В соответствии с законами Республики Узбекистан «Об охране природы», «Об охране труда» и «О недрах», а также в целях обеспечения надзора за безопасным ведением работ при добыче радиоактивных материалов, эксплуатации ядерно-опасных объектов сотрудничества с МАГАТЭ, Кабинет Министров постановляет:

1. Согласиться с предложением Госгортехнадзора Республики Узбекистан о создании фонда безопасности труда и охраны недр.

2. Утвердить:

Положение о Государственном комитете Республики Узбекистан по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (приложение № 1);

Положение о фонде безопасности труда и охраны недр Госгортехнадзора Республики Узбекистан (приложение № 2).

3. Установить, что:

Госгортехнадзор Республики Узбекистан совместно с органами государственного управления республики, по согласованию с Министерством труда и Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы безопасности исполнителей работ и технической безопасности подконтрольных потенциально опасных производств, объектов повышенного риска, использованию и охране недр на месторождениях, переданных в промышленную и опытно-промышленную отработку, переработке и металлургическому переделу минерального сырья, а также по государственному надзору и контролю за их исполнением;

решения Госгортехнадзора Республики Узбекистан, принятые в пределах своей компетенции по вопросам техники безопасности и технической безопасности подконтрольных объектов, а также использованию и охране недр, являются обязательным для выполнения местными органами власти, министерствами, учреждениями, организациями независимо от формы собственности;

в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О страховании» и в целях усиления социальной защищенности работники органов Госгортехнадзора подлежат обязательному личному страхованию за счет средств республиканского бюджета;

органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случае гибели (смерти) застрахованного при исполнении служебных обязанностей членам его семьи, наследникам в размере 80 минимальных заработных плат (полная страховая сумма), установленных в Республике Узбекистан на момент страхового события;

при установлении застрахованному инвалидности, связанной с полученной травмой при исполнении служебных обязанностей, выплачивается:

инвалиду 1 группы — 75 процентов от полной страховой суммы;

инвалиду 2 группы — 50 процентов;

инвалиду 3 группы — 30 процентов;

при получении тяжелой травмы, не приведшей к инвалидности — 20 процентов, и легкой травмы — 10 процентов от полной страховой суммы.

при получении тяжелой травмы, не приведшей к инвалидности — 20 процентов, и легкой травмы — 10 процентов от полной страховой суммы.

4. Сохранить предельную численность работников центрального аппарата Госгортехнадзора в количестве 25 человек (без персонала по охране и обслуживанию здания). Разрешить Госгортехнадзору иметь двух заместителей председателя, в том числе одного первого заместителя, и коллегию в составе 6 человек.

5. Предоставить работникам Госгортехнадзора Республики Узбекистан право на первоочередное приобретение проездных билетов на все виды транспорта для выполнения служебных обязанностей (при наличии командировочного удостоверения и удостоверения личности).

6. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров Республики Узбекистан от 14 июля 1982 года № 494 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Узбекской ССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору» (СП РУз, 1982 г., № 7, ст. 25);

пункт 2 изменений, которые вносятся в решения Правительства Республики Узбекистан, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Узбекистан от 14 июня 1985 г. № 308 (СП РУз, 1985 г., № 6, ст. 28).

7. Абзац шестой пункта 5 Положения о фондах охраны природы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24 мая 1993 г. № 246 «Об утверждении Положения о фондах охраны природы» (СП Республики Узбекистан, 1993 г., № 5, ст. 20), после слов «в соответствии с» дополнить словами: «Положением о фонде безопасности труда и охраны недр Госгортехнадзора Республики Узбекистан, а также» и далее по тексту.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Хаккулова К.Ж.

1. Государственный комитет Республики Узбекистан по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор Республики Узбекистан) является республиканским органом государственного управления, контроля и надзора, в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Узбекистан, законами и иными решениями Олий Мажлиса, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров, а также настоящим Положением.

2. Госгортехнадзор контролирует свою деятельностью с Государственной комиссией Кабинета Министров Республики Узбекистан по чрезвычайным ситуациям, Госкомприродой, Министерством труда Республики Узбекистан, другими органами государственного управления, взаимодействует и сотрудничает с государственными органами надзора других государств на основе международных соглашений.

