Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Законодательство о профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, то применяются правила международного договора.

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

несовершеннолетний — лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних — система социальных, правовых, медицинских и других мер, которые направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершению ими правонарушений или иных антисоциальных действий, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, — несовершеннолетний, который вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его содержанию, воспитанию и образованию, либо совершает правонарушение или иные антисоциальные действия;

семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, в которой родители или лица, заменяющие родителей, уклоняются от выполнения своих обязанностей или ненадлежаще исполняют свои обязанности по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетних либо отрицательно влияют на их поведение или жестоко обращаются с ними;

безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие уклонения от выполнения своих обязанностей или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по его содержанию, воспитанию и образованию со стороны родителей или лиц, заменяющих родителей;

индивидуальная профилактическая работа — деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и предупреждению совершения несовершеннолетними правонарушений или иных антисоциальных действий;

беспризорный — безнадзорный, не имеющий определенного места жительства;

антисоциальные действия — действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или других веществ, влияющих на интеллектуально-волевую деятельность, занятии проституцией, попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права, свободы и законные интересы других граждан.

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершения ими правонарушений или иных антисоциальных действий, выявление и устранение причин и условий, способствующих им;

обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;

формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений или иных антисоциальных действий.

Основными принципами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних являются:

законность;

гуманность;

системность;

поддержка семьи и взаимодействие с ней;

индивидуальный подход к воспитанию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Государственные органы и иные организации, а также граждане незамедлительно информируют:

органы прокуратуры — о нарушении прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;

комиссии по вопросам детей — о нарушении прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также о допущенных недостатках в деятельности органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

органы опеки и попечительства — о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей либо находящихся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к их содержанию, воспитанию и образованию;

органы самоуправления граждан — о выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в социальной помощи государства;

органы внутренних дел — о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, несовершеннолетних, совершивших правонарушения или иные антисоциальные действия, а также о родителях и других лицах, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушений или иных антисоциальных действий либо совершающих в отношении них другие противоправные деяния;

органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения — о несовершеннолетних, нуждающихся в медицинском обследовании, наблюдении или лечении вследствие систематического употребления спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или других веществ, влияющих на интеллектуально-волевую деятельность;

органы управления образованием и образовательные учреждения — о несовершеннолетних, самовольно покинувших специализированные учебно-воспитательные или другие детские учреждения либо не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях и нуждающихся в социальной помощи государства;

Агентство по делам молодежи Республики Узбекистан и его территориальные подразделения — о нарушении прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в социальной помощи государства.

Родители или лица, заменяющие родителей, выполняя обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей, в целях обеспечения их безопасности, защиты жизни и здоровья, профилактики их безнадзорности и правонарушений принимают меры по недопущению:

нахождения несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях, в учебное время в ресторанах, кафе, барах, клубах, дискотеках, кинотеатрах, компьютерных залах, помещениях, оборудованных для предоставления услуг доступа к сети Интернет, либо иных местах развлечений (досуга), за исключением посещения указанных заведений в рамках образовательной деятельности или проводимого образовательным учреждением мероприятия;

употребления несовершеннолетними спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или других веществ, влияющих на интеллектуально-волевую деятельность, курения;

совершения несовершеннолетними правонарушений или иных антисоциальных действий.

Родители или лица, заменяющие родителей, принимают меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в ресторанах, кафе, барах, клубах, дискотеках, кинотеатрах, компьютерных залах, помещениях, оборудованных для предоставления услуг доступа к сети Интернет, либо иных местах развлечений (досуга) в ночное время без сопровождения одного из них.

В систему органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, входят:

комиссии по вопросам детей;

органы внутренних дел;

органы управления образованием и образовательные учреждения;

органы опеки и попечительства;

органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения;

органы по труду;

Агентство по делам молодежи Республики Узбекистан и его территориальные подразделения.

Органы и учреждения, не указанные в части первой настоящей статьи, участвуют в профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством.

