Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Законодательство о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то применяются правила международного договора.

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

стихийные бедствия — связанные с изменением климата, а также геологические (землетрясения, оползни и камнепады, обвалы), метеорологические (штормовые ветра, ливневые дожди, град, снежные лавины, засуха) и гидрологические (сели, паводки и наводнения) явления, природные пожары (степные и лесные пожары);

чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации) — ситуации на определенной территории, сложившиеся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, распространения карантинных и других опасных для человека инфекционных заболеваний, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, причинение вреда здоровью людей либо окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

ликвидация чрезвычайных ситуаций — комплекс спасательных и неотложных работ, проводимых при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров вреда окружающей природной среде и материальных потерь, а также локализацию зон чрезвычайных ситуаций и прекращение действия опасных факторов;

зона чрезвычайной ситуации — территория, на которой вследствие возникновения источника чрезвычайной ситуации имеется угроза гибели людей, причинения вреда их здоровью или окружающей природной среде и (или) под его воздействием понесены значительные материальные потери, а также нарушены условия жизнедеятельности людей;

защита от чрезвычайных ситуаций — комплекс мероприятий, система средств и способов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

предупреждение чрезвычайных ситуаций — комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения — направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров вреда окружающей природной среде и материальных потерь.

Основными принципами защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

законность;

гуманизм, приоритетность жизни и здоровья человека;

гласность;

своевременность и достоверность информации;

превентивность мер по защите от чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайные ситуации в зависимости от источника возникновения делятся на чрезвычайные ситуации природного и чрезвычайные ситуации техногенного характера.

Стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, которые могут привести или привели к человеческим жертвам, причинению вреда здоровью людей или окружающей природной среде, значительным материальным потерям, нарушению условий жизнедеятельности людей являются чрезвычайными ситуациями природного характера.

Аварии в промышленности, на транспорте и другие техногенные аварии, пожары (взрывы), аварии, связанные с распространением или угрозой распространения сильнодействующих ядовитых, химических, радиоактивных и опасных биологических веществ, внезапное обрушение зданий и сооружений, разрушение плотин, очистных сооружений, а также аварии на коммуникационных системах, обеспечивающих жизнедеятельность людей, которые могут привести или привели к человеческим жертвам, причинению вреда их здоровью либо окружающей природной среде, значительным материальным потерям, нарушению условий жизнедеятельности людей являются чрезвычайными ситуациями техногенного характера.

В зависимости от количества пострадавших людей, масштаба и размера причиненного материального ущерба чрезвычайные ситуации могут быть локальные, местные, республиканские и трансграничные.

Руководство защитой от чрезвычайных ситуаций осуществляется:

на всей территории Республики Узбекистан — Премьер-министром Республики Узбекистан;

в министерствах, ведомствах и организациях — их руководителями;

в Республике Каракалпакстан, областях, городе Ташкенте, районах, городах — Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимами областей, города Ташкента, а также районов, городов.

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

обеспечивает реализацию единой государственной политики в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

определяет порядок деятельности республиканских органов исполнительной власти, органов исполнительной власти на местах и других организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает создание государственных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и определяет порядок их использования;

организует финансовое и материальное обеспечение сил и средств, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оснащения их специальной техникой и другими материально-техническими средствами;

утверждает классификацию чрезвычайных ситуаций с учетом причин (источников) их возникновения, масштабов, количества пострадавших людей, размера материального ущерба, а также определяет степень участия органов исполнительной власти на местах при их ликвидации;

осуществляет контроль за деятельностью республиканских органов исполнительной власти, органов исполнительной власти на местах и других организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

принимает решения об оказании материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.

Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан является специально уполномоченным органом государства в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее — специально уполномоченный государственный орган).