3. Госгортехнадзор разрабатывает по поручениям Олий Мажлиса, Президента, Кабинета Министров Республики Узбекистан проекты законодательных и нормативных актов и решений Правительства Республики Узбекистан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, и вносит их в установленном порядке на рассмотрение соответствующих органов.

4. Госгортехнадзор осуществляет возложенный на него государственный надзор через государственных инспекторов отраслевых и территориальных инспекций, согласно утвержденной структуре.

Инспекторскому составу и работникам органов Госгортехнадзора выдается в установленном порядке форменная одежда со знаками различия и удостоверения единого образца.

5. Госгортехнадзор разрабатывает, согласовывает с министерствами, государственными комитетами и ведомствами, утверждает перечни подконтрольных производств (технологий), объектов, оборудования и доводит их до сведения заинтересованных министерств, государственных комитетов и ведомств.

6. Основными задачами Госгортехнадзора являются организация и осуществление государственного надзора за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами на территории Республики Узбекистан требований законодательства и нормативно-технических документов по безопасному ведению работ в промышленности, пользованию и охране недр, переработке и металлургическому переделу минерального сырья, а также геолого-маркшейдерского обеспечения горных работ.

7. Госгортехнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за:

а) обеспечением безопасности работ в угольной, горнорудной и нерудной, химической, металлургической, нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей промышленностях, в геологоразведочных организациях, на магистральных нефте-, газо- и продуктопроводах, при использовании газа в народном хозяйстве, на взрыво-, пожароопасных объектах по хранению и переработке зерна (выпуску готовой продукции), при ведении подземного транспортного и гидротехнического строительства, на объектах повышенной опасности в строительстве и других отраслях, имеющих взрыво-, пожароопасные объекты;

б) хранением, использованием и учетом промышленных взрывчатых материалов, изделий, содержащих источники тонизирующих излучений, а также изготовлением простейших и водосодержащих взрывчатых веществ на предприятиях-потребителях;

в) разработкой, изготовлением и применением оборудования для потенциально опасных промышленных производств;

г) проектированием, строительством, эксплуатацией и ремонтом магистральных газо-, нефте-, и продуктопроводов, систем газоснабжения городов и населенных пунктов, а также объектов, связанных с транспортированием, хранением и использованием нефтепродуктов, природного и сжиженного (пропан-бутан) газов;

д) безопасностью работ при строительстве, реконструкции, эксплуатации и ремонте взрыво- и пожароопасных поднадзорных производств и объектов;

е) радиационной безопасностью при транспортировании, хранении, использовании, и захоронении, добыче и переработке радиоактивных материалов и руд (по компетенции), эксплуатации ядерных объектов и других объектов, использующих или получающих источники тонизирующих излучений;

ж) разработкой, устройством, изготовлением, монтажом, ремонтом и безопасной эксплуатацией подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением трудопроводов для пара и горячей воды, а также других объектов, на которые распространяются правила Госгортехнадзора;

з) безопасной эксплуатацией электроустановок предприятий, соблюдением правил технической эксплуатации и техники безопасности на электростанциях, подстанциях и сетях;

и) условиями перевозки железнодорожным транспортом особо опасных и вредных грузов;

к) соблюдением требований законодательства о недрах, условий, правил и требований пользования недрами (в части проектирования горнодобывающих предприятий, учета движения и списания запасов полезных ископаемых, нормативов извлечения из недр и при переработке минерального сырья, охраны минеральных и термальных вод от истощения и загрязнения, производства геолого-маркшейдерского обслуживания горных работ);

л) ходом строительства, реконструкции и перевооружения поднадзорных объектов;

м) правильностью отнесения производств к соответствующим категориям по взрывной, взрывопожарной опасности и правильностью перевода производств из одной категории в другую, а также за соответствием применяемого оборудования категории и группе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон;

н) разработкой и проведением мероприятий по предупреждению аварий и производственного травматизма на поднадзорных объектах и готовностью предприятий, военизированных горноспасательных частей, подразделений противофонтанной, газоспасательной и аварийно-диспетчерской служб к ликвидации возможных аварий и их последствий, а также согласовывает схемы дислокации указанных подразделений;

о) реализацией научно-технических программ по вопросам технической безопасности.