Комиссии по вопросам детей в пределах своих полномочий:

осуществляют меры по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечивают защиту их прав, свобод и законных интересов;

контролируют и направляют работу территориальных комиссий, осуществляют анализ их деятельности, оказывают им организационно-методическую помощь;

обобщают и распространяют положительный опыт работы органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, оказывают им организационно-методическую помощь;

принимают меры по координации деятельности государственных органов и организаций в области профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты их прав, свобод и законных интересов;

изучают и обобщают вопросы, связанные с соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей;

вырабатывают совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами согласованные подходы по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты их прав, свобод и законных интересов;

обеспечивают реализацию нормативно-правовых актов по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

разрабатывают комплекс мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений и иных антисоциальных действий среди несовершеннолетних, обеспечивают защиту их прав, свобод и законных интересов, а также осуществляют контроль за реализацией этих мероприятий;

изучают проекты целевых программ, связанных с решением проблем, отнесенных к своей компетенции;

проводят анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности среди несовершеннолетних, совершению ими правонарушений или иных антисоциальных действий;

принимают меры по усилению общественного контроля за деятельностью государственных органов, развитию социального партнерства и прямого взаимодействия с институтами гражданского общества;

разрабатывают предложения по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты их прав, свобод и законных интересов;

принимают участие в разработке проектов нормативно-правовых актов в сфере обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;

изучают деятельность органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, разрабатывают рекомендации по ее совершенствованию;

рассматривают предложения государственных органов и организаций по вопросам, входящим в их компетенцию.

Комиссии по вопросам детей могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Порядок образования и деятельности комиссий по вопросам детей определяется законодательством.

Органы внутренних дел в пределах своих полномочий осуществляют профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Специальными подразделениями органов внутренних дел, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, являются подразделения профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и центры социально-правовой помощи несовершеннолетним (далее — центр социально-правовой помощи). Другие подразделения органов внутренних дел в пределах своих полномочий принимают участие и оказывают необходимое содействие в профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Подразделения профилактики правонарушений среди несовершеннолетних органов внутренних дел в пределах своих полномочий:

проводят индивидуальную профилактическую работу;

осуществляют меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и в установленном порядке направляют их в соответствующие органы или учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушений или иных антисоциальных действий либо совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей или лиц, заменяющих родителей, уклоняющихся от выполнения своих обязанностей или ненадлежаще исполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение или жестоко обращающихся с ними, и вносят предложения в соответствующие государственные органы и другие организации о применении к ним мер воздействия, предусмотренных законодательством;

рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или лиц, заменяющих родителей, а также иных лиц, связанные с нарушением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;

вносят в соответствующие органы и учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, предложения о применении в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения или иные антисоциальные действия, мер воздействия, предусмотренных законодательством;

готовят документы в отношении несовершеннолетних для помещения их в установленном порядке в центры социально-правовой помощи или специализированные учебно-воспитательные учреждения;

информируют соответствующие государственные органы и другие организации о фактах безнадзорности, беспризорности, правонарушений или иных антисоциальных действий несовершеннолетних, а также способствующих им причинах и условиях;

в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, доставляют в органы внутренних дел несовершеннолетних, совершивших правонарушения или иные антисоциальные действия, а также безнадзорных и беспризорных, о чем незамедлительно составляют протокол и уведомляют родителей или лиц, заменяющих родителей, об их доставлении;

изучают состояние воспитательной работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-развлекательных, спортивно-оздоровительных учреждениях, иных организациях, кружках и клубах по месту жительства, учебы (работы) несовершеннолетних;

вносят в соответствующие государственные органы и другие организации предложения об устранении причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними правонарушений или иных антисоциальных действий;

принимают участие в рассмотрении соответствующими органами и учреждениями материалов о правонарушениях или иных антисоциальных действиях несовершеннолетних;

ведут учет правонарушений и иных антисоциальных действий, совершенных несовершеннолетними, родителей или лиц, заменяющих родителей, уклоняющихся от выполнения своих обязанностей или ненадлежаще исполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение или жестоко обращающихся с ними, а также собирают и обобщают информацию, необходимую для составления статистической отчетности;

содействуют органам опеки и попечительства в устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Подразделения профилактики правонарушений среди несовершеннолетних органов внутренних дел могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Центры социально-правовой помощи в пределах своих полномочий:

обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних в возрасте от трех до восемнадцати лет в целях установления личности, защиты их жизни, здоровья или предупреждения совершения ими повторных правонарушений;

проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, совершению несовершеннолетними правонарушений или иных антисоциальных действий, и информируют об этом соответствующие государственные органы и другие организации;

доставляют несовершеннолетних в специализированные учебно-воспитательные учреждения, а также осуществляют иные меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.

