В целях создания нормативной базы для обеспечения охраны труда на производстве, отвечающей требованиям Закона Республики Узбекистан «Об охране труда» и условиям рыночных преобразований, усиления на этой основе социальной защиты работников, занятых на предприятиях всех форм собственности и способов производства, Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Порядок разработки, согласования и утверждения правил по охране труда согласно приложению № 2.

2. Установить, что разработанные и согласованные в установленном порядке правила и нормы по охране труда, за исключением утверждаемых согласно законодательству Государственным комитетом Республики Узбекистан по архитектуре и строительству, агентством «Узстандарт» и Министерством здравоохранения, вносятся на утверждение, соответственно, в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан или Государственную инспекцию Республики Узбекистан по надзору за безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе по подконтрольным объектам.

3. Агентству по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору, Государственному комитету Республики Узбекистан по архитектуре и строительству, Узбекскому государственному центру стандартизации, метрологии и сертификации при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Министерству здравоохранения Республики Узбекистан в течение двух месяцев провести анализ стандартов, правил техники безопасности, санитарных норм и правил, не вошедших в указанную Программу, составить конкретные планы их пересмотра и утверждения для последующего применения на предприятиях независимо от форм собственности и способов производства.

4. Министерствам, ведомствам, корпорациям, концернам, ассоциациям и другим организациям, не являющимся бюджетными и задействованным согласно Программе ответственными исполнителями, обеспечить организацию пересмотра норм и правил и выделение необходимых для этой работы средств в установленные сроки.

Разрешить Министерству труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан произвести финансирование работ по пересмотру и разработке нормативных документов по охране труда, выполняемых ответственными исполнителями Программы, содержащимися за счет бюджета, из средств республиканской части фонда содействия занятости.

5. Издательству «Мехнат», по представлению Министерства труда и социальной защиты населения, обеспечить своевременное издание разработанных норм и правил, других нормативов и пособий по охране труда согласно договорам с министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями.

6. Министерствам, ведомствам, корпорациям, концернам, ассоциациям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от форм собственности и способов производства, провести обучение всех работников по вновь принятым нормативам по охране труда и обеспечить их строгое соблюдение в процессе работы.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Б.С. Хамидова.

1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об охране труда» определяет единую систему разработки, согласования, утверждения, а также пересмотра правил по охране труда.

Настоящий Порядок распространяется на деятельность органов государственного и хозяйственного управления и других организаций, осуществляющих разработку правил по охране труда (далее — Правила) и их пересмотр.

2. Ответственными за своевременную и качественную разработку или пересмотр Правил, проведение их согласования, утверждения и государственную регистрацию являются органы государственного и хозяйственного управления и другие заинтересованные организации.

3. Правила должны разрабатываться с учетом законодательства Республики Узбекистан, требований стандартов, строительных, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов, эргономических требований и других нормативных документов.

4. Министерства, ведомства, утвердившие Правила, должны регулярно проверять их на соответствие требованиям государственных стандартов, строительных, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов и при необходимости вносить соответствующие изменения.

5. Правила могут быть пересмотрены до истечения срока их действия. Основанием для пересмотра Правил являются:

изменение законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов, утвержденных государственными органами;

внедрение новой техники и технологии.

6. Министерства и ведомства доводят принятые в установленном порядке Правила до сведения всех заинтересованных лиц.

7. Правила должны включать в себя следующие основные разделы:

общая часть;

общие требования безопасности;

требования к производственным (технологическим) процессам;

требования к производственному оборудованию;

требования безопасности при выполнении ремонтных работ;

ответственность работников за нарушение правил по охране труда.

8. Для непроизводственных отраслей (торговых, организаций культуры, государственных учреждений), а также для процессов, связанных с обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом, монтажом, установкой и сооружением электроустановок, телерадиопредприятий и предприятий связи, процессов транспортирования, хранения, перевозки и др., в содержание Правил могут быть добавлены разделы, исходя из особенностей отраслей.

9. В разделе «Общая часть» должны быть изложены сведения о применении и распространении Правил, контроле за их исполнением.

10. В разделе «Общие требования безопасности» должны быть предусмотрены:

организация службы охраны труда в соответствии с Типовым положением об организации работ по охране труда;

организация обучения, проверки знаний и инструктаж работников;

перечень опасных и вредных производственных факторов, характерных для конкретного производства, с указанием допустимых санитарными нормами уровней, концентраций и других параметров;

перечень профессий и работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда;

необходимость применения средств коллективной и индивидуальной защиты;

необходимость проведения профессионального отбора;

требования к условиям допуска работников к участию в производственном процессе;

требования периодичности контроля за состоянием здоровья работников;

требования санитарных правил и гигиенических нормативов по освещенности, температурному режиму, влажности и другим факторам, присущим производственным процессам, на которые распространяются Правила;

требования к производственным помещениям предприятий;

требования к инженерному оборудованию зданий, сооружений, помещений, рабочих мест, которые включают в себя требования к вентиляции, отоплению, кондиционированию воздуха, водопроводу, канализации, энергооснащению и освещению;

требования к бытовым помещениям, их количеству, состоянию и размещению;

требования по охране окружающей природной среды;

требования к режиму труда, перерывов для отдыха и приема пищи, ограничение продолжительности смены для работников, труд которых связан с воздействием опасных и вредных производственных факторов и т. д.