Специально уполномоченный государственный орган:

реализует единую государственную политику в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает исполнение законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывает и реализует меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций, сохранению жизни и здоровья людей, защите материальных и культурных ценностей, а также ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и уменьшению ущерба;

заблаговременно прогнозирует возможные чрезвычайные ситуации на территории Республики Узбекистан, разрабатывает планы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организует разработку целевых программ и осуществление научных исследований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также развитие науки в данной отрасли и внедрение современных информационно-коммуникационных и инновационных технологий;

в пределах своих полномочий принимает решения, обязательные для исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, и гражданами;

осуществляет согласование планов действий, положений, правил и инструкций по защите от чрезвычайных ситуаций;

организует подготовку руководителей республиканских органов исполнительной власти, органов исполнительной власти на местах и других организаций, а также сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

осуществляет управление силами и средствами для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создает пункты управления, системы оповещения и связи;

организует и осуществляет спасательные и другие неотложные работы в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидирует пожары;

осуществляет в соответствии с законодательством мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возникающих при хранении, перевозке, использовании и уничтожении химических веществ (продуктов) высокой степени пожаро- и взрывоопасности, а также по ликвидации их последствий;

определяет и осуществляет на республиканском, территориальном и местном уровнях мероприятия по снижению риска стихийных бедствий;

осуществляет государственный контроль за реализацией мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций;

участвует в проведении государственной экспертизы проектов и решений по производственным и социальным объектам.

Специально уполномоченный государственный орган может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Органы исполнительной власти на местах:

принимают решения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

осуществляют сбор и обмен информацией о защите населения и территорий, а также своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и передачу информации;

оказывают содействие специально уполномоченному государственному органу в выделении мест для установки специальных технических средств информирования и передачи информации населению, а также эфирного времени в средствах массовой информации;

при возникновении местных чрезвычайных ситуаций принимают решение о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан, а также о проведении мероприятий по эвакуации населения в безопасные места;

создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций;

оказывают содействие осуществлению государственных программ в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивают проведение неотложных защитных мероприятий и аварийно-восстановительных работ при возникновении стихийных бедствий;

разрабатывают и осуществляют комплекс мероприятий по временной эвакуации населения, подлежащего эвакуации и находящегося на территориях, подверженных риску чрезвычайных ситуаций, в безопасные места, а также, при необходимости, по поэтапной постоянной эвакуации, а также обеспечивают создание необходимых условий для эвакуированного в безопасные территории населения;

принимают меры по возмещению ущерба, причиненного населению вследствие чрезвычайных ситуаций;

содействуют повышению устойчивости работы в чрезвычайных ситуациях всех организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности;

осуществляют контроль за готовностью сил для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организуют постоянную готовность аварийно-спасательных сил (в том числе подразделений оперативного реагирования) и специальных формирований для осуществления спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

организуют и проводят спасательные и другие неотложные работы, а также содействуют в организации охраны общественного порядка при проведении этих работ;

задействуют все территориальные силы и средства для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и защиты населения.

Органы исполнительной власти на местах могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Республиканские органы исполнительной власти:

обеспечивают исполнение законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляют на подведомственных объектах профилактические мероприятия, направленные на предупреждение возможных чрезвычайных ситуаций, в том числе на недопущение широкого распространения болезней, угрожающих жизни и здоровью людей;

обеспечивают готовность подведомственных объектов к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на повышение устойчивости функционирования отрасли и подведомственных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;

оперативно вносят в специально уполномоченный государственный орган информацию об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах;

представляют на согласование специально уполномоченному государственному органу планы действий, положения, правила и инструкции по защите от чрезвычайных ситуаций;

обучают персонал подведомственных объектов способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;

создают на подведомственных объектах с повышенной степенью опасности локальные и объектовые автоматизированные системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и поддерживают их в постоянной готовности;

предоставляют информацию о состоянии защищенности населения и территорий, а также оперативно оповещают население и работников отрасли об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливают ежегодные отчисления для данных целей и осуществляют централизованное обеспечение;

обеспечивают организацию, финансирование и проведение спасательных и других неотложных работ на подведомственных производственных и социальных объектах, а также прилегающих к ним территориях в соответствии с планами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществляют мероприятия по эвакуации особо важных и категорированных объектов и их персонала в пункты, обеспечивающие продолжение их деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций;

обеспечивают создание, подготовку и поддержание в готовности специальных сил и средств, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контролируют выполнение требований по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций при проектировании, строительстве и реконструкции подведомственных объектов;

оплачивают компенсации погибшему или пострадавшему персоналу при защите от чрезвычайных ситуаций;

осуществляют взаимодействие с другими республиканскими органами исполнительной власти по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.

