитных банковских счетов для внесения населением обязательных платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, позволяющих осуществлять ведение достоверного учета и мониторинга поступлений;

обеспечить информирование органов самоуправления граждан и населения о единых транзитных банковских счетах и порядке внесения населением обязательных платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

8. Госкомэкологии и Генеральной прокуратуре совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 20 декабря 2018 года внести в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект новой редакции Правил оказания услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, предусмотрев в них:

новый порядок правоотношений между потребителями, обслуживающими организациями, государственными органами и органами самоуправления граждан с учетом последних изменений в сфере обращения с отходами;

механизмы ведения учета физических лиц — плательщиков обязательных платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, а также определения размера ежемесячных обязательных платежей, подлежащих оплате исходя из установленных тарифов;

утверждение типового соглашения о государственно-частном партнерстве и типового договора об оказании населению услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, заключаемых между Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, г. Ташкента и обслуживающими организациями.

9. Национальному информационному агентству Узбекистана, Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан, Госкомэкологии совместно с другими заинтересованными ведомствами организовать широкое освещение в средствах массовой информации сути и значения настоящего Указа, в том числе необходимости своевременной оплаты услуг по сбору и вывозу бытовых отходов, а также мер ответственности за правонарушения в данной сфере.

10. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

11. Госкомэкологии совместно с Министерством юстиции, Бюро, другими заинтересованными ведомствами в месячный срок:

внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа;

обеспечить приведение ведомственных нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Указом.

12. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова, Генерального прокурора Республики Узбекистан О.Б. Муродова и первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.

1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 29 мая 2017 года № УП-5059 «О мерах по дальнейшему укреплению платежной дисциплины в сфере поставки и потребления электрической энергии и природного газа, а также коренному совершенствованию системы исполнительного производства»:

1) в пункте 2:

в абзаце третьем слово «сетям» заменить словами «водопроводным и канализационным сетям, водоводам»;

абзац четвертый после слова «энергоресурсов» дополнить словами «и воду, поступления от населения обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов»;

абзац пятый после слова «энергоресурсов» дополнить словами «и воды»;

абзац шестой после слова «энергоресурсов» дополнить словами «и воды»;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«принятие мер по повышению ответственности и правовой культуры потребителей по бережному отношению и рациональному использованию энергоресурсов и воды, а также по обращению с твердыми бытовыми отходами»;

абзац восьмой дополнить словами «и услуги водоснабжения и водоотведения, внесения населением обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов»;

2) в пункте 6:

абзацы пятый — девятый заменить абзацами пятым — двенадцатым следующего содержания:

«10 процентов средств, поступающих от реализации энергоресурсов, а также оказания услуг водоснабжения и водоотведения потребителям республики;

8 процентов средств, поступающих от реализации имущества, изъятого уполномоченными органами и обращенного в доход государства, а также от взыскания налоговой задолженности (за исключением государственной пошлины) за счет реализации имущества должника;

8 процентов средств от реализации имущества, изъятого органами Бюро и обращенного в доход государства в установленном законодательством порядке;

80 процентов средств исполнительского сбора, взыскиваемого государственными исполнителями;

80 процентов сумм штрафов, налагаемых и взыскиваемых работниками Бюро;

доходы, получаемые от размещения временно свободных средств Фонда;

50 процентов средств, полученных от реализации основных средств подразделений Бюро, а также органов прокуратуры, приобретенных за счет средств Фонда;

другие доходы, не запрещенные законодательством»;

абзацы десятый — тринадцатый считать соответственно абзацами тринадцатым — шестнадцатым.

2. Абзац первый пункта 8 Указа Президента Республики Узбекистан от 15 февраля 2018 года № УП-5343 «О дополнительных мерах по повышению эффективности деятельности органов прокуратуры в обеспечении исполнения принимаемых нормативно-правовых актов» после слова «водоотведения» дополнить словами «по обязательным платежам за сбор и вывоз твердых бытовых отходов».

3. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 30 мая 2017 года № ПП-3016 «Об организации деятельности Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан»:

1) в абзаце первом пункта 2 цифру «135» заменить цифрой «142»;

2) приложения №№ 1 — 3 (Организационно-штатная структура центрального аппарата Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан, типовые структуры управлений Бюро принудительного исполнения Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, отделов районов (городов) изложить в следующей редакции:

3) в приложении № 4 (Положение о Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан):

а) в пункте 9:

абзац четвертый после слова «воду» дополнить словами «поступления от населения обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов»;

абзац седьмой дополнить словами «а также по обращению с твердыми бытовыми отходами»;

абзац восьмой дополнить словами «внесения населением обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов»;

б) в пункте 10:

подпункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) в сфере обеспечения полноты и своевременности платежей за энергоресурсы и услуги водоснабжения и водоотведения, поступления от населения обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, сокращения задолженности потребителей:

участвует в формировании и ведении учета потребителей, объема потребленных энергоресурсов, воды, произведенных платежей за них, образовавшейся задолженности, а также внесенных населением обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов;

осуществляет обмен информацией с предприятиями электро- и газоснабжения, водопроводно-канализационных хозяйств и другими организациями о потребителях, точках подключения к электрическим, газовым, водопроводным и канализационным сетям, а также при определении объема потребленных энергоресурсов и воды;

организует полное и своевременное поступление платежей за энергоресурсы, услуги водоснабжения и водоотведения, а также поступление от населения обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов;

производит бесспорное взыскание задолженности потребителей — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляет претензионно-исковую работу в интересах предприятий электро- и газоснабжения, водопроводно-канализационных хозяйств по взысканию задолженности;

на основании исполнительных документов осуществляет принудительное взыскание задолженности за энергоресурсы и услуги водоснабжения и водоотведения, а также задолженности по обязательным платежам по сбору и вывозу твердых бытовых отходов»;

абзацы первый и второй подпункта «е» изложить в следующей редакции:

«е) в сфере принятия мер по повышению ответственности и правовой культуры потребителей по бережному отношению и рациональному использованию энергоресурсов и воды, а также по обращению с твердыми бытовыми отходами:

реализует комплексные меры по повышению у потребителей культуры своевременной и полной оплаты за энергоресурсы, услуги водоснабжения и водоотведения, внесения обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, безусловного и добровольного исполнения судебных актов и актов иных органов»;

абзацы первый — четвертый подпункта «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) в сфере проведения комплексного анализа, выявления системных проблем, выработки предложений по совершенствованию системы принудительного исполнения, обеспечения расчетов за энергоресурсы и услуги водоснабжения и водоотведения, внесения населением обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов:

анализирует и обобщает правоприменительную практику в сфере исполнения судебных актов и актов иных органов, обеспечения расчетов за энергоресурсы и услуги водоснабжения и водоотведения, сбора с населения обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, а также вносит предложения по ее совершенствованию;

формирует и обеспечивает достоверность базы статистических данных о результатах деятельности Бюро, исполнительном производстве и взыскании платежей за энергоресурсы и услуги водоснабжения и водоотведения, а также обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов;

разрабатывает и принимает участие в подготовке проектов нормативно-правовых актов, направленных на укрепление договорно-платежной дисциплины в сфере использования энергоресурсов, водоснабжения, водоотведения и обращения с отходами, а также совершенствование системы исполнительного производства»;

в) в подпункте «б» пункта 11:

абзац первый дополнить словами «а также обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов»;

абзац третий дополнить словами «а также для контроля правильности учета физических лиц — плательщиков обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов и внесенных ими платежей»;

абзац четвертый дополнить словами «а также задолженности по обязательным платежам за сбор и вывоз твердых бытовых отходов»;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

«вносить в министерства, ведомства, другие организации, в том числе в органы самоуправления граждан, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений в сфере поставки и потребления энергоресурсов и воды, оказания услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, а также о принятии мер общественного воздействия в отношении потребителей, систематически не осуществляющих расчеты за энергоресурсы и услуги водоснабжения и водоотведения, а также не вносящих обязательные платежи за сбор и вывоз твердых бытовых отходов»;

абзац двенадцатый после слова «водоотведения» дополнить словами «а также по обязательным платежам за сбор и вывоз твердых бытовых отходов»;

абзац тринадцатый после слова «энергоресурсы» дополнить словами «услуги водоснабжения и водоотведения, а также по обязательным платежам за сбор и вывоз твердых бытовых отходов»;

г) абзац третий пункта 12 после слова «водоотведения» дополнить словами «поступления от населения обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов»;

д) пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21. Работниками органов прокуратуры по своему статусу являются:

работники управленческого персонала центрального аппарата;

работники управленческого персонала территориальных управлений Бюро (за исключением финансово-хозяйственных подразделений);

начальники отделов районов (городов), их заместители, государственные исполнители, дознаватели, а также работники оперативных секторов и групп (секторов) по розыску подразделений Бюро.

