Указ

Президента Республики Узбекистан

Об утверждении Концепции охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года

В стране проводится последовательная работа в области обеспечения охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, улучшения санитарной и экологической обстановки.

Вместе с тем результаты проведенного анализа свидетельствуют об отсутствии комплексного подхода и стратегического планирования при осуществлении функций государства в сфере охраны окружающей среды, а также недостаточности полномочий природоохранного органа для эффективного выполнения поставленных задач.

В целях определения приоритетных направлений государственной политики в области охраны окружающей среды, внедрения эффективных механизмов профилактики, выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства, усиления персональной ответственности руководителей государственных органов и хозяйствующих субъектов, граждан за санитарное и экологическое состояние населенных пунктов республики, а также обеспечения достижения Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года:

1. Утвердить:

а) Концепцию охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года (далее — Концепция) согласно приложению № 1, предусматривающую меры по:

сохранению и обеспечению качества объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, земель, почв, недр, биоразнообразия, охраняемых природных территорий) от антропогенного воздействия и иных негативно воздействующих факторов;

приоритетному использованию материалов, продукции, производственных и иных объектов, представляющих наименьшую экологическую опасность;

расширению охраняемых природных территорий;

обеспечению экологически безопасного использования токсичных химических и радиоактивных веществ;

совершенствованию экологически безопасной системы обращения с отходами;

формированию экологической культуры населения, повышению уровня прозрачности деятельности государственных органов в сфере охраны окружающей среды и усилению роли гражданского общества;

б) «Дорожную карту» по реализации в 2019 — 2021 годах Концепции охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года (далее — «Дорожная карта») согласно приложению № 2.

Установить, что Концепция реализуется поэтапно на основе отдельно утверждаемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан на трехлетний срок «дорожных карт» исходя из достигнутых результатов, целевых показателей и основных направлений охраны окружающей среды на соответствующий период.

2. Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Госкомэкологии):

в срок до 1 декабря 2021 года на основе тщательного изучения итогов реализации «Дорожной карты» обеспечить разработку и внесение на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта «Дорожной карты» на последующий период;

вести действенный мониторинг за ходом исполнения «дорожных карт».

3. Возложить персональную ответственность на:

первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — министра транспорта Республики Узбекистан А.Ж. Раматова — за эффективную организацию и координацию деятельности ответственных министерств и ведомств в рамках реализации Концепции и «Дорожной карты»;

председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды Б.Т. Кучкарова — за достижение целевых показателей Концепции.

4. Одобрить предложения Госкомэкологии, Экологической партии Узбекистана и общественности о введении моратория на вырубку ценных видов деревьев и кустарников, не входящих в государственный лесной фонд (далее — мораторий).

Определить, что:

а) мораторий действует с 1 ноября 2019 года по 31 декабря 2020 года;

б) в период действия моратория уполномоченным государственным органам запрещается выдавать разрешения на вырубку ценных видов деревьев и кустарников, не входящих в государственный лесной фонд, за исключением случаев, установленных в настоящем пункте;

в) мораторий не распространяется на:

санитарную обрезку и вырубку деревьев и кустарников, поврежденных в результате воздействия природных факторов или вредителей, болезней растений, засыхающих или высохших, а также угрожающих безопасности жизни и здоровья человека, имуществу юридических и физических лиц;

вырубку деревьев и кустарников (тополь и другие быстрорастущие породы, тутовые плантации, фруктовые деревья и кустарники), выращиваемых для получения древесины и плодов;

вырубку деревьев и кустарников, выращиваемых на плантациях и/или являющихся собственностью юридического или физического лица.

Министерствам и ведомствам, а также органам хозяйственного управления и исполнительной власти на местах строго обеспечить сохранение деревьев и кустарников, в том числе путем применения практики их пересаживания, на этапе выбора и отвода земельных участков для строительства и проектирования строительства объектов, а также при создании инженерно-коммуникационной инфраструктуры (электро-, газо- и водоснабжение, канализация, железные и автомобильные дороги и другие).

5. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухнедельный срок утвердить комплекс организационно-правовых мер по кардинальному совершенствованию системы охраны деревьев и кустарников, в том числе предусматривающих усиление ответственности за незаконную вырубку, повреждение либо уничтожение деревьев и кустарников.

Государственному комитету Республики Узбекистан по лесному хозяйству совместно с Госкомэкологии и ассоциацией «Хунарманд» в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по обеспечению ремесленников, производящих продукцию народных художественных промыслов и прикладного искусства, древесиной, в том числе из ценных видов пород.

Госкомэкологии в срок до 1 ноября 2020 года внести предложения относительно целесообразности продления действия моратория исходя из эффективности принятых мер по охране деревьев и кустарников.

См. предыдущую редакцию.

6. Министерству занятости и сокращения бедности совместно с Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан обеспечить осуществление комиссиями органов самоуправления граждан по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению контроля за соблюдением экологических требований при санитарной обрезке и вырубке зеленых насаждений, а также их переработке и утилизации отходов, включая коммерческое использование древесины, с привлечением негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества.

(пункт 6 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 17 января 2024 года № УП-14 — Национальная база данных законодательства, 20.01.2024 г., № 06/24/14/0052)

7. Одобрить предложения:

Союза молодежи Узбекистана об организации совместно с Экологической партией Узбекистана экологических акций, направленных на формирование у молодежи бережного отношения к окружающей среде, сохранение природы и недопущение загрязнения воздуха, воды и почвы, причинения ущерба флоре и фауне;

Республиканского центра изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр» о проведении не реже одного раза в год социологических исследований по изучению общественного мнения по актуальным вопросам охраны окружающей среды.

8. Ввести с 1 ноября 2019 года порядок, в соответствии с которым:

См. предыдущую редакцию.

министр экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Каракалпакстан, начальники управлений экологии, охраны окружающей среды и изменения климата областей и города Ташкента ежегодно представляют соответственно Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, областным и Ташкентскому городскому Кенгашу народных депутатов отчет о состоянии охраны окружающей среды в регионе;

(абзац второй пункта 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 17 января 2024 года № УП-14 — Национальная база данных законодательства, 20.01.2024 г., № 06/24/14/0052)

См. предыдущую редакцию.

начальники отделов экологии, охраны окружающей среды и изменения климата района (города) ежегодно представляют соответственно районным (городским) Кенгашам народных депутатов отчет о состоянии охраны окружающей среды в районе (городе).

(абзац третий пункта 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 17 января 2024 года № УП-14 — Национальная база данных законодательства, 20.01.2024 г., № 06/24/14/0052)

См. предыдущую редакцию.

9. Установить с 1 ноября 2019 года порядок, согласно которому проведение государственными инспекторами Инспекции государственного экологического контроля Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата оперативных контрольных мероприятий при выявлении следующих случаев осуществляется без предварительного согласования с уполномоченным органом, координирующим деятельность контролирующих органов, с последующим обязательным его уведомлением путем регистрации проведенной проверки в Единой системе электронной регистрации проверок в течение двадцати четырех часов с момента начала проверки:

(абзац первый пункта 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 17 января 2024 года № УП-14 — Национальная база данных законодательства, 20.01.2024 г., № 06/24/14/0052)

несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха при складировании или сжигании в открытом пламени горючих веществ и строительных материалов;

плавление битума без применения специальных технических устройств, сжигание стерни, опавших листьев и веток деревьев либо других растительных остатков на полях и в населенных пунктах;

сверхнормативный или несанкционированный сброс сточных вод на рельеф местности или в открытые водоемы, а также в систему коммунальной канализации;

забор воды из природных (естественных) водных объектов без разрешения на специальное водопользование или водопотребление;

незаконная рубка деревьев, сбор и заготовка или уничтожение дикорастущих растений, охота или добывание диких животных (в том числе рыбы);

несоблюдение требований законодательства в области обращения с отходами;

Комментарий LexUz

См.: Закон Республики Узбекистан «Об отходах».

несоблюдение требований законодательства при проведении работ по расчистке русел и водоохранных зон рек, саев, ручьев и озер, а также укреплению их берегов.

10. Запретить:

с 1 января 2020 года ввод новых мощностей по производству моторного топлива экологического класса ниже «Евро-4»;

с 1 января 2022 года помещение под таможенный режим «временный ввоз» и «выпуск для свободного обращения (импорт)» моторного топлива экологического класса ниже «Евро-3», а с 1 января 2023 года — моторного топлива экологического класса ниже «Евро-4»;

с 1 января 2022 года помещение под таможенный режим «временный ввоз» и «выпуск для свободного обращения (импорт)» в целях эксплуатации и реализации колесных транспортных средств категорий «М» и «N», оборудованных газовыми, бензиновыми и дизельными двигателями, уровень токсичности которых не соответствует требованиям экологического класса «Евро-4».

Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок утвердить порядок экологической сертификации ввозимых в Республику Узбекистан новых колесных транспортных средств категорий «М» и «N» на соответствие требованиям экологического класса.

11. Согласиться с предложением Госкомэкологии о передаче его полномочий по выдаче разрешений на добывание диких животных и специальное пользование объектами растительного мира Комитету Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, управлениям по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента.

12. Госкомэкологии:

а) в трехмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

порядок проведения обязательных общественных обсуждений и слушаний проектов оценки воздействия на окружающую среду на намечаемые виды деятельности, относящиеся к I и II категориям воздействия на окружающую среду (высокий и средний риск), до проведения государственной экологической экспертизы;

предложения по инвентаризации хозяйствующих субъектов, осуществляющих виды деятельности, относящиеся к I и II категориям воздействия на окружающую среду (высокий и средний риск), на предмет обеспеченности очистными сооружениями, а также реализации мер по их обязательной установке в соответствии с законодательством;

б) обеспечить организацию выдачи экологических сертификатов для ввозимых в Республику Узбекистан новых колесных транспортных средств категорий «М» и «N», оборудованных газовыми, бензиновыми и дизельными двигателями, на основе идентификации законодательных актов государств-экспортеров колесных транспортных средств в части выполнения требований при производстве колесных транспортных средств требованиям не ниже «Евро-4» или представленных заявителями документов, подтверждающих соответствие указанных колесных транспортных средств по уровню токсичности требованиям экологического класса не ниже «Евро-4»;

совместно с Агентством «Узстандарт», АО «Узавтосаноат», Министерством инвестиций и внешней торговли в срок до 1 декабря 2019 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложение по организации на базе ГУП «Центр государственной экологической сертификации и стандартизации» при Госкомэкологии современного лабораторного комплекса по определению экологического класса колесных транспортных средств;

в) усилить работу по повышению экологической культуры населения, а также организации широкомасштабной пропагандистской деятельности, уделив особое внимание профилактике правонарушений в сфере экологии и охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обращения с отходами;

г) совместно с Министерством экономики и промышленности, Министерством здравоохранения, Министерством инновационного развития, Государственным комитетом промышленной безопасности в срок до 1 октября 2020 года с учетом международного опыта разработать и внести в Кабинет Министров проект Закона Республики Узбекистан «Об отходах» в новой редакции, в том числе предусматривающего:

введение системы классификации отходов на основе отраслей промышленности и/или химико-физических параметров взамен системы пяти классов опасности;

экономическое стимулирование разработки и внедрения безотходных и малоотходных технологий в производстве, а также технологий по переработке отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств;

обеспечение организации экологически безопасного хранения опасных отходов на промышленных объектах;

организацию системы сбора, использования и/или обезвреживания товаров, утративших свои потребительские свойства и содержащих в своем составе опасные вещества (ртутные термометры, батарейки, ртутьсодержащие лампы и другие);

организацию системы сбора, обезвреживания, утилизации и захоронения медицинских отходов.