Республиканские органы исполнительной власти могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Республиканские органы исполнительной власти в подведомственных особо важных, категорированных и потенциально опасных объектах вводят штатные должности специалистов по защите от чрезвычайных ситуаций. На иных объектах назначаются ответственные лица.

Организации имеют право:

быть информированными о возможных чрезвычайных ситуациях, об их возникновении, а также необходимых мерах безопасности и защиты;

обращаться в республиканские органы исполнительной власти и взаимодействовать между собой по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

запрашивать при необходимости у государственных органов, а также других организаций финансовые ресурсы и ресурсы сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Организации обязаны:

планировать, финансировать и осуществлять необходимые меры по защите работников производственных и социальных объектов от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывать и предоставлять декларацию безопасности объектов с повышенной степенью опасности;

обучать работников способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные и объектовые автоматизированные системы оповещения и своевременно оповещать работников об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечивать устойчивое функционирование объектов и жизнедеятельность работников в условиях чрезвычайных ситуаций;

обеспечивать при необходимости заблаговременное строительство инженерно-защитных сооружений и содержать их в постоянной готовности:

создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создавать силы и средства, привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивать их подготовку и поддержание в готовности;

оперативно информировать территориальное подразделение специально уполномоченного государственного органа об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на своей территории;

обеспечивать проведение аварийно-спасательных работ на подведомственных объектах в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создавать в установленном порядке специализированные спасательные службы и спасательные формирования, укомплектовывать их личным составом, техникой и имуществом;

проводить в установленном порядке эвакуационные мероприятия и заблаговременно готовить места для размещения людей;

предоставлять информацию в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

оплачивать компенсации погибшему или пострадавшему персоналу при защите от чрезвычайных ситуаций.

Организации могут иметь и другие права и нести иные обязанности в соответствии с законодательством.

Органы самоуправления граждан:

содействуют органам исполнительной власти на местах и другим организациям в решении задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

привлекают граждан к мероприятиям по защите от чрезвычайных ситуаций;

осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Органы самоуправления граждан могут участвовать и в иных мероприятиях в соответствии с законодательством.

Негосударственные некоммерческие организации могут:

участвовать в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участвовать в осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

получать от республиканских органов исполнительной власти, местных органов исполнительной власти, а также других организаций информацию об источниках чрезвычайных ситуаций и мерах по их устранению.

Негосударственные некоммерческие организации могут участвовать и в иных мероприятиях в соответствии с законодательством.

Средства массовой информации:

участвуют в реализации государственных и иных программ в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

освещают мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участвуют в пропаганде знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Средства массовой информации могут участвовать и в иных мероприятиях в соответствии с законодательством.

Граждане имеют право на:

защиту жизни, здоровья и личного имущества при возникновении чрезвычайной ситуации;

использование коллективных и индивидуальных средств защиты, иного имущества республиканских органов исполнительной власти, местных органов исполнительной власти и других организаций, предназначенных для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о степени риска, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о необходимых мерах безопасности;

обращение в государственные органы по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

бесплатное медицинское обслуживание, компенсации и другие льготы за работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

получение компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для членов семьи погибшего от трудового увечья.

Граждане могут иметь и иные права в соответствии с законодательством.

Порядок и условия государственного социального страхования, виды и размеры компенсаций и льгот устанавливаются законодательством.

