В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О Государственной границе Республики Узбекистан» и в целях совершенствования правовых основ обеспечения пограничного режима Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о пограничном режиме на территории Республики Узбекистан согласно приложению.

2. Территориальным комиссиям при Совете Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятах областей по вопросам делимитации, демаркации и редемаркации Государственной границы Республики Узбекистан, решению приграничных проблем, противодействию нелегальной миграции, незаконному ввозу на территорию республики товаров и контрафактной продукции (далее — территориальные комиссии) в срок до 1 октября 2018 года определить:

в соответствии с административно-территориальным устройством страны перечень районов, городов, поселков, кишлаков, аулов, железнодорожных станций, аэропортов и других объектов, на территории которых устанавливается пограничная зона;

на местности пределы пограничной полосы от линии Государственной границы Республики Узбекистан в зависимости от физико-географических условий и рельефа местности.

3. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, Государственному комитету Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру по итогам работы территориальных комиссий в срок до 15 января 2019 года:

обеспечить выполнение работ по графическому отображению пограничной полосы и пограничной зоны на всей протяженности Государственной границы Республики Узбекистан с пояснительной запиской и представить материалы в Кабинет Министров Республики Узбекистан для утверждения;

в целях инженерно-технического обустройства Государственной границы Республики Узбекистан на безвозмездной основе осуществить отвод в постоянное пользование пограничным войскам Службы государственной безопасности Республики Узбекистан земель в пределах пограничной полосы на всей протяженности Государственной границы Республики Узбекистан.

4. Установить, что расходы на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляются в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований пограничных войск Службы государственной безопасности, Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру.

5. Министерствам и ведомствам в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

6. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров от 25 октября 2001 года «Об утверждении новой редакции Положения о пограничном режиме на территории Республики Узбекистан»;

пункт 5 постановления Кабинета Министров от 6 июня 2004 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан».

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя правления АО «Узбекистон темир йуллари» А.Ж. Раматова и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан З.Т. Мирзаева.

1. Настоящее Положение определяет порядок обеспечения пограничного режима в пограничной зоне и пограничной полосе на территории Республики Узбекистан.

2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

Государственная граница Республики Узбекистан — линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы территории Республики Узбекистан (суши, вод, недр и воздушного пространства);

пограничная зона — часть территории, прилегающая к Государственной границе Республики Узбекистан, в пределах которой вводится пограничный режим;

пограничная полоса — часть пограничной зоны, непосредственно примыкающая к линии Государственной границы Республики Узбекистан;

пограничные реки, озера и иные водоемы — водные объекты, элементы гидрографии, по которым проходит линия Государственной границы Республики Узбекистан, а также непосредственно примыкающие к Государственной границе Республики Узбекистан и расположенные в пограничной полосе;

полоса очистки — полоса местности вдоль Государственной границы Республики Узбекистан, а также вдоль берегов пограничных рек и водоемов, по внешней границе водоохранной зоны в соответствии с ее техническими характеристиками шириной 5 метров;

профилактическая полоса — полоса местности вдоль Государственной границы Республики Узбекистан, а также берегов пограничных рек и иных водоемов, по внешней границе водоохранной зоны в соответствии с ее техническими характеристиками шириной 100 метров;

пограничный режим в пограничной зоне — совокупность правил, определяющих порядок въезда (выезда), прохода, пребывания (проживания), передвижения и осуществления хозяйственной и иной деятельности в пограничной зоне;

пограничный режим в пограничной полосе — совокупность правил, определяющих порядок въезда (выезда), прохода, пребывания, передвижения и осуществления хозяйственной и иной деятельности в пограничной полосе, где устанавливаются особые режимные ограничения.

