Указ
Президента Республики Узбекистан
О мерах по упорядочиванию добычи нерудных материалов в водоемах
В последние годы в стране в результате расширения объема строительства и резкого повышения спроса на нерудные материалы растет число субъектов предпринимательства, занимающихся добычей нерудных материалов в руслах рек, прибрежных полосах и водоохранных зонах.
Наряду с этим в 2023 году в 303 случаях, связанных с незаконной добычей песка и гравия в руслах рек, в отношении 268 лиц были применены штрафные санкции в размере 68 миллиардов сумов, их них в 42 случаях возбуждены уголовные дела за нанесение ущерба природе в размере 45 миллиардов сумов.
В результате этого сокращаются запасы водных ресурсов, происходят случаи разрушения берегов рек, загрязнения водоохранных зон разными отходами, наносится ущерб оросительным системам, объектам инфраструктуры электроэнергии, транспорта и гидротехники.
См. предыдущую редакцию.
Экологическая обстановка в руслах рек Чирчик, Сырдарья, Сангзор, Зарафшан, Нарын, Кашкадарья и Сурхандарья особенно требует принятия дополнительных мер по их восстановлению и усилению контроля.
(абзац четвертый преамбулы в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 11 марта 2024 года № УП-46 — Национальная база данных законодательства, 12.03.2024 г., № 06/24/46/0200)
В целях улучшения сложившейся ситуации путем обеспечения экологической безопасности при реализации проектов расчистки русел от накопившихся нерудных материалов и укрепления берегов рек:
Комментарий LexUzСм.: постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23 ноября 2022 года № 666 «О совершенствовании порядка исчисления ущерба, нанесенного природным объектам, при незаконной добыче нерудных материалов».
1. Согласиться с предложениями Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (далее — Минэкологии) и Министерства горнодобывающей промышленности и геологии (далее — Мингеологии), предусматривающими начиная с 1 мая 2024 года:
См. предыдущую редакцию.
введение бессрочного моратория на добычу нерудных материалов в руслах рек Чирчик, Сырдарья, Сангзор, Зарафшан, Нарын, Кашкадарья и Сурхандарья;
(абзац второй пункта 2 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 11 марта 2024 года № УП-46 — Национальная база данных законодательства, 12.03.2024 г., № 06/24/46/0200)
определение Кабинетом Министров границ территорий распространения моратория;
реализацию права на добычу песчано-гравийных материалов в руслах рек, прибрежных полосах и водоохранных зонах исключительно посредством электронной торговой платформы «E-auksion»;
запрет добычи песчано-гравийных материалов в руслах рек, прибрежных полосах и водоохранных зонах и организацию работ по добыче на альтернативных участках месторождений, расположенных на горных либо предгорных (сухопутных) территориях.
2. Установить, что:
в период действия моратория суммы, взыскиваемые за ущерб, нанесенный природе вследствие незаконной добычи песчано-гравийных материалов в руслах рек, прибрежных полосах и водоохранных зонах, применяются с увеличением в 10 раз;
установленные данным пунктом суммы, взыскиваемые за ущерб, нанесенный природе, перечисляются Экологическому фонду.
Минэкологии совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в установленном порядке проект нормативно-правового акта по повышению размера штрафа и расширению наказания в форме конфискации непосредственно предмета правонарушения за нарушение порядка проведения работ по расчистке русел и укреплению берегов рек.
3. Возложить на Минэкологии следующие дополнительные задачи:
См. предыдущую редакцию.
ведение мониторинга, регулярное проведение рейдов и принятие мер в отношении лиц, нарушивших порядок добычи песчано-гравийных материалов в руслах рек, с обеспечением взаимодействия организаций водного хозяйства, государственного учреждения «Внедрение рыночных механизмов в водное хозяйство», Инспекции государственного экологического контроля и Инспекции по контролю горнодобывающей, геологической и промышленной безопасности;
(абзац второй пункта 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 7 мая 2024 года № УП-74 — Национальная база данных законодательства, 08.05.2024 г., № 06/24/74/0332)
установление строгого контроля за исполнением соответствующих обязательств всеми субъектами, осуществляющими деятельность по добыче нерудных материалов в руслах рек, прибрежных полосах и водоохранных зонах;
принятие участков путем изучения на местах исполнения проектных обязательств после завершения работ по расчистке русел рек на участках, реализованных на основании договора;
координацию работ по поэтапной рекультивации, восстановлению природного ландшафта, благоустройству и озеленению разрушенных земель в руслах рек, прибрежных полосах и водоохранных зонах.