Данным работникам присваиваются классные чины и они проходят службу в соответствии с Положением о прохождении службы в Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан, утверждаемым Президентом Республики Узбекистан.

Другие работники Бюро осуществляют деятельность в соответствии с трудовыми договорами с учетом требований, предъявляемых при приеме в органы прокуратуры. Государственные инспекторы групп (секторов) по контролю и взысканию задолженности за энергоресурсы, воду и бытовые отходы отделов Бюро районов (городов) принимаются на работу в соответствии с трудовыми договорами, заключаемыми, как правило, сроком на шесть месяцев. При этом обеспечение не менее 80 процентов взыскания задолженности за энергоресурсы, услуги водоснабжения и водоотведения, а также по обязательным платежам за сбор и вывоз твердых бытовых отходов на закрепленном участке является условием продолжения трудовых отношений с данными работниками.

Указанным в абзаце шестом настоящего пункта:

работникам присваиваются специальные категории, а также выплачиваются надбавки за специальные категории и выслугу лет в порядке, устанавливаемом Генеральным прокурором;

работникам, которые переведены из органов прокуратуры, сохраняются права, льготы и иные привилегии, предусмотренные законодательством для работников органов прокуратуры».

4. В пункте 4 Положения о Фонде развития Бюро принудительного исполнения, утвержденного постановлением Президента Республики Узбекистан от 15 июня 2017 года № ПП-3060:

дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«8 процентов средств от реализации имущества, изъятого органами Бюро и обращенного в доход государства в установленном законодательством порядке»;

абзацы четвертый — восьмой считать соответственно абзацами пятым — девятым.

5. В Положении о порядке организации и проведения электронных онлайн-аукционов по реализации имущества при исполнении судебных актов и актов иных органов, утвержденном постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2017 года № ПП-3149:

1) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«лица, имеющие задолженность за поставленные энергоресурсы, услуги водоснабжения и водоотведения, по обязательным платежам за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, а также по исполнительным документам»;

2) в абзаце четвертом пункта 18 слово «пятом» заменить словом «шестом»;

3) пункт 37 изложить в следующей редакции:

«37. На повторный аукцион имущество выставляется не позднее чем через двенадцать рабочих дней со дня завершения электронного онлайн-аукциона. Повторный аукцион начинается в день и время, указанные в извещении»;

4) в пункте 46:

абзац второй заменить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«для участия в электронном онлайн-аукционе не был допущен ни один участник аукциона, в том числе не поступила ни одна заявка на участие в нем;

к участию в аукционе был допущен только один участник и он отказался от приобретения объекта аукциона в порядке, установленном пунктом 48¹ настоящего Положения»

абзацы третий — пятый считать соответственно абзацами четвертым — шестым;

5) в пункте 48:

в абзаце первом слова «четвертым и пятым» заменить словами «пятым и шестым»;

в абзаце втором слова «четвертым и пятым» заменить словами «пятым и шестым»;

6) главу 6 дополнить пунктом 48¹ следующего содержания:

«48¹. В случае если к моменту окончания времени подачи заявка была подана только одним участником, оператор в день проведения повторного аукциона данному участнику электронным письмом направляет предложение о приобретении объекта аукциона по стоимости, пониженной на один шаг от стартовой цены, оплатив ее в течение пяти рабочих дней.

В случае если участник в течение пяти рабочих дней полностью оплатит стоимость имущества, пониженной на один шаг от стартовой цены, он признается победителем аукциона и ему оформляется протокол о результатах аукциона в порядке, установленном пунктами 50-51 настоящего Положения.

Участник аукциона признается отказавшимся от приобретения объекта аукциона в случае, если он в течение пяти рабочих дней с момента направления предложения проинформирует оператора об отсутствии желания приобрести объект аукциона или в течение данного срока не оплатит полностью стоимость имущества, пониженной на один шаг от стартовой цены»;

7) пункт 55 после цифры «36» дополнить цифрой «48¹».