Указ

Президента Республики Узбекистан

Об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека

В последние годы проводится системная работа по укреплению законодательной и организационно-правовой базы защиты прав человека, имплементации международных стандартов по правам человека в национальное законодательство и выполнению международных обязательств, а также активизации сотрудничества с международными организациями по вопросам защиты прав человека.

В настоящее время Республика Узбекистан присоединилась к более 80 международным документам по правам человека, в том числе 6 основным договорам и 4 факультативным протоколам Организации Объединенных Наций (далее — ООН), на постоянной основе представляет в Совет по правам человека и договорные комитеты ООН национальные доклады по их выполнению.

Кроме того, принимаются практические меры по гармонизации национального законодательства с международно-правовыми стандартами в области прав человека.

Вместе с тем принятие долгосрочной стратегии в области прав человека служит эффективной реализации государственной политики в данной области, формированию уважительного отношения к правам и свободам человека, дальнейшему укреплению авторитета страны на международной арене, в частности улучшению позиций Республики Узбекистан в экономических и политико-правовых рейтингах и индексах.

В целях дальнейшего совершенствования механизма защиты прав и свобод человека, обеспечения исполнения Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах, а также эффективной и своевременной реализации задач, определенных в Послании Президента Республики Узбекистан Олий Мажлису от 24 января 2020 года:

1. Определить основными направлениями деятельности государственных органов и организаций Республики Узбекистан, ответственных за выполнение норм международных договоров по правам человека:

обеспечение безусловного выполнения национальных планов действий («дорожных карт»), направленных на реализацию рекомендаций международных организаций по защите прав человека;

выявление, анализ, а также устранение причин и условий, препятствующих выполнению рекомендаций уставных органов и договорных комитетов по правам человека ООН, путем разработки и реализации мер, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики;

осуществление эффективного сотрудничества с Общественной палатой при Президенте Республики Узбекистан и институтами гражданского общества в области выполнения международных обязательств Республики Узбекистан по правам человека.

2. Принимая во внимание рекомендации международных организаций, в том числе уставных органов и договорных комитетов ООН, утвердить разработанные на основе всестороннего изучения актуальных вопросов обеспечения и защиты прав человека, анализа действующего законодательства, правоприменительной практики и передового зарубежного опыта, а также результатов широкого общественного обсуждения, международных и национальных консультаций:

Национальную стратегию Республики Узбекистан по правам человека (далее — Национальная стратегия) согласно приложению № 1;

«Дорожную карту» по реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека (далее — «Дорожная карта») согласно приложению № 2;

См. предыдущую редакцию.

Положение о порядке взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций, согласно приложению № 3.

(абзац четвертый пункта 2 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан 17 февраля 2026 года № УП-27 — Национальная база данных законодательства, 19.02.2026 г., № 06/26/27/0152)

3. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека (далее — Центр) в целях реализации Национальной стратегии и «Дорожной карты»:

ведет регулярный мониторинг, вносит в соответствующие министерства и ведомства предложения и рекомендации о качественной и своевременной реализации мер;

на постоянной основе размещает на своем веб-сайте подробную информацию, отражающую конкретные показатели и достигнутые результаты;

ежеквартально вносит в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров Республики Узбекистан обобщенную информацию;

обеспечивает подготовку, перевод на иностранные языки и опубликование информационно-аналитических комментариев;

б) ответственные исполнители, указанные в «Дорожной карте», до 5-го числа каждого месяца представляют в Центр информацию о выполнении возложенных на них задач. При этом первые руководители министерств и ведомств несут персональную ответственность за полное, качественное и своевременное выполнение задач, определенных в «Дорожной карте»;

См. предыдущую редакцию.

(подпункт «в» пункта 3 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 30 апреля 2021 года № УП-6218 — Национальная база данных законодательства, 30.04.2021 г., № 06/21/6218/0398)

4. Рекомендовать:

а) палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

образовать Парламентскую комиссию по соблюдению международных обязательств в области прав человека;

ежеквартально заслушивать информацию руководителей министерств и ведомств о ходе реализации Национальной стратегии и «Дорожной карты» с проведением их критического обсуждения;

б) Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, Кенгашам народных депутатов областей и города Ташкента ежеквартально заслушивать информацию руководителей территориальных подразделений министерств и ведомств о реализации Национальной стратегии и «Дорожной карты» в разрезе регионов с проведением их критического обсуждения.

5. Одобрить предложения Центра:

об учреждении нагрудного знака «Инсон ҳуқуқлари ҳимояси учун», ежегодно вручаемого за заслуги в сфере защиты прав человека и повышения культуры соблюдения прав человека в Международный день прав человека;

о проведении на высоком организационном уровне Самаркандского форума по правам человека с участием представителей международных организаций, специалистов из зарубежных государств и почетных гостей один раз в два года.

6. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок:

принять правительственное решение об утверждении Положения о нагрудном знаке «Инсон ҳуқуқлари ҳимояси учун»;

провести организационные меры, связанные с проведением в 2020 году в городе Самарканде Самаркандского форума по правам человека.

7. Центру:

в месячный срок разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан Концепцию Самаркандского форума по правам человека и регламент его проведения;

в трехмесячный срок совместно с Министерством высшего и среднего специального образования и Министерством народного образования Республики Узбекистан внести предложения о внедрении в государственных высших образовательных учреждениях, учреждениях, специализированных на повышении квалификации и переподготовке кадров (университетах, институтах, центрах, факультетах, курсах), а также учреждениях общего среднего и среднего специального, профессионального образования учебных курсов (учебников) «Права человека», «Права женщин», «Права ребенка».

8. Установить, что работникам Центра, имеющим ученую степень кандидата наук или доктора философии (PhD), производится доплата до 30 процентов должностного оклада, имеющим ученую степень доктора наук (Doctor of Science) — до 60 процентов должностного оклада.

9. Министерству финансов Республики Узбекистан обеспечить выделение финансовых средств в рамках параметров Государственного бюджета на 2020 год для реализации мер, предусмотренных в настоящем Указе в установленном порядке.

10. Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан в сотрудничестве с Национальным информационным агентством Узбекистана, Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Международным пресс-клубом и Национальной ассоциацией электронных средств массовой информации обеспечить:

разъяснение сути и содержания настоящего Указа в средствах массовой информации и глобальной информационной сети Интернет;

оперативное доведение до широкой общественности объективной и полной информации о реализации Национальной стратегии.

11. Внести изменения и дополнение в Положение о Национальном центре Республики Узбекистан по правам человека, утвержденное постановлением Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 2018 года № ПП-4056, согласно приложению № 4.

12. Центру совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

13. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и Секретаря Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан В.В. Махмудова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

22 июня 2020 г.,

№ УП-6012

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 22 июня 2020 года № УП-6012

Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека

В Узбекистане вопросы поощрения, защиты и соблюдения прав человека являются одним из приоритетных направлений государственной политики. В рамках Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах реализуются целенаправленные меры в сфере обеспечения личных, политических, экономических, социальных и культурных прав.

Вопрос обеспечения прав и свобод человека в стране превращается в главный критерий демократических реформ, направленных на создание благополучных и достойных условий жизни для нашего народа.

Международные стандарты по правам человека системно и поэтапно имплементируются в национальное законодательство и правоприменительную практику. В настоящее время нормы более 80 международных документов в сфере прав и свобод человека, ратифицированных Узбекистаном, находят свое отражение в национальном законодательстве.

Осуществляемые широкомасштабные реформы меняют жизнь, мировоззрение и образ жизни людей. В обществе сформирована благородная цель «Новый Узбекистан построим вместе», новая идея «Общество — инициатор реформ» все активнее входит в нашу повседневную деятельность.

I. Прогресс в области прав человека

В обеспечении прав и свобод человека особое место занимают Народные и Виртуальная приемные Президента Республики Узбекистан, а также приемные Премьер-министра по рассмотрению обращений предпринимателей.

Принят комплекс мер по дальнейшей демократизации судебно-правовой сферы, обеспечению верховенства Конституции, равенства перед законом, гуманизма, справедливости, независимости судебной власти, внедрения принципа состязательности в судебный процесс, повышения доверия населения к правосудию, расширению института «Хабеас корпус», усилению судебного надзора за следствием.

Существенно расширяются полномочия адвокатов в обеспечении прав и свобод человека, досудебном урегулировании споров и примирении сторон.

Для обеспечения справедливости, открытости и прозрачности при рассмотрении дел в судах внедрена система «Электронное правосудие». Приняты меры по расширению системы оказания бесплатной юридической помощи населению, возможностей правовой информационной системы «Advice.uz», а также поддержки негосударственной некоммерческой организации «Мадад», предоставляющей гражданам бесплатные юридические консультации.

Совершенствуется и все более адаптируется к принципу гуманизма административное, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство. Внедрена совершенно новая система помилования и освобождения лиц от наказания под поручительство общественных объединений. Закрытие специализированной колонии по исполнению наказаний, расположенной в поселке Жаслык Республики Каракалпакстан, стало важным гуманным событием. В результате принимаемых мер число осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, уменьшилось в 2,5 раза.

Узбекистан активно участвует во Всемирной программе Организации Объединенных Наций (далее — ООН) в сфере обучения правам человека. Реализуются широкомасштабные меры по исполнению Концепции повышения правовой культуры в обществе и Национальной программы действий по реализации положений Декларации по образованию и воспитанию в области прав человека ООН. Государственные органы, институты гражданского общества, средства массовой информации, образовательные учреждения широко вовлечены в процесс популяризации среди населения общечеловеческих ценностей, принципов уважения и соблюдения прав человека, а также обеспечения доступа граждан к правовой информации.

В обеспечении политических прав и свобод граждан, свободы мысли, слова и убеждений большое значение имеют широкомасштабные кардинальные преобразования в общественном и государственном управлении. Укрепляются эффективные механизмы парламентского и общественного контроля. Существенно усилена ответственность Кабинета Министров перед парламентом. Развиваются системы «Электронный парламент» и «Электронное правительство», принимаются меры по расширению видов, повышению возможностей, качества и оперативности государственных услуг.

Реализуются организационно-правовые меры по усилению роли парламента, институтов гражданского общества, средств массовой информации, а также внедрению принципов «Народ является единственным источником и автором законов» и «Все важные решения принимаются на основе непосредственного диалога с народом, с учетом мнения общественности».

Введение практики утверждения палатами Олий Мажлиса докладов о состоянии прав человека в стране, национальных планов действий («дорожных карт») по развитию сотрудничества с международными и региональными механизмами обеспечения прав человека явилось новым важным шагом в законотворчестве.

В Узбекистане реализуются системные меры по дальнейшему укреплению и развитию национальных механизмов соблюдения и защиты прав человека.

В корне усовершенствована деятельность Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) и Национального центра Республики Узбекистан по правам человека. Введены должности Уполномоченного по правам ребенка и Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства при Президенте Республики Узбекистан.

Создана уникальная система обеспечения социальных и культурных прав граждан. Реализуется свыше 20 государственных социальных программ и концепций, таких как «Обод кишлок», «Обод махалла», «Yoshlar — kelajagimiz», «Пять инициатив». В рамках Целей устойчивого развития ООН принимаются меры, направленные на реализацию национальных целей, достижение уровня государств с высоким индексом человеческого развития (интеллектуального потенциала, грамотности, средней продолжительности жизни), обеспечение широкого внедрения инноваций в социальную сферу.

В сфере образования и воспитания осуществляются широкомасштабные коренные преобразования. Внедряется в жизнь Концепция развития системы дошкольного образования, предусматривающая охват к 2025 году дошкольным образованием 74,5 процента детей в возрасте 3 — 7 лет. Восстановлена система 11-летнего школьного образования. Увеличивается количество государственных, негосударственных и зарубежных высших образовательных учреждений.

Повышается авторитет узбекского языка в социальной жизни нашего народа, на международном уровне реализуются меры на основе принципа «От национального возрождения к национальному прогрессу».

В результате реформ в сфере здравоохранения повышена доступность получения населением качественных медико-санитарных услуг. А самое главное, средняя продолжительность жизни в стране увеличилась с 67,2 года в 1990 году до 74,6 года в 2020 году, в полтора раза сократилась материнская смертность, детская смертность — в четыре раза.

Узбекистан присоединился к Парижскому соглашению по изменению климата, в стране реализуется Концепция развития экологического образования.

В корне пересмотрена работа по защите прав и законных интересов малообеспеченных семей, лиц с инвалидностью, трудовых мигрантов, детей, молодежи, женщин, пожилых людей, а также по укреплению института семьи. Принята Концепция укрепления института семьи, в содержании которой предусмотрены механизмы разрешения семейных конфликтов, вопросы защиты прав женщин и ребенка.

С целью обеспечения гендерного равенства принят ряд законодательных актов. В их числе принятые в 2019 году законы «О защите женщин от притеснения и насилия» и «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин». Для женщин организовано 197 центров реабилитации и адаптации лиц, пострадавших от насилия, и предупреждения суицида, создано более 200 инновационных школ по подготовке молодежи к семейной жизни. Установлен минимальный возраст заключения брака для мужчин и женщин — восемнадцать лет.

