В целях создания нормативной базы для обеспечения охраны труда на производстве, отвечающей требованиям Закона Республики Узбекистан «Об охране труда» и условиям рыночных преобразований, усиления на этой основе социальной защиты работников, занятых на предприятиях всех форм собственности и способов производства, Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Порядок разработки, согласования и утверждения правил по охране труда согласно приложению № 2.

2. Установить, что разработанные и согласованные в установленном порядке правила и нормы по охране труда, за исключением утверждаемых согласно законодательству Министерством строительства Республики Узбекистан, агентством «Узстандарт» и Министерством здравоохранения, вносятся на утверждение, соответственно, в Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан или Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан по подконтрольным объектам.

3. Агентству по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору, Государственному комитету Республики Узбекистан по архитектуре и строительству, Узбекскому государственному центру стандартизации, метрологии и сертификации при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Министерству здравоохранения Республики Узбекистан в течение двух месяцев провести анализ стандартов, правил техники безопасности, санитарных норм и правил, не вошедших в указанную Программу, составить конкретные планы их пересмотра и утверждения для последующего применения на предприятиях независимо от форм собственности и способов производства.

4. Министерствам, ведомствам, корпорациям, концернам, ассоциациям и другим организациям, не являющимся бюджетными и задействованным согласно Программе ответственными исполнителями, обеспечить организацию пересмотра норм и правил и выделение необходимых для этой работы средств в установленные сроки.

Разрешить Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан произвести финансирование работ по пересмотру и разработке нормативных документов по охране труда, выполняемых ответственными исполнителями Программы, содержащимися за счет бюджета, из средств республиканской части Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан.

5. Издательству «Мехнат», по представлению Министерства занятости и трудовых отношений, обеспечить своевременное издание разработанных норм и правил, других нормативов и пособий по охране труда согласно договорам с министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями.

6. Министерствам, ведомствам, корпорациям, концернам, ассоциациям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от форм собственности и способов производства, провести обучение всех работников по вновь принятым нормативам по охране труда и обеспечить их строгое соблюдение в процессе работы.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Б.С. Хамидова.

1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об охране труда» определяет единую систему разработки, согласования, утверждения, а также пересмотра правил по охране труда.

Настоящий Порядок распространяется на деятельность органов государственного и хозяйственного управления и других организаций, осуществляющих разработку правил по охране труда (далее — Правила) и их пересмотр.

2. Ответственными за своевременную и качественную разработку или пересмотр Правил, проведение их согласования, утверждения и государственную регистрацию являются органы государственного и хозяйственного управления и другие заинтересованные организации.

3. Правила должны разрабатываться с учетом законодательства Республики Узбекистан, требований стандартов, строительных, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов, эргономических требований и других нормативных документов.

4. Министерства, ведомства, утвердившие Правила, должны регулярно проверять их на соответствие требованиям государственных стандартов, строительных, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов и при необходимости вносить соответствующие изменения.

5. Правила могут быть пересмотрены до истечения срока их действия. Основанием для пересмотра Правил являются:

изменение законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов, утвержденных государственными органами;

внедрение новой техники и технологии.

6. Министерства и ведомства доводят принятые в установленном порядке Правила до сведения всех заинтересованных лиц.

7. Правила должны включать в себя следующие основные разделы:

общая часть;

общие требования безопасности;

требования к производственным (технологическим) процессам;

требования к производственному оборудованию;

требования безопасности при выполнении ремонтных работ;

ответственность работников за нарушение правил по охране труда.

8. Для непроизводственных отраслей (торговых, организаций культуры, государственных учреждений), а также для процессов, связанных с обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом, монтажом, установкой и сооружением электроустановок, телерадиопредприятий и предприятий связи, процессов транспортирования, хранения, перевозки и др., в содержание Правил могут быть добавлены разделы, исходя из особенностей отраслей.

9. В разделе «Общая часть» должны быть изложены сведения о применении и распространении Правил, контроле за их исполнением.

10. В разделе «Общие требования безопасности» должны быть предусмотрены:

организация службы охраны труда в соответствии с Типовым положением об организации работ по охране труда;

организация обучения, проверки знаний и инструктаж работников;

перечень опасных и вредных производственных факторов, характерных для конкретного производства, с указанием допустимых санитарными нормами уровней, концентраций и других параметров;

перечень профессий и работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда;

необходимость применения средств коллективной и индивидуальной защиты;

необходимость проведения профессионального отбора;

требования к условиям допуска работников к участию в производственном процессе;

требования периодичности контроля за состоянием здоровья работников;

требования санитарных правил и гигиенических нормативов по освещенности, температурному режиму, влажности и другим факторам, присущим производственным процессам, на которые распространяются Правила;

требования к производственным помещениям предприятий;

требования к инженерному оборудованию зданий, сооружений, помещений, рабочих мест, которые включают в себя требования к вентиляции, отоплению, кондиционированию воздуха, водопроводу, канализации, энергооснащению и освещению;

требования к бытовым помещениям, их количеству, состоянию и размещению;

требования по охране окружающей природной среды;

требования к режиму труда, перерывов для отдыха и приема пищи, ограничение продолжительности смены для работников, труд которых связан с воздействием опасных и вредных производственных факторов и т. д.