11. В разделе «Требования к производственным (технологическим) процессам» устанавливаются:

требования безопасности, которые должны учитываться в технологической документации;

требования пожаро- и взрывобезопасности, предъявляемые к производственным процессам;

системы контроля и управления технологическими процессами, обеспечивающие защиту работников и аварийное отключение производственного оборудования;

способы своевременного уведомления о возникновении опасных и вредных производственных факторов на отдельных технологических операциях;

мероприятия по замене технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессов и операций, при которых указанные факторы отсутствуют или обладают меньшей интенсивностью;

требования к обеспечению безопасности работников в случае нарушения технологического процесса;

требования к исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам;

требования к способам хранения и транспортирования исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства;

требования к своевременному удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов;

меры, исключающие непосредственный контакт работников с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное воздействие на работников;

требования по обеспечению защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

12. В разделе «Требования к производственному оборудованию» должны быть изложены:

требования безопасности к конкретному производственному оборудованию, используемому при данном технологическом процессе. Требования к производственному оборудованию должны соответствовать государственным стандартам. Конкретные требования безопасности устанавливаются в соответствии с действующими стандартами на отдельные группы и виды оборудования;

условия безопасности при размещении производственного оборудования, коммуникаций. Расстояние между единицами оборудования, оборудования и стенами производственных зданий, сооружений устанавливаются в соответствии с нормами технологического проектирования, строительными нормами и правилами;

требования безопасности к рабочим местам применительно к данному технологическому процессу;

способы и меры, обеспечивающие снижение уровня воздействия вредных факторов до величины, установленной действующими санитарными нормами;

способы защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов, сопутствующих применяемой технологии, и условий труда.

13. В разделе «Требования безопасности при выполнении ремонтных работ» должны быть изложены:

условия и порядок проведения ремонтных работ;

порядок согласования с руководством участка, цеха, предприятия;

сроки проведения ремонта, назначение ответственного лица за проведение ремонтных работ;

требования к квалификации лиц, производящих ремонтные работы;

необходимость выделения (ограждения) ремонтируемого участка и выполнение специальных предремонтных работ;

специальные требования, обеспечивающие безопасное ведение ремонтных работ, в т. ч. отключение и подача электроэнергии, условия работы на открытых площадках и в помещении при наличии работающего рядом оборудования, работы с лестниц и подъемных механизмов, обеспечение средствами защиты и т. д.;

порядок сдачи оборудования и приспособлений в ремонт и приемка их в эксплуатацию.

14. В разделе «Ответственность работников за нарушение правил по охране труда» должна быть определена ответственность должностных лиц и работников за несоблюдение требований Правил, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан.

15. Изложение требований Правил должно быть кратким и четким, исключающим возможность различного толкования. При изложении обязательных требований в Правилах применяются слова «должен», «следует», «необходимо» и производные от них.

16. В изложении правил должны применяться:

термины и определения, принятые в установленном порядке;

физические величины, выраженные в системе единиц СИ.

17. В зависимости от объeма и содержания Правила делятся на следующие структурные единицы по нисходящей: разделы, главы, параграфы, пункты, подпункты и абзацы. Деление абзацев на иные структурные единицы не допускается.

Разделы и главы нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки. Параграфы обозначаются знаком «§», нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки.

18. Каждый пункт Правил должен содержать одно законченное нормативное предписание.

19. Таблицы, графики, карты, схемы, образцы документов и бланков, как правило, следует помещать в приложениях, а в тексте указывать соответствующие ссылки.

21. Разработанные Правила направляются на согласование и утверждение с пояснительной запиской, где должно быть указано:

Правила разработаны впервые или выполнена переработка действующих;

основание для разработки или переработки Правил;

перечень документов и материалов, на основании которых внесены дополнения и изменения;

организации, принимавшие участие в разработке (первой пишется организация-разработчик).

22. Подготовленные Правила организацией-разработчиком согласовываются с:

организациями-соисполнителями;

Советом Федерации профсоюзов;

Министерством здравоохранения в части, касающейся санитарно-гигиенических требований;

Государственным комитетом по архитектуре и строительству в части, касающейся требований строительных норм и правил;

Государственной инспекцией по надзору за безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе;

Министерством внутренних дел в части, касающейся требований пожаробезопасности;

другими органами в случаях необходимости.

Правила, утверждаемые Государственную инспекцию по надзору за безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе, должны быть также согласованы с Министерством труда и социальной защиты населения.

23. Согласованные в установленном порядке Правила ответственным исполнителем направляются на утверждение по принадлежности в Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство здравоохранения, Государственную инспекцию по надзору за безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе, Государственный комитет по архитектуре и строительству.

24. Утверждeнные Правила министерства и ведомства направляют в установленном порядке в Министерство юстиции Республики Узбекистан для проведения правовой экспертизы и государственной регистрации.