13. Кабинету Министров Республики Узбекистан в трехмесячный срок разработать и внести в установленном порядке проекты нормативно-правовых актов, предусматривающих:

усиление ответственности за воспрепятствование проведению государственными инспекторами Госкомэкологии проверки, отказ в допуске для обследования территорий и помещений хозяйствующих субъектов либо иное воспрепятствование выполнению ими служебных обязанностей, а также невыполнение физическими или юридическими лицами предписаний об устранении нарушения требований законодательства в сфере экологии и охраны окружающей среды;

реорганизацию и оптимизацию органов экологической экспертизы, подачу материалов оценки воздействия на окружающую среду по видам деятельности, относящимся к IV категории воздействия на окружающую среду (локальное воздействие), в упрощенной форме, внедрение электронной системы подачи и приема документов, пересмотр перечня видов деятельности, оказывающих влияние на окружающую среду.

14. Министерству финансов Республики Узбекистан в целях выполнения задач, вытекающих из настоящего Указа, выделить Госкомэкологии дополнительный лимит на содержание 184 единиц автотранспортных средств за счет внебюджетных средств Госкомэкологии, из расчета обеспечения аналитических лабораторий и инспекций по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, а также районов (городов) по одной единице специального автотранспорта.

15. Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана организовать в средствах массовой информации публикации и тематические телепередачи по освещению целей и задач настоящего Указа, а также хода реализации Концепции и «Дорожной карты».

См. предыдущую редакцию.

(дата утраты силы пункта 16 на основании Указа Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2024 года № УП-184 — 1 января 2025 года — Национальная база данных законодательства, 23.11.2024 г., № 06/24/184/0954)

17. Госкомэкологии совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок:

внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа;

привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

18. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.Ж. Раматова и советника Президента Республики Узбекистан Р.А. Гулямова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

30 октября 2019 г.,

№ УП-5863

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 30 октября 2019 года № УП-5863

КОНЦЕПЦИЯ

охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года

В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан земля, ее недра, вода, растительный и животный мир и другие природные ресурсы являются общенациональным богатством, подлежат рациональному использованию и охраняются государством.

Анализ текущего состояния окружающей среды, глобальные и региональные экологические проблемы, новые экологические угрозы вызвали необходимость разработки Концепции охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года (далее — Концепция), являющейся неотъемлемой частью проводимого в Республике Узбекистан социально-экономического процесса улучшения качества жизни населения.

Концепция определяет приоритетные направления государственной политики в области охраны окружающей среды на указанный период, реализация которых позволит обеспечить устойчивое развитие государства в интересах будущих поколений.

Глава I. Цели и задачи Концепции

Целями Концепции являются:

обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения уровня жизни и здоровья населения Республики Узбекистан;

устойчивое экономическое развитие за счет внедрения инновационных технологий, снижающих негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения;

обеспечение рационального использования объектов окружающей среды и воспроизводства биологических ресурсов.

Задачами Концепции являются:

сохранение и обеспечение охраны объектов окружающей среды (земля, вода, атмосферный воздух, недра, растительный и животный мир);

расширение охраняемых природных территорий;

экологизация экономики, внедрение экономических механизмов природопользования, приоритетное использование материалов, продукции, производственных и иных объектов, представляющих наименьшую экологическую опасность;

совершенствование государственного контроля в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также системы экологического мониторинга окружающей среды;

научное обеспечение охраны окружающей среды;

совершенствование системы обращения с отходами с учетом экологической безопасности, обеспечение экологически безопасного использования токсичных химических и радиоактивных веществ;

повышение экологической культуры населения, уровня прозрачности деятельности государственных органов в сфере охраны окружающей среды и усиление роли гражданского общества;

формирование общества, обеспечивающего устойчивое развитие с минимальной нагрузкой на окружающую среду;

расширение международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды.

Глава II. Подходы Концепции

При реализации Концепции используются следующие подходы:

систематизация и совершенствование нормативно-правовой базы — имплементация международных норм, кодификация экологического законодательства, введение системы экологического страхования, аудита и стратегической экологической оценки, интеграция экологической сертификации в систему сертификата соответствия, разработка и внедрение современных методик расчета загрязнений окружающей среды;

экологизация экономики — рациональное потребление природных ресурсов, исключающее их деградацию, проведение обязательной экологической экспертизы, проведение оценки восстановительных возможностей потенциальной емкости экосистем;

совершенствование экономических механизмов природопользования — зависимость размеров платы за выбросы и сбросы от их объема и опасности для окружающей среды и здоровья населения, приемлемый уровень бюджетного финансирования охраны окружающей среды;

усиление контроля в области охраны окружающей среды и рационального природопользования — четкое разграничение прав и полномочий государственных органов в области охраны окружающей среды, оптимальная централизация всех органов экологической направленности в рамках одного государственного органа и наделение его необходимыми и обоснованными полномочиями для принятия решений, приемлемый уровень материально-технического оснащения контролирующих органов;

ведение комплексного экологического мониторинга — совершенствование единой государственной системы мониторинга окружающей природной среды, формирование фонда информационных ресурсов;

разработка инновационных технологических процессов и методик — инвестирование в научные разработки экологически чистых технологий, производств, видов сырья, материалов, продукции и оборудования, исследования уязвимости экосистем и влияния уровня загрязнения природной среды на здоровье населения и объекты окружающей среды;

формирование экологической культуры и образования — построение комплексной системы непрерывного экологического образования населения с привлечением институтов гражданского общества, участие населения в принятии решений по вопросам окружающей среды;

усиление международного сотрудничества — участие в усилиях мирового сообщества в деле сохранения безопасного уровня окружающей среды и борьбы с изменением климата, привлечение дополнительных внешних инвестиций в охрану окружающей среды и рациональное природопользование.

Глава III. Текущее состояние объектов окружающей среды

Земельный фонд республики состоит из земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, земель, предназначенных под промышленность, транспорт, связь, оборону и другие цели, земель, предназначенных под охрану природы, оздоровление и рекреацию, земель историко-культурного назначения, лесного и водного фонда, а также земель запаса.

С 1990 года вследствие различных причин из оборота выведено 692,6 тыс. га земель. Загрязнение почв относительно фоновых показателей по отдельным ингредиентам отмечается в Сырдарьинской, Сурхандарьинской, Навоийской и Ташкентской областях.

Водные ресурсы Узбекистана состоят из возобновляемых поверхностных, подземных вод, а также возвратных вод от антропогенного использования (дренажные и сточные воды). Основными источниками формирования поверхностного стока в Узбекистане являются трансграничные реки Амударья и Сырдарья, суммарный среднемноголетний сток которых составляет 114,4 км³.

На территории Узбекистана находится 17 777 естественных водотоков (в бассейне Амударьи — 9 930, в бассейне Сырдарьи — 4 926) и более 500 озер, наиболее крупными из которых является Айдар-Арнасайская система озер, а также более 26 тысяч скважин на месторождениях пресных и солоноватых подземных вод, с прогнозным объемом 75,5 млн м³ в сутки.

Согласно статистической информации в 2018 году суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух по республике составил 2,492 млн тонн, из которых около 63 % приходится на передвижные источники.

Анализ получаемых по сети Узгидромета данных мониторинга загрязнения атмосферного воздуха за последние годы показывает, что в большинстве городов Узбекистана содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе находится ниже установленных нормативов.

В Узбекистане имеется более 1 800 месторождений и около 1 000 перспективных проявлений полезных ископаемых, 118 видов минерального сырья, из которых 65 осваиваются.

В республике действуют более 400 рудников, шахт, карьеров, нефтепромыслов и других предприятий, около 450 водозаборов, бальнеолечебниц, цехов и заводов по розливу лечебных и лечебно-столовых вод.

Вся территория Узбекистана представляет собой разнообразные места обитания диких животных и произрастания диких растений.

Животный мир представлен около 15,7 тыс. видами (184 вида занесены в Красную книгу Республики Узбекистан). Растительный мир состоит из 11 тыс. видов (324 вида растений и 3 вида грибов занесены в Красную книгу Республики Узбекистан).

Согласно статистическим данным, в 2017 году в республике образовалось 114,7 млн тонн отходов производства и потребления, в том числе токсичных отходов, не подлежащих переработке, — 41,6 млн тонн (36,2 %) и токсичных отходов, подлежащих переработке, — 42,8 млн тонн (37,3 %).

В стране имеется 296 мест захоронения и утилизации отходов, в том числе для твердых бытовых отходов (221), промышленных отходов (16), строительных отходов (4), шламонакопителей (21), хвостохранилищ (15), специальных полигонов (19), а также 23 места утилизации опасных отходов.

Глава IV. Имеющиеся проблемы качественного состояния окружающей среды

Основные проблемы окружающей среды, создающие реальную угрозу устойчивому социально-экономическому развитию страны, имеют глобальный, региональный и национальный характер.

1. Глобальные проблемы

Республика Узбекистан является частью всемирного движения по смягчению и ослаблению современных экологических вызовов, таких как разрушение озонового слоя, изменение климата, предотвращение опустынивания и деградации земель.

1.1. Разрушение озонового слоя

18 мая 1993 года Республика Узбекистан присоединилась к Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой.

Стратегическим направлением соблюдения выполнения международных обязательств Монреальского протокола для Узбекистана является полное прекращение потребления гидрохлорфторуглеродов к 2030 году.

1.2. Изменение климата

Узбекистан является стороной Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (Нью-Йорк, май 1992 г.) с 1993 года, Киотский протокол к данной Конвенции был подписан в 1998 году и ратифицирован в 1999 году, а Парижское соглашение подписано в 2017 году и ратифицировано в 2018 году.

Продолжающиеся тренды глобального потепления представляют большой риск для здоровья человека и экономического развития страны. Узбекистан относится к категории стран, наиболее уязвимых к изменению климата.

При отсутствии дополнительных ресурсосберегающих мер страна может столкнуться с дефицитом водных ресурсов, увеличением числа засух и опасных явлений, приводящих к неустойчивости сельскохозяйственного производства и угрожающих продовольственной и экологической безопасности.

1.3. Опустынивание и деградация земель

Для Республики Узбекистан, 80 % территорий которой занято пустынями и полупустынями, вопросы борьбы с опустыниванием и засухой занимают приоритетное место в обеспечении устойчивого развития.