4. Мингеологии совместно с Министерством экономики и финансов, а также заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 апреля 2024 года разработать и внести в Кабинет Министров Программу мер по созданию альтернативных месторождений нерудных полезных ископаемых и малых промышленных зон на горных и предгорных территориях до 2030 года. При этом предусмотреть:
передислокацию предприятий переработки нерудных материалов, находящихся в руслах рек, прибрежных полосах и водоохранных зонах, на горные и предгорные территории или в малые промышленные зоны, расположенные вблизи этих территорий;
создание дополнительных малых промышленных зон и строительство в них инженерно-инфраструктурных объектов в целях создания условий субъектам предпринимательства.
См. предыдущую редакцию.
5. Министерству цифровых технологий совместно с Министерством водного хозяйства, Минэкологии, Налоговым комитетом и Агентством космических исследований и технологий в срок до 1 октября 2024 года создать систему выявления случаев отклонения от проектов и незаконной добычи на участках в руслах рек, прибрежных полосах и водоохранных зонах, в которых проводятся работы по добыче нерудных материалов и расчистке русел рек, а также представления компетентным органам соответствующей информации в рамках государственного космического мониторинга. При этом:
(абзац первый пункта 5 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 7 мая 2024 года № УП-74 — Национальная база данных законодательства, 08.05.2024 г., № 06/24/74/0332)
Агентство космических исследований и технологий представляет Минэкологии сведения об объеме полезных ископаемых, добытых за пределами отведенной площади и незаконно добытых для исчисления ущерба, нанесенного природным объектам вследствие незаконной добычи;
См. предыдущую редакцию.
Минэкологии представляет Министерству водного хозяйства и Налоговому комитету сведения об объеме незаконно добытых полезных ископаемых.
(абзац третий пункта 5 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 7 мая 2024 года № УП-74 — Национальная база данных законодательства, 08.05.2024 г., № 06/24/74/0332)
6. Минэкологии совместно с Министерством водного хозяйства в срок до 1 июня 2024 года разработать и внести проект соответствующего нормативно-правового акта по утверждению Комплексного проекта экологической реабилитации русла речи Чирчик с привлечением зарубежных и отечественных ученых.
7. Утвердить «Дорожную карту» по упорядочиванию и совершенствованию системы расчистки русел рек от накопленных нерудных материалов согласно приложению № 1*.
Приложение № 1 приводится на узбекском языке
8. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2.
9. Возложить на министра экологии, охраны окружающей среды и изменения климата А.А. Абдухакимова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.
Осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за исполнение настоящего Указа, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
17 января 2024 г.,
№ УП-14
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 17 января 2024 года № УП-14
Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан
1. В графе «Контролирующий орган» Перечня проверок, проводимых в порядке уведомления уполномоченного органа путем их регистрации в Единой системе электронной регистрации проверок, утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2018 года № УП-5490:
а) позицию 3 изложить в следующей редакции:
| « |
| Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан, Комитет санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан |
| »; |
б) позицию 16 изложить в следующей редакции:
| « |
| Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан, Инспекция по контролю горнодобывающей, геологической и промышленной безопасности при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан |
| »; |
в) позицию 21 изложить в следующей редакции:
| « |
| Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан |
| ». |
2. В Указе Президента Республики Узбекистан от 22 ноября 2018 года № УП-5580 «О мерах по кардинальному совершенствованию системы оплаты платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов»:
в подпункте «а» пункта 4 слова «при Госкомэкологии» заменить словами «при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата»;
в абзаце первом подпункта «в» пункта 6 слово «Госкомэкологии» заменить словами «Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата».