Центры социально-правовой помощи могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

В центры социально-правовой помощи могут быть помещены несовершеннолетние:

безнадзорные или беспризорные;

самовольно покинувшие специализированные учебно-воспитательные учреждения, образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо другие детские учреждения;

оставшиеся в возрасте до шестнадцати лет без попечения родителей;

совершившие общественно опасные деяния, но не достигшие возраста, с которого возможно привлечение к уголовной ответственности, либо вследствие существенного отставания возрастного развития, не связанного с психическим расстройством, были не способны в полной мере сознавать значение совершенного деяния, если необходимо обеспечить защиту жизни и здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторных общественно опасных деяний, а также если их личность не установлена либо они не имеют определенного места жительства или не проживают постоянно на территории Республики Узбекистан, где ими были совершены общественно опасные деяния;

совершившие правонарушения, влекущие административную ответственность, если их личность не установлена либо они не имеют определенного места жительства или не проживают постоянно на территории Республики Узбекистан, где ими были совершены правонарушения;

временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специализированное учебно-воспитательное учреждение;

направляемые по определению суда в специализированное учебно-воспитательное учреждение.

Основанием для помещения несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи является определение суда.

Несовершеннолетний может быть помещен в центр социально-правовой помощи на основании постановления начальника органа внутренних дел или центра социально-правовой помощи либо его заместителя. В этом случае ходатайство о помещении несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи и материалы, подтверждающие необходимость его помещения в этот центр, направляются в суд не позднее 48 часов после его помещения в центр.

Начальник центра социально-правовой помощи или его заместитель незамедлительно, но не позднее чем через 24 часа уведомляет прокурора и комиссию по вопросам детей по месту нахождения этого центра о помещении в него несовершеннолетнего.

Несовершеннолетние могут находиться в центре социально-правовой помощи в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более тридцати дней. В исключительных случаях этот срок может быть продлен на основании определения суда до пятнадцати дней.

В срок нахождения несовершеннолетнего в центре социально-правовой помощи не входят:

период карантина в центре социально-правовой помощи, объявленного органом управления здравоохранением;

период болезни несовершеннолетнего, которая подтверждена документом учреждения здравоохранения и препятствует его возвращению в семью или направлению в соответствующее учреждение;

время рассмотрения жалобы (протеста) на определение суда об удовлетворении ходатайства и помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение.

Положение о центрах социально-правовой помощи несовершеннолетним утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Органы управления образованием в пределах своих полномочий:

разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, привитие им основ нравственности и здорового образа жизни;

осуществляют меры по совершенствованию деятельности специализированных учебно-воспитательных учреждений, а также иных учреждений, осуществляющих функции по обеспечению защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;

выявляют и ведут учет несовершеннолетних, не посещающих либо систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают меры по получению ими общего среднего и среднего специального, образования;

оказывают психологическую помощь несовершеннолетним в их жизненном и профессиональном самоопределении в соответствии с их способностями, интересами, склонностями и состоянием здоровья;

создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по определению форм их дальнейшего содержания, воспитания и образования;

участвуют в проведении индивидуальной профилактической работы;

обеспечивают организацию в образовательных учреждениях доступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних, участвуют в организации занятости и отдыха несовершеннолетних.

Учреждения общего среднего, среднего специального, профессионального образования и другие образовательные учреждения в пределах своих полномочий:

оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении либо проблемы в обучении;

выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих либо систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают меры по их содержанию, воспитанию и образованию;

организовывают в образовательных учреждениях доступные спортивные секции, технические и иные кружки, клубы и привлекают к участию в них несовершеннолетних;

выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в содержании, воспитании и образовании их детей;

принимают меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, привитие им основ нравственности и здорового образа жизни.

Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах своих полномочий:

принимают для содержания, воспитания, образования, последующего устройства и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних в случаях смерти родителей, лишения их родителей родительских прав, ограничения их родителей в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав, свобод и законных интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, учреждений социальной защиты населения и других учреждений, а также в иных случаях отсутствия родительского попечения;

принимают на срок не более одного года для содержания, воспитания и образования несовершеннолетних из малообеспеченных, многодетных семей, несовершеннолетних, имеющих только одного родителя, с целью социальной поддержки этих семей;

обеспечивают защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях;

участвуют в проведении индивидуальной профилактической работы.