В настоящее время около 10 млн га пастбищ нуждаются в коренном улучшении. Перевыпас скота, вырубка лесов на топливо и другие цели привели к значительному сокращению древесно-кустарниковой растительности в пустынной зоне.

Подвижные пески на территории республики занимают около 1 млн га, двести тысяч из которых возникли в последнее время по периферии орошаемых массивов, что представляет собой серьезную угрозу активизации процесса опустынивания. Деградация земель происходит и на орошаемой территории, вовлеченной в сельскохозяйственное производство.

Отсутствие севооборота, оптимальной зяблевой пахоты, несоблюдение требований по возделыванию сельскохозяйственных культур, неконтролируемое использование удобрений, а также низкий уровень внедрения агроэкологических стандартов приводят к нарушению почвенно-экологических условий и ведут к увеличению площади деградированных земель.

2. Региональные и национальные проблемы

Ресурсоемкость и сырьевая направленность экономик стран региона, неэффективная система управления и интенсивное природопользование обусловили формирование на территории стран Центральной Азии ряда общих экологических проблем.

Особого внимания заслуживает неустойчивое использование природных ресурсов региона, в том числе водно-земельных, топливно-энергетических, биологических, без учета дальнейшей перспективы развития.

2.1. Истощение и загрязнение водных ресурсов

Согласно схемам распределения воды между пятью республиками Центральной Азии лимит Узбекистана в целом по бассейнам рек Амударья и Сырдарья составляет 63,02 км³/год при 100-процентном лимите.

Анализ использования лимита водозаборов показывает, что Узбекистан получает воды в среднем 85 %, а в маловодные годы, такие как 2008, 2011, 2018, около 70 — 75 % от общего годового лимита.

Остается высоким среднегодовой расход воды в сельском хозяйстве.

Одной из наиболее острых экологических проблем Центральноазиатского региона является ситуация в Приаралье.

В настоящее время в Узбекистане заметна тенденция к усилению сезонных засух, что свидетельствует о проявлении отрицательного влияния процесса высыхания Арала на климатические условия региона. Аральская катастрофа усугубила континентальность климата, усилив сухость и жару в летнее время, удлинив холодные и суровые зимы.

На сегодняшний день водный баланс остаточного Аральского водоема находится в несбалансированном состоянии вследствие ограниченного, а в отдельные годы отсутствия стока рек Амударья и Сырдарья, в результате чего происходит дальнейшее падение уровня моря, сокращение площади его поверхности и повышение концентрации растворенных в нем элементов.

Вынос солей и пыли с осушенного дна Арала штормовыми ветрами, насыщенными токсичными веществами, оказывает серьезную опасность для здоровья населения, вызывая хронические заболевания крови, дыхательных путей, почек, желудочно-кишечного тракта, сердечно-сосудистой системы, а также желчнокаменные, онкологические и другие заболевания.

По данным Узгидромета, водотоки республики, в основном, относятся ко II и III классам чистых и умеренно загрязненных вод.

Увеличение сброса загрязняющих веществ в водные объекты ведет к загрязнению открытых водотоков и, как следствие, наносит непоправимый ущерб водной флоре и фауне, а также влияет на здоровье населения.

2.2. Загрязнение атмосферного воздуха

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в стране являются предприятия металлургии, энергетики, производства строительных материалов, нефтегазовой и горнодобывающей промышленности, а также автотранспорт.

Текущий уровень загрязнения атмосферного воздуха, а также перспективы дальнейшего увеличения объемов выбросов делают необходимыми разработку и реализацию мероприятий по диверсификации источников электрической и тепловой энергии.

Объемы выбросов автотранспортных средств в атмосферный воздух обусловлены экологическим уровнем транспортных средств, качеством используемого топлива и грамотной организацией дорожного движения.

2.3. Сохранение и воспроизводство объектов растительного и животного мира

Видовое многообразие флоры и фауны находится в прямой зависимости от состояния экосистем. Из-за своих географических и климатических особенностей Узбекистан сильно подвержен влиянию отрицательных экологических факторов, в том числе трансграничных, особенно в связи с хрупкостью аридных и горных экосистем и ограниченностью водных ресурсов.

Экстенсивный путь развития орошаемого земледелия, засоление, заболачивание, почвенная эрозия, загрязнение вод, зарегулирование стока рек, перевыпас скота, вырубка лесов и тугайной растительности и другие факторы привели к потере местообитаний и сокращению численности и ареалов ряда видов флоры и фауны.

В настоящее время 91 вид фауны занесен в Международную Красную книгу, 324 вида флоры и 184 вида фауны занесены в Красную книгу Республики Узбекистан.

Конвенцией о биологическом разнообразии сторонам Конвенции рекомендовано довести долю охраняемых природный территорий на суше до 17 % от всей территории страны. В Узбекистане в настоящее время этот показатель составляет около 5 %.

По состоянию на 1 января 2019 года лесной фонд Республики Узбекистан составляет 11 572,6 тыс. га, или 25,7 % территории страны, в том числе 3 201,6 тыс. га, покрытых лесом.

Леса выполняют преимущественно экологические (почвоохранные, водоохранные, сохранение биоразнообразия, санитарно-гигиенические, оздоровительные, рекреационные) и социально-экономические функции.

Наибольшую антропогенную нагрузку испытывают древесные и кустарниковые насаждения, которые произрастают в регионах с повышенной плотностью населения и вблизи крупных промышленных объектов.

2.4. Управление отходами

Антропогенная деятельность привела к накоплению в республике миллиардов тонн отходов промышленности, а также твердых бытовых отходов, которые зачастую размещены на не отвечающих требованиям полигонах, отвалах и шламохранилищах.

Наиболее активно промышленные отходы формируются на предприятиях горнодобывающей, нефтегазодобывающей, угольной и химической промышленности.

Накоплению промышленных отходов способствует отсутствие технологий по уменьшению их образования, утилизации, переработки либо повторного использования.

Кроме того, существенной проблемой является наличие остаточных запасов запрещенных и пришедших в негодность химических веществ (пестицидов и гербицидов).

В республике имеющиеся полигоны твердых бытовых отходов не отвечают санитарным и экологическим нормам. Значительная часть твердых бытовых отходов складируется на стихийных и несанкционированных свалках либо сжигается без применения специальных устройств.

3. Институциональные проблемы охраны окружающей среды

3.1. Экологизация экономики

В республике при формировании государственной политики по вопросам устойчивого развития, а также при разработке концепций развития секторов экономики не в достаточной мере учитывается экологическая составляющая.

Отсутствие или использование устаревших экологических стандартов не позволяет проводить объективную оценку имеющихся экологических проблем при разработке программных документов.

3.2. Экономические механизмы природопользования

Экономическое регулирование охраны окружающей среды и природопользования является важнейшим условием проведения эффективной экологической политики в республике.

В настоящее время платежи за загрязнение окружающей среды представляют собой основной экономический инструмент, применяемый в республике. Однако действующая система компенсационных платежей за загрязнение окружающей среды не имеет стимулирующей функции, так как их размеры не стимулируют хозяйствующие субъекты к снижению объемов выбросов/сбросов и внедрению экологически чистых технологий.

3.3. Государственный контроль в области охраны окружающей среды и рационального природопользования

Контроль в области охраны окружающей среды и рационального природопользования является основным инструментом обеспечения соблюдения требований природоохранного законодательства.

Вместе с тем в республике проводится целенаправленная работа по ограничению проведения контрольных мероприятий в хозяйствующих субъектах, в том числе органами экологии и охраны окружающей среды.

Однако с учетом того, что проводимые ими контрольные мероприятия не затрагивают финансово-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов, подобное ограничение контрольных функций государственного органа может негативно сказаться на качестве охраны окружающей среды.

3.4. Научное обеспечение охраны окружающей среды

Создание благоприятных условий для здоровья людей, сохранения экологического равновесия, рационального неистощительного природопользования требует применения во всех сферах жизнедеятельности человека современных экологически нейтральных технологий.

Научные исследования в области охраны окружающей среды должны проводиться научными учреждениями по государственному заказу посредством бюджетных программ и грантов, в том числе международных.

Однако в настоящее время научная деятельность в сфере охраны окружающей среды практически не ведется.

3.5. Участие общественности в принятии экологически значимых решений

Решение проблем охраны окружающей среды невозможно без широкого участия институтов гражданского общества и населения. При этом особое значение имеет уровень экологического образования населения.

В настоящее время проведение общественных слушаний по реализации экологически потенциально опасных проектов, а также включение институтов гражданского общества в состав рабочих групп по разработке нормативно-правовых актов в сфере охраны природы не практикуется.

Кроме того, отсутствует система экологического образования населения.

Глава V. Пути решения экологических проблем

Для улучшения качественного состояния окружающей природной среды необходима реализация к 2030 году следующих мер:

в сфере решения глобальных экологических проблем, развития международного сотрудничества и выполнения республикой взятых на себя обязательств:

утверждение Национальной программы по выполнению требований Монреальского протокола по прекращению использования озоноразрушающих веществ в новой редакции и «Дорожной карты» по ее реализации;

разработка и принятие Национального плана действий по реализации Парижского соглашения;

расширение договорно-правовых основ сотрудничества в области охраны окружающей среды с заинтересованными государствами;

изучение целесообразности присоединения Республики Узбекистан к Кигайлийской поправке к Монреальскому протоколу, Орхусской конвенции, Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния и к ее основным протоколам, Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий, Минаматской конвенции о ртути, Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте и Протоколу о стратегической экологической оценке, Протоколу по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер и другим международным соглашениям;

обеспечение эффективного долгосрочного стратегического партнерства с международными финансовыми организациями, странами-донорами, совершенствование системы подготовки инвестиционных проектов и проектов международной технической помощи;

обеспечение развития и совершенствование двусторонних отношений с сопредельными государствами в области:

снижения рисков воздействия химических, биологических, радиологических материалов;

формирования реестра трансграничных экологических проблем и систем их мониторинга, проведения совместной оценки воздействия на окружающую среду приграничных объектов, разработки показателей раннего оповещения;

создания трансграничных охраняемых природных территорий;

совместной разработки и принятия единых нормативов, стандартов качества окружающей среды, а также подготовки специалистов в области охраны окружающей среды по единой методике для стран региона;

управления бассейнами трансграничных рек и создания единой комплексной системы мониторинга трансграничных поверхностных водотоков Центральной Азии;

в сфере снижения уровня опустынивания и деградации земель, восстановления качества и плодородия земельных угодий:

создание потенциала для внедрения комплексного планирования и управления земельными ресурсами;

обеспечение устойчивого управления лесными ресурсами, пастбищами и животноводством, а также водными и земельными ресурсами;

увеличение площади лесопосадок на узбекской стороне высохшей части дна Аральского моря;

разработка и реализация комплекса лесомелиоративных мероприятий с созданием системы полезащитных и берегоукрепительных лесных полос, террасированием горных склонов, с созданием лесных и плодовых насаждений;

