Комментарий LexUz
Настоящее постановление утратит силу с 11 июня 2021 года в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 марта 2021 года № 126 «Об утверждении Национальной программы по прекращению использования озоноразрушающих веществ».
В целях обеспечения выполнения обязательств Республики Узбекистан в соответствии с Венской конвенцией об охране озонового слоя 1985 года (далее — Венская конвенция) и Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 года (далее — Монреальский протокол), и реализации мер по регулированию выбросов озоноразрушающих веществ Кабинет Министров постановляет:
1. Одобрить Национальную программу по прекращению использования озоноразрушающих веществ (далее — Национальная программа), разработанную Государственным комитетом по охране природы совместно с Министерством макроэкономики и статистики, Министерством внешних экономических связей, Государственным таможенным комитетом Республики Узбекистан, согласно приложению № 1.
2. Принять к сведению, что финансирование расходов по проектам, предусмотренным Национальной программой, осуществляется в основном за счет грантов Глобального экологического фонда.
3. Наделить Председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды правом подписывать документы по реализации проектов, предусмотренных Национальной программой.
(пункт 3 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 ноября 2017 года № 915 — Национальная база данных законодательства, 15.11.2017 г., № 09/17/915/0259)
4. Координацию работ, связанных с реализацией Национальной программы возложить на Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды.
(пункт 4 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 ноября 2017 года № 915 — Национальная база данных законодательства, 15.11.2017 г., № 09/17/915/0259)
См. предыдущую редакцию.
(пункт 5 утрачивает силу с 13 апреля 2018 года постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 января 2018 года № 17 — Национальная база данных законодательства, 12.01.2018 г., № 09/18/17/0552)
в месячный срок разработать и внести в установленном порядке на утверждение в Кабинет Министров Положение о порядке регулирования ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и продукции, их содержащей;
совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан разработать меры по стимулированию предприятий и организаций, направленные на прекращение использования озоноразрушающих веществ;
по согласованию с Министерством макроэкономики и статистики Республики Узбекистан ввести с 1 января 2000 года ведомственную статистическую отчетность о потреблении и использовании озоноразрушающих веществ хозяйствующими субъектами.
7. Государственному комитету Республики Узбекистан по науке и технике, Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и другим заинтересованным министерствам и ведомствам оказывать всестороннюю поддержку при разработке и внедрении перспективных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в области перехода на использование заменителей озоноразрушающих веществ, особенно с использованием местных ресурсов.
(пункт 7 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 ноября 2017 года № 915 — Национальная база данных законодательства, 15.11.2017 г., № 09/17/915/0259)
8. Телерадиокомпании, Государственному комитету Республики Узбекистан по печати, Государственному комитету Республики Узбекистан по охране природы обеспечить разъяснение в средствах массовой информации целей и задач Национальной программы, освещать ход работ по вытеснению озоноразрушающих веществ и их замене озонобезопасными.
9. Дополнить перечень специфических товаров (работ и услуг), экспорт и импорт которых осуществляется по разрешениям, выдаваемым уполномоченными органами Республики Узбекистан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31 марта 1998 года № 137 «О дополнительных мерах по либерализации внешнеторговой деятельности в Республике Узбекистан» (приложение № 2), согласно приложению № 5.
См. предыдущую редакцию.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Т. Холтаева.
(пункт 10 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 сентября 2000 г. № 359 – Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2000 г., № 6, ст. 98)
Узбекистан присоединился к Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 года и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года, 18 мая 1993 года. Узбекистан, как Сторона указанного Протокола, действующая в рамках параграфа 1, Статьи 2 1 мая 1998 года ратифицировал Лондонские и Копенгагенские поправки к нему.
Национальная программа по прекращению использования ОРВ содержит обязательства Республики Узбекистан по принятию мер для выполнения требований Монреальского протокола и Поправок к нему и одновременно является шагом к получению финансовой помощи из Глобального экологического фонда на реализацию инвестиционных проектов и проектов по укреплению организационной структуры.
Национальная программа разработана на основе анализа информации о потреблении озоноразрушающих веществ различными отраслями народного хозяйства, сведений о мерах, уже предпринятых государственными органами и промышленными предприятиями по сокращению использования ОРВ.
В программе отражены организационные и политические рамки, стратегическое направление и меры по реализации действий Республики Узбекистан по выполнению принятых обязательств процесса исключения потребления ОРВ для достижения плавного и организованного перехода на новые технологии с минимальными экономическими и социальными издержками.
Национальная программа включает ряд проектов, нацеленных на оказание содействия Республике Узбекистан по замещению озоноразрушающих веществ озонобезопасными.