Органы управления образованием и образовательные учреждения могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

К специализированным учебно-воспитательным учреждениям относятся специализированные школы и специализированные профессиональные колледжи.

В специализированные учебно-воспитательные учреждения могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях содержания, воспитания и образования, на срок не более чем на три года в случаях, если они:

совершили общественно опасные деяния, но не достигли возраста, с которого возможно привлечение к уголовной ответственности, либо вследствие существенного отставания возрастного развития, не связанного с психическим расстройством, были не способны в полной мере сознавать значение совершенного деяния;

освобождены от уголовной ответственности без решения вопроса об их виновности с передачей материалов на рассмотрение комиссии по вопросам детей;

освобождены от уголовного наказания с применением принудительной меры в виде помещения их в специализированные учебно-воспитательные учреждения;

продолжают совершать правонарушения или иные антисоциальные действия, несмотря на проводимую индивидуальную профилактическую работу.

Основанием для помещения несовершеннолетних в специализированные учебно-воспитательные учреждения является:

определение суда, вынесенное в соответствии с настоящим Законом в отношении несовершеннолетних, указанных в абзацах втором, третьем и пятом части второй настоящей статьи;

определение суда, вынесенное в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Узбекистан в отношении несовершеннолетних, указанных в абзаце четвертом части второй настоящей статьи.

В специализированные учебно-воспитательные учреждения не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию, воспитанию и образованию в этих учреждениях.

Перечень заболеваний, препятствующих содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетних в специализированных учебно-воспитательных учреждениях, утверждается Министерством здравоохранения Республики Узбекистан.

Специализированные учебно-воспитательные учреждения в пределах своих полномочий:

осуществляют обучение, профессиональную подготовку и социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних;

обеспечивают специальные условия содержания несовершеннолетних, включающие охрану территории указанных учреждений, личную безопасность несовершеннолетних и их защищенность от негативного влияния, ограничение свободного входа на территорию данных учреждений посторонних лиц, свободного выхода несовершеннолетних, содержащихся в этих учреждениях;

информируют органы внутренних дел по месту нахождения указанных учреждений и по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетних о случаях самовольного ухода несовершеннолетних из этих учреждений и совместно с органами внутренних дел принимают меры по их обнаружению и возвращению в эти учреждения;

направляют в комиссии по вопросам детей по месту жительства несовершеннолетних не позднее чем за один месяц до выпуска извещения о выпуске несовершеннолетних из указанных учреждений, а также характеристики в отношении несовершеннолетних.

Специализированные учебно-воспитательные учреждения вносят в комиссии по вопросам детей по месту нахождения указанных учреждений представления по вопросам:

перевода несовершеннолетних в другие специализированные учебно-воспитательные учреждения;

прекращения пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях до истечения установленного судом срока, если они ввиду исправления не нуждаются в дальнейшем применении этой меры воздействия или по состоянию здоровья не могут находиться в них;

продления срока пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях в случае необходимости завершения их обучения.

Специализированные учебно-воспитательные учреждения могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Положения о специализированных учебно-воспитательных учреждениях утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Органы опеки и попечительства в пределах своих полномочий:

выявляют и ведут учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, а также осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;

принимают меры по установлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

обращаются в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев приобретения несовершеннолетним дееспособности в полном объеме в установленном порядке;

участвуют в проведении индивидуальной профилактической работы;

предъявляют иски об ограничении или лишении родительских прав;

принимают участие в рассмотрении в судах дел об ограничении или лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах.

Органы опеки и попечительства могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения в пределах своих полномочий:

организуют распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или лиц, заменяющих родителей, а также пропаганду здорового образа жизни;

обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по профилактике алкоголизма, курения, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении;

информируют комиссии по вопросам детей о распространении алкоголизма, курения, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних;

осуществляют круглосуточный прием и уход заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до трех лет, оставшихся без попечения родителей;

оказывают консультативную помощь органам и учреждениям, осуществляющим профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также родителям несовершеннолетних или лицам, заменяющим родителей;

осуществляют круглосуточный прием и оказывают медицинскую помощь несовершеннолетним, находящимся в состоянии алкогольного опьянения или под воздействием наркотических средств, психотропных или других веществ, влияющих на интеллектуально-волевую деятельность;

оказывают специализированную диагностическую и лечебно-восстановительную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении;

готовят в установленном порядке заключения о состоянии здоровья несовершеннолетних, направляемых в специализированные учебно-воспитательные учреждения;

организуют выявление, учет, обследование и медико-социальную реабилитацию несовершеннолетних, систематически употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или другие вещества, влияющие на интеллектуально-волевую деятельность;

организуют выявление источников заболеваний, передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями.