обеспечение широкого внедрения севооборота при возделывании агротехнических культур;

разработка и реализация программы по восстановлению и рекультивации нарушенных земель;

обеспечение реконструкции и восстановления коллекторно-дренажной сети в целях мелиоративного улучшения земель, а также строительство новых водохранилищ для повышения водообеспеченности орошаемых земель;

обеспечение поэтапного замещения минеральных удобрений органическими и широкое внедрение биологических методов борьбы с сельскохозяйственными вредителями;

разработка и принятие нормативно-правовой базы для развития органического сельскохозяйственного производства;

широкое внедрение агроэкологических стандартов, соответствующих передовым международным практикам и требованиям ВТО;

в сфере охраны от истощения и загрязнения водных ресурсов:

сокращение потерь водных ресурсов в сельском хозяйстве и коммунальной сфере;

сокращение удельного водопотребления в сельском хозяйстве;

стимулирование оснащения очистными сооружениями промышленных предприятий, а также широкого внедрения оборотного цикла водоснабжения в промышленности;

увеличение охвата населения централизованной системой канализации;

в сфере охраны атмосферного воздуха:

обеспечение снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

увеличение доли возобновляемых источников электроэнергии в общей структуре генерирующих мощностей;

стимулирование мер в области повышения энергоэффективности зданий, поощрение использования низкоуглеродных технологий (тепловых насосов, возобновляемых источников энергии) и более чистых видов топлива в индивидуальных домохозяйствах;

дальнейшее развитие железнодорожной сети и содействие переходу от автодорожных к железнодорожным перевозкам пассажиров и грузов;

перевод транспорта на газобаллонное топливо, электротягу и другие альтернативные виды топлива, а также организация соответствующей дорожной инфраструктуры;

принятие стандартов колесных транспортных средств, а также моторного топлива экологического класса «Евро-6»;

обеспечение разработки и принятие удельных норм выбросов загрязняющих веществ, образующихся при выработке электрической и тепловой энергии;

создание кадастров выбросов загрязняющих веществ, в том числе по секторам экономики;

пересмотр государственных стандартов для твердого печного топлива с учетом экологических аспектов;

обеспечение обогащения добываемого в республике каменного угля с целью повышения его теплотворной способности и уменьшения зольности;

обеспечение грамотной организации дорожного движения за счет сокращения числа пересечений транспортных и пешеходных потоков, снижения уровня загрузки магистралей, оптимизации состава транспортного потока, скоростного режима, цикла регулирования, создания отдельных полос для движения пассажирского транспорта, организации отдельных велосипедных дорожек;

обеспечение применения на стационарных источниках загрязнения атмосферного воздуха вновь вводимых в эксплуатацию производственных мощностей пылегазоулавливающих установок с эффективностью не ниже 99,5 %;

обеспечение применения на стационарных источниках загрязнения атмосферного воздуха действующих производственных мощностей пылегазоулавливающих установок с эффективностью не ниже 95 %;

в сфере сохранения и воспроизводства биологических ресурсов, а также повышения качества и объемов лесного фонда:

увеличение площадей охраняемых природных территорий I — V категорий путем адекватного охвата всех типов экосистем и обеспечения экологической связи всей сети охраняемых природных территорий;

внедрение технологии сохранения редких и исчезающих видов диких животных и дикорастущих растений в генетических банках;

разработка и реализация единой системы мер, направленной на усиление биологической безопасности, включая контроль над ввозом и распространением чужеродных видов, способных нанести вред естественным сообществам и сельскохозяйственным культурам;

обеспечение создания единой информационной базы данных государственных кадастров объектов животного и растительного мира, охраняемых природных территорий и их мониторинга на основе современных информационных технологий;

инвентаризация природных запасов дикорастущих видов лекарственных, пищевых и технических растений;

создание системы сбора налогов и пошлин, стимулирующей использование выращенных в питомниках объектов биологического разнообразия и сокращение объемов их изъятия из природной среды;

расширение существующих и организация новых питомников по разведению объектов животного мира, находящихся на грани исчезновения;

увеличение выпуска в природу выращенных в питомниках дроф-красоток, занесенных в Красную книгу;

увеличение поголовья джейранов в Бухарском специализированном питомнике «Джейран» и организация новых популяций джейранов на территории вновь создаваемых охраняемых природных территорий;

разработка механизма оценки экономической стоимости биологического разнообразия и экосистемных услуг;

создание «зеленых поясов» вокруг областных центров и крупных городов республики;

увеличение территории лесного фонда, покрытой лесами;

проведение инвентаризации лесного фонда с целью создания атласа лесов республики;

разработка и внедрение новых методов борьбы с вредителями и болезнями лесов, с преимущественным использованием биологических и экологически безопасных методов;

совершенствование научной и селекционной работы с целью улучшения качественного состава лесного фонда и повышения его устойчивости к вредителям и болезням лесов;

повышение качества лесопосадок и разнообразия видов за счет повышения уровня механизации и внедрения новых технологий создания лесных культур, в том числе с использованием генно-модифицированных организмов;

в сфере снижения объемов образования и сокращения имеющихся объемов промышленных отходов, в том числе предотвращения негативного влияния опасных отходов на здоровье населения и окружающую среду:

введение системы классификации отходов на основе отраслей промышленности и/или химико-физических параметров;

обеспечение экономического стимулирования внедрения безотходных и малоотходных технологий в производстве, в том числе через предоставление льготного кредитования;

стимулирование разработки и внедрения технологий по переработке и утилизации отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств;

обеспечение разработки, принятия и реализации Национального плана действий по выполнению требований Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях;

обеспечение поэтапной ликвидации либо экологически безопасного удаления непригодных к использованию химических средств обработки сельскохозяйственных культур;

обеспечение организации экологически безопасного хранения опасных отходов на промышленных объектах;

организация системы сбора, использования и/или обезвреживания товаров, утративших свои потребительские свойства и содержащих в своем составе опасные вещества (ртутьсодержащие лампы и приборы, батарейки, аккумуляторы и другие);

организация системы сбора, обезвреживания, утилизации и захоронения медицинских отходов;

обеспечение разработки и реализации адресной программы по консервации специальных полигонов, предназначенных для захоронения ядохимикатов и других токсичных веществ, в том числе полная рекультивация и экологическая реабилитация объектов «Чоркесар» и «Янгиабад»;

в сфере экологизации экономики:

оптимизация использования ресурсов и повышение эффективности природоохранной деятельности, а также создание «зеленой инфраструктуры»;

преобразование национальной экономики, ориентированной на бережное использование воды, поощрение, стимулирование развития и широкое внедрение технологий возобновляемой энергетики, а также строительство сооружений на базе высоких стандартов энергоэффективности;

обеспечение интеграции экологических аспектов в секторальную политику государства, в том числе путем внедрения механизма стратегической экологической оценки планов, программ и других стратегических документов, а также оценки воздействия на окружающую среду отдельных проектов;

разработка параметров проведения оценки восстановительных возможностей и потенциальной емкости экосистем и внедрение процедуры учета данных параметров при планировании социально-экономического развития страны;

внедрение системы экологического страхования и экологического аудита деятельности хозяйствующих субъектов;

обеспечение перехода на международные стандарты (Европейской экономической комиссии ООН, ЕС и другие) по приоритетным направлениям, определяющие качество окружающей среды;

расширение применения экологических стандартов при осуществлении государственных закупок;

в сфере использования экономических механизмов природопользования:

реализация в полной мере принципа «загрязнитель платит», обеспечение зависимости размеров платы за выбросы и сбросы от их объема и опасности для окружающей среды и здоровья населения;

внедрение механизма эффективного контроля за выбросами и сбросами с оптимизацией количества контролируемых загрязняющих веществ на основе европейских стандартов;

создание системы налогов и пошлин, стимулирующих использование и ввоз экологически нейтральных технологий, товаров и услуг;

обеспечение разработки и внедрения эффективных методик расчета ущерба, наносимого окружающей среде от хозяйственной деятельности;

разработка и принятие нормативно-правовых актов, стимулирующих использование возобновляемых источников энергии, в том числе путем внедрения специального закупочного тарифа на поставку в сеть электроэнергии, полученной от возобновляемых источников энергии («зеленый тариф»);

в сфере реализации функций государственного экологического контроля:

четкое разграничение функций и задач, а также обеспечение координации действий государственных органов в области охраны окружающей среды путем разработки и принятия Экологического кодекса Республики Узбекистан;

обеспечение оптимальной централизации всех контролирующих функций в сфере экологии в рамках одного государственного органа, с устранением дублирования;

обеспечение адекватного бюджетного финансирования охраны окружающей среды, в том числе в части оснащения контролирующих структур современными средствами мобильного аналитического контроля за уровнем загрязнения окружающей среды;

обеспечение актуализации специальностей, учебных планов и программ подготовки специалистов в области охраны окружающей среды, совершенствование системы подготовки кадров, в том числе с привлечением зарубежных специалистов;

внедрение в практику создания экологических служб хозяйствующими субъектами, относящихся к I и II категориям воздействия на окружающую среду, с обязательным периодическим повышением квалификации;

в сфере осуществления государственной экологической экспертизы и экологической сертификации:

критический пересмотр нормативно-правовой базы, регламентирующей проведение государственной экологической экспертизы, включая систему определения категории экологической опасности хозяйствующих субъектов на основе международных стандартов;

переход на принцип «использования наилучших доступных технологий»;

внедрение современных информационных технологий моделирования воздействия объектов экспертизы, а также доступа к результатам оценки воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов;

обеспечение перехода от метода индивидуального определения экологических нормативов к отраслевому;

определение точных критериев квотирования выбросов, сбросов загрязняющих веществ, а также размещения отходов эколого-хозяйственных районов;

создание эффективного механизма постэкспертного контроля;

внедрение международных стандартов создания системы экологического менеджмента и внедрение механизма взаимного признания работ по экологической сертификации со странами СНГ, ЕС и другими странами;

обеспечение аккредитации органа по экологической сертификации и испытательной лаборатории на международном уровне для признания экологических сертификатов и протоколов испытаний за рубежом;

обеспечение гармонизации действующих стандартов с международными стандартами ИСО (Международная организация по стандартизации) и МЭК (Международная электротехническая комиссия);

совершенствование системы экологической сертификации, в том числе колесных транспортных средств;

обеспечение создания и аккредитации лаборатории по определению экологического класса автомобилей;

в сфере системы государственного мониторинга окружающей природной среды:

кардинальное улучшение материально-технического и методического обеспечения лабораторий причастных министерств и ведомств;

создание системы постов автоматического замера загрязнения атмосферного воздуха в пределах республики;

обеспечение оснащения автоматическими системами анализа выбросов в атмосферный воздух от приоритетных стационарных (организованных) источников и сбросов в водные объекты от источников загрязнения хозяйствующих субъектов, относящихся к I категории воздействия на окружающую среду;

