Настоящий Закон определяет государственную политику в отношении инвалидов в целях обеспечения им равных со всеми другими гражданами Республики Узбекистан возможностей в реализации прав и свобод, устранения ограничений в их жизнедеятельности, создания благоприятных условий, позволяющих вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической и политической жизни общества, а также выполнять свои гражданские обязанности.

В Республике Узбекистан осуществляются меры, направленные на охрану здоровья населения, профилактику инвалидности и создание условий для интеграции инвалидов в обществе.

Инвалидом является лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите.

Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частичной утрате им способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.

Признание лица инвалидом осуществляется врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК) в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Инвалиды обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных в Конституции и других законодательных актах Республики Узбекистан. Дискриминация инвалидов запрещается и преследуется по закону.

Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, создает им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета потребностей инвалидов в соответствующих государственных программах, предоставления социальной помощи в предусмотренных законодательством видах в целях устранения препятствий в реализации инвалидами прав на охрану здоровья, труд, образование и профессиональную подготовку, жилищных и иных социально-экономических прав. Особую заботу государство проявляет о детях-инвалидах.

В целях оказания помощи инвалидам в республике и областях создаются не облагаемые налогами фонды социальной защиты инвалидов. Порядок создания фондов, их деятельности и источники образования определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

При улучшении жилищных условий инвалидов с детства и других инвалидов I и II групп жилое помещение предоставляется с учетом необходимости приближения места жительства к месту работы, лечебно-профилактическим учреждениям и транспортным линиям.

Льготы инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалида, по предоставлению, приобретению, строительству жилья и пользованию им устанавливаются жилищным законодательством Республики Узбекистан.

Защита прав, свобод и законных интересов инвалидов обеспечивается государством в судебном или ином порядке, установленном законодательством.

Гражданин вправе оспаривать решение уполномоченного государственного органа (ВТЭК) о признании или непризнании его инвалидом в вышестоящий ВТЭК. Если и это решение не удовлетворит инвалида, то он вправе обжаловать его в судебном порядке.

Должностные лица и другие граждане, виновные в нарушении прав, свобод и законных интересов инвалидов, несут установленную законом материальную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

Общественные объединения в соответствии со своими уставами и граждане могут принимать участие в решении проблем, связанных с социальной защищенностью инвалидов, а также в финансировании соответствующих мероприятий. Кенгаши народных депутатов обязаны оказывать им всемерную поддержку.

Законодательством Республики Узбекистан определяются:

порядок и условия предоставления инвалидам социальной помощи за счет средств бюджета республики, местных бюджетов, внебюджетного Пенсионного фонда и других источников с учетом индексации доходов;

порядок утверждения и финансирования республиканской и региональных программ социальной защищенности инвалидов;

основные положения по обеспечению воспитания, общеобразовательной и профессиональной подготовки инвалидов, их трудоустройства и охраны труда.

Правовые отношения в сфере социальной защищенности инвалидов на территории Республики Каракалпакстан регулируются законодательством Республики Каракалпакстан.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Государственные органы, предприятия, объединения, учреждения и организации обязаны создавать условия инвалидам (включая использующих кресла-коляски и собак-проводников) для доступа к жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям и помещениям, беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи общего пользования и информации, свободной ориентации и передвижения.

Проектирование и застройка населенных пунктов, формирование жилых районов, разработка проектных решений, строительство и реконструкция зданий, сооружений, включая аэропорты, железнодорожные вокзалы, автостанции, речные порты, спорткомплексы, объекты просвещения и культуры, коммуникации, а также разработка и производство транспортных средств, в том числе индивидуальных, средств связи и информации без приспособления этих объектов и средств для доступа и использования инвалидами не допускаются. Проекты соответствующих объектов должны быть согласованы с общественными организациями инвалидов.

Создание условий для инвалидов является неотъемлемой частью проектов. Проектирование и строительство объектов для инвалидов осуществляются в приоритетном порядке.

Действующие средства транспорта, связи общего пользования, информации и другие объекты социальной инфраструктуры (статьи 8 и 9) должны быть приспособлены для доступа и использования инвалидами в порядке и на условиях, определяемых органами государственной власти и управления с участием общественных объединений инвалидов.