11. В разделе «Требования к производственным (технологическим) процессам» устанавливаются:

требования безопасности, которые должны учитываться в технологической документации;

требования пожаро- и взрывобезопасности, предъявляемые к производственным процессам;

системы контроля и управления технологическими процессами, обеспечивающие защиту работников и аварийное отключение производственного оборудования;

способы своевременного уведомления о возникновении опасных и вредных производственных факторов на отдельных технологических операциях;

мероприятия по замене технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессов и операций, при которых указанные факторы отсутствуют или обладают меньшей интенсивностью;

требования к обеспечению безопасности работников в случае нарушения технологического процесса;

требования к исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам;

требования к способам хранения и транспортирования исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства;

требования к своевременному удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов;

меры, исключающие непосредственный контакт работников с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное воздействие на работников;

требования по обеспечению защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

12. В разделе «Требования к производственному оборудованию» должны быть изложены:

требования безопасности к конкретному производственному оборудованию, используемому при данном технологическом процессе. Требования к производственному оборудованию должны соответствовать государственным стандартам. Конкретные требования безопасности устанавливаются в соответствии с действующими стандартами на отдельные группы и виды оборудования;

условия безопасности при размещении производственного оборудования, коммуникаций. Расстояние между единицами оборудования, оборудования и стенами производственных зданий, сооружений устанавливаются в соответствии с нормами технологического проектирования, строительными нормами и правилами;

требования безопасности к рабочим местам применительно к данному технологическому процессу;

способы и меры, обеспечивающие снижение уровня воздействия вредных факторов до величины, установленной действующими санитарными нормами;

способы защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов, сопутствующих применяемой технологии, и условий труда.

13. В разделе «Требования безопасности при выполнении ремонтных работ» должны быть изложены:

условия и порядок проведения ремонтных работ;

порядок согласования с руководством участка, цеха, предприятия;

сроки проведения ремонта, назначение ответственного лица за проведение ремонтных работ;

требования к квалификации лиц, производящих ремонтные работы;

необходимость выделения (ограждения) ремонтируемого участка и выполнение специальных предремонтных работ;

специальные требования, обеспечивающие безопасное ведение ремонтных работ, в т. ч. отключение и подача электроэнергии, условия работы на открытых площадках и в помещении при наличии работающего рядом оборудования, работы с лестниц и подъемных механизмов, обеспечение средствами защиты и т. д.;

порядок сдачи оборудования и приспособлений в ремонт и приемка их в эксплуатацию.

14. В разделе «Ответственность работников за нарушение правил по охране труда» должна быть определена ответственность должностных лиц и работников за несоблюдение требований Правил, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан.

15. Изложение требований Правил должно быть кратким и четким, исключающим возможность различного толкования. При изложении обязательных требований в Правилах применяются слова «должен», «следует», «необходимо» и производные от них.

16. В изложении правил должны применяться:

термины и определения, принятые в установленном порядке;

физические величины, выраженные в системе единиц СИ.

17. В зависимости от объeма и содержания Правила делятся на следующие структурные единицы по нисходящей: разделы, главы, параграфы, пункты, подпункты и абзацы. Деление абзацев на иные структурные единицы не допускается.

Разделы и главы нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки. Параграфы обозначаются знаком «§», нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки.

18. Каждый пункт Правил должен содержать одно законченное нормативное предписание.

19. Таблицы, графики, карты, схемы, образцы документов и бланков, как правило, следует помещать в приложениях, а в тексте указывать соответствующие ссылки.

21. Разработанные Правила направляются на согласование и утверждение с пояснительной запиской, где должно быть указано:

Правила разработаны впервые или выполнена переработка действующих;

основание для разработки или переработки Правил;

перечень документов и материалов, на основании которых внесены дополнения и изменения;

организации, принимавшие участие в разработке (первой пишется организация-разработчик).

22. Подготовленные Правила организацией-разработчиком согласовываются с:

организациями-соисполнителями;

Советом Федерации профсоюзов;

Министерством здравоохранения в части, касающейся санитарно-гигиенических требований;

Министерство строительства в части, касающейся требований градостроительных норм и правил;

Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан;

Министерством внутренних дел в части, касающейся требований пожаробезопасности;

другими органами в случаях необходимости.

Правила, утверждаемые Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан, должны быть также согласованы с Министерством занятости и трудовых отношений.

23. Согласованные в установленном порядке Правила ответственным исполнителем направляются на утверждение по принадлежности в Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство здравоохранения, Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан, Министерство строительства.

24. Утверждeнные Правила министерства и ведомства направляют в установленном порядке в Министерство юстиции Республики Узбекистан для проведения правовой экспертизы и государственной регистрации.