С целью реализации международных избирательных стандартов принят Избирательный кодекс Республики Узбекистан, на основе которого на выборах, состоявшихся 22 декабря 2019 года под девизом «Новый Узбекистан — новые выборы», впервые приняли участие 5 политических партий. Для наблюдения за открытым проведением выборов на основе международных стандартов участвовали 825 наблюдателей из около 50 государств и 10 международных организаций, в том числе впервые полномасштабная миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Решена проблема около 50 тысяч соотечественников, на протяжении долгого время проживающих в стране, не имея статуса гражданина Республики Узбекистан, приняты законные меры по их признанию в качестве граждан Республики Узбекистан. Проведена работа по переходу от системы прописки к системе регистрации уведомительного характера.

Все экономические и социальные программы, инвестиционные проекты, принимаемые по развитию малого бизнеса и частного предпринимательства, направлены на создание новых рабочих мест, а также защиту прав и интересов трудовых мигрантов. Образованы Фонд содействия занятости, Фонд поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом.

Продолжение реализации широкомасштабных социально-экономических реформ по коренному улучшению жизни народа, повышению благосостояния и усилению социальной защиты населения на основе принципа «Интересы человека — превыше всего» остается одной из главных задач органов государственной власти.

В Узбекистане проводятся широкомасштабные меры в области обеспечения права на свободу совести. На сегодняшний день в стране ведут свою деятельность 2277 религиозных организаций 16 конфессий. Уделяется особое внимание реализации идеи «Просвещение против невежества», развитию системы религиозного образования и просвещения, подготовке работников сферы религии.

Узбекистан поднимается на новый этап своего развития в качестве субъекта международного права, выходит на арену в качестве активного участника международного нормотворчества и инициатора новых международных договоров.

В целях улучшения позиций в экономических и политико-правовых рейтингах и индексах, а также дальнейшего повышения авторитета нашей страны на международной арене на системной основе развиваются тесные партнерские отношения с зарубежными рейтинговыми агентствами. Образован Республиканский совет по координации работы с приоритетными международными рейтингами и индексами.

На 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе Узбекистана принята Резолюция «Просвещение и религиозная толерантность». Узбекистан инициировал разработку Международной конвенции о правах молодежи ООН.

Последовательно развивается сотрудничество с уставными органами и договорными комитетами, а также институтом специальных докладчиков по правам человека ООН. В частности, реализуются необходимые меры по выполнению рекомендаций Верховного комиссара по правам человека, специальных докладчиков по вопросам религии и свободы убеждений, а также независимости судей и адвокатов Совета по правам человека ООН, посетивших нашу страну.

Выполнение Узбекистаном международных обязательств в рамках конвенций Международной организации труда, а также рекомендаций по итогам мониторинга хлопкоуборочной кампании, предоставленных данной организацией, в частности реализация Страновой программы по достойному труду на 2017 — 2020 годы положительно оценены международными партнерами.

Впервые с момента создания ООН на азиатском континенте организован Азиатский форум по правам человека, прошедший в городе Самарканде. На данном Форуме принята Самаркандская декларация по правам человека, утвержденная в качестве одного из основных документов 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Парламент Узбекистана утвердил «Дорожную карту» по реализации «самаркандского духа» в области прав человека.

В 2019 году в городе Ташкенте проведен VI Ежегодный семинар Независимой постоянной комиссии по правам человека Организации исламского сотрудничества, по итогам которого принята Ташкентская декларация о правах молодежи.

II. Недостатки в области прав человека

Результаты изучения фактического положения в области прав человека в стране, а также системный анализ рекомендаций договорных органов, специальных докладчиков ООН, посетивших Узбекистан, а также рекомендаций, представленных в рамках Универсального периодического обзора и других международных механизмов, показывают, что в целях обеспечения эффективной защиты прав, свобод и законных интересов человека требуется дальнейшее углубление и последовательное продолжение демократических реформ в данной сфере.

Во-первых, необходимо устранение правовых пробелов в урегулировании механизмов обеспечения деятельности по защите прав и законных интересов человека, а также имплементации международных стандартов по правам человека в законодательство и правоприменительную деятельность.

Во-вторых, не разработаны конкретные механизмы осуществления взаимодействия органов государственного управления и институтов гражданского общества в области прав человека. Также требуется дальнейшее совершенствование системы обеспечения парламентского и общественного контроля за выполнением международных обязательств Узбекистана в области прав человека на должном уровне.

В-третьих, требуется установление конкретного порядка правового регулирования деятельности органов государственной власти и управления в области прав человека, разработки и реализации необходимых программных документов в данной области.

В-четвертых, необходимо дальнейшее расширение практики применения судами и правоохранительными органами норм международных договоров по правам человека, совершенствование системы мониторинга соблюдения прав лиц, находящихся в местах лишения свободы, а также разработка конкретных механизмов выполнения решений по рассмотрению сообщений договорных комитетов.

В-пятых, требуется усиление гарантий обеспечения личных, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека, в том числе усиление ответственности за нарушение данных прав.

В-шестых, необходима системная организация работы по повышению квалификации работников судов, правоохранительных и других государственных органов для формирования чувства уважения к правам и свободам человека в обществе, полноценного выполнения рекомендаций международных и региональных механизмов.

В связи с этим особое значение приобретает реализация Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека (далее — Национальная стратегия), предусматривающей следующие цель, задачи и основные направления.

III. Цель и задачи Национальной стратегии

Цель Национальной стратегии — определение основных задач и направлений реализации последовательно проводимой государственной политики по обеспечению прав и свобод человека в Узбекистане.

Основными задачами Национальной стратегии являются:

1) совершенствование законодательства с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития страны, общепризнанных международных стандартов, обязательств Республики Узбекистан в области прав человека, рекомендаций уставных органов и договорных комитетов ООН;

2) повышение роли парламента и институтов гражданского общества в достижении Узбекистаном Целей устойчивого развития на период до 2030 года, укрепление верховенства закона, приведение национального законодательства и правоприменительной практики в соответствие с международными обязательствами по правам человека;

3) обеспечение вхождения Узбекистана в ряд 50 ведущих стран мира по международным рейтингам и индексам в сфере прав и свобод человека (верховенство закона, качество нормотворчества, эффективность деятельности правительства, свобода слова и информации, противодействие преступности и коррупции, условия ведения бизнеса, глобальная конкурентоспособность, инновационное развитие и другие);

4) в целях искоренения нарушений прав человека обеспечение независимости судебной власти, совершенствование деятельности органов прокуратуры и укрепление полномочий системы правосудия, а также создание широких условий для деятельности национальных институтов по защите прав человека, дальнейшее развитие национальной системы мониторинга и оценки государственной политики в области прав человека, повышение правового сознания и правовой культуры населения, формирование культуры соблюдения прав человека в обществе;

5) повышение открытости деятельности и эффективности взаимодействия органов государственной власти и управления, институтов гражданского общества, средств массовой информации и частного сектора в защите личных, политических, экономических, социальных и культурных прав, а также совершенствование практики проведения консультаций с институтами гражданского общества в законотворческом процессе;

6) предупреждение преступности, особенно торговли людьми, коррупции, пыток, организованной и транснациональной преступности и противодействие данным порокам, а также обеспечение правосудия и соблюдения прав человека в системе мест содержания задержанных, заключенных под стражу и осужденных;

7) обеспечение защиты прав лиц с ограниченными возможностями и категорий малообеспеченного населения в соответствии с принципом Целей устойчивого развития ООН «никого не оставлять позади», повышение качества социальной поддержки и оказания услуг лицам, нуждающимся в особой защите государства и общества, в том числе лиц, не являющихся гражданами Республики Узбекистан;

8) дальнейшее совершенствование правоприменительной практики в области свободы вероисповедания, слова, мнения, доступа к информации, недопущения дискриминации, обеспечения гендерного равенства, равной всеобщей доступности получения качественного образования и медицинских услуг, социальной интеграции престарелых, защиты прав ребенка, молодежи, женщин, лиц с инвалидностью и мигрантов;

9) защита института семьи, материнства, отцовства и детства, предупреждение насилия в семье, повышение уровня правовых, социально-экономических и других аспектов поддержки противодействия ему;

10) обеспечение экономических прав личности, развитие связи частной собственности и государственно-частного партнерства;

11) повышение качества и охвата образованием на всех уровнях, развитие системы непрерывного образования, обеспечение инклюзивности и всеобщей доступности системы обучения;

12) улучшение качества и адресности информационно-просветительской деятельности в области прав человека;

13) гармонизация межгосударственных отношений, взаимного сотрудничества с международными организациями, внедрение инновационных принципов с целью качественного и своевременного выполнения рекомендаций международных договорных органов по правам человека;

14) реализация мер, направленных на обеспечение избрания Республики Узбекистан в члены Совета по правам человека ООН.

IV. Основные направления реализации Национальной стратегии

1. Приоритетные направления в сфере защиты личных и политических прав:

повышение ответственности государственных органов и должностных лиц за выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров по личным и политическим правам;

широкое применение судами и правоохранительными органами принципов, норм международного права и международных договоров Республики Узбекистан, создание эффективного механизма реализации принципа верховенства международного права;

с целью обеспечения независимости и беспристрастности судов формирование правовых основ деятельности органов судейского сообщества, а также повышение роли судебной власти в обеспечении прав, свобод и законных интересов человека путем дальнейшего совершенствования института «Хабеас корпус»;

полное внедрение принципов равноправия и состязательности в судебный процесс, превращение адвокатуры в независимый и надежный правозащитный институт, повышение качества квалифицированной юридической помощи и престижа профессии адвоката, совершенствование системы подготовки юристов, специализирующихся в области прав человека;

совершенствование механизма обеспечения прав и безопасности потерпевших и свидетелей в уголовном процессе, в том числе несовершеннолетних потерпевших и свидетелей;

внедрение форм деятельности органов прокуратуры, соответствующих международным стандартам, обеспечение открытости и подотчетности перед обществом деятельности прокуратуры, усиление роли коллегиальных органов в управлении системой прокуратуры;

обеспечение защиты граждан от любых проявлений неравенства, представителей уязвимых слоев населения — от дискриминации;

дальнейшее совершенствование механизма обеспечения права на неприкосновенность личной жизни, а также права на защиту персональных данных;

совершенствование механизма обеспечения всех условий для развития языков и культур всех наций и народностей, проживающих в Республике Узбекистан;

совершенствование системы оказания бесплатной юридической помощи, внедрение институтов правосудия, предусматривающих особое отношение к несовершеннолетним, наиболее эффективное внедрение в практику и законодательство принципа первоочередного обеспечения интересов ребенка;

совершенствование системы противодействия торговле людьми, формирование комплексного подхода к выявлению причин и условий, способствующих детской и женской проституции и порнографии, а также дальнейшее совершенствование механизма идентификации и реабилитации жертв торговли людьми в соответствии с международными стандартами;

повышение общественно-политической активности, электоральной культуры населения, дальнейшее совершенствование системы организации и проведения выборов с учетом международных стандартов по демократическим, справедливым и свободным выборам, усиление ответственности за нарушение актов законодательства по организации и проведению выборов или референдума;

повышение роли и участия Конституционного суда Республики Узбекистан в обеспечении международных стандартов по правам и свободам человека, внедрении института конституционных жалоб физических и юридических лиц;

усиление роли парламента в системе государственной власти, дальнейшее расширение полномочий парламента в решении наиболее важных задач внутренней и внешней политики страны, а также осуществлении парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти, совершенствование законотворческой деятельности парламента, в частности отказ от отсылочных норм закона с расширением практики принятия норм закона прямого регулирования;

дальнейшее усиление роли политических партий, институтов гражданского общества и средств массовой информации в защите прав, свобод и законных интересов человека;

активизация и поддержка институтов гражданского общества в области прав человека.