3. Пределы пограничной зоны и пограничной полосы, а также перечень входящих в пограничную зону районов, городов, поселков, кишлаков, аулов, железнодорожных станций, аэропортов и других объектов определяется и устанавливается (изменяется) по соответствующим территориям территориальными комиссиями при Совете Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятах областей по вопросам делимитации, демаркации и редемаркации Государственной границы Республики Узбекистан, решению приграничных проблем, противодействию нелегальной миграции, незаконному ввозу на территорию республики товаров и контрафактной продукции на основании предложений Министерства внутренних дел и Пограничных войск Службы государственной безопасности Республики Узбекистан;

При этом территориальными комиссиями принимаются решения по установлению:

линии пограничной зоны, перечня входящих в ее состав районов, городов, поселков, кишлаков, аулов, железнодорожных станций, аэропортов и других объектов, в соответствии с административно-территориальным устройством страны;

границ пограничной полосы от линии Государственной границы Республики Узбекистан, в зависимости от физико-географических условий и рельефа местности.

Решения территориальных комиссий об установлении пограничной зоны и пограничной полосы вносятся для утверждения в Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан и областные Кенгаши народных депутатов.

3¹. Линия пограничной зоны устанавливается вдоль Государственной границы Республики Узбекистан или (и) административной границы прилегающих в соответствии с административно-территориальным устройством страны к пограничной полосе районов, городов, поселков, кишлаков, аулов или на местности по неизменяемым топоэлементам.

Районы, города, поселки, кишлаки, аулы, прилегающие в соответствии с административно-территориальным устройством к Государственной границе Республики Узбекистан или пограничной полосе, включаются в перечень пограничной зоны полностью или частично, железнодорожные станции, аэропорты и другие объекты включаются целиком.

3². Ширина пограничной полосы должна обеспечивать действия по предотвращению физических попыток нарушения Государственной границы Республики Узбекистан.

Нахождение в пограничной полосе мест проживания граждан не допускается.

3³. Пограничная полоса включает в себя полосу очистки и профилактическую полосы, также в нее могут быть включены земли государственного запаса и другие земли, на которых не запрещено осуществление деятельности в пограничной полосе.

4. Пограничная полоса должна проходить вдоль Государственной границы Республики Узбекистан, шириной не менее 50 метров, позволяющей возводить инженерные сооружения, заграждения, пограничные дороги, мосты и другие объекты в зависимости от природного географического положения места.

В целях охраны и защиты Государственной границы Республики Узбекистан Пограничным войскам Службы государственной безопасности Республики Узбекистан для строительства инженерных сооружений, заграждений, пограничных дорог, мостов и других объектов предоставляются в постоянное пользование земельные участки шириной до 50 метров от границы внутрь страны (в отдельных случаях, в зависимости от физико-географических условий местности, ширина выделяемых земельных участков может быть увеличена).

5. У въезда в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки, информационные доски и оборудуются технические средства с выводом информации на пульт дежурного территориального органа внутренних дел.

Техническое оснащение въезда в пограничную зону (средства наблюдения и контроля) возлагается на органы государственной власти на местах.

6. Пограничные войска Службы государственной безопасности Республики Узбекистан осуществляют служебно-боевую (оперативную) деятельность в соответствии с законодательством как в пределах пограничной зоны и пограничной полосы, так и за их пределами.

7. Контроль за соблюдением ветеринарно-санитарного режима в профилактической полосе осуществляется органами государственной власти на местах по согласованию с Комитетом по ветеринарии и развитию животноводства при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан, Министерством здравоохранения Республики Узбекистан и пограничными войсками Службы государственной безопасности Республики Узбекистан.

8. Проверку документов пребывающих и проживающих в пограничной зоне лиц, а при необходимости передвигающихся в ней транспортных средств и грузов осуществляют пограничные войска Службы государственной безопасности и органы внутренних дел Республики Узбекистан.

9. Контроль за въездом (выездом) в пограничную зону осуществляют органы внутренних дел, органы государственной власти на местах, а при осложнении обстановки на Государственной границе — также и пограничные войска Службы государственной безопасности Республики Узбекистан.

10. В интересах охраны и защиты Государственной границы на отдельных ее участках в пограничной зоне и пограничной полосе контроль пребывания лиц пограничными войсками Службы государственной безопасности Республики Узбекистан может осуществляться с выставлением контрольных постов.