Граждане обязаны:

соблюдать меры безопасности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные методы защиты, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и совершенствовать свои знания и практические навыки;

информировать соответствующие органы о выявленных признаках надвигающихся угроз аварий, бедствий, катастроф и пожаров, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

знать сигналы предупреждения, правила поведения и порядок действий в условиях угрозы возникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций, способы пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

при необходимости оказывать содействие в проведении спасательных и других неотложных работ.

Граждане могут нести и иные обязанности в соответствии с законодательством.

Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Узбекистан, имеют равные права с гражданами Республики Узбекистан и несут обязанности в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Защита от чрезвычайных ситуаций обеспечивается Государственной системой предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан (далее — Государственная система чрезвычайных ситуаций).

Государственная система чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства министерств, ведомств, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, города Ташкента, а также районов, городов и организаций, имеющих полномочия или несущих обязанности в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Государственная система чрезвычайных ситуаций состоит из территориальной, функциональной и информационно-управленческой подсистем, а также имеет республиканский, местный и объектовый уровни.

Состав и порядок деятельности Государственной системы чрезвычайных ситуаций определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Управление Государственной системой чрезвычайных ситуаций осуществляется:

на республиканском уровне — специально уполномоченным государственным органом;

на местном уровне — территориальными подразделениями специально уполномоченного государственного органа;

на объектовом уровне — руководителем объекта.

См.: постановление Кабинета Министров от 29 апреля 2023 года № 171 «О мерах по эффективной организации деятельности Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан».

В зависимости от масштаба и состояния прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации на определенной территории устанавливаются следующие режимы Государственной системы чрезвычайных ситуаций:

повседневный режим — при отсутствии риска возникновения чрезвычайных ситуаций на определенной территории, объекте;

режим повышенной готовности — при наличии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации — при возникновении чрезвычайных ситуаций и в период чрезвычайных ситуаций.

Режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации вводятся в зависимости от вида возникшей чрезвычайной ситуации решениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, города Ташкента, районов и городов, а также руководителей соответствующих объектов.

Основными мероприятиями, осуществляемыми Государственной системой чрезвычайных ситуаций в повседневном режиме, являются:

контроль и наблюдение за состоянием окружающей природной среды, ситуацией на объектах с повышенной степенью опасности и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций, оценка их социально-экономических последствий;

сбор, анализ и обмен информацией в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

планирование и реализация целевых и научно-технических программ и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

планирование мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, обеспечению жизнедеятельности эвакуированного населения в местах их временного размещения, а также осуществление соответствующих подготовительных мероприятий;

планирование мероприятий по действиям в чрезвычайных ситуациях;

обучение населения действиям и способам защиты в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение и контроль готовности автоматизированной системы оповещения и информирования населения;

создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых видов страхования.

Основными мероприятиями, осуществляемыми Государственной системой чрезвычайных ситуаций в режиме повышенной готовности, являются:

оповещение республиканским органам исполнительной власти, местным органам исполнительной власти и других организаций, а также информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

усиление мониторинга за состоянием окружающей природной среды, ситуацией на объектах повышенной опасности и прилегающих к ним территориях, прогнозирование вероятности возникновения, масштабов и последствий чрезвычайных ситуаций;

создание на территориях возможного возникновения чрезвычайных ситуаций оперативных групп для оценки риска их возникновения, разработка предложений по устранению угрожающих факторов;

проведение оперативных мероприятий по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций и при необходимости эвакуации населения в безопасные районы;

принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, а также обеспечению устойчивого функционирования жилых зданий, систем жизнеобеспечения, объектов и отраслей экономики в условиях чрезвычайных ситуаций;

организация круглосуточного дежурства руководителей республиканских органов исполнительной власти и организаций, входящих в Государственную систему чрезвычайных ситуаций;

усиление обмена информацией между подразделениями оперативного управления республиканских органов исполнительной власти и организаций, входящих в Государственную систему чрезвычайных ситуаций;

приведение в готовность сил и средств Государственной системы чрезвычайных ситуаций, перевод деятельности в режим повышенной готовности, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район возможных чрезвычайных ситуаций.