ГБФУ | Гидробромфторуглероды | ||
ГФУ | Гидрофторуглероды | ||
ГХФУ | Гидрохлорфторуглероды | ||
ГЭФ | Глобальный экологический фонд | ||
МП | Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой | ||
ОРВ | Озоноразрушающие вещества | ||
ОРС | Озоноразрушающая способность | ||
ПРООН | Программа развития ООН | ||
ПУ | Пенополиуретан | ||
ХФУ | Хлорфторуглероды | ||
ЮНЕП | Программа ООН по окружающей среде | ||
ЮНЕП ПОС | Промышленность и окружающая среда | ||
Программы ООН по окружающей среде |
Национальная программа по прекращению использования ОРВ направлена на углубление международного сотрудничества с целью обеспечения выполнения Республикой Узбекистан обязательств, вытекающих из Венской конвенции и Монреальского протокола, а также в соответствии с требованиями Глобального экологического фонда относительно предоставления технического содействия и финансовой помощи.
Программа учитывает улучшение окружающей среды от прекращения истощения озонового слоя Земли, экономические выгоды от возможности перехода на озонобезопасные технологии, вещества и практичность выполнения.
Программой определено стратегическое направление, определяющее график свертывания ОРВ по каждой группе веществ.
соблюдать график замещения ОРВ Приложений С и Е МП для стран, действующих в рамках Статьи 2 Протокола;
по возможности ускорить замещение ОРВ относительно сроков, предусмотренных международными соглашениями;
с помощью ГЭФ и других международных организаций разработать и ввести надлежащую систему регулирования с целью обеспечения процесса вытеснения ОРВ, оказывать поддержку предприятиям, учреждениям, организациям, компаниям и частным лицам, разрабатывающим и внедряющим озонобезопасные технологии;
замещение озоноразрушающих веществ озонобезопасными осуществлять минимальным риском для производителей и потребителей;
развивать научные исследования в области производства холодильного оборудования и продукции, не содержащей ОРВ, и технологий с применением местных ресурсов.
В качестве шагов, направленных на прекращение использования ОРВ, а также стимулирования внедрения заменителей ОРВ или повторного использования восстановленных ОРВ, необходимо ускорить и завершить работу по законодательно-нормативному регулированию:
разработать ограничительную политику в области экспорта/импорта, а также систему лицензирования и квотирования, внедрить систему запретов на ввоз оборудования, содержащего ОРВ;
информировать общественность о важности охраны озонового слоя путем широкого привлечения к этой работе средств массовой информации;
повышать квалификацию специалистов и руководителей, занятых в сфере потребления ОРВ и их заменителей.
На основных предприятиях, производящих и эксплуатирующих холодильное оборудование, а также работающих с растворителями, необходимо провести конверсию производственных циклов, зависящих от ОРВ, посредством осуществления инвестиционных проектов с участием как мирового сообщества, так и местных инвесторов.
Кабинетом Министров Республики Узбекистан предусматривается осуществление систематического контроля за соблюдением требований Монреальского протокола, а также оказание поддержки предприятиям в поиске необходимых зарубежных связей и источников финансирования.
Ведущей организацией в процессе свертывания ОРВ выступит Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды.
(абзац третий пункта 3.1 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 ноября 2017 года № 915 — Национальная база данных законодательства, 15.11.2017 г., № 09/17/915/0259)
Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды намерен осуществлять управление процессом замещения ОРВ, контролировать выполнение Плана действий всеми предприятиями, учреждениями и организациями, а также частными лицами и выдавать лицензии на ввоз и вывоз ОРВ и продукции, их содержащей. При Государственном комитете по экологии и охране окружающей среды планируется создание Офиса по управлению замещением ОРВ, на который будут возложены функции по сбору и обработке данных о потреблении, использовании, замещении и мониторингу ОРВ, управлению проектами, подготовке отчетов Секретариату ЮНЕП по озону и ГЭФ;
(абзац четвертый пункта 3.1 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 ноября 2017 года № 915 — Национальная база данных законодательства, 15.11.2017 г., № 09/17/915/0259)
Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды с привлечением специалистов из различных организаций также обеспечит техническую оценку проектов строительства, реконструкции технического перевооружения, новой техники и технологий с использованием ОРВ или их заменителей.
(абзац пятый пункта 3.1 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 ноября 2017 года № 915 — Национальная база данных законодательства, 15.11.2017 г., № 09/17/915/0259)
Контроль за импортом и экспортом ОРВ и продукции на их основе, а также их учет возлагается на Государственный таможенный комитет.
См. предыдущую редакцию.
Государственный комитет по статистике обеспечит введение государственного учета потребления и использования озоноразрущающих веществ хозяйствующими субъектами.
(абзац седьмой пункта 3.1 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 ноября 2005 г. № 247 — Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2005 г., № 45, ст. 343)
См. предыдущую редакцию.
На Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли возлагается контроль за соблюдением требований Монреальского протокола при регистрации и заключении контрактов.