разработка и внедрение современной информационной системы сбора данных результатов мониторинга причастных министерств и ведомств, а также хозяйствующих субъектов;

создание электронной экологической карты республики с целью обеспечения открытости и прозрачности информации о состоянии окружающей среды и возможных экологических угрозах;

обеспечение охвата мониторингом уровня загрязнения атмосферного воздуха взвешенными твердыми частицами с аэродинамическим диаметром не более 10 микрон (PM10), включая частицы с аэродинамическим диаметром не более 2,5 микрона (PM2,5);

совершенствование системы показателей оценки состояния объектов окружающей среды и разработка критериев эффективности реализации природоохранных мероприятий;

обеспечение государственных органов, общественных организаций и населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

в сфере научного обеспечения охраны окружающей среды:

развитие и совершенствование системы обмена научно-технической информацией;

создание механизма, обеспечивающего трансформацию научных идей в конкретные промышленные образцы оборудования природоохранной направленности и их внедрение в технологический процесс;

обеспечение разработки экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, производств, видов сырья, материалов, продукции и оборудования;

обеспечение проведения исследований уязвимости природных систем и секторов хозяйственной деятельности по отношению к возможным глобальным и региональным изменениям климата, разработка научных основ определения экологических рисков;

обеспечение анализа распространения чужеродных и генетически измененных видов живых организмов и разработка соответствующих методов контроля и снижения уровня негативных последствий этих процессов;

организация систематизации накопленных знаний и координации научных исследований в области охраны окружающей среды;

обеспечение научно-методического обоснования новых норм водопотребления, нормативов качества источников водоснабжения и питьевой воды;

разработка методологии экологического районирования территорий, а также пересмотр критериев оценки степени загрязнения водоемов и питьевой воды для определения наиболее опасных для здоровья территорий;

в сфере участия институтов гражданского общества в вопросах охраны окружающей среды, а также создания непрерывной системы экологического образования:

регулярная подготовка и публикация национальных докладов о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов;

создание эффективного механизма обеспечения обязательного участия общественности в принятии экологически значимых решений;

создание механизма проведения общественных слушаний и общественной экологической экспертизы проектов оценки воздействия на окружающую среду на намечаемые виды деятельности, относящихся к I и II категориям воздействия на окружающую среду (высокий и средний риск), до проведения государственной экологической экспертизы;

обеспечение совершенствования института общественных инспекторов охраны окружающей среды;

совершенствование системы непрерывного экологического образования путем внедрения вопросов экологии, охраны окружающей среды и устойчивого развития в учебные программы всех уровней образования;

обеспечение подготовки специалистов, а также переподготовки и повышения квалификации кадров в области экологии для всех уровней системы образования.

Глава VI. Ожидаемые результаты

В результате реализации Концепции к 2030 году ожидается:

доведение площади лесопосадок на узбекской части высохшего дна Аральского моря до 60% его территории;

сокращение потерь водных ресурсов в сельском хозяйстве на 10%;

сокращение водопотребления в сельском хозяйстве (на удельный гектар) на 15%;

повышение эффективности очистки сточных вод до 80%;

снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 10%;

перевод 80% общественного транспорта на газобаллонное топливо и электротягу;

увеличение территории лесного фонда, покрытой лесами, до 4,5 млн га;

увеличение площади охраняемых природных территорий I — V категорий до 12%;

увеличение выпуска в природу выращенных в питомниках дроф-красоток, занесенных в Красную книгу, до 4 000 особей в год;

доведение охвата населения услугами по сбору и вывозу твердых бытовых отходов до 100%;

увеличение объема переработки образуемых твердых бытовых отходов до 65%;

увеличение объема переработки специфических отходов (ртутьсодержащие отходы, автопокрышки, аккумуляторы, отработанные масла, отходы упаковок и другие) до 30%.

Глава VII. Механизм реализации Концепции

Концепция реализуется посредством принятия трехлетних «дорожных карт», утверждаемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан, на основе которых разрабатываются ведомственные программы, утверждаемые соответствующими министерствами и ведомствами, а также территориальные планы действий, утверждаемые местными органами власти.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Концепции

Целевые задачи

в рамках Концепции охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года

См. предыдущую редакцию.

№	Показатели	Ответственные исполнители
I. Смягчение последствий Аральской катастрофы
1.	Увеличение площади лесопосадок на узбекской части высохшего дна Аральского моря.	Агентство по лесному хозяйству, МЧС, Совет Министров Республики Каракалпакстан, причастные министерства и ведомства
2.	Создание «зеленого пояса» вокруг городов Нукуса, Ургенча и Хивы из местных древесно-кустарниковых растений.	Агентство по лесному хозяйству, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимият Хорезмской области
II. Охрана земельных ресурсов и недр
3.	Обеспечение широкого внедрения коротко-ротационных и хлопково-люцерновых севооборотов для сохранения и повышения плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур.	Минсельхоз, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей
4.	Внедрение методов органического сельского хозяйства при возделывании сельскохозяйственных культур.	Минсельхоз, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей
5.	Обеспечение восстановления и рекультивации нарушенных земель.	Хозяйствующие субъекты, Минэкологии, Минсельхоз, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей
6.	Обеспечение реконструкции и восстановления коллекторно-дренажной сети.	Минводхоз, Минсельхоз, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей
III. Охрана водных ресурсов
7.	Сокращение потерь водных ресурсов.	Минводхоз, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей
8.	Сокращение водопотребления в сельском хозяйстве на удельный гектар.	Минводхоз, Минсельхоз, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей
9.	Расширение площади земель сельскохозяйственного назначения, переведенных на капельное орошение и другие водосберегающие технологии.	Минводхоз, Минсельхоз, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей
10.	Повышение эффективности очистки сточных вод.	МЖКО, хозяйствующие субъекты
11.	Расширение практики внедрения оборотного цикла водоснабжения в промышленности.	Хозяйствующие субъекты, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента
12.	Увеличение охвата системой централизованной канализации населения республики.	МЖКО, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента
IV. Охрана атмосферного воздуха
13.	Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.	Хозяйствующие субъекты
14.	Перевод общественного транспорта на газобаллонное топливо и электротягу.	Минтранс, МВД, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента
15.	Применение на стационарных источниках загрязнения атмосферного воздуха действующих производственных мощностей пылегазоулавливающих установок (далее — ПГОУ) с эффективностью не ниже 95 %.	Хозяйствующие субъекты, Минэкологии
16.	Увеличение доли возобновляемых источников электроэнергии (солнечная и ветровая энергетика) в общей структуре генерирующих мощностей.	Минэнерго, МЖКО, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента
V. Охрана и воспроизводство биологических ресурсов
17.	Увеличение площади охраняемых природных территорий I — V категорий.	Минэкологии, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей
18.	Сокращение изъятия из естественной среды солодки, ферулы, каперсов и других видов лекарственных, пищевых и технических растений.	Минэкологии, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей
19.	Увеличение выпуска в природу выращенных в питомниках дроф-красоток, занесенных в Красную книгу.	Минэкологии
20.	Организация новых популяций джейранов на территории вновь создаваемых охраняемых природных территорий.	Минэкологии
21.	Увеличение территории лесного фонда, покрытой лесами.	Агентство по лесному хозяйству
VI. Совершенствование системы обращения с отходами
22.	Охват населения услугами по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.	Минэкологии, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента
23.	Увеличение объема переработки образуемых твердых бытовых отходов.	Минэкологии, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, хозяйствующие субъекты
24.	Организация системы сбора, обезвреживания, утилизации и захоронения медицинских отходов.	Минздрав, Минэкологии, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента

(приложение в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 17 января 2024 года № УП-14 — Национальная база данных законодательства, 20.01.2024 г., № 06/24/14/0052)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 30 октября 2019 года № УП-5863

«Дорожная карта»

по реализации в 2019 — 2021 годах Концепции охраны окружающей среды Республики Узбекистан до 2030 года

См. предыдущую редакцию.