Основными мероприятиями, осуществляемыми Государственной системой чрезвычайных ситуаций в режиме чрезвычайной ситуации, являются:

оповещение республиканских органов исполнительной власти, местных органов исполнительной власти и других организаций, а также информирование населения о возникновении чрезвычайных ситуаций;

введение в действие планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

определение границ зоны чрезвычайной ситуации, оцепление (блокирование), определение пропускного режима и порядка передвижения в ней;

привлечение сил для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществление данными формированиями работ по локализации чрезвычайных ситуаций и ликвидации их первичных причин, спасательных и других неотложных работ;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики, а также условий жизнедеятельности пострадавшего населения;

ведение в зонах чрезвычайных ситуаций мониторинга за состоянием окружающей природной среды, ситуацией на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях;

временное размещение и обеспечение жизнедеятельности эвакуированного населения, организация оказания медицинской помощи и принятие мер по его временной занятости;

выполнение противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в зонах чрезвычайных ситуаций;

восстановление объектов инфраструктуры, налаживание деятельности объектов социального значения;

оказание материальной помощи пострадавшему населению, осуществление мероприятий по компенсации ущерба физическим и юридическим лицам.

Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях является всеобщим и обязательным в дошкольных, общих средних, средних специальных, профессиональных и высших образовательных организациях, на производстве и по месту жительства.

Подготовка и переподготовка руководителей и специалистов Государственной системы чрезвычайных ситуаций осуществляются в средних специальных, профессиональных и высших образовательных организациях, в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в специальных учебно-методических центрах и по месту работы.

Методическое руководство и контроль мероприятий по подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляются специально уполномоченным государственным органом.

Порядок подготовки населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях устанавливается законодательством.

Пропаганда знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций обеспечивается всеми организациями независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.

Мониторинг чрезвычайных ситуаций и их заблаговременное прогнозирование осуществляются республиканскими органами исполнительной власти и организациями, входящими в Единую систему мониторинга, обмена информацией и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами мониторинга чрезвычайных ситуаций и их заблаговременного прогнозирования являются:

раннее выявление потенциальных источников, приводящих к чрезвычайным ситуациям, организация и осуществление системного наблюдения и контроля за ними;

обеспечение постоянного и автоматизированного обмена информацией мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также сведениями об их возникновении и последствиях;

заблаговременное прогнозирование вероятности развития, особенностей и масштабов опасных природных, техногенных и экологических процессов, приводящих к чрезвычайным ситуациям;

разработка рекомендаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также уменьшению их последствий.

Информацию в области защиты от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозах чрезвычайных ситуаций, об их возникновении и последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, пожаро-, взрыво-, сейсмической и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также о других факторах, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Информация в области защиты от чрезвычайных ситуаций является открытой, если иное не предусмотрено законом.

Запрещается сокрытие, несвоевременное представление либо представление заведомо ложной информации в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Порядок обеспечения информацией в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется законодательством.

Республиканские органы исполнительной власти, местные органы исполнительной власти и другие организации обязаны через средства массовой информации, в том числе через специальные технические средства, своевременно и достоверно информировать население о состоянии защиты от чрезвычайных ситуаций, принимаемых мерах по обеспечению их безопасности, прогнозируемых или возникших чрезвычайных ситуациях, способах защиты от них.

Об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации население информируется немедленно. В информации до граждан доводится порядок действий и выполнения необходимых защитных мер в таких ситуациях.

Информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации осуществляется посредством автоматизированной системы оповещения и информирования населения, а также средств массовой информации.

Информация об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации сообщается через республиканское и местное телевидение и радиоканалы незамедлительно.

Государственная экспертиза проектной документации объектов с повышенной степенью опасности, технически сложных и уникальных объектов на предмет соблюдения требований защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется специально уполномоченным государственным органом.

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного их использования.

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются республиканскими органами исполнительной власти, местные органы исполнительной власти и другими организациями исходя из прогноза возможных чрезвычайных ситуаций, масштабов чрезвычайных ситуаций, а также природных, экономических и других особенностей территории.