(абзац восьмой пункта 3.1 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 сентября 2005 г. № 206 — Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2005 г., № 34—36, ст. 264)
Республика Узбекистан ставит своей целью полностью прекратить потребление ОРВ, указанных в Приложениях А и В МП к 1 января 2002 г., и следовать графику свертывания ОРВ, указанных в Приложениях С и Е МП, согласно срокам, установленным Монреальским протоколом для стран, действующих в рамках Статьи 2 Протокола.
Планируемый годовой эффект от реализации предлагаемых проектов оценивается в 142 тонны с учетом ОРС, т. е. примерно 52% от общего потребления ОРВ в 1996 г. Остающийся в использовании объем 133 тонн ОРВ с учетом ОРС будет выведен из использования посредством введения в действие мер административного характера.
В табл. 3.1 приведено планируемое количество ОРВ, которое необходимо вывести из потребления до 2002 года.
Название вещества | Потребление в | Планируемое общее | Планируемый срок |
Группа I приложения А МП | 260.3 | 1162 | 2002 |
ХФУ - 12 | 260.3 | 1162 | 2002 |
Группа II приложения | 11.93 | 57.3 | 2002 |
Тетрахлорметан | 11.53 | 57.3 | 2002 |
Группа III приложения | 0.4 | 1.9 | 2002 |
1.1.1-трихлорэтан | 0.40 | 1.9 | 2002 |
Всего по приложениям | 272.23 | 1221.2 | 2002 |
Учитывая необходимые требования Монреальского протокола и Поправок к нему, а также особенности и условия промышленного производства, политики и законодательства Республики Узбекистан, разработаны меры по реализации, которые являются составной частью данной программы.
Меры направлены на достижение плавного и организованного перехода на озонобезопасные, экологически чистые технологии с минимальными экономическими и социальными издержками.
Настоящие меры по реализации осуществления свертывания ОРВ основываются на стратегическом направлении данной Национальной программы и представлены в табл. 3.2.
№ | Содержание мероприятий | Ответственные | Сроки исполнения | Стоимость | Источники финансирования |
1.1 | Меры государственных органов осуществляемых согласно графику прекращения использования ОРВ | ||||
1.1.1 | Организация работы Межведомственной комиссии по координации работ, связанных с реализацией Национальной программы по прекращению использования ОРВ | Госкомприрода, Государственный таможенный комитет, Министерство внешних экономических связей Министерство юстиции, Государственный налоговый комитет, Министерство макроэкономики и статистики, Министерство финансов, Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел, Ассоциация «Узмашпром» Государственный комитет по науке и технике | 2000–2002 г.г. | ||
1.1.2 | Внесение дополнений и изменений в действующее законодательство с целью создания системы регулирования процесса замещения ОРВ: | ||||
Разработка Положения о порядке регулирования ввоза и вывоза ОРВ и продукции их содержащей | Госкомприрода, Государственный таможенный комитет, Министерство внешнихэкономических связей, Министерство юстиции | 2000 г. I кв. | |||
Введение запретов на ввоз ОРВ и оборудования использующего или содержащего ОРВ | Госкомприрода, Государственный таможенный комитет, Министерство внешних экономических связей | 2000 г. I кв | |||
Разработка и внедрение нормативныхактов по стимулированию ускоренного замещения ОРВ (льготному налогообложению, регулированию цен) | Госкомприрода, Министерство финансов | 2000-2001 г.г. | |||
1.1.3 | Создание системы мониторинга ОРВ | ||||
Введение системы мониторинга ОРВ для регистрации импорта-экспорта ОРВ и продукции, содержащей ОРВ | Госкомприрода, Государственный таможенный комитет, Министерство внешних экономических связей | 2000–2002 г.г. | |||
Разработка и введение статистическойотчетности по потреблению и использованию ОРВ хозяйствующими субъектами | Госкомприрода, Министерство макроэкономики и статистики | 2000 г. | |||
Проведение мониторинга потребления ОРВ и продукции, их содержащей | Госкомприрода | 2000–2002 г.г. | |||
Проведение систематического мониторинга выполнения Национальной программы проектов мероприятий | Госкомприрода | 2000–2002 г.г. | |||
1.1.4 | Повышение уровня информированности общественности по целям и о ходе выполнения Национальной программы | Госкомприрода, Телерадиокомпания, Государственный комитет по печати | 2000–2002 г.г. | ||
Разработка и внедрение программ экологического обучения | Госкомприрода, общественныеорганизации | 2001 г. | |||