2. Приоритетные направления защиты экономических, социальных и культурных прав, а также в области устойчивого развития:

разработка и претворение в жизнь Программы сокращения бедности в качестве эффективного фактора обеспечения экономических и социальных прав;

совершенствование эффективных механизмов обеспечения гарантий неприкосновенности частной собственности, защита экономических прав и законных интересов физических и юридических лиц, особенно предпринимателей, а также совершенствование законодательства о дальнейшем расширении участия предпринимательских структур в области прав человека;

достижение уровня развитых стран по эффективности, всеобщей доступности и инклюзивности системы здравоохранения, расширение масштаба услуг здравоохранения, а также обеспечение защиты прав пациентов в соответствии с международными стандартами, доступа к безопасным, эффективным, высококачественным, недорогим лекарственным средствам и вакцинам;

защита репродуктивных прав и предупреждение распространения СПИДа, расширение доступности для женщин и мужчин услуг планирования семьи, введение учебных курсов по вопросам репродуктивного здоровья и полового воспитания;

совершенствование организационно-правовых механизмов защиты прав работников, в частности государственных служащих, медицинских работников, педагогов от работ, не предусмотренных в их трудовых договорах, всех форм принудительного труда;

защита прав трудовых мигрантов и членов их семей, имплементация в национальное законодательство рекомендаций по усилению гарантий защиты трудовых прав договорных органов ООН и Международной организации труда;

совершенствование политики обеспечения равного представительства женщин в государственных органах, негосударственных и частных организациях, особенно на высоких должностях, связанных с принятием решений, реализация мер, направленных на изменение в сознании общественности понятий о роли мужчин и женщин;

разработка Концепции социальной защиты населения, а также создание целостной системы работы с престарелыми, одинокими престарелыми, их социальной поддержки, принятие актов законодательства о социальном страховании;

разработка отдельной программы по социальной адаптации молодых людей, получивших воспитание в домах «Мехрибонлик», в частности по обеспечению их работой и жильем, а также совершенствование организационно-правовой системы, предусматривающей стимулирование родителей-усыновителей путем предоставления им материальных и социальных льгот;

разработка концепции «Молодежь Узбекистана-2025» с определением в ней практических мер по привлечению молодежи к общественно-политической жизни, воспитанию гармоничного духовно и физически развитого поколения;

совершенствование механизма обеспечения права граждан на получение пенсии, в том числе перевода данной системы в электронную форму;

дальнейшее развитие системы дошкольного образования (обеспечение к 2025 году охвата дошкольным образованием 74,5 процента детей в возрасте 3 — 7 лет, а также 100 процентов — в возрасте 6 лет), развитие системы дошкольного образования и воспитания, обеспечивающей интеллектуальное развитие, уход за детьми и их оздоровление;

поощрение возможностей обучения на протяжении всей жизни, поднятие начального и общего среднего образования на качественно новый уровень, обеспечение всеобщей доступности среднего специального, высшего, профессионального и дополнительного образования, а также расширение охвата молодежи высшим образованием, увеличение квот на обучение в высших образовательных учреждениях на основе государственного гранта;

обеспечение всеобщего доступа к чистой питьевой воде, усиление пропаганды рационального использования водных ресурсов, расширение участия институтов гражданского общества в улучшении водного хозяйства и его санитарного состояния;

обеспечение последовательного роста показателей урбанизации, развитие городов республики по модели современных мегаполисов мира с сохранением их исторических ценностей и уникальности, претворение в жизнь концепции «умных и безопасных городов», усиление действий по охране объектов культурного и природного наследия;

с целью обеспечения права населения на проживание в благоприятной природной среде охрана и эффективное использование земли, воды, леса, богатств недр земли, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, противодействие опустыниванию, прекращение процессов деградации земель и утраты биологического разнообразия.

3. Приоритетные направления совершенствования механизмов имплементации международных стандартов в области прав человека в законодательство и правоприменительную практику, а также их мониторинга:

повышение информированности населения, а также представителей государственных органов о содержании международных договоров, ратифицированных Узбекистаном;

совершенствование процессуального порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях, широкое внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в данную систему;

укрепление правовых основ Общественной палаты при Президенте Республики Узбекистан с целью установления тесного взаимного сотрудничества государства и общества;

дальнейшее совершенствование правовых основ деятельности национальных институтов по правам человека, национального превентивного механизма по предотвращению пыток, предупреждение нарушений прав человека в местах лишения свободы и других закрытых учреждениях;

совершенствование правового статуса и деятельности Уполномоченного по правам ребенка;

обеспечение прав ребенка на проживание и воспитание в семье путем реформирования системы опеки и попечительства, усиление социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имплементация положений международных стандартов по правам ребенка и обеспечение эффективного парламентского и общественного контроля за правоприменительной практикой в данной сфере;

защита прав лиц с инвалидностью и осуществление системного мониторинга за их соблюдением.

4. Приоритетные направления по повышению правовой грамотности в области прав человека, в том числе эффективной организации распространения информации и образовательной деятельности в данном направлении:

развитие системы непрерывного образования по правам человека и гендерным вопросам, внедрение современных методов формирования уважения к закону в обществе;

совершенствование системы подготовки и повышения квалификации профессиональных журналистов в области прав человека, а также правовых и организационных основ журналистского расследования;

внедрение учебных курсов «Права человека», «Права женщин», «Права ребенка» в высших образовательных учреждениях и учебных центрах переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе судей и сотрудников правоохранительных органов, а также дошкольных и общеобразовательных учреждениях, академических лицеях и колледжах;

расширение фундаментальных и инновационных исследований, научного потенциала, повышение эффективности научных исследований и разработок научно-исследовательских учреждений в области прав человека, обеспечение их интеграции с международными исследованиями в данной области, широкое внедрение в практику полученных результатов;

дальнейшее усиление деятельности средств массовой информации по распространению информации в области прав человека, усиление гарантий прав журналистов и блогеров на доступ и распространение информации.

5. Приоритетные направления по развитию сотрудничества с международными и региональными структурами в сфере защиты прав человека, национальными институтами по правам человека зарубежных стран:

дальнейшее развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с органами ООН, Европейского Союза, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организации исламского сотрудничества, Содружества Независимых Государств и других организаций по защите и соблюдению прав человека, реализации Целей устойчивого развития ООН;

рассмотрение вопросов присоединения Узбекистана к международным документам в области прав человека, в частности по вопросам уважения и защиты прав ребенка, женщин, лиц с инвалидностью, пожилых людей и мигрантов;

продвижение инициатив Узбекистана по принятию Международной конвенции о правах молодежи, кандидатуры Узбекистана для избрания в Совет по правам человека на 2021 — 2023 годы, а также кандидатур национальных экспертов для членства в органах по правам человека ООН;

усиление сотрудничества с зарубежными странами по вопросам прав человека, в том числе проведение диалогов по правам человека на постоянной основе;

усиление взаимовыгодных связей с международными партнерами в реализации Целей устойчивого развития ООН и по вопросам прав человека.

V. Механизм реализации, ведения мониторинга выполнения и финансирования Национальной стратегии

В реализации Национальной стратегии принимают участие органы государственной власти и управления, правоохранительные органы, институты гражданского общества и средства массовой информации Республики Узбекистан. Также в процессе реализации Национальной стратегии осуществляется сотрудничество с международными организациями.

Внедряется следующая система контроля качественного и эффективного выполнения Национальной стратегии:

1) Национальный центр Республика Узбекистан по правам человека в целях исполнения «Дорожной карты» по реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека:

ведет регулярный мониторинг и вносит в соответствующие министерства и ведомства предложения и рекомендации о качественной и своевременной реализации мер;

подготавливает, переводит на иностранные языки и публикует информационно-аналитические комментарии;

2) ответственные исполнители, определенные в «Дорожной карте» по реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека, до 5-го числа каждого месяца представляют в Национальный центр Республика Узбекистан по правам человека информацию о выполнении возложенных на них задач;

3) один раз в шесть месяцев на заседаниях Президиума Кабинета Министров Республики Узбекистан заслушивается информация министерств и ведомств о ходе реализации Национальной стратегии;

4) палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан ежеквартально заслушивают информацию руководителей министерств и ведомств о ходе реализации Национальной стратегии и «Дорожной карты» по ее реализации с проведением их критического обсуждения;

5) Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, областные и Ташкентский городской Кенгаши народных депутатов ежеквартально заслушивают информацию руководителей территориальных подразделений министерств и ведомств о реализации Национальной стратегии и «Дорожной карты» по ее реализации в разрезе регионов с проведением их критического обсуждения.

Полная и системная реализация Национальной стратегии широко освещается в средствах массовой информации в рамках семинаров, конференций и иных мероприятий.

Общественность и международное сообщество на системной основе информируются о принимаемых в Узбекистане мерах по защите прав и свобод человека и их результатах.

Все меры Национальной стратегии финансируются за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

В рамках сотрудничества по реализации Национальной стратегии могут привлекаться также финансовые средства, гранты международных организаций и финансовых институтов, а также иные средства, не запрещенные актами законодательства.

VI. Результаты, ожидаемые от реализации Национальной стратегии

Предусматривается достижение следующих результатов путем реализации задач, определенных в рамках Национальной стратегии:

повышение эффективности имплементации международных стандартов по правам человека в законодательство и правоприменительную практику, а также совершенствование национального законодательства;

устранение недостатков в актах законодательства в части выполнения международных обязательств по правам человека, повышение эффективности выполнения рекомендаций международных организаций в области прав человека;

создание системы организационно-правовых и других комплексных мер, направленных на обеспечение надежной защиты прав и свобод человека, обеспечение эффективного парламентского контроля, а также контроля территориальных представительных органов и общественности за надлежащим выполнением международных обязательств;

повышение правовой грамотности населения в области прав человека, в том числе дальнейшее совершенствование распространения информации и образовательной деятельности в данном направлении, а также дальнейшее повышение культуры соблюдения прав человека в обществе;

улучшение позиций нашей страны в международных рейтингах и индексах в области прав и свобод человека путем поднятия на новый этап сотрудничества с международными и региональными структурами в области прав человека.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 22 июня 2020 года № УП-6012

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

по реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека

См. предыдущую редакцию.