используют современные методики и технологии социальной помощи и социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

принимают участие в организации отдыха, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках или центрах, созданных в социальных учреждениях;

обеспечивают медико-социальную помощь детям-инвалидам, развивают комплексные сети служб социальной помощи детям-инвалидам;

участвуют в проведении индивидуальной профилактической работы.

Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Органы по труду в пределах своих полномочий:

содействуют трудоустройству, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации несовершеннолетних, рассматривают вопросы о прекращении с ними трудового договора по инициативе работодателя;

участвуют в проведении индивидуальной профилактической работы.

Органы по труду могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Агентство по делам молодежи Республики Узбекистан и его территориальные подразделения в пределах своих полномочий:

защищают права, свободы и законные интересы несовершеннолетних;

выявляют и принимают меры по устранению факторов, препятствующих полноценному проявлению несовершеннолетними своих дарований и талантов, а также реализации ими своих способностей;

участвуют в профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

содействуют социально-педагогической реабилитации и адаптации несовершеннолетних, освобожденных из учреждений по исполнению наказания или вернувшихся из специализированных учебно-воспитательных учреждений.

Агентство по делам молодежи Республики Узбекистан и его территориальные подразделения могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Учреждения культуры и спорта, организации сферы туризма и средства массовой информации в пределах своих полномочий:

участвуют в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, общественным фондам и иным организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

участвуют в организации обучения, занятости и отдыха несовершеннолетних;

осуществляют деятельность по пропаганде и формированию законопослушного поведения и здорового образа жизни несовершеннолетних.

Учреждения культуры и спорта, организации сферы туризма и средства массовой информации могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Органы самоуправления граждан и негосударственные некоммерческие организации в пределах своих полномочий:

участвуют в духовном, нравственном, правовом, эстетическом, физическом, трудовом воспитании несовершеннолетних, способствуют формированию у них здорового образа жизни;

оказывают помощь несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении;

содействуют социально-педагогической реабилитации и адаптации несовершеннолетних, освобожденных из учреждений по исполнению наказания или вернувшихся из специализированных учебно-воспитательных учреждений;

взаимодействуют с органами и учреждениями, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Органы самоуправления граждан и негосударственные некоммерческие организации могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении несовершеннолетних:

безнадзорных или беспризорных;

совершивших антисоциальные действия;

содержащихся в специализированных учебно-воспитательных учреждениях или центрах социально-правовой помощи;

не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

совершивших административные правонарушения;

освобожденных от уголовной ответственности на основании акта амнистии или в силу утраты деянием либо лицом общественной опасности или в связи с деятельным раскаянием виновного либо в связи с примирением, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего возможно без применения наказания;

совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого возможно привлечение к уголовной ответственности, либо вследствие существенного отставания возрастного развития, не связанного с психическим расстройством, не способных в полной мере сознавать значение совершенного деяния;

обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу;

освобожденных от уголовного наказания с применением принудительных мер;

условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания в силу утраты лицом общественной опасности или в связи с деятельным раскаянием виновного либо на основании акта амнистии или помилования;

получивших отсрочку исполнения приговора;

условно осужденных, осужденных к исправительным работам или иным видам наказаний, не связанным с лишением свободы;

освобожденных из учреждений по исполнению наказания или вернувшихся из специализированных учебно-воспитательных учреждений;

состоящих на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического расстройства и склонных к совершению правонарушений.

Индивидуальная профилактическая работа проводится также в отношении семей, находящихся в социально опасном положении.

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы являются обстоятельства, предусмотренные статьей 20 настоящего Закона, если они зафиксированы в следующих документах:

заявлении несовершеннолетнего либо его родителей или лиц, заменяющих родителей, об оказании им помощи по вопросам, входящим в полномочия органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

приговоре или определении суда;

постановлении комиссии по вопросам детей, должностного лица органа, осуществляющего доследственную проверку, дознавателя, следователя, прокурора или начальника органа внутренних дел;

документах, необходимых для помещения несовершеннолетних в учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

заключении, утвержденном руководителем органа или учреждения, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, по результатам проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Индивидуальная профилактическая работа проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи, до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности и беспризорности, совершению несовершеннолетними правонарушений или иных антисоциальных действий, или до достижения несовершеннолетними возраста восемнадцати лет либо наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством.