1.1.5 | Поддержка предприятий, научно-исследовательских организаций и частного сектора в работе по вытеснению ОРВ | ||||
Оказание помощи при внедрении перспективных разработок, основанных на технологиях, не содержащих ОРВ, особенно с использованием местных ресурсов | Госкомприрода, Государственный комитет по науке и технике | 2000–2002 г.г. | |||
Проведение извлечения и рециркуляции хладагентов из торгового холодильного оборудования с использованием имеющегося оборудования | Коллективное предприятие«Узхладторгмонтаж» | 2000–2002 г.г. | |||
2.1 | Проекты по осуществлению замещения ОРВ | ||||
2.1.1 | Проект институционального укрепления и повышения организационного потенциала, в том числе: | Госкомприрода | 2000–2002 г.г. | 225604 31000 | Средства ГЭФ Республиканский бюджет |
создание и обеспечение работы офиса по управлению замещением ОРВ, его оборудование; | Госкомприрода | 2000–2002 г.г. | 180954 31000 | Средства ГЭФ, Республиканский бюджет | |
обеспечение таможенных служб 25 комплектами аппаратуры по обнаружению ОРВ и проведение обучения 300 сотрудников таможенных служб. | Госкомприрода, Государственный таможенный комитет | 2000 г. II кв. | 44650 | Средства ГЭФ | |
2.1.2 | Обучение преподавателей и техников сферы охлаждения, в том числе: | Госкомприрода, министерства и ведомства, юридические и физические лица | 2000–2002 г.г. | 134244 | Средства ГЭФ |
повышение квалификации преподавателей-инструкторов, занимающихся монтажом, ремонтом, обслуживанием всех видов холодильного оборудования и установок кондиционирования воздуха с использованием ОРВ и их заменителей; | Госкомприрода, министерства и ведомства, юридические лица | 2000 г. | 34000 | Средства ГЭФ | |
обучение техников | Госкомприрода, министерства и ведомства, юридические и физические лица | 2000–2002 г.г. | 100244 | Средства ГЭФ | |
2.1.3 | Реализация Национальной программы извлечения и рециркуляция хладогентов, в том числе: | Госкомприрода, министерства и ведомства, юридические и физические лица | 2000–2002 г.г. | 1327980 | Средства ГЭФ |
составление схемы размещения пунктов по рециркуляции, подготовка закупок оборудования, поступление оборудования в республику; | Госкомприрода | 2000 г. I кв. | 1171830 | Средства ГЭФ | |
проведение 10 показательных семинаров в трех регионах республики (г. г. Ташкент, Самарканд, Фергана); | Госкомприрода | 2000 г. I кв. | 40500 | Средства ГЭФ | |
распределение 350 комплектов оборудования по извлечению, 30 машин по рециркуляции, 350 наборов инструментов среди специалистов, прошедших обучение и имеющих соответствующий сертификат; | Госкомприрода | 2000 г. II кв. | |||
организация системы мониторинга за эксплуатацией оборудования и распределением восстановленных хладагентов | Госкомприрода | 2000–2002 г.г. | 115649 | Средства ГЭФ | |
2.1.4 | Проект модернизации производства бытовых холодильников на АООТ по прекращению использования ХФУ-11 и создания экспортоориентированной продукции, в том числе: | Госкомприрода, Ассоциация «Узмашпром», СП «Арсин» (на базе АООТ «СИНО») | 2000–2002 г.г. | 1515536 121830 | Средства ГЭФ, средства предприятия |
объявление тендера, анализ закупок, выбор поставщика; | Госкомприрода, Ассоциация «Узмашпром», СП «Арсин» (на базе АООТ «СИНО») | 2000 г. I кв. | |||
доставка оборудования, таможенная очистка, проведение монтажных работ; | Госкомприрода, Ассоциация «Узмашпром», СП «Арсин» (на базе АООТ «СИНО») | 2000 г. III кв. | 1254000 | Средства ГЭФ | |
запуск аппаратов, испытания, проведение обучения специалистов выдача сертификатов | Ассоциация «Узмашпром», СП «Арсин» (на базе АООТ «СИНО») | 2001 г. IV кв. | 261536 121830 | Средства ГЭФ Средства СП «Арсин» (на базе АООТ «СИНО») | |
Всего, | 3356194 | ||||
в том числе: | 3203364 31000* 121830 | Средства ГЭФ Республиканский бюджет Средства СП «Арсин» (на базе АООТ «СИНО») |
* Предусмотрено постановлением Кабинета Министров от 20 октября 1999 года № 469.
См. предыдущую редакцию.
(приложение № 2 утратило силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 августа 2000 г. № 359)
См. предыдущую редакцию.
(приложение № 3 утрачивает силу с 13 апреля 2018 года постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 января 2018 года № 17 — Национальная база данных законодательства, 12.01.2018 г., № 09/18/17/0552)
См. предыдущую редакцию.
(приложение № 4 утратило силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 ноября 2005 г. № 247 — Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2005 г., № 45, ст. 343)