3. В Перечне государственных органов и организаций, ответственных за улучшение позиций Республики Узбекистан в международных рейтингах и отдельных составных индикаторах, утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан от 17 января 2019 года № УП-5635:
а) графу «Ответственные государственные органы» позиции 1.10 в индикаторах «Нормативные ограничения» изложить в следующей редакции:
| « |
| Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (А. Абдухакимов), Комитет санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья (Б. Юсупалиев), Комитет ветеринарии и развития животноводства (Б. Норкобилов) |
| »; |
б) в графе «Ответственные государственные органы» позиций 2.1, 4.6.1, 4.6.4 и 14.3 слова «Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды (Н. Обломурадов)» заменить словами «Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (А. Абдухакимов)».
4. В Указе Президента Республики Узбекистан от 13 августа 2019 года № УП-5781 «О мерах по дальнейшему развитию сферы туризма в Республике Узбекистан»:
а) в пункте 2:
в абзаце втором подпункта «а» слова «внебюджетного Фонда поддержки туризма и спорта при Министерстве туризма и спорта» заменить словами «Фонда поддержки туризма»;
в абзаце первом подпункта «б» слова «Государственный комитет Республики Узбекистан по развитию туризма» заменить словами «Комитет по туризму»;
б) в абзаце первом пункта 3 слова «Государственному комитету Республики Узбекистан по развитию туризма» заменить словами «Комитету по туризму».
5. В Указе Президента Республики Узбекистан от 30 октября 2019 года № УП-5863 «Об утверждении Концепции охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года»:
а) в пункте 6 слова «Министерству по поддержке махалли и семьи Республики Узбекистан совместно с Госкомэкологии» заменить словами «Министерству занятости и сокращения бедности совместно с Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан»;
б) в пункте 8:
в абзаце втором слова «председатель Комитета Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, начальники управлений по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента» заменить словами «министр экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Каракалпакстан, начальники управлений экологии, охраны окружающей среды и изменения климата областей и города Ташкента»;
в абзаце третьем слова «районных (городских) инспекций по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды» заменить словами «отделов экологии, охраны окружающей среды и изменения климата района (города)»;
в) в абзаце первом пункта 9 слова «государственными инспекторами Госкомэкологии» заменить словами «государственными инспекторами Инспекции государственного экологического контроля Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата»;
г) в графе «Ответственные исполнители» приложения к Концепции охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года:
в позиции 1:
слово «Госкомлес» заменить словами «Агентство по лесному хозяйству»;
слово «Госкомэкологии» исключить;
в позиции 2 слово «Госкомлес» заменить словами «Агентство по лесному хозяйству»;
в позиции 5 слова «Госкомэкологии, Госкомземгеодезкадастр» заменить словами «Минэкологии, Минсельхоз»;
в позиции 15 слово «Госкомэкологии» заменить словом «Минэкологии»;
в позициях 17 и 18 слова «Госкомэкологии, Госкомлес» заменить словом «Минэкологии»;
в позициях 19 и 20 слово «Госкомэкологии» заменить словом «Минэкологии»;
в позиции 21 слово «Госкомлес» заменить словами «Агентство по лесному хозяйству»;
в позициях 22 — 24 слово «Госкомэкологии» заменить словом «Минэкологии».
6. Абзац третий пункта 6 Указа Президента Республики Узбекистан от 26 ноября 2019 года № УП-5883 «О мерах по совершенствованию управления водными ресурсами Республики Узбекистан для повышения уровня обеспеченности населения питьевой водой и улучшения ее качества» изложить в следующей редакции:
«Министерство горнодобывающей промышленности и геологии, Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Агентство по кадастру при Министерстве экономики и финансов и АО «Узсувтаъминот» на системной основе представляют в Министерство водного хозяйства учетную информацию о количественных и качественных показателях в отношении всех видов вод Единого государственного водного фонда».
7. В абзаце первом пункта 5 Указа Президента Республики Узбекистан от 3 декабря 2020 года № УП-6121 «О дальнейшем совершенствовании ресурсных налогов и налога на имущество» слова «ГУП «Безопасная река» заменить словами «Государственному учреждению «Безопасная река».