№	Наименования мероприятий	Форма реализации	Сроки	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты (индикаторы)
I. Приоритетные направления в сфере защиты личных и политических прав
1.	Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство с целью реализации рекомендаций уставных органов и договорных комитетов ООН. При этом предусматриваются: установление взаимодействия органов государственной власти и управления в области прав и свобод человека с Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека; установление единой системы подготовки и принятия национальных планов действий по выполнению рекомендаций уставных органов и договорных комитетов ООН, а также определение ответственности государственных органов и должностных лиц за их своевременное выполнение; укрепление процедур представления и рассмотрения ежегодной информации Национального центра Республики Узбекистан по правам человека о состоянии соблюдения международных обязательств в области прав человека в палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Президенту Республики Узбекистан и в Кабинет Министров Республики Узбекистан.	Комплекс мер	1 декабря 2020 года	Национальный центр по правам человека, Министерство юстиции, МВД, Институт проблем законодательства и парламентских исследований	Совершенствование механизмов реализации органами государственной власти и управления рекомендаций уставных органов и договорных комитетов ООН
2.	Исходя из международных обязательств разработка проекта закона «О чрезвычайном положении». При этом предусматриваются: нормы, направленные на регулирование отношений, могущих возникнуть при введении чрезвычайного положения, основания и порядок введения чрезвычайного положения; меры и ограничения, применяемые при чрезвычайном положении, учреждение специальных органов государственного управления в данный период, а также гарантии прав физических и юридических лиц и другие специальные положения.	Проект закона	1 января 2021 года	Кабинет Министров, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство юстиции, МВД, СГБ, Национальный центр по правам человека	Правовое регулирование отношений, могущих возникнуть при введении чрезвычайного положения
3.	Разработка проекта закона «О массовых мероприятиях в Республике Узбекистан». При этом предусматриваются: определение законом понятий: массовые мероприятия, культурные и другие мероприятия; порядок организации и проведения массовых мероприятий; обеспечение общественного порядка и безопасности во время проведения массовых мероприятий; укрепление гарантий прав на проведение массовых мероприятий.	Проект закона	20 марта 2021 года	МВД, Национальная гвардия, СГБ, Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, Национальный центр по правам человека, Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека	Совершен?твовани? правовых механизмов проведения гражданами массовых мероприятий
4.	Организация на постоянной основе повышения квалификации в области прав человека соответствующих работников государственных органов и представителей институтов гражданского общества на учебных курсах повышения квалификации по правам человека при Национальном центре Республики Узбекистан по правам человека.	Комплекс мер	Начиная с 1 января 2021 года	Национальный центр по правам человека, Министерство финансов, Министерство высшего и среднего специального образования, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента	Создание системы регулярного повышения квалификации работников государственных органов в области прав человека
5.	Принятие Пленумом Верховного суда Республики Узбекистан постановления «О практике применения судами принципов и норм международного права, а также международных договоров Республики Узбекистан».	Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан	20 ноября 2020 года	Верховный суд, Национальный центр по правам человека	Дальнейшее расширение практики применения судами международных договоров по правам человека
6.	Подготовка и опубликование практических пособий, комментариев и методической литературы, посвященных вопросам соблюдения международных обязательств в области прав человека. Обеспечение работников государственных органов, в том числе судей и сотрудников правоохранительных органов, текстами международных договоров Республики Узбекистан по вопросам прав человека, рекомендациями международных механизмов в сфере защиты прав человека.	Комплекс мер	Начиная с 1 октября 2020 года	Национальный центр по правам человека, Высший судейский совет, Генеральная прокуратура, МВД, Министерство юстиции	Повышение знаний и навыков работников и должностных лиц государственных органов в области прав человека
7.	Разработка новой редакции Уголовного кодекса Республики Узбекистан. При этом предусматриваются: обеспечение рационального и пропорционального применения альтернативных видов уголовных наказаний; обеспечение принципа гуманности в отношении лиц, впервые совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности, а также социально уязвимых слоев населения (несовершеннолетних, пожилых, лиц с инвалидностью, беременных женщин и одиноких лиц, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей); продолжение курса строгой уголовной политики в отношении лиц, виновных в совершении террористических, экстремистских и коррупционных преступлений, а равно сопряженных с применением пыток, совершенных в составе организованной преступной группы или преступного сообщества.	Проект кодекса	1 мая 2021 года	Генеральная прокуратура, МВД, СГБ, Верховный суд, Министерство юстиции	Унификация и либерализация норм уголовного законодательства с учетом зарубежного опыта, совершенствование уголовной ответственности и системы наказания
8.	Разработка новой редакции Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан. При этом предусматриваются: обеспечение права на правосудие с учетом международных стандартов и рекомендаций международных механизмов по защите прав человека, а также дальнейшее совершенствование института «хабеас корпус»; дальнейшее усиление механизма обеспечения прав участников судебного процесса, реализация на практике принципа состязательности сторон путем дальнейшего укрепления ?роцессуальных прав адвокатов, обеспечение их подлинной независимости, а также расширение оснований обязательного участия защитника по уголовному делу; совершенствование уголовно-процессуальных норм, направленных на обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, усиление мер по восстановлению их нарушенных прав, а также профилактику и предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними; совершенствование порядка применения в отношении осужденных актов гуманизма в виде амнистии и помилования осужденных.	Проект кодекса	20 мая 2021 года	Генеральная прокуратура, МВД, СГБ, Верховный суд, Министерство юстиции	Совершенствование гарантий прав участников уголовного процесса в соответствии с международными стандартами
9.	Формирование правовых основ деятельности органов судейского сообщества. При этом предусматриваются: определение понятия судебного сообщества, место органов судейского сообщества в судебной системе; определение задач, функций и полномочий органов судейского сообщества; формирование органов судейского сообщества, в том числе определение порядка выдвижения кандидатов в данные органы; правовое укрепление роли органов судейского сообщества в обеспечении независимости судебной власти.	Проект закона	1 октября 2020 года	Высший судейский совет, Верховный суд	Формирование правовых основ деятельности органов судейского сообщества с целью обеспечения независимости суда
10.	Разработка проекта закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». При этом предусматриваются: организация адвокатской деятельности, обеспечение гарантий независимости адвокатов и их неприкосновенности; превращение адвокатуры в институт, завоевавший доверие населения, повышение качества профессиональной правовой помощи, а также престижа профессии адвоката; полноценное обеспечение реализации принципов равенства и состязательности в судебном процессе.	Проект закона	1 июля 2021 года	Министерство юстиции, Палата адвокатов, Верховный суд, Генеральная прокуратура	Дальнейшее совершенствование правовых основ и гарантий адвокатской деятельности, повышение престижа профессии адвоката на основе международных стандартов
11.	Совершенствование деятельности органов прокуратуры на основе международных стандартов. При этом предусматриваются: совершенствование механизмов контроля за деятельностью прокуратуры в соответствии с международными стандартами; обеспечение прозрачности деятельности прокуратуры и ее подотчетности обществу, непрерывное повышение квалификации прокуроров; усиление роли коллегиальных органов в управление системой прокуратуры.	Проект закона	1 июня 2021 года	Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, Национальный центр по правам человека	Приведение деятельности органов прокуратуры в соответствие с международными стандартами
12.	Разработка проекта закона «О равенстве и недопущении дискриминации». При этом предусматриваютс: введение в законодательство понятий «дискриминация», «прямая, косвенная и множественная дискриминация», «признаки дискриминации»; обеспечение полной защиты граждан от возможной дискриминации в различных сферах общественной жизни независимо от расы, пола, языка, религии, политических убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, классового или иного состояния; совершенствование методов и с?едств защиты прав граждан, а также внедрение эффективного механизма защиты прав и свобод граждан.	Проект закона	1 апреля 2021 года	Министерство юстиции, Комитет по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами, Национальный центр по правам человека, Верховный суд, Институт проблем законодательства и парламентских исследований	Совершенствование правовых основ защиты граждан от дискриминации в различных сферах жизни общества
13.	Разработка проекта закона «О свободе совести и религиозных организациях» в новой редакции.	Проект закона	1 октября 2020 года	Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Кабинет Министров, Комитет по делам религий, Министерство юстиции	Совершенствование правовых механизмов обеспечения свободы совести в стране
14.	Пересмотр порядка использования железных решеток в зале суда с учетом рекомендаций Комитета по правам человека ООН.	Проект нормативно-правового акта	20 мая 2021 года	Верховный суд, МВД, Национальный центр по правам человека	Приведение пребывания подсудимых в зале суда в соответствие с международными стандартами
15.	Внесение проекта закона «О правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан» в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан.	Проект закона	1 сентября 2020 года	Кабинет Министров, МИД, МВД, Министерство юстиции	Законодательное закрепление правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
16.	Проведение парламентского и общественного мониторинга исполнения Закона «О персональных данных». Подготовка предложений о совершенствовании законодательства и механизмов защиты, регулирующих персональные данные.	Комплекс мер	Начиная с 1 января 2021 года	Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Институт проблем законодательства и парламентских исследований	Совершенствование законодательства, регулирующего персональные данные
17.	Реализация Концепции государственной политики Республики Узбекистан в области межнациональных отношений на 2019 — 2021 годы, обеспечение социальных и культурных прав национальных меньшинств. При этом предусматриваются: совершенствование механизма обеспечения всех условий для развития языка и культуры всех наций и народностей, проживающих в Республике Узбекистан; повышение их активности в общественно-политической жизни страны; обеспечение права на образование представителей национальных меньшинств, создание учебной литературы на их языках.	Комплекс мер	Начиная с 1 октября 2020 года	Комитет по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами, Министерство культуры, Министерство юстиции, Министерство народного образования, Национальный центр по правам человека	Совершенствование механизмов обеспечения прав всех наций и народностей во всех сферах в стране
18.	Внесение проекта закона «О бесплатной юридической помощи» в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан. При этом предусматриваются: учет международных стандартов и международного опыта в области оказания бесплатной юридической помощи; расширение доступа к бесплатной юридической помощи, предоставляемой государством малообеспеченным и другим гражданам, нуждающимся в социальной защите, по уголовным, административным, гражданским делам.	Проект закона	1 ноября 2021 года	Министерство юстиции, Министерство финансов, Палата адвокатов, Национальный центр по правам человека	Расширение доступа к бесплатным юридическим услугам на основе международных стандартов
19.	Совершенствование системы правосудия в отношении несовершеннолетних, наиболее эффективное применение на практике приоритетных принципов обеспечения интересов ребенка.	Проект нормативно-правового акта и Комплекс мер	1 ноября 2021 года	Верховный суд, Высший судейский совет, Генеральная прокуратура, МВД, Министерство юстиции, Уполномоченный по правам ребенка	Формирование системы правосудия в отношении несовершеннолетних в соответствии с международными стандартами
20.	Совершенствование нормативно-правовых актов по противодействию торговле детьми и женщинами, защите прав жертв торговли людьми, а также выявлению бездомных, оставшихся без присмотра и безнадзорных детей, системный подход к предупреждению причин и условий, приводящих к детской и женской порнографии.	Комплекс практических мер	Начиная с 1 июля 2020 года	Национальная комиссия по противодействию торговле людьми и принудительному труду, МВД, Генеральная прокуратура, Министерство по поддержке махалли и семьи, Национальный центр по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка	Совершенствование правовых основ защиты прав жертв торговли людьми
21.	Повышение общественно-политической активности и электоральной культуры населения, дальнейшее совершенствование системы организации и проведения выборов с учетом международных стандартов демократических, справедливых и свободных выборов.	Проекты нормативно-правовых актов и Комплекс мер	2020 — 2025 годы	Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Центральная избирательная комиссия, Министерство юстиции, Общественная палата	Дальнейшее совершенствование национального избирательного законодательства и системы на основе международных стандартов
22.	Упрощение порядка обращения в Конституционный суд по вопросу изучения соответствия Конституции норм законов, расширение круга его субъектов. При этом предусматриваются: включение граждан и юридических лиц в перечень субъектов, наделенных правом внесения в Конституционный суд вопросов по рассмотрению соответствия законов Конституции; включение в перечень субъектов, наделенных правом внесения вопросов на рассмотрение в Конституционный суд, Уполномоченного по защите прав и законных интересов предпринимателей при Президенте Республики Узбекистан, Национального центра Республики Узбекистан по правам человека.	Проект закона	1 июля 2020 года	Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Конституционный суд, Институт проблем законодательства и парламентских исследований	Упрощение порядка обращения в Конституционный суд, расширение круга субъектов, вносящих обращение в Конституционный суд
23.	Создание парламентской комиссии по контролю за соблюдением международных обязательств в области прав человека.	Проект нормативно-правового акта	1 августа 2020 года	Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Институт проблем законодательства и парламентских исследований, Национальный центр по правам человека	Усиление парламентского контроля за соблюдением международных обязательств в области прав человека
24.	Совершенствование практики регулярного заслушивания депутатов и сенаторов о результатах подготовки и рассмотрения национальных докладов Узбекистана по правам человека в договорных комитетах ООН, а также утверждения палатами Олий Мажлиса Национальных планов действий по выполнению рекомендаций договорных комитетов.	Комплекс практических мер	Начиная с 1 августа 2020 года	Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Национальный центр по правам человека, Верховный суд, Генеральная прокуратура, Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека, министерства и ведомства, институты гражданского общества	Обеспечение широкого участия парламента и институтов гражданского общества в подготовке и рассмотрении национальных докладов Узбекистана по правам человека
25.	Внесение изменений и дополнений в Закон «Об общественном контроле». При этом предусматриваются: определение механизмов и процедур реализации каждой формы общественного контроля; формирование таких институтов контроля реализации международных и национальных правовых норм по правам и свободам человека, как «общественный инспектор», «общественный наблюдатель», «общественная комиссия»; оценка эффективности законодательства в области прав человека и формирование научно обоснованной и глубоко продуманной системы общественного мониторинга.	Проект закона, Комплекс мер	1 марта 2021 года	Министерство юстиции, Общественная палата, Национальный центр по правам человека, Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека, институты гражданского общества	Совершенствование механизмов и процедур осуществления общественного контроля, их правовых основ
26.	Разработка проекта Кодекса Республики Узбекистан о негосударственных некоммерческих организациях. При этом предусматриваются: право граждан на объединение в негосударственные и некоммерческие организации, а также способы реализации данного права; правовые основы организации, регистрации, ведения деятельности, упразднения негосударственных и некоммерческих организаций.	Проект кодекса	1 августа 2020 года	Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Министерство юстиции, Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана	Дальнейшее совершенствование правовых основ деятельности и порядка регистрации ННО, укрепление механизма осуществления ими мониторинга деятельности органов государственного управления
27.	Налаживание практики проведения Годового Национального форума негосударственных некоммерческих организаций, посвященного итогам сотрудничества государственных органов и негосударственных некоммерческих организаций в улучшении ситуации в области прав и интересов человека.	Комплекс мер	Начиная с 1 ноября 2020 года	Общественная палата, Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана	Создание нового механизма поддержки деятельности негосударственных некоммерческих организаций по защите прав человека
28.	Дальнейшая поддержка институтов гражданского общества. При этом предусматриваются: повышение роли общественного контроля в осуществлении мониторинга состояния в области прав человека в Узбекистане, в частности реализации международных документов по правам человека; организация общественных обсуждений отчетов государственных органов и должностных лиц о выполнении международных конвенций по правам человека.	Комплекс мер	2020 — 2025 годы	Общественная палата, Общенациональное движение «Юксалиш», институты гражданского общества	Более широкое привлечение негосударственных некоммерческих организаций к вопросам защиты прав человека
II. Приоритетные направления защиты экономических, социальных и культурных прав, а также в области устойчивого развития