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций включают в себя специальные резервы продовольственных товаров, одежду, лекарственные средства, изделия медицинского назначения, медицинскую технику, строительные материалы, нефтепродукты, средства коллективной и индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также денежные средства, предназначенные для восполнения непредвиденных затрат при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Объявление чрезвычайных ситуаций осуществляется:

при местных чрезвычайных ситуациях — соответствующими решениями Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей, города Ташкента, а также районов, городов;

при республиканских и трансграничных чрезвычайных ситуациях — решением Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Объявление чрезвычайной ситуации осуществляется на основании информации о произошедших чрезвычайных ситуациях, представляемой специально уполномоченным государственным органом и его территориальными подразделениями соответственно Кабинету Министров Республики Узбекистан и органам исполнительной власти на местах.

Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

при локальных чрезвычайных ситуациях — ответственным работником, определенным руководителем организации, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация;

при местных чрезвычайных ситуациях — руководителем территориального подразделения специально уполномоченного государственного органа или территориального подразделения министерства и ведомства, осуществляющим государственное управление в соответствующей области в зависимости от характера произошедшей чрезвычайной ситуации, на основании решения Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей, города Ташкента, а также районов, городов;

при республиканских и трансграничных чрезвычайных ситуациях — руководителем специально уполномоченного государственного органа или министерства и ведомства, осуществляющим государственное управление в соответствующей области в зависимости от характера произошедшей чрезвычайной ситуации, на основании решения Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, являются руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Управление всеми силами и средствами, привлеченными для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организация их совместных действий осуществляются руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются:

при локальных чрезвычайных ситуациях — руководителем организации, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация;

при местных чрезвычайных ситуациях — органами исполнительной власти на местах;

при республиканских и трансграничных чрезвычайных ситуациях — Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Руководители спасательных служб и спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществляют их до прибытия этих руководителей.

При непосредственной угрозе жизни и здоровью людей руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:

о проведении эвакуационных мероприятий;

о проведении спасательных работ на объектах и территориях, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об ограничении доступа в зоны чрезвычайных ситуаций, а также передвижения в них;

об использовании для ликвидации чрезвычайных ситуаций материально-технических ресурсов организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных спасательных формирований и общественных спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их право на проведение спасательных работ;

о привлечении на добровольной основе совершеннолетних граждан для проведения неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

о принятии других необходимых мер, обусловленных расширением масштаба чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех юридических и физических лиц, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законом.

Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, не иначе как отстранив их от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих республиканских органов исполнительной власти, местных органов исполнительной власти, органов самоуправления граждан и других организаций о принятых ими решениях в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители спасательных служб и спасательных формирований имеют право на получение полной и достоверной информации о чрезвычайных ситуациях, необходимой для организации работ по их ликвидации.

В случае технологической невозможности проведения всего объема спасательных работ руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций могут принимать решения о приостановлении спасательных работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению людей, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций.

Границы зоны чрезвычайной ситуации определяются руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и устанавливаются решениями соответствующих руководителей по защите от чрезвычайных ситуаций, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона, в соответствии с видами чрезвычайных ситуаций.

Силы для ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из воинских, специализированных пожарно-спасательных подразделений специально уполномоченного государственного органа, соответствующих формирований и подразделений республиканских органов исполнительной власти и других организаций, входящих в состав Государственной системы чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами Национальной гвардии Республики Узбекистан являются:

участие в обеспечении общественного порядка и безопасности при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

защита прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также обеспечение охраны и защиты объектов, территорий, материальных и культурных ценностей в зонах чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами Министерства внутренних дел Республики Узбекистан являются:

защита прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение общественного порядка и безопасности, осуществление профилактики правонарушений в зоне чрезвычайной ситуации;

принятие мер по информированию населения, оцеплению (блокированию) необходимых участков местности, охрана имущества, оставшегося без присмотра;

ведение совместно с органами здравоохранения учета погибших людей в чрезвычайных ситуациях;

в случае необходимости оказание содействия специально уполномоченному государственному органу в привлечении, по согласию юридических и физических лиц, принадлежащих им транспортных и других средств для совместной ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление в порядке, установленном законодательством, сопровождения химических веществ (продуктов) высокой степени пожаро- и взрывоопасности для безопасной доставки (перевозки) их до соответствующего пункта назначения.