В тех случаях, когда указанные объекты невозможно приспособить для доступа инвалидов, соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями должны быть разработаны и осуществлены необходимые меры, обеспечивающие удовлетворение потребностей инвалидов.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами или семьями, имеющими в своем составе инвалидов, а также строящееся жилье для инвалидов, должны быть оборудованы специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов.

Оборудование указанных жилых помещений осуществляется Кенгашами народных депутатов, предприятиями, учреждениями и организациями, в ведении которых находится жилищный фонд. Оборудование индивидуальных жилых домов производится в порядке, определяемом соответствующими Кенгашами народных депутатов с обязательным участием общественных объединений инвалидов.

Порядок финансирования указанных мероприятий определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Предприятия, объединения и организации, не выполняющие предусмотренных настоящим Законом мер по приспособлению действующих средств транспорта, связи, информации и других объектов социальной инфраструктуры для доступа и использования инвалидами, отчисляют в соответствующие бюджеты средства, необходимые для удовлетворения потребностей инвалидов, в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

Указанные средства могут использоваться только на осуществление мероприятий по приспособлению объектов социальной инфраструктуры к потребностям инвалидов.

Кенгаши народных депутатов, их управления и отделы, другие структурные подразделения обязаны обеспечивать инвалидам необходимые условия для свободного доступа и пользования культурно-зрелищными учреждениями и спортивными сооружениями для культурного развития, занятий физической культурой и спортом, а также обеспечивать предоставление специального спортивного инвентаря. Инвалиды пользуются перечисленными услугами бесплатно или на льготных условиях.

Предприятия, объединения, учреждения и организации вправе направлять средства на финансирование строительства, приобретение оборудования и содержание социально-культурных объектов и спортивных сооружений для инвалидов. Средства, направляемые на указанные цели, налогообложению не подлежат.

Предприятиям, объединениям и организациям, производящим промышленные товары, специальные технические и иные средства для инвалидов и специализирующимся на предоставлении услуг инвалидам, а также специальным учебно-воспитательным учреждениям для детей и подростков, имеющих недостатки в умственном или физическом развитии, устанавливаются льготы в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Узбекистан, а также решениями Кенгашей народных депутатов.

Республика Узбекистан организует и способствует становлению и развитию системы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, представляющей комплекс мер, направленных на восстановление и компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, способностей к самообслуживанию, различным видам профессиональной деятельности, а также позволяющих инвалидам вести полноценный образ жизни и обеспечивающих им реализацию прав и потенциальных возможностей.

Правительство Республики Узбекистан финансирует и организует проведение научных исследований и подготовку специалистов в области медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, а также профилактики инвалидности.

Медицинская, профессиональная и социальная реабилитация инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, определяемой на основе медико-социальной экспертизы государственными органами, уполномоченными на то районными, городскими Кенгашами народных депутатов с участием представителей общественных объединений инвалидов.

В индивидуальной программе реабилитации, рекомендуемой инвалиду, определяются конкретные объемы, виды и сроки проведения реабилитационных мер, а также виды социальной помощи.

Индивидуальная программа реабилитации, представляемая инвалидом, является документом, обязательным для исполнения соответствующими государственными органами, а также предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями.

Республиканские и местные органы с учетом потребностей инвалидов в реабилитационной помощи и местных условий создают сеть реабилитационных, в том числе научно-производственных центров, отделения восстановительного лечения в амбулаторных и стационарных лечебно-профилактических учреждениях, специальные учебно-воспитательные учреждения, специализированные санаторно-курортные учреждения, предприятия и учреждения по оказанию социально-бытовых услуг инвалидам.

Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

Органы народного образования совместно с органами здравоохранения и социального обеспечения обязаны обеспечивать дошкольное и внешкольное воспитание детей-инвалидов, профессиональную подготовку инвалидов, получение ими общего среднего, среднего специального и высшего образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

В целях создания наиболее благоприятных условий для воспитания и реабилитации детей-инвалидов дошкольного возраста, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных учреждениях общего типа, Кенгаши народных депутатов с привлечением предприятий и объединений, учреждений, организаций создают специальные дошкольные учреждения, в том числе дома-интернаты.

Общее среднее, среднее специальное и высшее образование инвалидов осуществляется во всех учебных заведениях, а при необходимости — в специальных учебных заведениях.

Учебные занятия организуются также для детей-инвалидов, проходящих курс лечения в стационарных лечебно-профилактических или реабилитационных учреждениях.