8. Позицию 19 Перечня социально значимых сведений, подлежащих размещению в качестве открытых данных, утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан от 16 июня 2021 года № УП-6247, изложить в следующей редакции:
| « | ||||
| 19. | Сведения о субъектах предпринимательства и других организациях, привлеченных в установленном порядке на договорной основе государственным учреждением «Безопасная река» при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата к работам по добыче песчано-гравийных материалов в руслах рек. | Портал открытых данных, официальный веб-сайт | Ежеквартально | Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата |
| ». |
9. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 25 сентября 2017 года № ПП-3286 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы охраны водных объектов»:
а) в пункте 1:
в абзаце третьем слова «Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды» заменить словами «Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан»;
в абзаце четвертом слова «Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды» заменить словами «Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан»;
в абзаце седьмом слова «Государственным комитетом промышленной безопасности, Государственным комитетом по экологии и охране окружающей среды» заменить словами «Министерством горнодобывающей промышленности и геологии, Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата»;
в абзаце восьмом слова «государственным унитарным предприятием «Безопасная река» при Министерстве по чрезвычайным ситуациям» заменить словами «Государственным учреждением «Безопасная река» при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата»;
б) в абзаце третьем пункта 2 слова «Министерства сельского и водного хозяйства и Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды» заменить словами «Министерства водного хозяйства и Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан»;
в) пункт 2 приложения изложить в следующей редакции:
| « | |
| 2. | Ответственный работник территориального подразделения Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан, заместитель руководителя группы. |
| ». |
10. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 6 февраля 2018 года № ПП-3509 «О мерах по развитию въездного туризма»:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Комитету по туризму и АО «Uzbekistan Airways» обеспечить дипломатические представительства Республики Узбекистан за рубежом необходимыми информационными материалами, демонстрирующими туристские возможности Узбекистана, а также, при необходимости, выделять из Фонда поддержки туризма средства дипломатическим представительствам Республики Узбекистан за рубежом на проведение мероприятий, посвященных продвижению туристского бренда «Узбекистан» в стране пребывания»;
б) абзац четвертый пункта 8 изложить в следующей редакции:
«Определить, что расходы, связанные с функционированием Call-центра Комитета по туризму, финансируются за счет средств Фонда поддержки туризма»;
в) пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Комитету по туризму и Министерству культуры ежеквартально и по итогам года обеспечить организацию и проведение конкурса на определение лучших видео-, фото- и аудиоматериалов о туристских возможностях и потенциале республики, ее исторических личностях, истории, культуре, традициях, спорте с определением отечественных и иностранных победителей и награждением их за счет средств Экологического фонда, Фонда поддержки туризма и Фонда развития культуры и искусства соответственно»;
г) в абзаце первом пункта 15 слова «Государственному комитету по развитию туризма» заменить словами «Комитету по туризму».
11. В пунктах 3 и 7 постановления Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2018 года № ПП-3514 «О мерах по обеспечению ускоренного развития внутреннего туризма» слова «Государственный комитет Республики Узбекистан по развитию туризма» в соответствующем падеже заменить словами «Комитет по туризму» в соответствующем падеже.
См. предыдущую редакцию.
(пункт 12 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2026 года № УП-99)
13. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 28 июня 2018 года № ПП-3815 «О создании Международного университета туризма «Шелковый путь»:
а) в пункте 3:
в абзаце третьем слова «Министерством туризма и спорта Республики Узбекистан» заменить словами «Комитетом по туризму Республики Узбекистан»;
в абзаце четвертом слова «Министерства туризма и спорта Республики Узбекистан» заменить словами «Комитета по туризму Республики Узбекистан»;
в абзаце шестом слова «Министерства туризма и спорта Республики Узбекистан» заменить словами «Комитета по туризму Республики Узбекистан»;
б) в абзаце первом пункта 10 слова «Министерства туризма и спорта» заменить словами «Комитета по туризму»;
в) в абзаце третьем пункта 15 слова «Фонда поддержки туризма и спорта при Министерстве туризма и спорта Республики Узбекистан» заменить словами «Фонда поддержки туризма»;
г) в абзаце первом пункта 20 слова «Министерству туризма и спорта, Министерству высшего и среднего специального образования» заменить словами «Комитету по туризму, Министерству высшего образования, науки и инноваций».
14. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2018 года № ПП-3975 «Об образовании Международного инновационного центра Приаралья при Президенте Республики Узбекистан»:
а) абзац третий пункта 3 изложить в следующей редакции:
«директор Международного инновационного центра назначается на должность и освобождается от должности министром экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан»;
б) в абзацах втором и третьем пункта 7 слова «Администрацией Президента Республики Узбекистан» заменить словами «Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата».