29.	Разработка и претворение в жизнь Программы сокращения бедности в качестве эффективного фактора обеспечения экономических и социальных прав человека. При этом предусматриваются: разработка методологии, охватывающей понятие бедности, критерии ее определения и методы оценки с учетом региональных особенностей; комплекс мер по формированию среди населения, в особенности молодежи и женщин современных навыков предпринимательства и ведения бизнеса; эффективные механизмы поддержки предпринимательских инициатив, прежде всего инициатив, содействующих разрешению социальных проблем на местах; создание условий для широкого доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе микрофинансовым услугам и участию в государственных закупках; реализация широкомасштабных программ по переподготовке незанятого населения и обучению безработных граждан востребованным профессиям.	Проект нормативно-правового акта	1 августа 2020 года	Министерство экономического развития и сокращения бедности, Министерство финансов, Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство инвестиций и внешней торговли, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента	Улучшение благосостояния различных слоев населения путем сокращения бедности
30.	Разработка проекта Гражданского кодекса Республики Узбекистан в новой редакции. При этом предусматриваются: имплементация передовых международных стандартов в области прав, свобод и законных интересов человека в гражданско-правовых отношениях; установление эффективных гражданско-правовых механизмов, обеспечивающих гарантии неприкосновенности частной собственности, охраняющих права и законные интересы физических и юридических лиц, особенно предпринимателей; совершенствование института гражданско-правовой ответственности, в том числе обеспечение справедливой процедуры возмещения ущерба.	Проект кодекса	Май 2026 года	Институт законодательства и правовой политики, Министерство юстиции, Верховный суд, Генеральная прокуратура, Министерство экономики и финансов, Ташкентский государственный юридический университет, Высшая школа судей, Национальный центр по правам человека	Внедрение правовых механизмов, регулирующих гражданско-правовые отношения в соответствии с международными стандартами
31.	Разработка Национальных планов действий по реализации основных принципов предпринимательской деятельности с точки зрения ООН в области прав человека.	Проекты Национальных планов действий	Начиная с 1 июля 2020 года	Национальный центр по правам человека, палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Бизнес омбудсман, Федерация профсоюзов	Укрепление гарантий прав человека в предпринимательской деятельности на основе международных стандартов
32.	Разработка проекта Предпринимательского кодекса Республики Узбекистан. При этом предусматриваются: полная кодификация законодательства в сфере предпринимательской деятельности, кардинальный пересмотр антимонопольного регулирования предпринимательской деятельности с учетом перехода национальной экономики на рыночные отношения; усиление правовых, экономических и социальных условий и гарантий, обеспечивающих свободу предпринимательства; повышение социальной ответственности предпринимателей, улучшение деловой среды с учетом международных стандартов в области экономических прав и свобод; усиление ответственности должностных лиц за незаконные и необоснованные действия, направленные на вмешательство, ограничение или прекращение деятельности субъектов предпринимательства, причинение им ущерба; расширение механизмов общественного контроля по вопросам защиты прав и законных интересов предпринимателей.	Проект кодекса	20 января 2022 года	Бизнес омбудсман, Министерство юстиции, Министерство экономического развития и сокращения бедности, Торгово-промышленная палата	Полная кодификация законодательства в сфере предпринимательской деятельности, дальнейшее укрепление правовых основ деятельности субъектов предпринимательства
33.	Разработка проекта закона «О приватизации». При этом предусматриваются: определение эффективных механизмов приватизации объектов, а также защиты и обеспечения прав и законных интересов лиц, пользующихся данными объектами; создание механизма, основанного на принципах прозрачности и открытости в приватизации; усиление антикоррупционных мер при приватизации государственного или иного общественного имущества.	Проект закона	15 января 2021 года	Агентство по управлению государственными активами, Министерство экономического развития и сокращения бедности, Министерство юстиции	Совершенствование правовых основ и механизмов деятельности по приватизации
34.	Разработка проекта закона «Об основах социального предпринимательства». При этом предусматриваются: основы социального предпринимательства; порядок и критерии определения субъектов социального предпринимательства.	Проект закона	1 сентября 2020 года	Министерство юстиции, Министерство экономического развития и сокращения бедности, Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство финансов, Торгово-промышленная палата	Правовое регулирование основ социального предпринимательства и отношений по его стимулированию
35.	Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О защите прав потребителей». При этом предусматривается определение норм по усилению защиты международно признанных прав потребителей.	Проекта закона	20 января 2021 года	Торгово-промышленная палата, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Антимонопольный комитет	Приведение сферы защиты прав потребителей в соответствие с международными стандартами
36.	Реализация комплекса практических мер, направленного на полноценное обеспечение прав граждан на пользование медицинскими услугами. При этом предусматриваются: достижение Узбекистаном уровня развитых стран мира по эффективности системы здравоохранения; совершенствование сферы медицинского страхования; обеспечение всестороннего охвата населения качественными услугами здравоохранения, в том числе доступности безопасных, эффективных, качественных лекарственных средств и вакцин по недорогим ценам; сокращение до 2030 года уровня материнской смертности — на одну треть, грудных детей в возрасте до одного года, а также детей в возрасте до пяти лет — в два раза, ранней смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, рака, диабета и хронических респираторных заболеваний — на 30 процентов; обеспечение оказания широкоохватывающих услуг здравоохранения в области репродуктивного здоровья, противодействия СПИДу, гепатиту С, туберкулезу.	Комплекс практических мер	Начиная с 2020 года	Министерство здравоохранения, Министерство финансов	Совершенствование системы здравоохранения страны, обеспечение всестороннего охвата населения качественными услугами здравоохранения
37.	Разработка проекта Кодекса здравоохранения Республики Узбекистан. При этом предусматриваются: государственное регулирование сферы здравоохранения, осуществление межведомственного взаимодействия; финансирование системы здравоохранения; организация санитарно-эпидемиологического надзора; определение нормы образовательной и научной деятельности в сфере здравоохранения.	Проект кодекса	1 декабря 2020 года	Министерство здравоохранения, Национальный центр по правам человека, Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство финансов, Министерство юстиции	Укрепление правовых основ сферы оказания услуг здравоохранения и социальных услуг в стране на основе современных международных механизмов
38.	Внесение проекта закона «Об обязательном медицинском страховании» в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан. При этом предусматриваются: правовые основы, механизмы и этапы внедрения обязательного медицинского страхования; определение прав и обязанностей субъектов обязательного медицинского страхования и уполномоченного органа по регулированию правоотношений в данной сфере; источники формирования средств финансирования программ обязательного медицинского страхования.	Проект закона	1 марта 2021 года	Министерство здравоохранения, Министерство юстиции, Министерство финансов, Федерация профсоюзов	Правовое регулирование отношений в сфере обязательного медицинского страхования
39.	Совершенствование организационно-правовых механизмов защиты работников, в том числе государственных служащих, медицинских работников и педагогов, от разных форм труда, не предусмотренных в трудовых договорах, заключенных с ними, препятствующих реализации их трудовых прав.	Проект нормативно-правового акта	1 октября 2020 года	Министерство занятости и трудовых отношений, Агентство развития государственной службы, Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство народного образования, Министерство дошкольного образования	Совершенствование правовых механизмов устранения случаев нарушения трудовых прав всех категорий работников
40.	Разработка проекта Трудового кодекса Республики Узбекистан в новой редакции. При этом предусматриваются: недопущение дискриминации женщин работодателями путем продвижения требований, не предусмотренных в актах законодательства, о приеме на работу, сокращение сфер профессиональной деятельности, запрещенных для женщин; отмена запрета на использование женского труда в отдельных сферах или профессиях, определение перечня отраслей или профессий, вредных для женского здоровья; запрет на расторжение бессрочного трудового договора по инициативе работодателя по причине достижения работником пенсионного возраста либо наступления права на получение пенсии по возрасту до достижения работником возраста 60 лет в соответствии с законодательством, а также срочного трудового договора до истечения срока его действия; обеспечение достойной заработной платы, соответствующей труду работника в частном секторе, путем регулирования и совершенствования системы оплаты труда в данном секторе; регулирование отношений, связанных с правовым статусом надомных работников, а также усиление гарантий их прав в сфере труда; совершенствование норм о коллективных трудовых спорах.	Проект кодекса	1 августа 2020 года	Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство юстиции, Министерство по поддержке махалли и семьи, Федерация профсоюзов	Приведение сферы регулирования трудовых отношений в соответствие с международными стандартами, совершенствование законодательства по предупреждению дискриминации женщин в труд?вых отношениях
41.	Разработка проекта закона «О трудовой миграции». При этом предусматриваются: решение миграционных проблем, затрагивающих интересы общества, государства и человека, а также обеспечение стабильности отношений в сфере миграции; имплементация международных стандартов о правах трудовых мигрантов в национальное законодательство	Проект закона	20 апреля 2021 года	Министерство занятости и трудовых отношений, МВД, Министерство юстиции, МИД	Имплементация международных стандартов по правам трудовых мигрантов в национальное законодательство
42.	Совершенствование законодательства о трудовых отношениях и охране труда, а также развитие инфраструктуры рынка труда.	Проекты нормативно-правовых актов	1 декабря 2020 года	Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство экономического развития и сокращения бедности, Министерство юстиции	Совершенствование законодательства в сфере охраны труда
43.	Подготовка и реализация комплекса мер по изучению вопроса ратификации Конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.	Рекомендации, Комплекс мер	1 декабря 2020 года	Министерство занятости и трудовых отношений, МИД, МВД, Национальный центр по правам человека, Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека, Министерство юстиции	Достижение всестороннего изучения вопроса защиты прав трудовых мигрантов и членов их семей
44.	Разработка предложений об обеспечении гендерного равенства и предотвращении насилия во всех сферах общественной жизни. При этом предусматриваются: разработка Стратегии гендерного равенства в Республике Узбекистан на 2021 — 2025 годы; разработка Национального плана действий по выполнению резолюции № 1325 Совета Безопасности ООН ( «Женщины, мир и безопасность»); расширение программ поддержки женщин по реализации их прав и интересов в социально-экономической сфере, широкое применение современных технологий, в том числе информационно-коммуникационных, для содействия в расширении прав и возможностей женщин; обеспечение полного соответствия международным стандартам механизмов и правовой базы защиты женщин от бытового насилия; повышение сознания населения о гендерном равенстве; реализация эффективных мер по обеспечению гендерного равенства во всех сферах общественной жизни, особенно в политической деятельности и процессе принятия решений.	Проект нормативно-правового акта	1 апреля 2021 года	Комиссия Республики Узбекистан по вопросам обеспечения гендерного равенства, Министерство по поддержке махалли и семьи, Национальный центр по правам человека, МВД	Реализация организационных мер по достижению гендерного равенства во всех сферах, совершенствование механизмов защиты женщин от насилия, а также повышение участия женщин в политической деятельности и процессе принятия решений
45.	Разработка Концепции социальной защиты населения. При этом предусматриваются: внедрение совершенной системы выплаты социальных пособий, в том числе расширение спектра помощи малообеспеченным семьям; создание критериев определения малообеспеченных и слоев населения с низким уровнем дохода; пересмотр критериев в назначении пособий и создание открытой и справедливой системы их определения; совершенствование системы выплаты субсидий из Государственного бюджета на покрытие части первоначального взноса и (или) процентов по ипотечному кредиту, выделенному на основе рыночных принципов лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий; коренное совершенствование системы оказания медико-социальных услуг в домах «Мурувват» и «Саховат» в стационарных условиях одиноким престарелым и лицам с инвалидностью, нуждающихся в постороннем уходе; пересмотр размеров выделяемых социальных выплат; приведение социального обеспечения и социальных услуг в соответствие друг с другом; переход социального обеспечения и социальных услуг на единую информационно-коммуникационную систему путем создания единого реестра; разработка отдельной программы по социальной адаптации молодежи, получившей воспитание в домах «Мехрибонлик», в частности обеспечение ее работой и жильем.	Проект нормативно-правового акта	1 октября 2020 года	Кабинет Министров, Министерство по поддержке махалл? и семьи, Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство финансов, Федерация профсоюзов	Совершенствование правовых механизмов защиты различных слоев населения, нуждающихся в социальной защите, в соответствии с международными стандартами
46.	Принятие Закона «О занятости населения». При этом предусматриваются: порядок формирования государственного заказа на организацию рабочих мест; виды услуг, оказываемые лицам, ищущим работу, и безработным, обратившимся в местные органы по труду; дополнительные гарантии по трудоустройству социально нуждающихся категорий населения; организация оплачиваемых общественных работ; подготовка к профессиям, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу, и безработных.	Проект закона, комплекс практических мер	1 августа 2020 года	Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Министерство занятости и трудовых отношений, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, министерства и ведомства	Совершенствование сферы обеспечения занятости населения и деятельности центров содействия занятости
47.	Разработка проекта Концепции «Молодежь Узбекистана — 2025». При этом предусматривается создание новых, а также соответствующих международным стандартам механизмов реализации государственной молодежной политики в Республике Узбекистан.	Проект нормативно-правового акта	1 августа 2020 года	Союз молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство по поддержке махалли и семьи, Федерация профсоюзов	Создание механизмов реализации государственной молодежной политики, соответствующих международным стандартам
48.	Разработка проекта закона «О социальном страховании». При этом предусматриваются: понятие социального страхования, его виды и условия реализации; права и обязанности застрахованных лиц; порядок осуществления и определения размера таких выплат, как пособие по инвалидности, на погребение, по случаю потери кормильца, компенсация за получение трудового увечья во время работы.	Проект закона	1 января 2023 года	Министерство финансов, Кабинет Министров, Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство здравоохранения, Внебюджетный пенсионный фонд, Федерация профсоюзов	Достижение правового урегулирования отношений в сфере социального страхования
49.	Обеспечение действенного парламентского, депутатского и общественного контроля за реализацией Концепции развития системы дошкольного образования Республики Узбекистан до 2030 года.	Комплекс практических мер	Начиная с 1 июля 2020 года	Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Министерство дошкольного образования, Министерство по поддержке махалли и семьи, Союз молодежи, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента	Установление действенного парламентского контроля за полноценным выполнением задач, определенных в Концепции
50.	Принятие Закона «Об образовании» в новой редакции в целях обеспечения всестороннего, справедливого и качественного образования. При этом предусматривается: обеспечение доступа женщин и мужчин к получению качественного среднего специального, высшего, профессионального и дополнительного образования, лиц с инвалидностью — равного доступа к образованию и профессионально-технической подготовке на всех уровнях.	Проект закона, комплекс практических мер	1 августа 2020 года	Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Кабинет Министров, Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство народного образования, Министерство финансов, Министерство юстиции	Создание правовых основ гарантий получения образования социально уязвимыми слоями населения
51.	Разработка и реализация Концепции развития системы питьевого водоснабжения и канализации до 2030 года. При этом предусматриваются: обеспечение качества и безопасности доставки питьевой воды, использование гарантированных источников, внедрение современной техники и технологий; доведение до 2030 года уровня обеспечения питьевой водой городского населения до 98 процентов, сельских населенных пунктов — до 85 процентов; разработка мер по строительству, реконструкции и модернизации канализационных сооружений; доведение обеспечения услугами канализации центров городов до 31 процента к 2030 году; конкретные меры, направленные на обеспечение рационального использования имеющихся подземных и поверхностных водных ресурсов, а также качественную очистку сточных вод.	Проект концепции, комплекс практических мер	1 сентября 2020 года	Министерство жилищно-коммунального обслуживания, Министерство экономического развития и сокращения бедности, Министерство финансов, Госкомгеологии, Министерство инвестиций и внешней торговли, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента	Улучшение условий обеспечения населения чистой питьевой водой
52.	Реализация региональных программ по обеспечению открытости, безопасности и экологической устойчивости городов и населенных пунктов. При этом предусматриваются: обеспечение доступным жильем, а также пользования коммунальными услугами, безопасными, доступными и экологически устойчивыми транспортными услугами; обеспечение последовательного роста показателей урбанизации населения, развитие городов республики на основе модели современных развитых мегаполисов мира сохранением их исторической неповторимости и туристической привлекательности, разработка концепции «умных и безопасных городов»; активизация усилий по защите и сохранению объектов культурного и природного наследия; обеспечение соблюдения коммерческими и другими организациями экологических и санитарных норм; создание необходимых условий для отдыха лиц с инвалидностью в городах и других населенных пунктах, расширение зеленых зон, парков отдыха и игровых площадок для детей.	Региональные программы комплексного и устойчивого развития населенных пунктов и управления ими, комплекс практических мер	Начиная с 1 ноября 2020 года	Министерство экономического развития и сокращения бедности, Министерство жилищно-коммунального обслуживания, Министерство строительства, Госкомэкологии, Министерство здравоохранения, Министерство по поддержке махалли и семьи, Союз молодежи, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента	Повышение уровня урбанизации, обеспечение безопасности и экологической устойчивости в городах и населенных пунктах