№	Мероприятия	Механизм реализации	Сроки исполнения	Источники финансирования	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
I. Меры по смягчению последствий Аральской катастрофы
1.	Облесение высохшего дна Аральского моря.	Принятие мер по облесению местными древесно-кустарниковыми растениями 30% территории узбекской части высохшего дна Аральского моря.	1 декабря 2021 года	Государственный бюджет, местные бюджеты, гранты международных организаций и финансовых институтов, кредитные средства	Госкомлес, МЧС, Совет Министров Республики Каракалпакстан, Госкомэкологии, Экологическая партия Узбекистана	Снижение объема выноса песков со дна высохшего Аральского моря, восстановление биоразнообразия, развитие туристического потенциала.
2.	Создание «зеленых поясов» вокруг областных центров и крупных городов республики.	Создание «зеленого пояса» вокруг городов Нукуса, Ургенча и Хивы из местных древесно-кустарниковых растений.	1 декабря 2021 года	Местные бюджеты, гранты международных организаций и финансовых институтов, кредитные средства	Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимият Хорезмской области, Госкомлес, МЧС, Госкомэкологии, Экологическая партия Узбекистана	Улучшение качества атмосферного воздуха и создание благоприятной экологической ситуации в крупных городах региона.
II. Меры по охране земельных ресурсов и недр
3.	Снижение уровня загрязнения земельных ресурсов.	Пересмотр Реестра запрещенных и ограниченных в применении активных и неактивных ингредиентов средств защиты растений.	1 января 2020 года	Средства причастных министерств, ведомств и хозяйствующих субъектов	Минсельхоз, Госкомэкологии, Госкомземгеодезкадастр, Минводхоз, АО «Узагрокимёхимоя», АО «Узкимёсаноат», Академия наук	Улучшение качественного состояния земельных ресурсов.
		Принятие мер по поэтапному замещению к 2021 году не менее 10% от объема использованных в 2018 году минеральных удобрений органическими и широкого внедрения биологических методов борьбы с сельскохозяйственными вредителями.	1 декабря 2021 года
		Разработка и принятие нормативно-правовой базы для развития органического сельскохозяйственного производства.	1 декабря 2020 года	Средства причастных министерств, ведомств и хозяйствующих субъектов	Минсельхоз, Госкомэкологии, Академия наук, Экологическая партия Узбекистана
4.	Разработка и реализация превентивных мер по снижению темпов деградации земельных ресурсов.	Разработка и реализация комплекса лесомелиоративных, агротехнических и мелиоративных мероприятий, включающих в себя: создание системы полезащитных и берегоукрепительных лесных полос; террасирование горных склонов с созданием лесных и плодовых насаждений; широкое внедрение коротко-ротационных и хлопково-люцерновых севооборотов для сохранения и повышения плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур; восстановление и рекультивацию нарушенных земель, с обеспечением возврата не менее 5% нарушенных земель; обеспечение реконструкции и восстановления не менее 20% коллекторно-дренажной сети, а также строительство новых водохранилищ в целях мелиоративного улучшения земель.	1 марта 2020 года	Государственный (в пределах ежегодно выделяемых средств) и местный бюджеты, средства министерств и ведомств, гранты международных организаций и финансовых институтов, кредитные средства	Госкомземгеодезкадастр, Госкомлес, Минсельхоз, Минводхоз, Госкомэкологии, Академия наук	Снижение негативного влияния агротехнического комплекса на окружающую природную среду.
III. Меры по охране водных ресурсов
5.	Реализация мер по рациональному использованию водных ресурсов.	Осуществление мероприятий, направленных на: совершенствование системы учета и мониторинга воды; сокращение потери водных ресурсов на 2%; сокращение водопотребления в сельском хозяйстве на 2%, прежде всего за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения на капельное орошение и другие водосберегающие технологии, с доведением их площадей до 4%; стимулирование оснащения очистными сооружениями промышленных предприятий; реализация мер по коренной модернизации канализационных очистных сооружений республики; обеспечение широкого внедрения оборотного цикла водоснабжения в промышленности с его доведением до 10% от общего объема водопотребления; обеспечение охвата системой канализации 20% населения республики.	1 декабря 2021 года	—	Минводхоз, МЖКО, Минсельхоз, Госкомэкологии, Экологическая партия Узбекистана	Рациональное использование водных ресурсов за счет сокращения потерь воды.
IV. Меры по охране атмосферного воздуха
6.	Обеспечение выполнения Концепции на местах в части охраны атмосферного воздуха.	Корректировка действующих, разработка и принятие новых ведомственных трехлетних планов действий по охране окружающей среды, с учетом: сокращения выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения на 3% по отношению к уровню 2018 года; обеспечения применения пылегазоулавливающих установок с эффективностью не ниже 99, 5% на стационарных источниках загрязнения атмосферного воздуха вновь вводимых в эксплуатацию производственных мощностях; обеспечения применения на не менее 30% стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха действующих производственных мощностей пылегазоулавливающих установок с эффективностью не ниже 95%.	1 января 2020 года	Средства причастных министерств, ведомств и хозяйствующих субъектов	Заинтересованные министерства, ведомства, Госкомэкологии, Экологическая партия Узбекистана	Сокращение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников.
6.		Разработка и принятие территориальных планов действий по охране окружающей среды с учетом: обеспечения грамотной организации дорожного движения за счет сокращения числа пересечений транспортных и пешеходных потоков, снижения уровня загрузки магистралей, оптимизации состава транспортного потока, скоростного режима, цикла регулирования, создания отдельных полос для движения пассажирского транспорта, организации отдельных велосипедных дорожек; перевода не менее 50% общественного транспорта на газобаллонное топливо, электротягу и другие альтернативные виды топлива, а также организации дорожной инфраструктуры.	1 января 2020 года	Местный �юджет, собственные средства хозяйствующих субъектов, гранты международных финансовых организаций, зарубежных государств и других доноров	Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента
7.	Разработка и принятие удельных норм выбросов загрязняющих веществ, образующихся при выработке электрической и тепловой энергии.	Изучение международных норм и стандартов.	1 декабря 2019 года	Средства причастных министерств, ведомств и хозяйствующих субъектов	Минэнерго, Госкомэкологии, Минздрав	Приведение удельных норм выбросов загрязняющих веществ, образующихся при выработке электрической и тепловой энергии, в соответствие с международными стандартами.
		Подготовка соответствующих аналитических материалов и проекта нормативного документа в области технического регулирования.	1 июня 2020 года
		Согласование и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан нормативного документа в области технического регулирования.	1 декабря 2020 года
		Корректировка программ модернизации предприятий энергетического комплекса с учетом принятого нормативного документа в области технического регулирования.	1 июня 2021 года
V. Меры по охране и воспроизводству биологических ресурсов
8.	Увеличение площади и плотности, а также улучшение качества лесных насаждений.	Реализация мер по: изучению международного опыта лесовосстановления и лесоразведения в аридных регионах; проведению инвентаризации лесного фонда с целью создания атласа лесов республики; улучшению охраны лесных насаждений от нарушений порядка лесопользования, в том числе от незаконных рубок, пожаров и иных вредных воздействий; доведению территории лесного фонда, покрытой лесами, до 3, 3 млнга с обязательным повышением качества лесопосадок и разнообразия видов из числа местных древесно-кустарниковых пород; разработке и внедрению новых методов борьбы с вредителями и болезнями лесов, используя преимущественно биологические и экологически безопасные методы; внедрению современной системы мониторинга лесов на основе дистанционных методов; совершенствованию научной и селекционной работы с целью улучшения качественного состава лесного фонда и повышения его устойчивости к вредителям и болезням лесов.	1 декабря 2021 года	Государственный (в пределах ежегодно выделяемых средств) и местный бюджеты, средства министерств и ведомств, гранты международных организаций и финансовых институтов, кредитные средства	Госкомлес, Академия наук, Госкомэкологии	Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, сохранение и воспроизводство биоразнообразия в республике.
9.	Расширение и развитие сети охраняемых природных территорий (далее — ОПТ).	Реализация мер по доведению площади ОПТ I — V категорий до 7% от территории республики.	1 декабря 2021 года	Государственный и местный бюджеты, средства министерств и ведомств, гранты международных организаций и финансовых институтов, кредитные средства	Госкомэкологии, Госкомлес, Академия наук	Выполнение республикой рекомендаций Конвенции о биологическом разнообразии, повышение эффективности управления ОПТ.
10.	Внедрение информационных технологий в процесс ведения государственных кадастров объектов животного и растительного мира, ОПТ и их мониторинга.	Обеспечение создания единой информационной базы данных государственных кадастров объектов животного и растительного мира, ОПТ и их мониторинга на основе современных информационных технологий в целях их охраны и рационального использования.	1 декабря 2021 года	Государственный и местный бюджеты, средства министерств и ведомств, гранты международных организаций и финансовых институтов, кредитные средства	Госкомэкологии, Академия наук	Совершенствование ведения государственных кадастров объектов животного и растительного мира, ОПТ и их мониторинга.
11.	Реализация мер по обеспечению биологической безопасности.	Изучение международного опыта.	1 января 2020 года		Минздрав, Академия наук, Госкомэкологии, Госкомпромбез, Экологическая партия Узбекистана	Обеспечение сохранения и воспроизводства аутентичного биоразнообразия, в том числе индемичных видов флоры и фауны, а также защиты здоровья населения.
		Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «О биологической безопасности», включающего в себя единую систему мер по: определению компетенции государственных органов в сфере биологической безопасности; усилению биологической безопасности; контролю над ввозом и распространением чужеродных видов, способных нанести вред естественным сообществам и сельскохозяйственным культурам; контролю за разработкой, производством, ввозом, продажей и распространением организмов, содержащих живые модифицированные организмы и генно-модифицированные организмы.	1 июня 2020 года
		Согласование проекта Закона с заинтересованными министерствами и ведомствами.	1 сентября 2020 года
		Внесение проекта Закона в Кабинет Министров Республики Узбекистан.	1 марта 2021 года
12.	Совершенствование законодательных основ сохранения биологического разнообразия.	Принятие законодательных мер по: усилению охраны объектов растительного и животного мира, а также контролю за их использованием; созданию системы налогов и пошлин, стимулирующих использование выращенных в питомниках объектов биологического разнообразия и сокращение объемов их изъятия из природной среды.	1 декабря 2021 года	—	Госкомэкологии, Академия наук, Экологическая партия Узбекистана, причастные министерства и ведомства	Создание условий для сохранения биоразнообразия за счет снижения изъятий из природной среды.
13.	Меры по сохранению и воспроизводству объектов растительного мира.	Инвентаризация природных запасов дикорастущих видов лекарственных, пищевых и технических растений.	1 июня 2020 года	Государственный бюджет (в пределах ежегодно выделяемых средств), гранты международных организаций и финансовых институтов	Академия наук, Госкомэкологии	Определение имеющихся запасов дикорастущих видов лекарственных, пищевых и технических растений, сокращение объемов изъятия отдельных объектов растительного мира из дикой природы.
13.		Создание плантаций по выращиванию солодки, ферулы, каперсов и других видов лекарственных, пищевых и технических растений и за счет этого сокращение на 20% изъятия этих видов из природы по отношению к уровню 2018 года.	1 декабря 2021 года	Средства хозяйствующих субъектов	Госкомэкологии, Академия наук
14.	Меры по сохранению и воспроизводству объектов животного мира.	Расширение существующих и организация новых питомников по разведению объектов животного мира, находящихся на грани исчезновения.	1 декабря 2021 года	Государственный бюджет (в пределах ежегодно выделяемых средств), гранты международных организаций и финансовых институтов, средства хозяйствующих субъектов	Госкомэкологии, Академия наук	Увеличение популяции и сокращение объемов изъятия из дикой природы объектов животного мира.
		Увеличение выпуска в дикую природу выращенных в питомниках дроф-красоток, занесенных в Красную книгу, до 2000 особей в год.	1 декабря 2021 года	Средства хозяйствующих субъектов, гранты международных организаций и финансовых институтов
		Принятие мер по доведению поголовья джейранов в Бухарском специализированном питомнике «Джейран» до 850 особей.	1 декабря 2021 года	Гранты международных организаций и финансовых институтов, средства хозяйствующих субъектов