Основными задачами Министерства здравоохранения Республики Узбекистан являются:

оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, а также обеспечение оперативной доставки в зону чрезвычайной ситуации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

организация карантинных мероприятий в условиях эпидемий и пандемий, осуществление медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

контроль загрязнения окружающей среды в зоне чрезвычайных ситуаций радиоактивными, химическими, отравляющими веществами и бактериальными (биологическими) средствами.

Основными задачами Министерства иностранных дел Республики Узбекистан являются:

принятие совместно с уполномоченными органами Республики Узбекистан мер по обеспечению безопасности граждан Республики Узбекистан, находящихся на территории сопредельного государства, при угрозе возникновения или возникновении трансграничных чрезвычайных ситуаций, в том числе при эпидемиях и пандемиях;

организация совместно с уполномоченными органами Республики Узбекистан эвакуации граждан Республики Узбекистан, находящихся на территории сопредельного государства, в безопасные места или принятие мер по их возвращению в Республику Узбекистан, а также отправке в Республику Узбекистан тел погибших граждан Республики Узбекистан при угрозе возникновения или возникновении трансграничных чрезвычайных ситуаций;

организация совместно с соответствующими органами Республики Узбекистан оказания помощи иностранным гражданам, находящимся на территории Республики Узбекистан, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций трансграничного характера принятие политико-дипломатических мер по решению проблем, связанных с их предупреждением и ликвидацией.

Основными задачами Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан являются:

организация обеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации и эвакуированного населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием;

защита сельскохозяйственных растений в зоне чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий по предупреждению распространения инфекционных заболеваний (эпифитотий) среди растений.

Основными задачами Министерства водного хозяйства Республики Узбекистан являются:

оповещение населения и соответствующих организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на водохранилищах и других гидротехнических сооружениях;

восстановление гидротехнических сооружений, систем ирригации и мелиорации в зонах чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасного пропуска паводковых вод.

Основными задачами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан являются:

оценка ущерба, нанесенного зданиям и сооружениям в результате чрезвычайных ситуаций, а также проверка состояния их устойчивости;

осуществление особого регулирования градостроительной деятельности в районах и населенных пунктах, попавших под воздействие чрезвычайных ситуаций;

восстановление объектов жилищно-коммунального хозяйства, систем питьевого водоснабжения и отведения сточных вод, поврежденных в результате чрезвычайных ситуаций, и обеспечение их устойчивой работы.

Ассоциация махаллей Узбекистана:

участвует в организации эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации в безопасные районы;

участвует в учете и временном размещении эвакуированного населения.

вносит в соответствующие государственные органы предложения по улучшению жилищно-бытовых и материальных условий населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Основными задачами Министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан являются:

привлечение незанятого населения к выполнению работ по восстановлению жизнедеятельности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

принятие мер по обеспечению временной работой эвакуированного населения.

Основными задачами Министерства энергетики Республики Узбекистан являются:

восстановление и осуществление ремонта поврежденных в результате чрезвычайных ситуаций систем энергетики;

организация бесперебойного обеспечения электроэнергией и природным газом населения, производственных и социальных объектов в зоне чрезвычайных ситуаций;

выделение в достаточном количестве топливно-энергетических ресурсов для спасательных и аварийно-восстановительных работ.

Основными задачами Министерства транспорта Республики Узбекистан являются:

обеспечение в первую очередь перевозки спасательных формирований, сил и средств, воинских подразделений, специальной техники и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий;

организация выделения эвакуационных поездов и автотранспортных средств для осуществления перевозок в период эвакуационных мероприятий, восстановление поврежденных автомобильных дорог, а также объектов транспортной инфраструктуры при чрезвычайных ситуациях.