В случае, когда отсутствует возможность осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных учреждениях и учебных заведениях, и с учетом желания родителей воспитание и обучение проводятся на дому. При этом одному из родителей либо лицу, его заменяющему, предоставляются материальное обеспечение и льготы в порядке и на условиях, определяемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Соответствующие учебно-воспитательные учреждения обязаны оказывать помощь родителям в обучении детей-инвалидов на дому.

В целях всестороннего и гармоничного развития детей-инвалидов, воспитания у них общественной активности, интереса к труду, приобщения к науке, технике, искусству и спорту органы народного образования, другие государственные органы обязаны обеспечивать доступность внешкольного воспитания детям-инвалидам, создавая для этого необходимые условия.

Детям-инвалидам, постоянно пребывающим в стационарных учреждениях, этими учреждениями обеспечивается непрерывность воспитания и образования в ограниченной связи с социально-бытовой и трудовой адаптацией.

Профессиональная подготовка и повышение квалификации инвалидов обеспечиваются в учебных заведениях, на предприятиях, в объединениях и организациях (специализированных или общего типа), а также на предприятиях и в объединениях общественных организаций инвалидов, совместно с учреждениями социальной помощи в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Материальное обеспечение инвалидов в период профессиональной подготовки и повышения квалификации осуществляется в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Узбекистан.

Образование, профессиональная подготовка и повышение квалификации инвалидов осуществляются в различных формах, в том числе в очной и очно-заочной формах, экстерном, путем обучения в специальных группах, классах и по индивидуальным учебным планам, включая обучение на дому.

Республикой Узбекистан признается язык жестов в качестве средства межличностного общения. Правовой статус и сфера применения языка жестов определяются законодательством Республики Узбекистан.

В целях реализации творческих и производственных способностей инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации им обеспечивается право работать на предприятиях, в объединениях, учреждениях и организациях с обычными условиями труда, на специализированных предприятиях, в цехах и на участках, применяющих труд инвалидов, а также заниматься индивидуальной и иной трудовой деятельностью, не запрещенной законом.

Отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по службе, увольнение по инициативе администрации, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда по заключению медико-социальной экспертизы состояние его здоровья препятствует выполнению профессиональных обязанностей либо угрожает здоровью и безопасности труда самого инвалида или других лиц. Инвалид после восстановления своей трудоспособности имеет право на трудоустройство на прежнюю или равнозначную работу.

В целях обеспечения занятости инвалидов государственными органами с участием профсоюзных и общественных организаций инвалидов устанавливаются нормативы по бронированию на предприятиях, в объединениях, учреждениях и организациях рабочих мест для инвалидов в размере не менее трех процентов от численности работающих (не менее 34 человек).

Предприятия, объединения, учреждения и организации, не обеспечивающие бронирование рабочих мест для инвалидов или уклоняющиеся от их трудоустройства, возмещают местным органам государственной власти расходы, связанные с трудоустройством инвалидов и оказанием им материальной помощи, в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Узбекистан.

С учетом потребностей инвалидов и местных особенностей создаются специализированные предприятия, цехи и участки для использования труда инвалидов. Инвалиды по зрению имеют преимущественное право участия в производстве, условия которого соответствуют их возможностям.

Местные органы государственной власти и управления, предприятия и объединения оказывают необходимую помощь инвалидам, работающим на дому, а также инвалидам, занятым индивидуальной трудовой деятельностью, в предоставлении нежилых помещений для указанной деятельности, в приобретении сырья и сбыте продукции.

Инвалидам, занятым на предприятиях, объединениях, в учреждениях и организациях, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Условия труда, в том числе оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного отпусков, устанавливаемые в коллективном или индивидуальном трудовом договоре, не могут быть ниже предусмотренных действующими нормативными актами и не могут ухудшать положения или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками.

Предприятия, объединения, учреждения и организации, в которых применяется труд инвалидов, пользуются правом льготного налогообложения, финансирования и материально-технического обеспечения.

Порядок и условия льготного налогообложения, финансирования и материально-технического обеспечения предприятий, объединений, учреждений и организаций, применяющих труд инвалидов, устанавливается законодательством.