Органы внутренних дел проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, с учетом особенностей его личности и окружения, характера совершенного правонарушения или иных антисоциальных действий, условий семейного воспитания. Указанные обстоятельства устанавливаются в ходе проведения профилактических бесед с несовершеннолетним, его родителями или лицами, заменяющими родителей, другими лицами, посещения несовершеннолетнего по месту его жительства, учебы (работы), изучения характеризующих материалов.

В ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении:

выясняются образ жизни, связи и намерения несовершеннолетнего;

разъясняются несовершеннолетнему последствия совершения им правонарушений или иных антисоциальных действий;

выявляются и принимаются меры по устранению причин и условий совершения несовершеннолетним правонарушений или иных антисоциальных действий;

выявляются и принимаются меры по привлечению в установленном порядке к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетнего в совершение правонарушений или иных антисоциальных действий;

привлекаются лица, способные оказать на несовершеннолетнего положительное влияние;

решаются во взаимодействии с органами и учреждениями, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, вопросы организации содержания, воспитания, образования, занятости и отдыха несовершеннолетнего.

В ходе проведения индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении:

осуществляются мероприятия по оздоровлению обстановки в семье, прекращению отрицательного влияния родителей или лиц, заменяющих родителей, на детей;

разъясняются родителям или лицам, заменяющим родителей, последствия уклонения от выполнения своих обязанностей или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетних, отрицательного влияния на поведение детей либо жестокого обращения с ними;

выясняются образ жизни и намерения родителей или лиц, заменяющих родителей, путем посещения семьи по месту жительства, изучения характеризующих материалов, проведения бесед с представителями органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения, органов управления образованием и образовательных учреждений, иными лицами;

привлекаются лица, способные оказать на них положительное влияние;

решаются во взаимодействии с органами и учреждениями, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, вопросы организации содержания, воспитания, образования, занятости и отдыха несовершеннолетних;

вносятся в установленном порядке в соответствующие государственные органы и иные организации предложения о применении к родителям или лицам, заменяющим родителей, уклоняющимся от выполнения своих обязанностей либо ненадлежаще исполняющим свои обязанности по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетних или отрицательно влияющим на их поведение либо жестоко обращающимся с ними, мер воздействия, предусмотренных законодательством.

Несовершеннолетним, их родителям или лицам, заменяющим родителей, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права, предусмотренные законодательством.

Несовершеннолетним, содержащимся в специализированном учебно-воспитательном учреждении или центре социально-правовой помощи, в установленном порядке обеспечивается право на:

уведомление родителей или лиц, заменяющих родителей, об их доставлении или помещении в указанные учреждения;

обжалование решений органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, и действий (бездействия) должностных лиц в вышестоящие органы, комиссии по вопросам детей, органы прокуратуры или суд;

гуманное, не унижающее честь и человеческое достоинство обращение;

поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров, общений через иные средства связи и свиданий, получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;

получение бесплатного питания, одежды, обуви и других предметов вещевого довольствия по утвержденным нормам.

Органы внутренних дел в случае выявления обстоятельств, требующих помещения несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи, обязаны в течение 48 часов с момента доставления несовершеннолетнего в подразделения органов внутренних дел подготовить материалы для направления в суд ходатайства о помещении несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи.

Ходатайство о помещении несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи и материалы, подтверждающие необходимость его помещения в указанный центр, направляются начальником органа внутренних дел или его заместителем в районный (городской) суд по уголовным делам по месту обнаружения несовершеннолетнего либо по месту нахождения центра социально-правовой помощи.

Ходатайство о помещении несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи рассматривается в закрытом судебном заседании единолично судьей районного (городского) суда по уголовным делам в течение 24 часов с момента его представления органом внутренних дел.

Участие несовершеннолетнего, в отношении которого рассматривается ходатайство о помещении несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи, прокурора, представителей органа опеки и попечительства, органа внутренних дел в судебном заседании является обязательным. В рассмотрении ходатайства могут участвовать представитель комиссии по вопросам детей и адвокат.