VI. Меры по совершенствованию системы обращения с отходами
15.	Разработка Закона Республики Узбекистан «Об отходах» в новой редакции.	Изучение международного опыта.	1 января 2020 года		Госкомэкологии, Госкомпромбез, Минздрав, МЖКО, Экологическая партия Узбекистана причастные министерства и ведомства	Создание правовых основ для эффективного функционирования системы обращения со всеми видами отходов.
		Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «Об отходах» в новой редакции, предусматривающего: введение системы классификации отходов на основе отраслей промышленности и/или химико-физических параметров взамен системы пяти классов опасности; экономическое стимулирование внедрения безотходных и малоотходных технологий в производстве путем предоставления льготного кредитования; стимулирование разработки и внедрения технологий по переработке отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств; совершенствование стимулирующей роли экономических механизмов природопользования для уменьшения объемов образования и захоронения промышленных отходов; обеспечение организации экологически безопасного хранения опасных отходов на промышленных объектах; организацию системы сбора, использования и/или обезвреживания товаров, утративших свои потребительские свойства и содержащих в своем составе опасные вещества (ртутные термометры, батарейки, ртутьсодержащие лампы и другие); организацию системы сбора, обезвреживания, утилизации и захоронения медицинских отходов.	1 июня 2020 года
		Согласование проекта Закона с заинтересованными министерствами и ведомствами.	1 сентября 2020 года
		Внесение проекта Закона в Кабинет Министров Республики Узбекистан.	1 октября 2020 года
17.	Сокращение негативного влияния на окружающую среду опасных отходов.	Разработка и принятие Национального плана действий по выполнению требований Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях.	1 декабря 2020 года	Гранты международных организаций и финансовых институтов, средства	Госкомэкологии, МИВТ, МИД	Снижение риска для окружающей природной среды и здоровья населения за счет ликвидации или безопасного удаления стойких органических загрязнителей и непригодных к использованию химических средств обработки сельскохозяйственных культур.
		Реализация Национального плана действий по выполнению требований Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях.	В установленные сроки	Государственный бюджет (в пределах ежегодно выделяемых средств), гранты международных организаций и финансовых институтов, кредитные средства	Госкомэкологии, АО «Узкимёсаноат», МИВТ, МИД, Минфин
		Разработка и реализация мер по обеспечению поэтапной ликвидации либо экологически безопасному удалению непригодных к использованию химических средств обработки сельскохозяйственных культур.	1 декабря 2021 года	Государственный бюджет (в пределах ежегодно выделяемых средств), гранты международных организаций и финансовых институтов, кредитные средства	АО «Узагрокимёхимоя», АО «Узкимёсаноат», Госкомэкологии, Минсельхоз, МИВТ, МИД, Минфин
		Реализация адресной программы по консервации специальных полигонов, предназначенных для захоронения ядохимикатов и других токсичных веществ.	1 декабря 2021 года	Государственный бюджет (в пределах ежегодно выделяемых средств)	АО «Узагрокимёхимоя», АО «Узкимёсаноат», Госкомэкологии, Минфин
		Реализация мер по полной рекультивации и экологической реабилитации объекта «Чоркесар».	1 декабря 2021 года	Государственный бюджет (в пределах ежегодно выделяемых средств)	Госкомэкологии, Госкомпромбез, Академия наук, Минэкономпром, Минфин
		Реализация мер по полной рекультивации и экологической реабилитации объекта «Янгиабад».	1 декабря 2021 года	Гранты международных организаций и финансовых институтов, кредитные средства	Госкомпромбез, Академия наук, Госкомэкологии, Минэкономпром, Минфин, МИВТ
VII. Меры по экологизации экономики и совершенствованию экономических механизмов природопользования
18.	Обеспечение учета экологических аспектов во всех секторах экономики.	Пересмотр долгосрочных программных документов, концепций и страегий развития отраслей экономики, в том числе путем их стратегической экологической оценки, а также оценки воздействия на окружающую среду отдельных проектов, с учетом восстановительных возможностей и потенциальной емкости экосистем.	1 декабря 2021 года	—	Минэкономпром, Госкомэкологии, Экологическая партия Узбекистана, причастные министерства и ведомства	Развитие секторов экономики с учетом экологической составляющей.
19.	Создание инструментов для ускоренной экологизации экономики.	Принятие мер по:			Госкомэкологии, причастные министерства и ведомства	Снижение объемов загрязнения и улучшение экологической обстановки за счет учета экологической составляющей при планировании развития секторов экономики.
		разработке параметров проведения оценки восстановительных возможностей и потенциальной емкости экосистем;	1 июня 2020 года	Гранты международных организаций и финансовых институтов
		внедрению системы экологического страхования и экологического аудита деятельности хозяйствующих субъектов;	1 декабря 2020 года
		переходу на международные стандарты (ЕЭК ООН, ЕС и другие) по приоритетным направлениям, определяющим качество окружающей среды.	1 декабря 2021 года	Гранты международных организаций и финансовых институтов
20.	Совершенствование экономических механизмов природопользования.	Изучение международного опыта.	1 января 2020 года	—	Госкомэкологии, Экологическая партия Узбекистана, причастные министерства и ведомства	Создание условий для роста инвестиций в природоохранные мероприятия и развитие использования экологически чистых технологий.
		Инвентаризация национыльной нормативно-правовой базы.	1 марта 2020 года
		Разработка проектов нормативно-правовых актов, предусматривающих: реализацию в полной мере принципа «загрязнитель платит», с обеспечением зависимости размеров платы за выбросы и сбросы от их объема и опасности для окружающей среды и здоровья населения; внедрение механизма эффективного контроля за выбросами и сбросами с оптимизацией количества контролируемых загрязняющих веществ на основе стандартов ЕС; формирование и проведение налоговой и тарифной политики, стимулирующей переориентацию экономики с экспорта сырья на производство продуктов высокого качества и глубокой переработки; создание системы налогов и пошлин, стимулирующих использование и ввоз экологически нейтральных технологий, товаров и услуг; разработку и внедрение эффективных методик расчета ущерба, наносимого окружающей среде от хозяйственной деятельности; стимулирование использования возобновляемых и нетрадиционных источников энергии, в том числе внедрение специального закупочного тарифа на поставку в сеть электроэнергии, полученной от возобновляемых источников энергии («зеленый тариф»); внедрение рыночных механизмов, стимулирующих повторное использование и вторичную переработку промышленных отходов.	1 декабря 2020 года
		Согласование проектов нормативно-правовых актов с заинтересованными министерствами и ведомствами.	1 апреля 2021 года
		Внесение проектов нормативно-правовых актов в Кабинет Министров Республики Узбекистан.	1 июня 2021 года
VIII. Меры по совершенствованию экологического контроля и государственного управления в сфере охраны окружающей среды
21.	Принятие мер по совершенствованию системы производственного экологического контроля.	Разработка и принятие нормативно-правового акта, предусматривающего в том числе: актуализацию целей, задач, основных направлений деятельности, прав и мер ответственности при осуществлении производственного экологического контроля; конкретные меры по повышению эффективности системы производственного экологического контроля; обеспечение актуализации специальностей, учебных планов и программ подготовки специалистов в области охраны окружающей среды, совершенствование системы подготовки кадров, в том числе с учетом передового зарубежного опыта и привлечением зарубежных специалистов; внедрение практики создания экологических служб хозяйствующими субъектами, относящихся к I и II категориям воздействия на окружающую среду (высокий и средний риск), с обязательным периодическим повышением квалификации специалистов.	1 сентября 2020 года	—	Госкомэкологии, Минвуз, Минтруд, причастные министерства и ведомства	Создание эффективно функционирующей современной системы производственного экологического контроля.
22.	Утверждение хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, относящиеся к I и II категориям воздействия на окружающую среду (высокий и средний риск), по согласованию с территориальными органами по экологии и охране окружающей среды организационно-технических мероприятий, направленных на выполнение экологических требований и нормативов, охрану окружающей среды и улучшение экологического состояния на соответствующих объектах.	Организационные меры	Ежегодно до 25 января	—	Хозяйствующие субъекты, Госкомэкологии	Обеспечение соответствия хозяйственной деятельности экологическим требованиям и нормативам.
23.	Совершенствование системы экологической экспертизы.	Изучение международного опыта.	1 декабря 2020 года	—	Госкомэкологии, Экологическая партия Узбекистана, причастные министерства и ведомства	Создание эффективной, современной и прозрачной системы экологической экспертизы.
		Инвентаризация национальной нормативно-правовой базы.	1 сентября 2020 года
		Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе» в новой редакции и соответствующих подзаконных актов, регулирующих порядок проведения экологической экспертизы, предусматривающих: создание прозрачной системы определения категории экологической опасности хозяйствующих субъектов на основе международных стандартов; переход на принцип «использования наилучших доступных технологий»; внедрение современных информационных технологий моделирования воздействия объектов экспертизы, а также доступа к результатам оценки воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов; переход от индивидуального метода определения экологических нормативов к отраслевому; определение точных критериев квотирования выбросов, сбросов загрязняющих веществ, а также размещения отходов эколого-хозяйственных районов; приоритет предотвращения и сокращения загрязнения, а не контроль «на конце трубы»; эффективный механизм постэкспертного контроля; механизм использования эффективных доступных технических методов контроля, в которых учитывается потребление воды, сырья и эффективное использование энергоресурсов.	1 марта 2021 года
		Согласование проектов закона и соответствующих подзаконных актов с заинтересованными министерствами и ведомствами.	1 августа 2021 года
		Внесение проектов закона и соответствующих подзаконных актов в Кабинет Министров Республики Узбекистан.	1 ноября 2021 года
24.	Совершенствование системы экологической сертификации и стандартизации.	Изучение международного опыта.	1 января 2020 года	—	Госкомэкологии, причастные министерства и ведомства	Создание эффективной, современной и прозрачной системы экологической сертификации.
		Инвентаризация национальной нормативно-правовой базы.	1 июня 2020 года
		Разработка проектов нормативно-правовых актов, предусматривающих в том числе: внедрение международных стандартов создания системы экологического менеджмента; внедрение механизма взаимного признания работ по экологической сертификации со странами СНГ, ЕС и другими странами; совершенствование системы экологической сертификации, в том числе колесных транспортных средств; гармонизацию действующих стандартов с международными стандартами ИСО и МЭК.	1 декабря 2020 года
		Согласование проектов нормативно-правовых актов с заинтересованными министерствами и ведомствами.	1 марта 2021 года
		Внесение проектов нормативно-правовых актов в Кабинет Министров Республики Узбекистан.	1 июня 2021 года
25.	Совершенствование системы экологического мониторинга окружающей природной среды.	Кардинальное улучшение материально-технического и методического обеспечения лабораторий министерств и ведомств, ведущих государственный мониторинг окружающей природной среды.	1 декабря 2021 года	Государственный бюджет (в пределах ежегодно выделяемых средств), средства министерств и ведомств, гранты международных организаций и финансовых институтов	Госкомэкологии, Минфин, МИВТ, МИД, причастные министерства и ведомства	Создание эффективной, современной и прозрачной системы мониторинга окружающей природной среды.
		Создание системы постов автоматического замера загрязнения атмосферного воздуха в пределах республики.	1 декабря 2021 года	Государственный бюджет (в пределах ежегодно выделяемых средств), гранты международных организаций и финансовых институтов	Узгидромет, Минфин, МИВТ, МИД, Госкомэкологии
		Оснащение автоматическими системами анализа выбросов в атмосферный воздух от приоритетных стационарных (организованных) источников загрязнения 20%хозяйствующих субъектов, относящихся к I категории воздействия на окружающую среду.	1 декабря 2021 года	Средства хозяйствующих субъектов	Хозяйствующие субъекты
		Оснащение автоматическими системами анализа сбросов в водные объекты и на рельеф местности от приоритетных источников загрязнения 20% хозяйствующих субъектов, относящихся к I категории воздействия на окружающую среду.	1 декабря 2021 года	Средства хозяйствующих субъектов	Хозяйствующие субъекты