53.	Разработка проекта Жилищного кодекса Республики Узбекистан в новой редакции. При этом предусматриваются: пересмотр государственного управления в сфере жилья, внедрение эффективных механизмов регулирования жилищной политики; дальнейшее совершенствование порядка проведения строительных работ, реконструкции и сноса исходя из нужд государства и общества; повышение ответственности физических и юридических лиц за соблюдение законов и нормативных актов в сфере эксплуатации жилья; механизмы стимулирования широкого привлечения субъектов предпринимательства к строительству объектов жилья.	Проект кодекса, комплекс практических мер	1 декабря 2020 года	Министерство жилищно-коммунального обслуживания, Министерство юстиции, Министерство экономического развития и сокращения бедности, Госкомземгеодезкадастр, Министерство финансов, Министерство строительства, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей	Внедрение эффективных механизмов регулирования жилищной политики, совершенствование порядка проведения строительных работ, реконструкции и сноса исходя из нужд государства и общества
54.	Разработка проекта Экологического кодекса Республики Узбекистан. При этом предусматриваются: систематизация базы законодательства по экологии; осуществление парламентского и общественного контроля за деятельностью уполномоченного государственного органа по охране окружающей среды; права и обязанности граждан и общественных объединений по охране окружающей среды; виды экологического контроля и мониторинга и порядок их осуществления; порядок проведения экологической экспертизы; требования к пользованию растительным и животным миром.	Проект кодекса, комплекс практических мер	1 октября 2020 года	Госкомэкологии, Министерство юстиции, Госкомлес, Министерство здравоохранения, Министерство водного хозяйства, МВД, Государственный комитет промышленной безопасности, Госкомземгеодезкадастр	Унификация законодательных норм в сфере экологии, реализация комплекса мер по обеспечению экологической безопасности населения с учетом зарубежного опыта
III. Приоритетные направления совершенствования механизмов имплементации международных стандартов в области прав человека в законодательство и правоприменительную практику, а также их мониторинга
55.	Совершенствование информационно-образовательной системы по повышению информированности населения, а также представителей органов государственной власти и управлени?о содержании международных документов, ратифицированных Республикой Узбекистан.	Проект нормативно-правового акта, ?омплекс практических мер	Начиная с 1 июля 2020 года	МИД, Национальный центр по правам человека, Министерство юстиции, Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека, МВД, Генеральная прокуратура	Внедрение механизма системного информирования населения о международных договорах по правам человека
56.	Разработка Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности в новой редакции. При этом предусматриваются: совершенствование процессуального порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях; широкое внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в систему производства дел об административных правонарушениях (электронного протокола, электронного административного дела и других); введение порядка прекращения производства по делам об административных правонарушениях на основании заявления потерпевшего; либерализация системы мер административного наказания; введение дифференцированного порядка поощрения добровольного исполнения наказания в форме штрафа; оптимизация категории органов и должностных лиц, наделенных правом привлечения к административной ответственности.	Проект кодекса	20 января 2021 года	Министерство юстиции, Верховный суд, Генеральная прокуратура, МВД	Совершенствование процессуального порядка производства по административным правонарушениям, достижение оптимизации прав и обязанностей участников процесса, а также категории органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
57.	Разработка проекта закона «Об Общественной палате при Президенте Республики Узбекистан» в целях дальнейшего усиления общественного контроля, установления тесного взаимного сотрудничества государства и общества. При этом предусматриваются: правовые основы деятельности Общественной палаты; цели и задачи, права, обязанности и функции; порядок формирования состава; статус, гарантии деятельности, права и обязанности членов, а также порядок приостановления и прекращения их полномочий; взаимодействие с государственными органами; порядок финансового и материально-технического обеспечения деятельности Общественной палаты.	Проект закона	1 августа 2020 года	Общественная палата, Министерство юстиции, Национальный центр по правам человека, институты гражданского общества	Определение правовых основ деятельности законодательным путем, а также укрепление конкретного механизма общественного контроля Общественной палаты
58.	Совершенствование институциональных механизмов предупреждения пыток. При этом предусматриваются: разработка предложений по эффективной организации деятельности Комитета Республики Узбекистан по предупреждению пыток; рассмотрение вопроса о присоединении к Факультативному протоколу Конвенции против пыток ООН.	Комплекс мер	20 декабря 2020 года	Генеральная прокуратура, МВД, Национальный центр по правам человека, МИД, Министерство юстиции, Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека	Совершенствование правовых основ предотвращения пыток с установлением строгого контроля в данном направлении
59.	Совершенствование организационно-правовых механизмов защиты прав лиц, отбывающих сроки наказания в местах лишения свободы, в том числе организация регулярного обучения сотрудников пенитенциарных учреждений, подготовка и издание учебных пособий, по священных правам заключенных.	Комплекс мер	Начиная с 1 января 2021 года	Национальный центр по правам человека, МВД, Министерство юстиции, Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека	Совершенствование организационно-правовых механизмов защиты прав лиц, отбывающих сроки наказания в местах лишения свободы
60.	Разработка новой редакции Уголовно-исполнительного кодекса Республики Узбекистан. При этом предусматриваются: дальнейшее расширение спектра прав заключенных в соответствии с международными стандартами по правам человека; усиление защиты прав, свобод и законных интересов осужденных, в том числе предупреждение необоснованного применения физической силы и специальных средств в процессе обыска; определение конкретных мер по обеспечению личной безопасности осужденных в учреждениях по исполнению наказания; усиление гарантий государственного пенсионного обеспечения лиц, осужденных к лишению свободы, путем снятия ограничения на перечисление с их заработной платы отчислений в государственное социальное страхование; обеспечение прав осужденных на образование путем внедрения в высших и средних специальных образовательных учреждениях дистанционной формы обучения; установление справедливого и прозрачного порядка и требований по организации свиданий и переводу заключенны?.	Проект кодекса	1 октября 2020 года	Генеральная прокуратура, Верховный суд, МВД, Министерство юстиции	Расширение спектра прав осужденных при отбывании уголовного наказания, основываясь на международных стандартах
61.	Имплементация норм международных стандартов в области прав ребенка, разработка и реализация комплекса мер, направленного на обеспечение действенного парламентского, депутатского и общественного контроля за исполнением законодательства в данной сфере.	Комплекс мер	1 ноября 2020 года	Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Уполномоченный по правам ребенка, Министерство народного образования, Министерство дошкольного образования, Министерство здравоохранения, Министерство по поддержке махалли и семьи	Имплементация международных стандартов по правам ребенка в национальное законодательство и правоприменительную практику
62.	Выявление фактов злоупотребления родительскими правами по отношению к детям и отсутствия заботы о них, создание эффективной системы оказания консультативно-методической помощи родителям. При этом предусматриваются: разработка комплекса мер по предупреждению насилия в отношении детей; проведение в учебных заведениях разъяснительно-пропагандистских мероприятий по выявлению фактов злоупотребления родительскими правами по отношению к детям; повышение квалификации педагогических и медицинских работников по выявлению фактов злоупотребления родительскими правами по отношению к детям.	Комплекс мер, проект Этического кодекса	1 декабря 2020 года	Уполномоченный по правам ребенка, Генеральная прокуратура, МВД, Министерство юстиции, Министерство по поддержке махалли и семьи	Выявление фактов злоупотребления родительскими правами по отношению к детям и отсутствия заботы о них, создание новой системы оказания консультативно-методической помощи
63.	Принятие Закона «О правах лиц с инвалидностью».	Проект закона	1 сентября 2020 года	Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Кабинет Министров, Министерство здравоохранения, Национальный центр по правам человека, Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство финансов, Министерство юстиции	Имплементация общепризнанных международных норм и стандартов в области обеспечения прав лиц с инвалидностью в национальное законодательство
IV. Приоритетные направления по повышению правовой грамотности в области прав человека, в том числе по эффективной организации распространения информации и образовательной деятельности в данном направлении
64.	Разработка и реализация комплекса мер, направленного на повышение правового воспитания, правовой культуры и культуры соблюдения прав человека в обществе. При этом предусматриваются: внедрение эффективных механизмов системного изучения Конституции Республики Узбекистан; создание «домов просвещения по вопросам прав человека», оказывающих методическую помощь по защите прав и свобод человека и выполняющих задачу ресурсных центров; внедрение целевых тем по правам человека в соответствующие учебные программы дошкольных, общеобразовательных и высших образовательных учреждений, а также в программы курсов повышения квалификации.	Комплекс мер	Начиная с 2020 года	Министерство юстиции, Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство народного образования, Министерство дошкольного образования, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента	Повышение правового воспитания, правовой культуры и культуры соблюдения прав человека в обществе
65.	Реализация комплекса мер по обеспечению прав ребенка, развитию образования и воспитания. При этом предусматриваются: повышение эффективности учебной деятельности в области прав ребенка на всех уровнях образования; совершенствование методов и форм защиты прав и интересов ребенка.	Комплекс практических мер	Начиная с 1 июля 2020 года	Уполномоченный по правам ребенка, Министерство народного образования, Министерство дошкольного образования, Национальный центр по правам человека, Министерство юстиции, МВД	Внедрение порядка преподавания прав ребенкав образовательных учреждениях
66.	Внедрение совместного магистерского направления (консорциума) по специальности «Международное право по правам человека» в ТГЮУ, УМЭД, Академии Генеральной прокуратуры при поддержке международных партнеров.	Совместные решения исполнителей	Начиная с 2021 /2022 учебного года	Национальный центр по правам человека, МИД, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура	Введение магистерского направления по специальности «Международное право по правам человека»
67.	Учреждение нагрудного знака «Инсон ҳуқуқлари ҳимояси учун», вручаемого в Международный день прав человека.	Проект нормативно-правового акта	1 сентября 2020 года	Кабинет Министров, Национальный центр по правам человека, Министерство финансов	Создание правовых основ для поощрения лиц, активно участвующих в обеспечении прав человека
68.	Разработка предложений о внедрении учебных курсов (учебников) «Права человека», «Права женщин», «Права ребенка» в государственных высших образовательных учреждениях, учреждениях, специализирующихся на повышении квалификации и переподготовке кадров (университетах, институтах, центрах, факультетах, курсах), а также общеобразовательных, средних специальных и профессиональных образовательных учреждениях.	Комплекс мер	1 октября 2020 года	Национальный центр по правам человека, ТГЮУ, УМЭД, Министерство высшего и среднего специального образования	Издание литературы, посвященной правам человека
69.	Разработка предложений о проведении конкурсов научных проектов и инновационных разработок, посвященных актуальным исследовательским темам по защите прав человека, в рамках государственных программ научной деятельности. При этом предусматриваются: введение отдельного межотраслевого шифра специальности «Права человека» в целях специализации, повышения удельного веса и качества научных исследований в области прав человека, подготовки научных и научно-педагогических кадров по специализации «права человека»; совершенствование деятельности Научно-координационного совета при Национальном центре Республики Узбекистан по правам человека, налаживание деятельности Научного совета по присуждению ученой степени доктора наук (DSc) и доктора философии (PhD) по специальности «Права человека».	Комплекс мер	Начиная с 2020 года	Национальный центр по правам человека, Министерство инновационного развития, ВАК	Совершенствование порядка проведения научных исследований в области прав человека
70.	Разработка проекта Информационного кодекса Республики Узбекистан в целях систематизации доступа к получению информации как одного из важнейших факторов развития гражданского и информационного общества, обеспечения защиты свободы прав человека винформационном пространстве, кибербезопасности, соблюдения медийной культуры и онлайн-гигиены.	Проект кодекса	20 января 2022 года	Агентство информации и массовых коммуникаций, Национальное информационное агентство Узбекистана, СГБ, Мининфоком	Обобщение законов страны об информационной безопасности, правах граждан на доступ к информации
V. Приоритетные направления по развитию сотрудничества с международными и региональными структурами в сфере защиты прав человека, национальными институтами по правам человека зарубежных стран
71.	Дальнейшее развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с зарубежными государствами, а также с органами и структурами по правам человека ООН, Европейского Союза, ОБСЕ в вопросах реализации Целей устойчивого развития ООН, заключение с ними меморандумов и соглашений о сотрудничестве, а также осуществление сотрудничества с институтами гражданского общества в данной области.	Комплекс практических мер	2020 — 2025 годы	Министерство экономического развития и сокращения бедности, Национальный центр по правам человека, министерства и ведомства, Общественная палата	Развитие международного сотрудничества по реализации Целей устойчивого развития ООН
72.	Разработка конкретных предложений о присоединении Республики Узбекистан к международным договорам по правам человека, в ч?стности о защите прав детей, женщин, лиц с инвалидностью, мигрантов и престарелых, а также расширение договорно-правовой базы международного сотрудничества в области прав человека.	Комплекс практических мер	2020 — 2025 годы	Национальный центр по правам человека, МИД, Верховный суд, Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, МВД, Министерство занятости и трудовых отношений, Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека, Бизнес-омбудсман	Совершенствование национального законодательства на основе международных стандартов путем присоединения к международным договорам
73.	Рассмотрение вопроса о присоединении Узбекистана к следующим международным договорам по обеспечению прав человека: Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма (Варшава, 16 мая 2005 года); Конвенция МОТ № 156 «О равном обращении и равных возможностях для работников мужчин и женщин (работники с семейными обязанностями)»; Конвенция МОТ № 183 «О пересмотре Конвенции (пересмотренной) 1952 года об охране материнства»; Конвенция МОТ № 17 «О возмещении ущерба трудящимся при несчастных случаях на производстве»; Конвенция МОТ № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда»; Конвенция МОТ № 97 «О трудящихся-мигрантах»; Конвенция МОТ № 132 «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)».	Комплекс мер	2020 — 2025 годы	Генеральная прокуратура, МИД, Министерство юстиции, МВД, Министерство занятости и трудовых отношений, Федерация профсоюзо?	Достижение рассмотрения вопросов ратификации международных соглашений и совершенствования на их основе национального законодательства
74.	Реализация комплекса мер по продвижению в сотрудничестве с международными партнерами принятия Организацией Объединенных Наций проекта Конвенции о правах молодежи.	Проект конвенции, комплекс практических мер	2020 — 2025 годы	Национальный центр по правам человека, Кабинет Министров, МИД, министерства и ведомства	Обеспечение обсуждения в рамках ООН проекта Конвенции «О правах молодежи»
75.	Проведение регулярных консультаций с договорными органами и Управлением Верховного комиссара по правам человека по методам реализации заключительных замечаний и рекомендаций по итогам рассмотрения национальных докладов Узбекистана в области прав и свобод человека. При этом предусматриваются: организация целенаправленной работы с институтами специальных докладчиков Совета по правам человека ООН; расширение практики разработки предложений по имплементации передового зарубежного опыта в области реализации прав и свобод человека в условиях Узбекистана.	Комплекс практических мер	Начиная с 1 июля 2020 года	Национальный центр по правам человека, МИД, Верховный суд, Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, МВД, Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека, Палата адвокатов, институты гражданского общества	Дальнейшее совершенствование механизмов реализации рекомендаций по вопросам прав и свобод человека
76.	Проведение один раз в два года Самаркандского форума по ?равам человека на высоком организационном уровне.	Проекты нормативно- правовых актов	Начиная с 2020 года на постоянной основе	Национальный центр по правам человека, МИД, Министерство финансов, хокимият Самаркандской области	Создание новой платформы по обсуждению международного сотрудничества в области прав человека
77.	Укрепление и активизация глобального сотрудничества по достижению Целей устойчивого развития, рассмотрение вопроса о мобилизации дополнительных финансовых ресурсов за счет внешних источников на реализацию программ социально-экономического развития.	Комплекс практических мер	2020 — 2025 годы	Министерство инвестиций и внешней торговли, Министерство экономического развития и сокращения бедности	Рассмотрение вопроса привлечения финансовых ресурсов зарубежных партнеров для достижения Целей устойчивого развития
78.	Совершенствование государственной и негосударственной статистической системы сбора данных по формированию качественных и количественных показателей защиты прав человека с учетом международных требований. При этом предусматриваются: разработка и внедрение системы сбора данных, уделив особое внимание реализации принципа «никого не оставлять позади» Целей устойчивого развития ООН; повышение квалификации работников, занимающихся судебной статистикой, путем привлечения зарубежных экспертов, имеющих достаточный практический опыт и навыки в данном направлении, с целью дальнейшего совершенствования судебной статистики, связанной с защитой прав человека, .	Комплекс практических мер	2020 — 2021 годы	Национальный центр по правам человека, Генеральная прокуратура, Государственный комитет по статистике, Верховный суд, МВД, Министерство здравоохранения, Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство высшего и среднего специального образования, Госкомземгеодезкадастр, Министерство жилищно-коммунального обслуживания, Госкомэкологии, Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека	Совершенствование системы сбора статистических данных в соответствии с международными стандартами