15. В абзаце втором пункта 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2019 года № ПП-4229 «О дополнительных мерах по внедрению эффективной системы обеспечения общественной безопасности на объектах транспорта и туризма» слова «во внебюджетный Фонд поддержки туризма и спорта при Министерстве туризма и спорта» заменить словами «в Фонд поддержки туризма».
16. В Положении о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, утвержденном постановлением Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2019 года № ПП-4276:
в абзаце первом пункта 4 слова «ГУП «Безопасная река» исключить;
в абзаце втором пункта 9 слова «ГУП «Безопасная река» и» исключить.
17. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2020 года № ПП-4755 «О дополнительных мерах по развитию сферы туризма при строгом соблюдении требований усиленного режима санитарно-эпидемиологической безопасности»:
а) в абзаце шестом подпункта «в» пункта 1 слова «Государственным комитетом Республики Узбекистан по развитию туризма» заменить словами «Комитетом по туризму»;
б) в пункте 5:
в абзаце первом подпункта «а» и подпункте «д» слова «Государственный комитет Республики Узбекистан по развитию туризма» в соответствующих падежах заменить словами «Комитет по туризму» в соответствующих падежах;
в подпункте «в» слова «внебюджетного Фонда поддержки туристской сферы при Государственном комитете Республики Узбекистан» заменить словами «Фонда поддержки туризма»;
в) в абзаце первом пункта 8 слова «Государственный комитет Республики Узбекистан по развитию туризма» заменить словами «Комитет по туризму».
18. В абзаце пятом подпункта «б» пункта 6 постановления Президента Республики Узбекистан от 30 октября 2021 года № ПП-5270 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы непрерывной подготовки квалифицированных кадров в сферах туризма, культурного наследия и музееведения» слова «внебюджетного Фонда поддержки туризма и спорта при Министерстве туризма и спорта» заменить словами «Фонда поддержки туризма».
19. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 29 июля 2022 года № ПП-338 «О мерах по ускоренному развитию сотрудничества с тюркскими государствами в сфере туризма»:
а) в абзацах втором и третьем пункта 4 слова «Министерство туризма и культурного наследия» заменить словами «Комитет по туризму»;
б) в абзаце четвертом пункта 8 слова «Внебюджетного фонда поддержки туризма при Министерстве туризма и культурного наследия» заменить словами «Комитета по туризму»;
в) в пункте 12:
абзац первый подпункта «а» изложить в следующей редакции:
«а) хокимиятом Ферганской области, Агентством по лесному хозяйству, Министерством цифровых технологий и Комитетом по туризму в тематических парках «Сад тюркского мира», «Сад острословов» и «Шахматный сад»:»;
в абзаце втором подпункта «б» слова «при Министерстве туризма и культурного наследия» заменить словами «при Комитете по туризму».
20. В тексте на государственном языке пункта 3 постановления Кабинета Министров от 23 ноября 2022 года № 666 «О совершенствовании порядка исчисления ущерба, нанесенного природным объектам, при незаконной добыче нерудных материалов»:
а) подпункт «б» изложить в следующей редакции:
«б) зарарни қоплашдан тушган пул маблағлари қуйидаги тартибда тақсимланади:
13 фоизи — Қорақалпоғистон Республикаси бюджети, вилоятлар ва Тошкент шаҳар маҳаллий бюджетларига;
87 фоизи — Экология жамғармасига ўтказилади»;
б) дополнить подпунктом «в» следующего содержания:
«в) мораторий жорий қилинган дарё ўзанларида норуда материалларини ноқонуний қазиб олиш натижасида табиатга етказилган зарар учун ундириш суммалари 10 бараварга оширилган ҳолда қўлланилади»;
в) дополнить подпунктом «г» следующего содержания:
«г) мораторий даврида дарё ўзанларида норуда материалларини ноқонуний қазиб олиш натижасида табиатга етказилган зарар учун ундириш суммалари 10 бараварга оширилган ҳолда қўлланишидан тушган маблағлар тўлиқ Экология жамғармасига йўналтирилади».
(Национальная база данных законодательства, 20.01.2024 г., № 06/24/14/0052; 12.03.2024 г., № 06/24/46/0200; 08.05.2024 г., № 06/24/74/0332)
