Заслушав и обсудив отчет о работе Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по труду и социальным вопросам в 2005 — 2007 годах и первом полугодии 2008 года Законодательная палата отмечает, что деятельность комитета велась в соответствии с программой законотворческой деятельности на 2005 год и последующие годы, принятой депутатами с целью практической реализации концепции демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны, выдвинутой Президентом Республики Узбекистан И. Каримовым на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 28 января 2005 года.

В ходе подготовки законов, связанных с трудом, социальной защитой населения, охраной здоровья граждан, имеющих важное значение в социальной сфере, ведения контрольно-аналитической деятельности по исполнению действующих законов и обсуждения актуальных вопросов, касающихся этих направлений, комитет осуществляет работу по совершенствованию правовой основы реформ, усилению парламентского контроля над их реализацией и по разъяснению их сути и значения.

За отчетный период комитетом подготовлено и внесено к рассмотрению и принятию Законодательной палатой одиннадцать проектов законов. В частности, приняты законы:

«О внесении изменений в статьи 6 и 38 Закона Республики Узбекистан «О социальной защищенности инвалидов в Республике Узбекистан»,«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан «О накопительном пенсионном обеспечении граждан», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, связанных с совершенствованием системы правовой защиты субъектов предпринимательства и либерализацией финансовой ответственности», «О внесении дополнений в Закон Республики Узбекистан «О занятости населения», Налоговый кодекс Республики Узбекистан и Жилищный кодекс Республики Узбекистан, «Об установлении Дня медицинских работников Республики Узбекистан», «О профилактике йододефицитных заболеваний», «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об охране здоровья граждан», «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан», «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О социальной защищенности инвалидов в Республике Узбекистан» с приложением его новой редакции, «Об обязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Ведется работа по подготовке ко второму чтению проекта закона Республики Узбекистан «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя».

За этот период комитетом тринадцать раз рассмотрено исполнение действующих законов министерствами и органами государственной власти на местах. Так, комитет изучил исполнение Закона Республики Узбекистан «О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности» в Ферганской области. В ходе изучения установлено, что наряду с положительными результатами по обеспечению исполнения закона имеются и серьезные недостатки. Например, встречаются случаи, когда аптеки не отвечают требованиям санитарии или работают без лицензии, лекарственные средства продаются незаконно, на рынках и улицах, в антисанитарных условиях, существует «черный рынок» лекарств, фальсифицированные и некачественные лекарственные препараты реализуются не только на базарах, но и в аптеках. Даны рекомендации по принятию неукоснительных мер для устранения выявленных недостатков и принято соответствующее решение.

Согласно плану работы комитета изучено исполнение Закона Республики Узбекистан «О социальной защищенности инвалидов в Республике Узбекистан» в Джизакской области. В результате выявлены серьезные недостатки в работе по социальной защите инвалидов и особенно детей-инвалидов, их обучению и воспитанию. Эти вопросы обсуждены на заседании комитета и принято решение.

Изучалось исполнение Закона Республики Узбекистан «О занятости населения» в Сурхандарьинской области. Установлено, что в области разработаны программы по обеспечению занятости населения, но их реализация находится не на должном уровне. Отмечены такие недостатки, какнецелевое использование кредитов, выделенных для создания новых рабочих мест, несвоевременный их возврат, неравномерное распределение средств фонда содействия занятости населения по районам области, не в полной мере велась отчетность по вопросам занятости. Все эти недостатки всесторонне обсуждены на заседании комитета и принято соответствующее решение.

Обсужден вопрос об исполнении Закона Республики Узбекистан «Об охране труда» в Андижанской и Навоийской областях. Отмечено, что в этом направлении есть проблемы, требующие своего решения. В частности, подчеркнуто, что необходимы мониторинг по проблемам охраны труда, повышение квалификации работников по охране труда, усиление профилактических мер от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, налаживание сотрудничества с разными предприятиями и организациями в вопросах создания безопасных условий труда, рекомендовано подготовить проект закона Республики Узбекистан «О социальном партнерстве» и внести его в установленном порядке в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, а также министерствам и ведомствам обеспечить пересмотр и разработку нормативных документов, касающихся охраны труда.

Комитетом регулярно давались рекомендации соответствующим государственным учреждениям по результатам контрольно-аналитической деятельности, что способствовало устранению недостатков и улучшению состояния дел на местах.

Члены комитета, реализуя свои права законодательной инициативы, подготовили четыре законопроекта и направили для изучения и согласования соответствующим министерствам и в Кабинет Министров Республики Узбекистан. Это проекты законов Республики Узбекистан «О трансплантации органов и тканей человека», «О запрете клонирования человека», «О медицинской деятельности» и «О медицинском страховании».

За отчетный период члены комитета приняли участие на различных конференциях, в семинарах и других мероприятиях, проведенных организациями и учреждениями, тематика которых соответствовала приоритетным направлениям работы комитета и рассматриваемых законопроектов. В общей сложности они участвовали в 340 конференциях, семинарах и «круглых столах», организованных Законодательной палатой Олий Мажлиса Республики Узбекистан и его комитетами, Сенатом Олий Мажлиса и его комитетами, Институтом мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан, Академией государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан, министерствами юстиции, здравоохранения, труда и социальной защиты населения, Верховным судом Республики Узбекистан, Генеральной прокуратурой, Институтом по изучению гражданского общества и другими учреждениями, выступали на них с докладами по обсужденным вопросам.

За отчетный период в комитет поступило 611 обращений, из них 191 обращение было устным. Они направлялись соответственно в КабинетМинистров Республики Узбекистан, министерства, ведомства, хокимияты. Некоторые из обращений изучены комитетом и приняты меры. Кроме того, в комитет поступило 224 письменных обращения от разных организаций и учреждений. Они также были изучены и на них даны ответы обратившимся. Из обращений – 57 составляли предложения по совершенствованию законодательства, многие из которых учтены в процессе подготовки законопроектов.

С целью доведения до населения сути широкомасштабных реформ в социальной сфере, укрепления правовой базы, исполнения действующего законодательства и освещения деятельности парламента, члены комитета тесно сотрудничают со средствами массовой информации. Организовано около 700 выступлений по радио и телевидению, в газетах и журналах опубликовано 295 статей.

Заслушав и обсудив отчет Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по труду и социальным вопросам в 2005 — 2007 гг. и первом полугодии 2008 года, Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Отчет о работе Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по труду и социальным вопросам в 2005 — 2007 годах и первом полугодии 2008 года принять к сведению.

2. Комитету Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по труду и социальным вопросам:

укреплять взаимодействие с субъектами права законодательной инициативы, усилить внимание своевременной подготовке законопроектов и внесению их на обсуждение Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

учитывая важность курируемой сферы, организовать на системной основе работу по отслеживанию исполнения принятых законов на местах и внесение действенных предложений по недопущению проблем с исполнением законов на местах;

шире применять практику выездных заседаний с целью повышения правовой культуры граждан, усилить работу по организации широкого освещения в средствах массовой информации в центре и на местах, сути и значения принимаемых законов с целью их разъяснения среди населения;

активизировать работу общественной экспертной группы в вопросах разработки и экспертизы проектов законов, усилив ее состав опытными специалистами;

обеспечить активное участие членов комитета в вопросах реализации Государственной программы «Год молодежи».

3. Комитету Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по труду и социальным вопросам представить информацию о выполнении данного постановления по итогам 2008 года.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан А. Рустамова.