Примечания:

Форма нормативно-правовых актов, принимаемых для реализации мероприятий, предусмотренных в «Дорожной карте», при необходимости может быть изменена, объединена с документами других пунктов или разделена на несколько видов документов.

В процессе разработки проектов нормативно-правовых актов могут быть предусмотрены и другие вопросы, соответствующие содержанию мероприятий, определенных в «Дорожной карте», на основе предложений ответственных министерств и ведомств.

(приложение № 2 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 16 августа 2024 года № УП-111 — Национальная база данных законодательства, 16.08.2024 г., № 06/24/111/0623)

См. предыдущую редакцию.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Указу Президента Республики Узбекистан от 22 июня 2020 года № УП-6012

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан (далее — государственные органы) по рассмотрению сообщений, замечаний, обращений о временных мерах и экстренных обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций (далее — ООН).

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

(а) уставные органы ООН — органы, занимающиеся вопросами прав человека, созданные на основе Устава ООН, а также специальные докладчики Совета по правам человека, рабочие группы и другие обладатели специального мандата;

(б) договорные комитеты ООН — комитеты ООН, осуществляющие контроль выполнения международных договоров по правам человека, в которых Республика Узбекистан является участницей;

(в) обращение о временных мерах — обращение, направляемое государству со стороны договорных комитетов ООН в целях предупреждения риска нарушений прав лица;

(г) замечание — итоговое заключение и рекомендации, принятые уставными органами и договорными комитетами по правам человека ООН относительно сообщения;

(д) сообщение — письменное обращение лица либо группы лиц, представленное в уставные органы и договорные комитеты по правам человека ООН, о нарушении гарантированных международными договорами прав, в которых Республика Узбекистан является участницей;

(ж) экстренное обращение — обращение, направленное уставными органами по правам человека ООН государству относительно риска нарушения прав человека.

3. Государственные органы при рассмотрении и обеспечении исполнения обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека ООН, осуществляют взаимодействие на основе схем, приведенных в приложениях №№ 1 — 3 к настоящему Положению.

Глава 2. Принятие сообщения и организация его рассмотрения

4. Сообщение с момента поступления в Министерство иностранных дел исходя из международных обязательств и национальных интересов Узбекистана вместе с соответствующим заключением министерства в пятидневный срок направляется в Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека (далее — Центр) и Министерство юстиции. При этом:

(а) срок предъявления официальной позиции Правительства Республики Узбекистан (далее — Правительство) относительно сообщения, поступившего от уставных органов ООН, не должен превышать шестидесяти дней со дня поступления сообщения в Министерство иностранных дел;

(б) срок предъявления официальной позиции Правительства относительно сообщения, поступившего от договорных комитетов ООН, не должен превышать шести месяцев со дня поступления сообщения в Министерство иностранных дел;

(в) срок предъявления официальной позиции Правительства относительно экстренных обращений и обращений о временных мерах должен соответствовать срокам, установленным уставными органами или договорными комитетами ООН, но не должен превышать десяти дней со дня поступления сообщения в Министерство иностранных дел.

5. Центром формируется временная рабочая группа в составе представителей ответственных государственных органов по подготовке, согласованию и обеспечению правовой обоснованности официальной позиции Правительства, направляемой в уставные органы и договорные комитеты ООН (далее — рабочая группа).

6. Рабочая группа является временным межведомственным координационным органом по подготовке, согласованию и обеспечению правовой обоснованности официальной позиции Правительства, направляемой в уставные органы и договорные комитеты ООН.

7. Центр исходя из содержания сообщения в трехдневный срок направляет в ответственные государственные органы запросы о представлении кандидатур членов рабочей группы. Государственные органы в двухдневный срок представляют в Центр кандидатуры членов рабочей группы.

8. Центр в трехдневный срок формирует рабочую группу и на постоянной основе осуществляет координацию ее деятельности.

9. Основными задачами рабочей группы являются:

(а) проведение анализа сообщений, временных мер, экстренных сообщений и замечаний;

(б) сбор и обобщение поступивших из государственных органов сведений;

(в) разработка проекта официальной позиции Правительства;

(г) обеспечение обмена информацией между государственными органами и Центром.

10. Состав рабочей группы формируется из:

(а) представителей Центра и Министерства юстиции;

(б) представителя Министерства иностранных дел;

(в) исходя из содержания обращения — представителей соответствующих профильных министерств и ведомств;

(г) Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека, а также Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (если обращение касается прав и интересов ребенка);

(д) при необходимости — экспертов и представителей научных учреждений.

11. Рабочей группой, как правило, руководит директор Центра или его заместитель.

12. Деятельность рабочей группы осуществляется прозрачно. В случае, если сообщение не включает в себя сведения, составляющие государственные секреты, иные секреты, охраняемые законом, или персональные данные, рабочая группа вправе привлекать к рабочему процессу представителей институтов гражданского общества и независимых экспертов.

13. Члены рабочей группы должны выполнять возложенные задачи добросовестно, честно и самоотверженно. Они несут персональную ответственность за достоверность и точность представленной ими информации, а также должны соблюдать требования законодательства о государственных секретах.

14. Рабочая группа функционирует до принятия замечания уставного органа или договорного комитета ООН по сообщению.

Глава 3. Рассмотрение сообщения

§ 1. Рассмотрение сообщений договорных комитетов ООН

15. Центр с момента поступления в Центр сообщений, направленных договорными комитетами ООН, в трехдневный срок направляет в ответственные государственные органы запрос для оценки их соответствия критериям приемлемости, а также содержательного рассмотрения и подготовки обоснованного ответа.

16. Сообщения оцениваются на основе следующих критериев приемлемости договорных комитетов ООН:

(а) использование всех имеющихся внутренних средств правовой защиты, в том числе судебной;

(б) происшествие обстоятельства предполагаемого нарушения права после вступления в силу соответствующего международного договора для Республики Узбекистан;

(в) сообщение не должно быть анонимным, а также должно быть направлено от имени лиц, находящихся под юрисдикцией Республики Узбекистан, являющейся участницей соответствующих международных договоров;

(г) обоснованность на достаточном уровне страданий вследствие нарушения международного договора (приведение подтверждающих доказательств, приложение соответствующих документов);

(д) исключение повторного обращения по одному и тому же делу;

(ж) сообщение не рассматривается другими международными органами.

17. В случае, если сообщение не отвечает критериям приемлемости (или одному из них), приведенным в пункте 16 настоящего Положения, оно считается неприемлемым.

18. Государственные органы в течение одного месяца представляют в Центр документы, подтверждающие соответствие сообщения критериям приемлемости, и обоснованную информацию о рассмотрении по существу соответствующего сообщения, подписанные первым руководителем государственного органа (в исключительных случаях — его первым заместителем). При этом Центр при необходимости (при отсутствии полных ответов, подтверждающих документов) может направить дополнительный запрос в государственные органы и (или) организовать обсуждения в целях внесения уточнений в представленные государственными органами сведения.

19. Сведения, представленные государственными органами по сообщению, рассматриваются рабочей группой в трехмесячный срок, и подготавливается официальная позиция Правительства о соответствии сообщений, направленных договорными комитетами ООН, критериям приемлемости и рассмотрении их по существу.