8. Госгортехнадзор в соответствии с возложенными задачами:

а) рассматривает и согласовывает проекты республиканских стандартов (в порядке, установленном Узгосстандартом) и других нормативных документов, содержащих требования по безопасному ведению работ в промышленности, устройству и эксплуатации оборудования, а также использованию и охране недр, переработке и металлургическому переделу минерального сырья;

б) выдает и аннулирует в установленном порядке разрешения на отдельные виды работ, входящие в компетенцию Госгортехнадзора Республики Узбекистан;

в) определяет технические требования (в части безопасности работ, охраны и сохранения горных выработок, пригодных для использования в народном хозяйстве), подлежащие выполнению пользователями недр при ликвидации и консервации предприятий, объектов по добыче полезных ископаемых;

г) предоставляет горноводные акты для разработки месторождений полезных ископаемых, а также для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

д) списывает с учета добывающих предприятий добытые и потерянные в процессе добычи запасы ископаемых и выдает заключения на списание запасов, утративших промышленное значение или неподтвердившихся при последующих геологоразведочных работах и разработке месторождений;

е) согласовывает технические проекты горнодобывающих и перерабатывающих предприятий, планы горных работ в части технических решений по безопасности ведения работ, нормативов потерь и разубоживания полезных ископаемых при добыче и переработке минерального сырья;

ж) утверждает перевод шахт (рудников) из одной категории в другую;

з) регистрирует объекты газового надзора, паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы для пара и горячей воды и подъемные сооружения;

и) осуществляет методическое руководство работой служб предприятий, эксплуатирующих бытовые газовые приборы в жилых домах и газовое оборудование коммунально-бытовых предприятий, по контролю за техническим состоянием и обеспечением безопасной эксплуатации этих приборов;

к) назначает представителей для участия в составе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию подконтрольных предприятий и объектов, осуществляет контроль за соблюдением правил приемки в эксплуатацию этих объектов;

л) проводит экспертизу на соответствие требованиям безопасности проведения работ в промышленности, горном надзоре, охраны недр и научных исследований утвержденным технологиям проектов производств и объектов повышенной опасности;

м) участвует в формировании и согласовывает программы научных исследований, согласовывает программы подготовки специалистов по вопросам безопасности труда и охраны недр в технических вузах, специальных учебных заведениях, ПТУ, учебных комбинатах;

н) устанавливает порядок подготовки персонала поднадзорных объектов и проверки его знаний по вопросам обеспечения безопасного ведения работ и охраны недр на этих объектах;

о) контролирует выполнение пользователями недр решений и заключений, принятых при утверждении запасов Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Кабинете Министров Республики Узбекистан (ГКЗ) или Центральной комиссией по запасам (ЦКЗ);

п) выделяет своих представителей в состав ГКЗ (ЦКЗ) Республики Узбекистан;

р) выдает экспертное заключение о возможности применения иностранных технологий в части безопасности производства на объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора;

с) осуществляет международное сотрудничество в области надзора за безопасным ведением работ в промышленности, горного надзора, атомной энергетики и научных исследований, в установленном порядке поддерживает связи с международными организациями, соответствующими органами надзора других стран по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

9. Госгортехнадзору предоставляется право:

а) проводить беспрепятственно в любое время обследования предприятий и объектов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, а также привлекать, по согласованию с соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями специалистов для проведения указанных обследований с оплатой командировочных расходов за счет средств Комитета и сохранением заработной платы по месту работы;

б) давать руководителям подконтрольных предприятий и организаций, а также государственным органам управления, имеющим подконтрольные Госгортехнадзору объекты, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил и норм по безопасному ведению работ и охране недр;

в) издавать в пределах своей компетенции приказы, постановления, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами на территории Республики Узбекистан, в необходимых случаях Госгортехнадзор издает постановления совместно или по согласованию с другими заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями;

г) приостанавливать работы, которые ведутся с нарушениями правил и норм безопасности и охраны недр, а также выводить людей с рабочих мест, когда создается угроза для их жизни или возникновения аварии, опечатывать места работ или оборудование;

д) привлекать в установленном законодательством порядке к административной ответственности предприятия и организации, должностных лиц и граждан за нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ и охраны недр;

е) организовывать курсы по подготовке персонала для подконтрольных производств, а также курсы по подготовке специалистов на право ответственного ведения горных и взрывных работ, принимать экзамены и выдавать соответствующие удостоверения лицам, подготавливаемым для выполнения особо опасных работ;

