Статья 1. Внести в Закон Республики Узбекистан от 29 апреля 2004 года № 609-II «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2004 г., № 5, ст. 78) изменения и дополнения, утвердив его новую редакцию (прилагается).

Статья 2. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области организации и проведения выборов председателя (аксакала) схода граждан поселка, кишлака, аула, а также махалли городов, поселков, кишлаков, аулов (далее — сход граждан) и его советников.

Законодательство о выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Участие граждан Республики Узбекистан (далее — граждане) в выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на граждан с целью принудить их к участию или неучастию в выборах, а также на их свободное волеизъявление.

Право избирать председателя (аксакала) схода граждан и его советников имеют граждане, достигшие восемнадцати лет ко дню выборов и постоянно проживающие на территории поселка, кишлака, аула, а также махалли города, поселка, кишлака, аула (далее — соответствующая территория).

Не могут участвовать в выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников граждане, признанные судом недееспособными.

Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников запрещаются.

Организация и проведение выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников осуществляются на основе принципов гласности, альтернативности и равного избирательного права.

Организация и проведение выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников осуществляются открыто и гласно.

Граждане при организации и проведении выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников извещаются о дате, времени и месте проведения схода граждан (собрания представителей граждан), информируются о кандидатах на должность председателя (аксакала) схода граждан и его советников, об итогах голосования.

Ход организации и проведения выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников освещается средствами массовой информации.

Выборы председателя (аксакала) схода граждан и его советников осуществляются с выдвижением двух и более кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан и его советников.

При избрании председателя (аксакала) схода граждан и его советников граждане независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения обладают равным избирательным правом.

При избрании председателя (аксакала) схода граждан и его советников каждый участник схода граждан (собрания представителей граждан) имеет один голос.

Председатель (аксакал) схода граждан и его советники избираются на два с половиной года сходом граждан, а при невозможности созыва схода граждан — собранием представителей граждан.

Государственные органы содействуют сходам граждан в организации и проведении выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников, а в необходимых случаях обязаны обеспечивать их помещениями, транспортными средствами и средствами связи.

Сроки проведения выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников определяются Кенгашем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан не позднее двух месяцев до их начала.

Сроки и порядок проведения подготовительных мероприятий к выборам председателя (аксакала) схода граждан и его советников определяются Кенгашем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Комиссия Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по содействию организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников (далее — Комиссия Кенгаша Сената) создается Кенгашем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан на период организации и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников.

К полномочиям Комиссии Кенгаша Сената относятся:

организация и проведение выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников в полном соответствии с законодательством;

координация деятельности Каракалпакской республиканской, областных, Ташкентской городской, районных и городских комиссий по содействию организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников (далее — комиссии);

организация обеспечения комиссий нормативно-правовыми актами и другими документами, необходимыми для эффективного проведения выборов;

организация разъяснительной работы среди населения по вопросам проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников;

организация освещения в средствах массовой информации хода организации и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников;

рассмотрение обращений граждан по вопросам организации и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников;

обобщение и рассмотрение информации об итогах выборов, представленных соответствующими комиссиями, доведение этой информации до сведения широкой общественности.

Комиссия Кенгаша Сената может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Для оказания практической помощи сходам граждан в организации и проведении выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников на территории Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, районов и городов образуются соответственно Каракалпакская республиканская, областные, Ташкентская городская, районные и городские комиссии.

Комиссии образуются решением Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, соответствующего Кенгаша народных депутатов области, города Ташкента, района и города. Каракалпакская республиканская, областные и Ташкентская городская комиссии образуются на период организации и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников. Районные и городские комиссии прекращают свою деятельность после объявления очередных выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников.

В состав комиссий, как правило, включаются представители сходов граждан, государственных органов, негосударственных некоммерческих организаций.

В случае выдвижения кандидатами на должность председателя (аксакала) схода граждан или его советников лиц из числа членов комиссии либо их близких родственников, они исключаются из состава комиссии.

Комиссии в пределах своих полномочий:

обеспечивают исполнение законодательства о выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников;

координируют деятельность рабочих групп по организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников (далее — рабочая группа);

организуют разъяснительную работу среди населения по вопросам организации и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников;

устанавливают норму представительства граждан от дворов, жилых домов, улиц и махаллей поселков, кишлаков и аулов;

принимают документы от рабочих групп по кандидатурам на должность председателей (аксакалов) сходов граждан для последующего согласования с соответствующими хокимами районов, городов;

утверждают образцы документов по выборам председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников, за исключением образцов бюллетеней, устанавливаемых Кенгашем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

заслушивают информацию рабочих групп по вопросам, связанным с организацией и проведением выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников;

подводят итоги выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников на соответствующей территории и представляют информацию в Комиссию Кенгаша Сената;

рассматривают обращения граждан по вопросам организации и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников;

обеспечивают передачу в архив документов, связанных с организацией и проведением выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников.