10¹. Порядок лесопользования и ведения лесного хозяйства в пограничной зоне и пограничной полосе определяются законодательством.

11. В паспортах граждан Республики Узбекистан, постоянно проживающих в пограничной зоне, органами внутренних дел ставится соответствующий специальный штамп. Граждане, имеющие паспорт с такой отметкой, могут передвигаться в пределах пограничной зоны на территории района и области по месту проживания без получения регистрационных карточек.

12. Для граждан, не проживающих постоянно в пограничной зоне и пребывающих в ней более пяти суток, помимо паспорта или иных документов, удостоверяющих личность (служебное удостоверение, военный билет, свидетельство о рождении), необходимо наличие индивидуальных регистрационных карточек, выдаваемых органами внутренних дел по месту нахождения в пограничной зоне.

Лицам, прибывающим в пограничную зону, находящуюся на территории государственного лесного фонда, с целью лесопользования, помимо вышеуказанных разрешительных документов, необходимо иметь разрешение/согласие органов лесного хозяйства.

13. Все лица, прибывающие в пограничную зону на срок более пяти суток, обязаны по прибытии в пункт назначения, за исключением выходных и праздничных дней, явиться в органы внутренних дел для регистрации и получения индивидуальных регистрационных карточек, выписываемых по предъявлению документов, удостоверяющих личность.

14. Учащиеся и студенты высших, средних специальных и других образовательных учреждений, являвшиеся до выезда на учёбу жителями населённых пунктов пограничной зоны, прибывают в эти пункты и находятся там по документам, удостоверяющим их принадлежность к образовательным учреждениям, и паспортам с прежней регистрацией по месту постоянного проживания в пограничной зоне.

15. Лица до 16 лет, прибывающие в пограничную зону с родителями или сопровождающими лицами, вносятся в регистрационную карточку родителей или сопровождающих лиц.

16. При прибытии в пограничную зону групп граждан для проведения сельскохозяйственных работ, выпаса скота, ведения строительных, изыскательских и иных работ, а также групп туристов, бригад артистов и других коллективов граждан, не проживающих в пограничной зоне, регистрационная карточка может выдаваться на имя руководителя такой группы с указанием количества следующих с ним лиц. В этих случаях к регистрационной карточке прилагаются поименные списки группы, заверенные подписью заинтересованного индивидуального предпринимателя или юридического лица по месту выезда. Указанные в списках лица прибывают в пограничную зону по документам, удостоверяющим их личность.

17. Регистрационные карточки в пограничной зоне выдаются для пребывания в пределах одного административного района, где установлена пограничная зона.

18. Лицам, прибывшим в пограничную зону на временное проживание, регистрационные карточки выдаются на срок не более одного месяца.

19. Работникам организаций, которые по роду деятельности вынуждены в течение длительного времени часто находиться в пограничной зоне, регистрационные карточки могут выдаваться на срок до шести месяцев с ежемесячной регистрацией в органах внутренних дел.

20. Регистрационные карточки, выдаваемые лицам на период временного проживания или в связи с необходимостью неоднократного посещения пограничной зоны, по истечении срока их действия считаются недействительными.

Для продления срока действия регистрационных карточек юридические и физические лица обязаны обратиться в органы внутренних дел за пять суток до истечения срока их действия.

21. Лицам, освобожденным из мест лишения свободы, ранее проживавшим в пограничной зоне и вновь вернувшимся для постоянного проживания, регистрационные карточки выдаются на срок, установленный для их регистрации по месту постоянного проживания и оформления паспорта. В таких случаях администрация учреждений исполнения наказания за месяц до освобождения данных лиц направляет в органы внутренних дел соответствующую информацию и заявления данных лиц. К каждому заявлению прилагаются сведения о судимости заявителя, данные, подтверждающие факт его проживания в пограничной зоне до осуждения.