ж) проводить проверку знаний правил и норм безопасности, технологических регламентов специалистами и инструкций по охране труда рабочими на подконтрольных объектах; участвовать в проверке знаний правил и норм безопасности и охраны недр у руководителей и инженерно-технических работников подконтрольных предприятий;

з) вносить представления руководителям подконтрольных предприятий и государственных органов управления об освобождении в установленном порядке от занимаемой должности или о лишении на срок до одного года права технического руководства работами лиц, нарушающих требования правил, инструкций и другой нормативно-технической документации по безопасному ведению работ и охране недр;

и) передавать материалы в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности;

к) заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, доклады, отчеты и сообщения руководителей министерств, ведомств, органов управления, а также предприятий и организаций всех форм собственности;

л) проводить в установленном порядке техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма, утрат взрывчатых материалов, и принимать по результатам расследования обязательные для выполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

м) назначать в случае необходимости проведение министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями контрольных испытаний оборудования и материалов, анализов рабочей и окружающей природной среды, независимой экспертизы проектных и проектно-конструкторских решений;

н) проверять на заводах-изготовителях и ремонтных предприятиях соответствие требованиям правил и норм безопасности оборудования для подконтрольных отраслей промышленности, приостанавливать выпуск и запрещать применение в случае несоответствия его требованиям стандартов, правил и норм безопасности и утвержденным проектным решениям;

о) получать в установленном порядке от министерств, ведомств других органов государственного управления, предприятий всех форм собственности и граждан необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

п) проверять наличие у должностных лиц и граждан соответствующих документов, дающих право на техническое руководство установленных требований для работ, связанных с повышенной опасностью;

р) участвовать в создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке предприятий, организаций по оказанию технических, экспертных и других видов услуг по вопросам обеспечения безопасности работ и охраны недр.

10. Работники органов Госгортехнадзора подлежат обязательному личному страхованию за счет средств республиканского бюджета.

Предприятия, учреждения и организации обязаны обеспечивать работников Госгортехнадзора служебными помещениями, средствами связи, спецодеждой и защитными средствами, транспортом для выполнения обязанностей, а также оказывать содействие в выделении жилой площади с коммунальными услугами и телефонной связью, предоставлять места в детских дошкольных и санаторно-курортных учреждениях, решать вопросы медицинского обслуживания и социально-бытового обеспечения.

11. Должностные лица Госгортехнадзора Республики Узбекистан в соответствии с законодательством несут ответственность за выполнение возложенных задач и осуществление функций, определенных настоящим Положением.

12. Госгортехнадзор возглавляет председатель, назначаемый Президентом Республики Узбекистан.

Председатель имеет заместителей, назначаемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Председатель Госгортехнадзора Республики Узбекистан:

руководит деятельностью Комитета и подведомственных ему органов;

организует контроль за работой штаба ВГСЧ по обеспечению готовности военизированных горноспасательных частей к спасению людей, застигнутых авариями, ликвидации возникающих аварий и выполнению аварийно-технических работ на предприятиях;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление функций;

распределяет обязанности между заместителями председателя, устанавливает степень их ответственности и ответственности руководителей структурных подразделений Комитета;

утверждает штатное расписание центрального аппарата Госгортехнадзора в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

утверждает Положение о структурных подразделениях Комитета, кроме Положения о военизированных горноспасательных частях Госгортехнадзора.

13. В Госгортехнадзоре образуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии), его заместителей по должности, а также других руководящих работников Комитета. Количественный и персональный состав коллегии утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы совершенствования государственного надзора за безопасным ведением работ, практического руководства подведомственными организациями, проверки выполнения решений, подбора и использования кадров, заслушивает руководителей подведомственных ему организаций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета — доклады, отчеты и сообщения представителей министерств, ведомств, руководителей поднадзорных предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструкторских институтов и организаций, заводов-изготовителей оборудования и других субъектов хозяйственной деятельности.

14. Для координации работ, связанных с использованием взрывчатых материалов в народном хозяйстве, при Госгортехнадзоре образуется Межведомственный совет по взрывному делу, возглавляемый председателем Госгортехнадзора.

Персональный состав Межведомственного совета по взрывному делу и Положение о нем утверждается председателем Госгортехнадзора по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами.