26.	Выдача в установленном порядке разрешения Госкомэкологии и его структурным подразделениям на ввоз беспилотных летательных аппаратов гражданской авиации, в том числе оборудованных видеорегистраторами. Агентству гражданской авиации при Министерстве транспорта Республики Узбекистан в десятидневный срок со дня представления необходимых документов обеспечить выдачу Госкомэкологии и его структурным подразделениям заключения о допуске к эксплуатации беспилотных летательных аппаратов гражданской авиации.	Организационные меры	В установленные сроки	—	Минтранс, заинтересованные министерства и ведомства	Повышение качества мониторинга окружающей среды.
IX. Развитие научного обеспечения охраны окружающей среды
27.	Организация фундаментальных научных исследований.	Принятие мер по проведению исследований по следующим направлениям:		Государственный бюджет (в пределах ежегодно выделяемых средств), средства министерств и ведомств, гранты международных организаций и финансовых институтов	Госкомэкологии, Академия наук, Мининновации, Экологическая партия Узбекистана	Обеспечение научно обоснованного подхода к решению экологических проблем.
		изучение проблем сохранения биологического разнообразия и научных основ биологической безопасности;	1 января 2020 года
		исследование уязвимости природных систем и секторов хозяйственной деятельности к возможным глобальным и региональным изменениям климата;	1 декабря 2020 года
		научные основы определения экологических рисков;	1 декабря 2021 года
		влияние изменения состояния окружающей среды на здоровье населения.	1 декабря 2021 года
28.	Организация прикладных научных исследований.	Принятие мер по проведению исследований по следующим направлениям:		Государственный бюджет (в пределах ежегодно выделяемых средств), средства министерств и ведомств, гранты международных организаций и финансовых институтов	Госкомэкологии, Академия наук, Мининновации	Обеспечение научно обоснованного подхода к решению экологических проблем, имеющих прикладное значение.
		научно-методическое обоснование новых норм водопотребления, нормативов качества источников водоснабжения и питьевой воды;	1 декабря 2020 года
		разработка экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, производств, видов сырья, материалов, продукции и оборудования;	1 декабря 2021 года
		разработка �етодологии экологического районирования территорий, а также пересмотр критериев оценки степени загрязнения водоемов и питьевой воды для определения наиболее опасных для здоровья территорий	1 декабря 2021 года
29.	Решение практических и организационных вопросов научного обеспечения охраны окружающей среды.	Создание механизма, обеспечивающего трансформацию научных идей в промышленные образцы оборудования природоохранной направленности и их внедрение в технологический процесс.	1 декабря 2020 года	Государственный бюджет (в пределах ежегодно выделяемых средств), средства министерств и ведомств, гранты международных организаций и финансовых институтов	Госкомэкологии, Академия наук, Мининновации	Создание эффективной системы научного обеспечения охраны окружающей среды.
29.		Организация систематизации накопленных знаний и координации научных исследований в области охраны окружающей среды.	1 декабря 2021 года		Госкомэкологии, Академия наук, Мининновации
X. Меры по активизации институтов гражданского общества и создания системы непрерывного образования в сфере охраны окружающей среды
30.	Повышение осведомленности населения о состоянии окружающей среды.	Регулярная подготовка и публикация национальных докладов о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов.	Ежегодно, начиная с 2021 года	Средства министерств и ведомств, гранты международных организаций и финансовых институтов	Госкомэкологии	Повышение информированности населения в вопросах охраны окружающей среды.
31.	Активизация институтов гражданского общества в сфере охраны окружающей среды.	Разработка и принятие нормативных и нормативно-правовых актов, предусматривающих в том числе: создание эффективного механизма обеспечения обязательного участия общественности в принятии экологически значимых решений; создание механизма проведения общественных слушаний и общественной экологической экспертизы по проектам оценки воздействия на окружающую среду на намечаемые виды деятельности, относящиеся к I и II категориям воздействия на окружающую среду (высокий и средний риск), до проведения государственной экологической экспертизы; обеспечение совершенствования института общественных инспекторов охраны окружающей среды.	1 декабря 2021 года	—	Госкомэкологии, Экологическая партия Узбекистана, причастные министерства и ведомства	Обеспечение вовлеченности гражданского общества в решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды.
32.	Совершенствование системы экологического образования и подготовки кадров.	Разработка и принятие нормативных и нормативно-правовых актов, предусматривающих в том числе: внедрение вопросов экологии, охраны окружающей среды и устойчивого развития в учебные программы всех уровней образования; внедрение новых и улучшение существующих общеобразовательных и специальных учебных планов (программ) по экологии, способствующих более глубокому пониманию экологических проблем и необходимости рационального природопользования; обеспечение подготовки специалистов, а также переподготовки и повышения квалификации кадров в области экологии для всех уровней системы образования; совершенствование системы повышения квалификации педагогических кадров, участвующих в процессе непрерывного образования в области охраны окружающей среды.	1 декабря 2021 года	Государственный бюджет (в пределах ежегодно выделяемых средств), средства министерств и ведомств, гранты международных организаций и финансовых институтов	Госкомэкологии, причастные министерства и ведомства	Улучшение экологического образования населения, а также кадрового потенциала специалистов в области охраны окружающей среды.
XI. Развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
33.	Совершенствование и расширение договорно-правовых основ сотрудничества в области охраны окружающей среды с иностранными государствами.	Инвентаризация двусторонних договоров в области охраны окружающей среды с иностранными государствами.	1 декабря 2019 года	—	Госкомэкологии, МИД	Создание современной договорно-правовой базы для развития международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды с широким кругом иностранных государств.
		Изучение договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества с иностранными государствами.	1 марта 2020 года
		Разработка, согласование и внесение в установленном порядке изменений и дополнений в действующие двусторонние соглашения с иностранными государствами с учетом: создания трансграничных охраняемых природных территорий; управления бассейнами трансграничных рек, сохранения и регулирования биоразнообразия; осуществления мониторинга трансграничного загрязнения и обмена информацией о состоянии окружающей среды.	1 декабря 2020 года
		Внесение предложений по расширению договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества с иностранными государствами.	1 декабря 2020 года
34.	Совершенствование и расширение договорно-правовых основ сотрудничества в области охраны окружающей среды с международными организациями и финансовыми институтами.	Инвентаризация договорно-правовой базы между Госкомэкологии и международными организациями и финансовыми институтами.	1 декабря 2019 года	—	Госкомэкологии, МИВТ, МИД	Создание современной договорно-правовой базы для развития международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды с широким кругом международных организаций и финансовых институтов.
		Изучение договорно-правовой базы между Госкомэкологии и международными организациями и финансовыми институтами.	1 марта 2020 года
		Разработка, согласование и внесение в установленном порядке изменений и дополнений в действующую нормативно-правовую базу между Госкомэкологии и международными организациями и финансовыми институтами, а также внесение предложений по расширению договорно-правовой базы между Госкомэкологии и международными организациями и финансовыми институтами.	1 декабря 2020 года
35.	Совершенствование национального законодательства в целях приведения его в соответствие с Законом Республики Узбекистан «О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях» (Стокгольм, 22 мая 2001 г.).	Разработка и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проектов соответствующих нормативно-правовых актов.	1 декабря 2019 года	—	Госкомэкологии, Минздрав, Минюст, Экологическая партия Узбекистана, заинтересованные министерства и ведомства	Создание эффективного механизма выполнения Республикой Узбекистан обязательств, взятых в рамках ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях.
36.	Изучение целесообразности присоединения к Конвенции Минамата (г. Кумамото, Япония, 10 октября 2013 г.).	Подготовка необходимых аналитических материалов и представление их в Кабинет Министров Республики Узбекистан.	1 декабря 2019 года	—	Госкомэкологии, Минсельхоз, Минздрав, МИД, заинтересованные министерства и ведомства	Рассмотрение возможности совершенствования осуществляемых мероприятий в области управления оборотом ртути и ртутьсодержащих веществ и товаров на основе международного опыта развитых государств посредством присоединения Республики Узбекистан к Конвенции Минамата.
37.	В целях соблюдения требований Монреальского протокола разработка Национальной программы по прекращению использования озоноразрушающих веществ в новой редакции и «Дорожной карты» по ее реализации.	Разработка и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта постановления Правительства «Об утверждении Национальной программы по прекращению использования озоноразрушающих веществ».	1 мая 2020 года	Средства международных финансовых организаций, зарубежных государств и других доноров	Госкомэкологии, Минэкономпром, Минюст, заинтересованные министерства и ведомства	Создание эффективного механизма выполнения Республикой Узбекистан обязательств, взятых в рамках Монреальского протокола.
38.	Принятие Национального плана действий по реализации Парижского соглашения.	Разработка, согласование и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта Национального плана действий по реализации Парижского соглашения.	1 июня 2020 года	—	Узгидромет, Минэкономпром, Госкомэкологии, заинтересованные министерства и ведомства	Определение основных путей выполнения Республикой Узбекистан обязательств в рамках Парижского соглашения.
39.	Изучение целесообразности присоединения к Роттердамской Конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле (г. Роттердам, Нидерланды, 10 сентября 1998 г.).	Подготовка необходимых аналитических материалов и представление их в Кабинет Министров Республики Узбекистан.	1 июня 2021 года	—	Госкомэкологии, Минсельхоз, Минздрав, Госкомветеринарии, МИД, заинтересованные министерства и ведомства	Рассмотрение возможности совершенствования осуществляемых мероприятий в области управления отдельными химическими веществами и пестицидами на основе международного опыта развитых государств посредством присоединения Республики Узбекистан к Роттердамской Конвенции.
40.	Изучение целесообразности присоединения Республики Узбекистан к Кигалийской поправке к Монреальскому протоколу (г. Кигали, Руанда, 15 октября 2016 г.).	Подготовка необходимых аналитических материалов и представление их в Кабинет Министров Республики Узбекистан.	1 декабря 2020 года	Средства международных финансовых организаций, зарубежных государств и других доноров	Госкомэкологии, Минэкономпром, МИД, Экологическая партия Узбекистана, заинтересованные министерства и ведомства	Рассмотрение возможности поэтапного вывода из обращения гидрофторуглеродов посредством присоединения Республики Узбекиста к Кигалийской поправке к Монреальскому протоколу.
41.	Изучение целесообразности присоединения Республики Узбекистан к Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция, г.Орхус, Дания, 25 июня 1998 г.).	Подготовка необходимых аналитических материалов и представление их в Кабинет Министров Республики Узбекистан.	1 декабря 2021 года	Средства международных финансовых организаций, зарубежных государств и других доноров	Госкомэкологии, Верховный суд, Минюст, Экологическая партия Узбекистана, заинтересованные министерства и ведомства	Рассмотрение возможности совершенствования системы обеспечения прав человека на благоприятную окружающую среду для его здоровья и благосостояния, на доступ к информации, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, посредством присоединения Республики Узбекистан к Орхуской конвенции.

(приложение № 2 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 23 июля 2024 года № УП-106 — Национальная база данных законодательства, 03.08.2024 г., № 06/24/106/0571)

См. предыдущую редакцию.

(дата утраты силы приложение № 3 на основании Указа Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2024 года № УП-184 — 1 января 2025 года — Национальная база данных законодательства, 23.11.2024 г., № 06/24/184/0954)

(Национальная база данных законодательства, 31.10.2019 г., № 06/19/5863/3979; 13.11.2020 г., № 06/20/6110/1512; 17.03.2021 г., № 06/21/6188/0216; 20.01.2024 г., № 06/24/14/0052; 03.08.2024 г., № 06/24/106/0571; 23.11.2024 г., № 06/24/184/0954)