22. Министерство внутренних дел Республики Узбекистан совместно со Службой государственной безопасности Республики Узбекистан определяют перечень должностных лиц государственных органов и Вооруженных Сил Республики Узбекистан, имеющих право пребывания в пограничной зоне без регистрационных карточек, по документам, удостоверяющим их личность.

23. Лица, командируемые в населенные пункты, расположенные в пограничной зоне, пребывают в них по документам, удостоверяющим их личность, и командировочным документам.

24. Военнослужащие и сотрудники Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Службы государственной безопасности Республики Узбекистан, Национальной гвардии Республики Узбекистан, Государственной службы безопасности Президента Республики Узбекистан, Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан, Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан прибывают и находятся в пограничной зоне по документам, удостоверяющим их личность. Члены семей указанных категорий лиц находятся в пограничной зоне на основании справки, выдаваемой с места их службы.

25. Военнослужащие и сотрудники, уволенные из рядов Вооруженных Сил Республики Узбекистан и правоохранительных органов, въезжают в пограничную зону и пребывают до постановки на учет по служебным предписаниям или проходным свидетельствам, если они были призваны из этой местности или имеют там близких родственников, а лица, призванные на действительную военную службу, передвигаются в пограничной зоне по препроводительным именным спискам и предписаниям соответствующих отделов по делам обороны с указанием пункта, в который они следуют.

26. Граждане, следующие в санатории, дома отдыха, пансионаты, туристские базы и другие лечебно-оздоровительные учреждения, расположенные в пограничной зоне, пребывают в этой зоне по документам, удостоверяющим их личность, по санаторным и туристским путевкам (курсовкам) или справкам, выдаваемым указанными учреждениями.

27. Дети пребывают в лагерях отдыха и других детских учреждениях, расположенных в пограничной зоне, на основании путевок. Родители детей, находящихся в указанных детских учреждениях, для посещения детей могут находиться в пограничной зоне в течение пяти суток по документам, удостоверяющим их личность.

28. Граждане, пребывающие в пограничной зоне на срок более пяти суток, имеют право на проживание только в пределах административного района, указанного в регистрационных карточках.

29. В случаях когда в пределах пограничной зоны находятся административные центры, школы, больницы, предприятия, организации и другие учреждения, а часть обслуживаемых ими лиц проживает за пределами пограничной зоны, этим лицам разрешается пребывать в пограничной зоне по документам, удостоверяющим их личность и подтверждающим их производственную деятельность в соответствующих учреждениях и организациях, расположенных в пределах пограничной зоны.

30. Лица, выезжающие за границу или следующие транзитом через территорию Республики Узбекистан, пересекают пограничную зону при наличии соответствующих документов на право пересечения Государственной границы.

Указанные лица имеют право останавливаться и пребывать в пунктах пограничной зоны, через которые они следуют транзитом, на общих основаниях. В случае вынужденной остановки указанные лица, следующие транзитом через пограничную зону, обязаны незамедлительно информировать об этом органы внутренних дел.

30¹. Пастбищными землями в приграничной зоне и приграничной полосе (далее — пастбищные земли), находящимися в постоянном пользовании Комитета по развитию шелководства и шерстяной промышленности при Министерстве сельского хозяйства (далее — Комитет), пользуются лица, включенные в перечень, представляемый Комитетом один раз в календарном году в Пограничные войска Службы государственной безопасности Республики Узбекистан и органы внутренних дел (далее — землепользователи).

30². Пастбищные земли используются на праве аренды в порядке, установленном актами законодательства о земле.

30³. Землепользователи пользуются пастбищами только в светлое время суток, оставаться в приграничных полосах в ночное время запрещается.

30⁴. Лекарственное и техническое сырье дикорастущих растений собирается соответствующими средствами и способами, без уничтожения растительных ресурсов и без причинения ущерба пастбищным хозяйствам.

30⁵. Землепользователи обязаны эффективно и целенаправленно использовать пастбищные земли, а также не допускать причинения ущерба растениям и животному миру, загрязнения пастбищных земель бытовыми и другими отходами, соблюдать пожарную безопасность и другие требования, установленные актами законодательства.