15. Госгортехнадзор организует сеть внештатных инспекторов, работающих по утвержденному Комитетом положению.

16. Госгортехнадзор и его подведомственные органы содержатся за счет средств государственного бюджета Республики Узбекистан.

17. Госгортехнадзор имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием.

1. В соответствии с законами Республики Узбекистан «Об охране труда» и «Об охране природы» создается Республиканский фонд безопасности труда и охраны недр Государственного комитета Республики Узбекистан по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор).

Республиканский фонд безопасности труда и охраны недр формируется в целях финансирования мероприятий по безопасности труда и охране недр общереспубликанского и межгосударственного значения, повышения эффективности государственного надзора за состоянием безопасного ведения работ и охраной недр, повышения квалификации состава, автоматизации труда на базе вычислительной техники и развития средств связи в системе Госгортехнадзора республики, материального стимулирования выставок достижений в области безопасности труда и охраны недр и других целях, не предусмотренных бюджетом.

2. Республиканский фонд безопасности труда и охраны недр образуется за счет сумм административных штрафов, взыскиваемых за нарушения требований правил безопасности и охраны недр, предусмотренных статьями 55, 70, 97, 98, а также 71 и 72 (в части, входящей в компетенцию Госгортехнадзора), Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности, средств долевого участия и добровольных взносов предприятий, учреждений, благотворительных организаций и фондов, других источников, не запрещенных законодательством Республики Узбекистан на финансирование мероприятий по технике безопасности и охране недр.

3. Республиканский фонд безопасности труда и охраны недр используется на:

мероприятия, непосредственно связанные с компенсацией или предупреждением негативных последствий, вызываемых нарушением норм и правил безопасности труда и охраны недр;

научно-исследовательские, проектно-изыскательские, опытно-конструкторские работы по созданию и совершенствованию техники и технологий, систем, приборов и оборудования по технике безопасности и охране недр;

научно-исследовательские работы общереспубликанского и межгосударственного значения, разработку научно-технических программ, нормативно-методических документов, республиканских стандартов, норм и правил по технике безопасности труда и охране недр;

пропаганду передового опыта по технике безопасности, охране труда и недр, повышение знаний работников системы Госгортехнадзора и предприятий, проведение смотров, конкурсов, конференций, рекламы, издательскую деятельность, организацию выставок средств индивидуальной защиты, приборов и устройств безопасности;

организацию международного сотрудничества в области техники безопасности и охраны недр;

мероприятия, проводимые общественными организациями по технике безопасности труда и охране недр;

развитие материально-технической базы системы Госгортехнадзора.

4. Руководство Республиканским фондом безопасности труда и охраны недр, средств его работы и контроль за целевым использованием средств осуществляется Советом фонда, возглавляемым председателем.

В состав Совета фонда входят работники системы Госгортехнадзора, видные ученые, крупные специалисты в области техники безопасности труда и охраны недр, представители общественных организаций.

Персональный состав Совета Республиканского фонда безопасности труда и охраны недр утверждается коллегией Госгортехнадзора.

Совет фонда действует на общественных началах и является органом коллегиального принятия решений по ключевым вопросам работы фонда, определению приоритетных направлений использования средств фонда, установлению наиболее целесообразных форм и условий финансирования мероприятий по технике безопасности и охране недр.

5. Для формирования фонда безопасности труда и охраны недр Госгортехнадзор Республики Узбекистан в банке открывает специальный внебюджетный фонд.

6. Использование средств Республиканского фонда безопасности труда и охраны недр осуществляется в соответствии с годовой программой, разрабатываемой Советом Республиканского фонда безопасности труда и охраны недр и утверждается коллегией Госгортехнадзора Республики Узбекистан.

До 15 процентов средств Республиканского фонда безопасности труда и охраны недр могут использоваться на премирование и поощрение производственных коллективов, граждан, а также работников системы Госгортехнадзора, добившихся высоких результатов в снижении случаев травматизма и аварийности.

7. Неиспользованные в отчетном году средства Республиканского фонда безопасности труда и охране недр изъятию не подлежат, переходят на следующий год и расходуются на цели, предусмотренные настоящим Положением.

8. Госгортехнадзор один раз в год представляет отчет об использовании средств фонда в Кабинет Министров Республики Узбекистан.