Основными задачами Министерства цифровых технологий Республики Узбекистан являются:

обеспечение коммуникации и обмена информацией при осуществлении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация доведения информации (сведений) через операторов мобильной связи для своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата осуществляет в зоне чрезвычайных ситуаций мониторинг за загрязнением воды открытых водоемов, выбросами промышленными и другими объектами в окружающую природную среду вредных веществ и размещением отходов.

Основными задачами Министерства горнодобывающей промышленности и геологии являются:

подготовка прогноза опасных геологических процессов;

обеспечение руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации информацией об опасных геологических процессах в районе чрезвычайной ситуации;

Основными задачами Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан являются:

установление надзора за обеспечением промышленной, радиационной и ядерной безопасности на опасных производственных объектах, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации и вблизи нее;

обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности при ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах, связанных с химическими веществами (продуктами) высокой степени пожаро- и взрывоопасности.

Комитет ветеринарии и развития животноводства при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан организует и проводит мероприятия по предупреждению массового распространения среди животных инфекционных заболеваний (эпизоотий) в условиях чрезвычайных ситуаций, а также принимает меры по ликвидации эпизоотий.

Основными задачами Агентства по кадастру при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан являются:

разработка компьютерных модулей рельефа района возникновения чрезвычайной ситуации и территорий, попадающих под воздействие чрезвычайной ситуации;

обеспечение руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций геодезической и картографической информацией о территории, где произошла чрезвычайная ситуация, а также земельно-кадастровыми картами.

Основными задачами Агентства гидрометеорологической службы при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан являются:

обеспечение руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации информацией о гидрометеорологических условиях в районе чрезвычайной ситуации;

подготовка прогноза опасных гидрометеорологических явлений.

Агентство по управлению государственными активами Республики Узбекистан содействует оценке размера ущерба, нанесенного физическим и юридическим лицам в результате чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами Агентства информации и массовых коммуникаций при Президенте Республики Узбекистан являются:

организация совместно со специально уполномоченным государственным органом информирования населения через средства массовой информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечение регулярного информирования населения об осуществляемых работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению Президента Республики Узбекистан могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Республики Узбекистан.

Оценка ущерба, нанесенного в результате чрезвычайной ситуации, организуется Правительственной и территориальными комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Работы по оценке ущерба, нанесенного в результате чрезвычайной ситуации, осуществляются в порядке, определенном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций прекращаются решением соответствующего руководителя по защите от чрезвычайных ситуаций на основании представления руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

После ликвидации чрезвычайной ситуации республиканские органы исполнительной власти, местные органы исполнительной власти и другие организации обязаны осуществлять мероприятия по восстановлению жизнедеятельности граждан, функционированию производственных и социальных объектов и оздоровлению окружающей природной среды.

Лица, виновные в нарушении законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, несут ответственность в установленном порядке.

Признать утратившими силу:

1) Закон Республики Узбекистан от 20 августа 1999 года № 824-I «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1999 г., № 9, ст. 221);

2) постановление Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 20 августа 1999 года № 825-I «О введении в действие Закона Республики Узбекистан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1999 г., № 9, ст. 222);

3) Закон Республики Узбекистан от 17 сентября 2010 года № ЗРУ-258 «О внесении изменений в Закон Республики Узбекистан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2010 г., № 9, ст. 338);

4) статью 20 Закона Республики Узбекистан от 20 января 2014 года № ЗРУ-365 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2014 г., № 1, ст. 2);

5) статью 8 Закона Республики Узбекистан от 24 декабря 2019 года № ЗРУ-597 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием деятельности отдельных государственных органов» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2019 г., № 12, ст. 891);

6) статью 111 Закона Республики Узбекистан от 21 апреля 2021 года № ЗРУ-683 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2021 г., приложение к № 4).

Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.