30⁶. В случае возникновения пожара на пастбищных землях и при его ликвидации доступ землепользователей на пастбищные земли ограничивается и запрещается движение транспортных средств по дорогам, за исключением автомобильных дорог общего пользования.

30⁷. Комитет в течение 10 дней уведомляет Пограничные войска Службы государственной безопасности Республики Узбекистан и органы внутренних дел о прекращении права землепользователя на пользование пастбищными землями.

31. Лица, находящиеся в пределах пограничной зоны и пограничной полосы, обязаны:

иметь при себе документы, удостоверяющие их личность, а также дающие право на пребывание в пограничной зоне и пограничной полосе;

по требованию представителей органов внутренних дел и Службы государственной безопасности Республики Узбекистан предъявлять для проверки документы, транспортные средства и товары, давать необходимые разъяснения по поводу их нахождения в пограничной зоне и пограничной полосе.

32. Руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных в пограничной зоне, запрещается принимать на работу лиц, не имеющих разрешения на пребывание в пограничной зоне и на проживание в ней.

33. Ведение охоты в пограничной зоне на землях государственного лесного фонда производится по путевкам и листам на отлов животных, выдаваемым органами лесного хозяйства, а на других территориях — по разрешению Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды. Во всех случаях охота осуществляется в специально отведенных местах по согласованию с органами внутренних дел и пограничными войсками Службы государственной безопасности Республики Узбекистан.

34. В целях обеспечения и контроля за соблюдением пограничного режима в пограничной зоне органами Службы государственной безопасности и внутренних дел Республики Узбекистан проводятся совместные профилактические мероприятия.

35. В пределах пограничной зоны и пограничной полосы могут осуществляться:

геодезические, топографические, геологические, гидрогеологические, дорожно-строительные и иные изыскания, а также гидротехнические, мелиоративные, животноводческие, сельскохозяйственные и другие работы, связанные с изменением водного режима пограничных рек, озер и иных водоемов — по согласованию с Пограничными войсками Службы государственной безопасности Республики Узбекистан (по разрешению) и органами внутренних дел, а также на землях государственного лесного фонда или пастбищных землях, находящихся в постоянном пользовании Комитета — по согласованию соответственно с органами лесного хозяйства или Комитетом;

полеты всех типов воздушных судов, в том числе беспилотных летательных аппаратов, аэрофотосъемка — по разрешению Министерства обороны Республики Узбекистан с уведомлением пограничных войск Службы государственной безопасности Республики Узбекистан за десять суток до начало полетов.

36. В пограничной полосе устанавливаются следующие режимные ограничения:

запрещается осуществление спортивной и любительской охоты, лов рыбы, отдых на природе, а также нахождение лиц без какой-либо необходимости;

кинофотосъемка местности и объектов осуществляется с разрешения Службы государственной безопасности Республики Узбекистан;

охота в рамках регулирования численности диких животных осуществляется по согласованию с Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, а также пограничных войск Службы государственной безопасности Республики Узбекистан;

пропуск лиц и транспортных средств осуществляется только при производственной или служебной необходимости по пропускам, выдаваемым пограничными войсками Службы государственной безопасности Республики Узбекистан.

37. При осложнении обстановки на Государственной границе пограничными войсками Службы государственной безопасности Республики Узбекистан в пограничной полосе с уведомлением органов самоуправления граждан могут вводиться следующие дополнительные временные режимные ограничения:

полное запрещение или ограничение въезда лиц в пограничную полосу;

ограничение районов производства работ, выпаса скота и другой деятельности;

запрещение выхода плавательных средств в пограничные реки, озера и иные водоёмы;

сокращение времени нахождения лиц в пограничной полосе.

38. В полосе очистки запрещается любая деятельность, не связанная с обустройством Государственной границы, ее охраной и защитой.