Социальная помощь инвалидам оказывается в виде денежных выплат (пенсии, пособия, единовременные выплаты), обеспечения техническими и иными средствами, включая автомобили, кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру и сигнализаторы, а также путем оказания услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации и бытовому обслуживанию, транспортных услуг.

Порядок обеспечения инвалидов пенсиями и пособиями определяется законодательством о пенсионном и социальном обеспечении.

Порядок оказания инвалидам бесплатной специализированной медицинской помощи определяется законодательством Республики Узбекистан о здравоохранении. Лекарственное обеспечение инвалидов, предоставление им технических и иных средств, а также оказание услуг по бытовому и транспортному обслуживанию, осуществляются бесплатно или на льготных условиях в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Узбекистан.

Техническое или иное средство предоставляется инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации бесплатно или на льготных условиях.

Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое или иное средство не может быть предоставлено инвалиду государственным органом или если инвалид приобрел соответствующее средство за собственный счет, ему выплачивается компенсация в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, органами социальной помощи предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных учреждениях.

Государство способствует развитию сети стационарных учреждений социальной помощи инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе.

Если рабочий или служащий получил инвалидность по вине предприятия, объединения, учреждения, организации и нуждается в постороннем уходе, то это предприятие, объединение, учреждение, организация обязаны за свой счет содержать надомного работника по уходу за больным на время потери им трудоспособности согласно заключению органов здравоохранения и врачебно-трудовых экспертных комиссий и возместить пострадавшему причиненный ему материальный и моральный ущерб.

Условия пребывания инвалидов в доме-интернате или другом стационарном учреждении социальной помощи должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их законных прав и интересов и содействовать максимальному удовлетворению потребностей личности.

В случае, когда в результате реабилитационных мер отпала необходимость дальнейшего пребывания инвалида в доме-интернате или ином стационарном учреждении социальной помощи, ему должна быть предоставлена местным органом государственной власти благоустроенная жилая площадь в соответствии с требованиями статьи 11 настоящего Закона.

Дети-инвалиды, пребывающие в стационарных учреждениях, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении совершеннолетия обеспечиваются Кенгашами народных депутатов вне очереди жилой площадью в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, если она предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.

Социально-бытовое обслуживание инвалидов, в том числе обеспечение продуктами питания и другими товарами народного потребления, предоставление коммунальных и иных услуг, осуществляется на льготных условиях, определяемых Кенгашами народных депутатов с участием профсоюзных и общественных объединений инвалидов, учреждений социальной помощи.

Кенгаши народных депутатов не реже одного раза в год организуют обследование социально-бытовых условий инвалидов и принимают необходимые меры по их улучшению.

Социальная помощь инвалидам оказывается Кенгашами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, отделами социального обеспечения, органами здравоохранения, народного образования, культуры, физической культуры и спорта и другими государственными органами на основании заключений медико-социальной экспертизы (врачебно-трудовых экспертных комиссий, специализированных экспертных служб, врачебно-консультационных комиссий) в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Социальная помощь предоставляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, внебюджетного Пенсионного фонда, фондов социальной защиты инвалидов, а также добровольных взносов организаций, объединений и граждан.

Предприятиям, объединениям, учреждениям и организациям, финансирующим мероприятия, связанные с оказанием социальной помощи инвалидам, предоставляются льготы по налогообложению в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Узбекистан.

В целях защиты своих прав и интересов, оказания взаимной поддержки и услуг инвалиды и лица, их представляющие, имеют право создавать общественные объединения, в том числе различные фонды, в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

Государственные органы оказывают всемерную поддержку, материальную и гуманитарную помощь общественным объединениям инвалидов и организациям, представляющим их интересы.

Государственные органы, а также предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и хозяйствования при решении вопросов, затрагивающих интересы инвалидов, обязаны рассматривать их совместно с общественными объединениями инвалидов.

Инвалиды и их законные представители имеют право участвовать в обсуждении вопросов, непосредственно затрагивающих их интересы, и при принятии по ним решений, а также получать необходимую информацию.

Общественные объединения инвалидов и их предприятия, объединения, учреждения и организации пользуются льготами и преимуществами по налогообложению в порядке, определяемом законодательством Республики Узбекистан.

Общественные организации инвалидов, их структурные отделения и подразделения пользуются первоочередным правом на получение помещений, приобретение сырьевых ресурсов, производственно-технического оборудования и имеют право льготного финансирования и кредитования в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.