Комиссии могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Для организации и проведения выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников решением схода граждан (собрания представителей граждан) образуется рабочая группа. Рабочая группа прекращает свою деятельность после объявления очередных выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников.

В состав рабочей группы, как правило, включаются представители схода граждан, негосударственных некоммерческих и иных организаций, расположенных на соответствующей территории, а также депутат Кенгаша народных депутатов соответствующего района (города). Не могут быть включены в состав рабочей группы председатель (аксакал) схода граждан, его советники, другие работники органов схода граждан, а также близкие родственники кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан и его советников, других работников органов схода граждан.

В случае выдвижения кандидатами на должность председателя (аксакала) схода граждан или его советников лиц из числа членов рабочей группы либо их близких родственников, они исключаются из состава рабочей группы.

Рабочая группа:

определяет дату, время и место проведения схода граждан (собрания представителей граждан) и оповещает об этом граждан, проживающих на соответствующей территории, не позднее чем за пять дней до его проведения;

организует и проводит общие собрания жителей дворов, жилых домов, улиц и махаллей поселков, кишлаков и аулов по избранию представителей граждан;

регистрирует участников общего собрания жителей дворов, жилых домов, улиц и махаллей поселков, кишлаков и аулов и составляет протокол общего собрания жителей, в котором указываются данные об избранных представителях граждан;

с учетом мнения граждан, постоянно проживающих на соответствующей территории, готовит предложения по кандидатам на должность председателя (аксакала) схода граждан и его советников для представления в соответствующую комиссию;

проводит разъяснительную работу среди населения по вопросам организации и проведения выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников;

организует проведение повторных выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников, а также выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников вместо выбывших;

рассматривает обращения граждан по вопросам организации и проведения выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников.

Рабочая группа может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Выдвижение кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан производится рабочей группой с учетом мнения граждан, постоянно проживающих на соответствующей территории.

Рабочая группа готовит документы по кандидатурам на должность председателя (аксакала) схода граждан и представляет соответствующей комиссии для согласования с хокимом района или города не позднее чем за десять дней до выборов. К документам прилагаются письменные согласия кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан на выдвижение своей кандидатуры.

Хоким района или города рассматривает документы представленных кандидатов на должность председателей (аксакалов) схода граждан и направляет соответствующим комиссиям свои обоснованные заключения по этим кандидатам для последующей передачи рабочим группам.

Рабочая группа после получения заключения хокима района или города не позднее чем за пять дней до выборов вывешивает информацию о согласованных кандидатах на должность председателя (аксакала) схода граждан на здании схода граждан и в гузарах.

Кандидаты на должность председателя (аксакала) схода граждан должны быть гражданами Республики Узбекистан, как правило, иметь высшее образование, постоянно проживать на соответствующей территории не менее пяти лет непосредственно перед выборами, обладать организаторскими способностями, опытом работы в государственных органах или негосударственных некоммерческих организациях либо в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, а также жизненным опытом и авторитетом среди населения.

Не могут быть выдвинутыми для избрания на должность председателя (аксакала) схода граждан лица, признанные судом недееспособными, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжких либо особо тяжких преступлений, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, состоящие на действительной военной службе, профессиональные служители религиозных организаций.

Количественный состав советников председателя (аксакала) схода граждан определяется сходом граждан (собранием представителей граждан) с учетом представительства граждан от дворов, жилых домов, улиц и махаллей поселков, кишлаков и аулов.

Кандидатуры на должности советников председателя (аксакала) схода граждан выдвигаются рабочей группой с учетом мнения граждан, постоянно проживающих на соответствующей территории.

Сход граждан (собрание представителей граждан) созывается и проводится в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан».

На собрание представителей граждан делегируются представители граждан от дворов, жилых домов, улиц. На собрание представителей граждан поселков, кишлаков и аулов, имеющих в своем составе махалли, делегируются представители граждан от махаллей.

Норму представительства устанавливает соответствующая комиссия.

Сход граждан (собрание представителей граждан) проводится под председательством руководителя рабочей группы.

В повестку дня схода граждан (собрания представителей граждан), как правило, включаются следующие вопросы:

избрание счетной комиссии;

избрание председателя (аксакала) схода граждан;

избрание советников председателя (аксакала) схода граждан.

На сходе граждан (собрании представителей граждан) устанавливается регламент работы схода граждан (собрания представителей граждан), в том числе время для выступлений кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан и его советников, их обсуждения, вопросов и ответов.

Для определения результатов голосования по выборам председателя (аксакала) схода граждан и его советников сходом граждан (собранием представителей граждан) избирается счетная комиссия в составе не менее трех человек.

Председательствующий на сходе граждан (собрании представителей граждан) объявляет кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан и его советников. После этого председательствующий на сходе граждан (собрании представителей граждан) предоставляет слово каждому кандидату на должность председателя (аксакала) схода граждан.