39. В целях недопущения распространения на территорию Республики Узбекистан опасных инфекционных болезней в профилактической полосе запрещается выпас и содержание скота.

40. При наличии нормальной эпизоотической обстановки как в прилегающих к Государственной границе районах, так и на сопредельной территории, выпас скота в пограничной полосе производится в специально отведенных для этого местах только в светлое время суток.

41. Юридические и физические лица, осуществляющие выпас скота, обязаны принять меры по безусловному выполнению требований по выпасу скота в пограничной полосе, установленных пограничными войсками Службы государственной безопасности Республики Узбекистан.

42. Въезд в пограничную зону и пребывание в ней постоянно проживающих или временно находящихся в Республике Узбекистан иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в установленном порядке. Обо всех случаях разрешения на их въезд и пребывание органами внутренних дел уведомляются органы Службы государственной безопасности Республики Узбекистан.

43. В соответствии с решением Кабинета Министров Республики Узбекистан в пограничной зоне и пограничной полосе могут вводиться и другие режимные ограничения.

44. Юридические и физические лица для получения разрешения на въезд (пребывание, производство работ) в пограничную полосу направляют в подразделения пограничных войск Службы государственной безопасности Республики Узбекистан письма — ходатайства со списками, в которых отражаются данные о лицах (фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, место работы, специальность и занимаемая должность, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, место, время и характер проводимых работ), с приложением копии паспортов в трех экземплярах не позднее чем за тридцать суток до начала работ (деятельности).

45. Юридическим и физическим лицам, направившим письма — ходатайства, может быть отказано в выдаче пропусков на пребывание в пограничной полосе по следующим основаниям:

указание в письме — ходатайстве неполной информации либо сообщение в ней заведомо ложных сведений;

проведение пограничными войсками Службы государственной безопасности Республики Узбекистан войсковых и иных действий в заявленном районе (месте) пребывания;

объявление в заявленном районе (месте) пребывания чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

отказ соответствующих территориальных органов Службы государственной безопасности Республики Узбекистан.

46. Причина отказа во въезде (пребывании, производстве работ) в пограничной полосе юридическим и физическим лицам, направившим письма, не сообщается.

47. Въезд в пограничную полосу и пребывание в ней постоянно проживающих или временно находящихся в Республике Узбекистан иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется с разрешения пограничных войск Службы государственной безопасности Республики Узбекистан.

48. В пограничной полосе рыболовные, охотничьи, научно-исследовательские, самоходные и несамоходные суда, принадлежащие юридическим и физическим лицам, регистрируются в установленном порядке и приписываются к пристаням, причалам, пунктам базирования с отведенными постоянными местами для стоянки.

Хранение и стоянка самоходных и несамоходных судов, посадка и высадка людей, погрузка и выгрузка грузов вне установленных пристаней, причалов, пунктов базирования и вне других отведенных для этого местах, за исключением случаев стихийных бедствий и аварий, запрещается.

49. Порядок оформления разрешений на выход плавсредств в принадлежащие Республике Узбекистан воды пограничных рек, озер или иных водоемов, порядок их нахождения и передвижения в этих водах, а также порядок оборудования пристаней, причалов и пунктов базирования для указанных судов и средств надзора за ними устанавливается органами государственной власти на местах по согласованию с пограничными войсками Службы государственной безопасности Республики Узбекистан.

Должностные лица органов государственной регистрации и технического контроля судов имеют право посещать пристани, причалы и пункты базирования судов, а также водные объекты для выполнения возложенных на них обязанностей по согласованию с пограничными войсками Службы государственной безопасности Республики Узбекистан.

50. Юридические и физические лица обязаны в установленном порядке оборудовать соответствующие пристани, причалы и пункты базирования принадлежащих им судов, обеспечить их охрану и связь с подразделениями пограничных войск Службы государственной безопасности Республики Узбекистан.

51. За нарушение правил пограничного режима в пограничной зоне и пограничной полосе в отношении нарушителей применяются меры административного воздействия, предусмотренные законодательством Республики Узбекистан.