Рассмотрение ходатайства о помещении несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи начинается с доклада представителя органа внутренних дел, который обосновывает необходимость помещения несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи. Затем заслушиваются прокурор, несовершеннолетний, в отношении которого рассматривается ходатайство, адвокат, если он участвует в судебном заседании, другие явившиеся в суд лица, исследуются представленные материалы.

Определение выносится судьей в отдельной комнате.

Судья, рассмотрев ходатайство о помещении несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи, выносит одно из следующих определений:

об удовлетворении ходатайства и помещении несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи;

об оставлении ходатайства без удовлетворения.

Определение судьи об удовлетворении или оставлении без удовлетворения ходатайства о помещении несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи вступает в силу с момента его оглашения и подлежит немедленному исполнению.

Определение судьи, вынесенное по ходатайству о помещении несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи, немедленно направляется органу внутренних дел для исполнения, а несовершеннолетнему, его родителям или лицам, заменяющим родителей, органу опеки и попечительства, адвокату, если он участвовал в судебном заседании, — для сведения.

Определение судьи, вынесенное по ходатайству о помещении несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи, может быть обжаловано несовершеннолетним, его родителями или лицами, заменяющими родителей, органом опеки и попечительства и адвокатом или опротестовано прокурором в Суд Республики Каракалпакстан, областной, Ташкентский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения судьей данного определения.

Судья Суда Республики Каракалпакстан, областного, Ташкентского городского суда рассматривает жалобу (протест) на определение, вынесенное по ходатайству о помещении несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи, в течение десяти дней со дня поступления жалобы (протеста) и выносит одно из следующих определений:

об оставлении определения судьи без изменения, а жалобу (протест) без удовлетворения;

об изменении определения судьи;

об отмене определения судьи об удовлетворении ходатайства и помещении несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи;

об отмене определения судьи об оставлении ходатайства без удовлетворения, с решением вопроса о помещении несовершеннолетнего в центр социально-правовой помощи.

Ходатайство о продлении срока содержания несовершеннолетнего в центре социально-правовой помощи и материалы, подтверждающие необходимость продления данного срока, направляются начальником центра социально-правовой помощи или его заместителем в районный (городской) суд по уголовным делам по месту нахождения указанного центра не позднее чем за три дня до истечения срока содержания несовершеннолетнего в центре социально-правовой помощи.

Ходатайство о продлении срока содержания несовершеннолетнего в центре социально-правовой помощи рассматривается судом в порядке, установленном статьей 26 настоящего Закона.

Комиссия по вопросам детей, рассмотрев поступившие материалы отказанного в возбуждении уголовного дела или прекращенного уголовного дела в отношении несовершеннолетнего без решения вопроса о его виновности либо материалы о правонарушении или иных антисоциальных действиях несовершеннолетнего, в отношении которого проводилась индивидуальная профилактическая работа, принимает решение об обращении в суд с ходатайством о помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение или применении других мер воздействия.

В случае принятия комиссией по вопросам детей решения об обращении в суд с ходатайством о помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение, об этом незамедлительно информируются органы внутренних дел.

Органы внутренних дел в течение десяти дней обязаны подготовить материалы для комиссии по вопросам детей, необходимые для направления в суд ходатайства о помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение.

Органы внутренних дел направляют в соответствующие государственные органы и иные организации запросы о представлении необходимых документов. Запросы подлежат исполнению в течение пяти дней со дня их получения.

Учреждения здравоохранения для определения возможности помещения несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение проводят его медицинское освидетельствование.

В случаях выявления у несовершеннолетнего во время медицинского освидетельствования заболеваний, препятствующих его содержанию, воспитанию и образованию в специализированном учебно-воспитательном учреждении, материалы в отношении него передаются в комиссию по вопросам детей для применения иных мер воздействия.

Несовершеннолетний, в отношении которого готовятся материалы о помещении его в специализированное учебно-воспитательное учреждение, может быть помещен в центр социально-правовой помощи либо передан под надзор родителей или лиц, заменяющих родителей, которые обязаны обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего и его явку по вызову в суд. Родители или лица, заменяющие родителей, а также несовершеннолетние, достигшие возраста шестнадцати лет, уклоняющиеся от явки в суд, могут быть подвергнуты приводу.

Несовершеннолетние не помещаются в специализированное учебно-воспитательное учреждение, если с момента отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела либо освобождения от уголовного наказания прошло более одного года.