Выступление кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан проводится в алфавитном порядке, кандидаты объявляют программу своей будущей деятельности.

Избрание председателя (аксакала) схода граждан и его советников осуществляется открытым или тайным голосованием.

Решение о форме голосования принимается сходом граждан (собранием представителей граждан) открытым голосованием.

При проведении открытого голосования по выборам председателя (аксакала) схода граждан или его советников голосование проводится посредством поднятия руки по каждому кандидату. При этом председательствующий на сходе граждан (собрании представителей граждан) ставит на голосование кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан в алфавитном порядке.

После проведения голосования по кандидатам на должность председателя (аксакала) схода граждан председательствующий на сходе граждан (собрании представителей граждан) ставит на голосование кандидатов на должность советников председателя (аксакала) схода граждан в алфавитном порядке.

При проведении тайного голосования по выборам председателя (аксакала) схода граждан или его советников счетной комиссией участникам схода граждан (собрания представителей граждан) выдаются избирательные бюллетени (далее — бюллетень).

В бюллетень в алфавитном порядке вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан или его советников.

Выдача бюллетеней при избрании председателя (аксакала) схода граждан или его советников начинается непосредственно перед началом голосования.

Бюллетень заполняется голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. Голосующий ставит знак-крестик в пустом квадрате, расположенном в бюллетене справа напротив фамилии того кандидата на должность председателя (аксакала) схода граждан или его советника, за которого он голосует.

Заполненный бюллетень голосующий опускает в избирательный ящик.

Избирательные ящики вскрываются счетной комиссией по окончании голосования.

Образцы и формы бюллетеней устанавливаются Кенгашем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Подсчет голосов производится счетной комиссией по каждому кандидату на должность председателя (аксакала) схода граждан или его советников.

По результатам подсчета голосов счетной комиссией составляется протокол и подписывается председателем и членами счетной комиссии.

В протоколе счетной комиссии указывается:

общее число участников схода граждан (собрания представителей граждан);

число участников схода граждан (собрания представителей граждан), принявших участие в голосовании;

число участников схода граждан (собрания представителей граждан), получивших бюллетени при проведении тайного голосования;

число голосов, поданных за каждого кандидата на должность председателя (аксакала) схода граждан или его советников;

число бюллетеней, признанных недействительными при проведении тайного голосования.

Протокол счетной комиссии оглашается председателем счетной комиссии и утверждается сходом граждан (собранием представителей граждан).

Избранным на должность председателя (аксакала) схода граждан или его советника считается кандидат, получивший более половины голосов граждан, принявших участие в голосовании.

По итогам выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников сходом граждан (собранием представителей граждан) принимается решение, которое оглашается председательствующим на сходе граждан (собрании представителей граждан).

Протокол схода граждан (собрания представителей граждан) составляется в двух экземплярах, один из которых представляется в соответствующую районную и городскую комиссию для обобщения итогов выборов.

Соответствующие районные и городские комиссии обобщенные данные по итогам выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников передают в вышестоящую комиссию.

Выборы председателя (аксакала) схода граждан и его советников признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины граждан, внесенных в списки участвующих на сходе граждан. В случае проведения выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников на собраниях представителей граждан, выборы признаются несостоявшимися, если в собрании приняло участие менее двух третей представителей граждан от дворов, жилых домов, улиц и махаллей поселков, кишлаков и аулов.

Выборы председателя (аксакала) схода граждан или его советников могут быть признаны судом недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений, повлиявших на итоги голосования.

Если на должность председателя (аксакала) схода граждан или его советников было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не был избран, сход граждан (собрание представителей граждан) принимает решение о проведении повторного голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Повторное голосование проводится с соблюдением требований настоящего Закона.

Избранным на должность председателя (аксакала) схода граждан или его советников считается кандидат, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов граждан, принявших участие в голосовании, по отношению к другому кандидату.

Повторные выборы председателя (аксакала) схода граждан и его советников проводятся, если:

предыдущие выборы признаны несостоявшимися или недействительными;

повторное голосование не позволило определить избранного председателя (аксакала) схода граждан или его советников;

на сходе граждан (собрании представителей граждан) было выдвинуто на должность председателя (аксакала) схода граждан или его советников не более двух кандидатов и ни один из них не был избран.

Повторные выборы председателя (аксакала) схода граждан и его советников проводятся с соблюдением требований настоящего Закона не позднее чем в месячный срок.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя (аксакала) схода граждан или его советников в соответствующих сходах граждан проводятся новые выборы с соблюдением требований настоящего Закона.

Решение схода граждан (собрания представителей граждан) по результатам выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников может быть обжаловано в суд.

По результатам выборов председателя (аксакала) схода граждан и его советников сход граждан (собрание представителей граждан) в течение месяца формирует кенгаш схода граждан, избирает комиссии по основным направлениям деятельности и ревизионную комиссию схода граждан.

Лица, виновные в нарушении законодательства о выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников, несут ответственность в установленном порядке.