Начальник органа внутренних дел или его заместитель направляет в комиссию по вопросам детей для рассмотрения вопроса о возможности помещения несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение следующие документы:

справку и характеристику с места учебы (работы) несовершеннолетнего;

акт обследования семейно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего;

справку органа внутренних дел, содержащую сведения о правонарушениях или иных антисоциальных действиях, совершенных несовершеннолетним, и принятых в связи с этим мерах воздействия;

заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и возможности его помещения в специализированное учебно-воспитательное учреждение.

Комиссия по вопросам детей, получив документы, указанные в части первой настоящей статьи, в срок не более трех суток направляет в суд ходатайство о помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение с приложением полученных документов, а также материалов отказанного в возбуждении уголовного дела или прекращенного уголовного дела.

Ходатайство о помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение рассматривается в закрытом судебном заседании единолично судьей районного (городского) суда по уголовным делам по месту жительства несовершеннолетнего в течение 24 часов с момента его представления комиссией по вопросам детей.

Участие несовершеннолетнего, в отношении которого рассматривается ходатайство о помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение, его родителей или лиц, заменяющих родителей, прокурора, представителей органа опеки и попечительства, комиссии по вопросам детей в судебном заседании является обязательным. В рассмотрении ходатайства могут участвовать представитель органа внутренних дел и адвокат.

Рассмотрение ходатайства о помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение начинается с доклада представителя комиссии по вопросам детей, который обосновывает необходимость помещения несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение. Затем заслушиваются прокурор, несовершеннолетний, в отношении которого рассматривается ходатайство, адвокат, если он участвует в судебном заседании, другие явившиеся в суд лица, исследуются представленные материалы.

Определение выносится судьей в отдельной комнате.

Судья, рассмотрев ходатайство о помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение, выносит одно из следующих определений:

об удовлетворении ходатайства и помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение с указанием срока применения данной принудительной меры;

об оставлении ходатайства без удовлетворения и направлении материалов в комиссию по вопросам детей для применения к несовершеннолетнему иных мер воздействия в случаях, если судьей установлены обстоятельства, подтверждающие возможность исправления несовершеннолетнего без помещения в специализированное учебно-воспитательное учреждение, или выявлены причины, препятствующие его помещению в указанное учреждение.

Определение судьи об удовлетворении или оставлении без удовлетворения ходатайства о помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение вступает в силу с момента его оглашения и подлежит немедленному исполнению.

Определение судьи, вынесенное по ходатайству о помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение, немедленно направляется органам и учреждениям, обеспечивающим исполнение указанного определения, а несовершеннолетнему, его родителям или лицам, заменяющим родителей, органу опеки и попечительства, адвокату, если он участвовал в судебном заседании, — для сведения.

Определение судьи, вынесенное по ходатайству о помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение, может быть обжаловано несовершеннолетним, его родителями или лицами, заменяющими родителей, органом опеки и попечительства, комиссией по вопросам детей и адвокатом или опротестовано прокурором в Суд Республики Каракалпакстан, областной, Ташкентский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения судьей данного определения.

Судья Суда Республики Каракалпакстан, областного, Ташкентского городского суда рассматривает жалобу (протест) на определение, вынесенное по ходатайству о помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение, в течение десяти дней со дня поступления жалобы (протеста) и выносит одно из следующих определений:

об оставлении определения судьи без изменения, а жалобу (протест) без удовлетворения;

об изменении определения судьи;

об отмене определения судьи об удовлетворении ходатайства и помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение;

об отмене определения судьи об оставлении ходатайства без удовлетворения с решением вопроса о помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение.

Исполнение определения суда, вынесенного по ходатайству о помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение, обеспечивают:

комиссия по вопросам детей — в части применения иных мер воздействия в отношении несовершеннолетнего, не связанных с помещением в специализированное учебно-воспитательное учреждение;

центр социально-правовой помощи — в части доставления несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение;

специализированное учебно-воспитательное учреждение — в части обеспечения исправления и социально-педагогической реабилитации несовершеннолетнего в течение срока его содержания в указанном учреждении.

Финансовое и материально-техническое обеспечение органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, производится за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и иных источников, не запрещенных законодательством.

Споры в области профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Лица, виновные в нарушении законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, несут ответственность в установленном порядке.

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.