20. Официальная позиция Правительства о соответствии сообщений, направленных договорными комитетами ООН, критериям приемлемости и рассмотрении их по существу согласовывается Центром с заинтересованными государственными органами в пятнадцатидневный срок.

21. Согласованная с заинтересованными государственными органами официальная позиция Правительства в десятидневный срок, но минимум за пять дней до срока, установленного договорными комитетами ООН, направляется Центром в Министерство иностранных дел.

22. Официальная позиция Правительства в трехдневный срок направляется Министерством иностранных дел в договорные комитеты ООН.

23. В случае поступления от договорных комитетов ООН запроса о представлении дополнительных документов и информации по соответствию сообщений критериям приемлемости и (или) рассмотрению их по существу рабочая группа в месячный срок с даты поступления запроса в Министерство иностранных дел представляет ответ.

24. В случае если рабочая группа сочтет, что соответствие сообщения критериям приемлемости следует рассматривать отдельно от его содержания, Центр в двухмесячных срок с момента поступления сообщения может обратиться через Министерство иностранных дел в соответствующие договорные комитеты ООН за рассмотрением соответствия сообщения критериям приемлемости в отдельном порядке.

§ 2. Рассмотрение сообщений уставных органов ООН

25. Центр для рассмотрения содержания сообщений по существу, направленных уставными органами ООН, и подготовки по ним обоснованного ответа в трехдневный срок с момента их поступления в Центр направляет запрос в ответственные государственные органы.

26. Государственные органы в пятнадцатидневный срок представляют в Центр обоснованные ответы относительно сообщения. При этом Центр имеет право запрашивать у государственных органов необходимую дополнительную информацию и документы по содержанию сообщения.

27. Официальная позиция Правительства по рассмотрению сообщений по существу, направленных уставными органами ООН, подготавливается рабочей группой в десятидневный срок.

28. Центром в пятнадцатидневный срок согласовывается официальная позиция Правительства с заинтересованными государственными органами, которая в однодневный срок направляется в Министерство иностранных дел для представления соответствующему органу ООН.

29. Официальная позиция Правительства в трехдневный срок направляется Министерством иностранных дел в уставные органы ООН.

Глава 4. Рассмотрение обращений о временных мерах и экстренных обращений

§ 1. Рассмотрение обращений о временных мерах

30. Обращение о временных мерах, направленное договорными комитетами ООН, после поступления через Министерство иностранных дел в однодневный срок направляется в Центр и Министерство юстиции.

31. Центр в однодневный срок направляет соответствующий запрос в ответственные государственные органы, запрашивает от них принятие оперативных мер по осуществлению временных мер и при необходимости — представление обоснованных разъяснений.

32. Государственные органы в трехдневный срок представляют в Центр разъяснение по осуществленным мерам или запланированным к реализации мероприятиям.

33. Центр совместно с рабочей группой на основе собранных сведений в трехдневный срок формирует официальную позицию Правительства и направляет ее в Министерство иностранных дел.

34. Официальная позиция Правительства в двухдневный срок направляется Министерством иностранных дел в договорные комитеты ООН.

§ 2. Рассмотрение экстренных обращений

35. Экстренные обращения, направленные уставными органами ООН, после поступления в Министерство иностранных дел в однодневный срок направляются в Центр и Министерство юстиции.

36. Центр в однодневный срок направляет в ответственные государственные органы запрос о принятии оперативных мер по обращению и представлении соответствующих сведений.

37. Государственные органы в трехдневный срок представляют в Центр данные об осуществленных или осуществляемых мерах.

38. Центр совместно с рабочей группой на основе собранных сведений в трехдневный срок формирует официальную позицию Правительства и обеспечивает ее представление через Министерство иностранных дел в уставные органы ООН.

39. Государственные органы несут ответственность за своевременное и полноценное выполнение мер, определенных по экстренным обращениям.

Глава 5. Рассмотрение замечаний уставных органов и договорных комитетов ООН

40. Замечания, принятые уставными органами и договорными комитетами ООН по соответствующим сообщениям, с момента их поступления исходя из международных обязательств и национальных интересов Узбекистана вместе с соответствующим заключением, разработанным Министерством иностранных дел, в пятидневный срок направляются Министерством иностранных дел в Центр и Министерство юстиции.

41. Центр в пятидневный срок направляет замечания уставных органов и договорных комитетов ООН в следующие государственные органы:

(а) для рассмотрения в судебном порядке — в Верховный суд Республики Узбекистан;

(б) для рассмотрения в рамках полномочий — в соответствующие государственные органы.

42. Соответствующие государственные органы в месячный срок представляют в Центр обоснованные данные о реализованных или планируемых мерах по замечаниям уставных органов и договорных комитетов ООН.

43. Центр совместно с Министерством юстиции в двухмесячный срок обобщают и анализируют данные, полученные от государственных органов, подготавливают проект информации о реализованных или планируемых мерах по замечаниям уставных органов и договорных комитетов ООН (далее — информация).

Центр вправе привлекать к процессу подготовки проекта информации специалистов ответственных государственных органов.

44. Центр в пятнадцатидневный срок обеспечивает согласование информации в установленном порядке с заинтересованными государственными органами и в десятидневный срок, но минимум за пять дней до срока, установленного уставными органами и договорными комитетами ООН, направляет ее в Министерство иностранных дел.

45. Министерством иностранных дел в пятидневный срок информация направляется в уставные органы и договорные комитеты ООН.

46. Если после представления информации в уставные органы и договорные комитеты ООН осуществлены дополнительные меры по замечаниям уставных органов и договорных комитетов ООН, то соответствующие государственные органы в десятидневный срок представляют в Центр сведения об этом.

47. Платеж (компенсация) за покрытие ущерба, определенного в замечаниях, устанавливается в судебном порядке.

Глава 6. Заключительные положения

48. Центр размещает на своем официальном веб-сайте замечания, принятые по сообщениям уставных органов или договорных комитетов ООН, и ведет их учет в электронном реестре.

49. Центром осуществляется мониторинг процессов рассмотрения сообщений и замечаний, своевременного реагирования на них и деятельности государственных органов в данном направлении.

50. Первые руководители соответствующих органов несут персональную ответственность за своевременное представление государственными органами в Центр обоснованных ответов по сообщениям, их качество и полноту.

51. Постоянное представительство Республики Узбекистан при отделе Организации Объединенных Наций в городе Женеве и других международных организациях несет ответственность за своевременное представление официальной позиции Правительства (информации и других) в уставные органы и договорные комитеты ООН.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Положению о порядке взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций

СХЕМА

взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению сообщений договорных комитетов Организации Объединенных Наций

Этапы	Субъекты	Мероприятия	Сроки исполнения
Этапы	Субъекты	Мероприятия	Сроки исполнения

1-й этап	Министерство иностранных дел	Поступившие сообщения вместе с заключением министерства направляет в Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека и Министерство юстиции.	В пятидневный срок со дня поступления
1-й этап	Министерство иностранных дел		В пятидневный срок со дня поступления

2-й этап	Национальный центр по правам человека	Исходя из содержания сообщения направляет в соответствующие государственные органы запрос по изучению сообщения на соответствие критериям приемлемости и представлению кандидата в члены рабочей группы.	В трехдневный срок
2-й этап	Национальный центр по правам человека		В трехдневный срок

3-й этап	Соответствующие государственные органы	Представляют кандидатов в члены рабочей группы.	В двухдневный срок
3-й этап	Соответствующие государственные органы	Представляют кандидатов в члены рабочей группы.	В двухдневный срок

4-й этап	Национальный центр по правам человека	Формирует рабочую группу для изучения соответствия сообщения критериям приемлемости.	В трехдневный срок
4-й этап	Национальный центр по правам человека		В трехдневный срок

5-й этап	Соответствующие государственные органы	Направляют обоснованные ответы по приемлемости или неприемлемости соответствующего сообщения согласно критериям, установленным в процедурах договорных комитетов ООН, а также по их содержательному рассмотрению.	В месячный срок
5-й этап	Соответствующие государственные органы		В месячный срок

6-й этап	Рабочая группа	Рассматривает поступившие от государственных органов сведения и подготавливает проект официальной позиции Правительства Республики Узбекистан.	В трехмесячный срок
6-й этап	Рабочая группа		В трехмесячный срок

7-й этап	Национальный центр по правам человека	Согласовывает с заинтересованными государственными органами официальную позицию Правительства Республики Узбекистан о приемлемости или неприемлемости сообщения, по его содержательному рассмотрению.	В пятнадцатидневный срок
7-й этап	Национальный центр по правам человека		В пятнадцатидневный срок

8-й этап	Национальный центр по правам человека	Направляет официальную позицию Правительства Республики Узбекистан в Министерство иностранных дел для представления в договорные комитеты ООН.	В десятидневный срок (но минимум за пять дней до срока, установленного договорными комитетами ООН)
8-й этап	Национальный центр по правам человека

9-й этап	Министерство иностранных дел	Направляет официальную позицию Правительства Республики Узбекистан в соответствующий договорной комитет ООН.	В трехдневный срок
9-й этап	Министерство иностранных дел		В трехдневный срок

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Положению о порядке взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций

СХЕМА

взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению сообщений уставных органов Организации Объединенных Наций

Этапы	Субъекты	Мероприятия	Срок исполнения
Этапы	Субъекты	Мероприятия	Срок исполнения

1-й этап	Министерство иностранных дел	Поступившие сообщения вместе с заключением министерства направляет в Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека и Министерство юстиции.	В пятидневный срок со дня поступления
1-й этап	Министерство иностранных дел		В пятидневный срок со дня поступления

2-й этап	Национальный центр по правам человека	Исходя из содержания сообщения направляет в соответствующие государственные органы запрос по рассмотрению сообщения по существу и представлению кандидата в члены рабочей группы.	В трехдневный срок
2-й этап	Национальный центр по правам человека		В трехдневный срок

3-й этап	Соответствующие государственные органы	Представляют кандидатов в члены рабочей группы.	В двухдневный срок
3-й этап	Соответствующие государственные органы	Представляют кандидатов в члены рабочей группы.	В двухдневный срок

4-й этап	Национальный центр по правам человека	Формирует рабочую группу для содержательного рассмотрения сообщения.	В трехдневный срок
4-й этап	Национальный центр по правам человека		В трехдневный срок

5-й этап	Соответствующие государственные органы	Направляют обоснованные ответы на вопросы, приведенные в соответствующем сообщении согласно критериям, установленным в процедурах уставных органов ООН.	В пятнадцатидневный срок
5-й этап	Соответствующие государственные органы		В пятнадцатидневный срок

6-й этап	Рабочая группа	Рассматривает сведения, поступившие от государственных органов, и подготавливает проект официальной позиции Правительства Республики Узбекистан.	В десятидневный срок
6-й этап	Рабочая группа		В десятидневный срок

7-й этап	Национальный центр по правам человека	Согласовывает с заинтересованными государственными органами официальную позицию Правительства Республики Узбекистан, подготовленную по сообщению.	В пятнадцатидневный срок
7-й этап	Национальный центр по правам человека		В пятнадцатидневный срок

8-й этап	Национальный центр по правам человека	Направляет официальную позицию Правительства Республики Узбекистан, подготовленную по сообщению, в Министерство иностранных дел для представления в уставные органы ООН.	В однодневный срок
8-й этап	Национальный центр по правам человека		В однодневный срок

9-й этап	Министерство иностранных дел	Направляет официальную позицию Правительства Республики Узбекистан, подготовленную по сообщению, в уставные органы ООН.	В трехдневный срок
9-й этап	Министерство иностранных дел		В трехдневный срок

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Положению о порядке взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций

СХЕМА

взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению замечаний уставных органов и договорных комитетов Организации Объединенных Наций

	Этапы	Субъекты	Мероприятия	Сроки исполнения
	Этапы	Субъекты	Мероприятия	Сроки исполнения

1-й этап		Министерство иностранных дел	Направляет вместе с заключением министерства замечание, принятое по соответствующему сообщению уставными органами и договорными комитетами ООН, в Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека (далее — Центр) и Министерство юстиции.	В пятидневный срок с момента поступления
1-й этап		Министерство иностранных дел		В пятидневный срок с момента поступления

2-й этап		Центр	Направляет в соответствующие государственные органы для рассмотрения замечания уставных органов и договорных комитетов ООН.	В пятидневный срок
2-й этап		Центр		В пятидневный срок

3-й этап		Соответствующие государственные органы	Представляют в Центр сведения о реализованных или запланированных мерах по итогам рассмотрения замечаний уставных органов и договорных комитетов ООН.	В месячный срок
3-й этап		Соответствующие государственные органы		В месячный срок

4-й этап		Центр и Министерство юстиции	Обобщают и анализируют сведения, полученные от государственных органов, подготавливают проект информации о реализованных или запланированных мерах по замечаниям уставных органов и договорных комитетов ООН.	В двухмесячный срок
4-й этап		Центр и Министерство юстиции		В двухмесячный срок

5-й этап		Национальный центр по правам человека	Обеспечивает согласование информации в установленном порядке с заинтересованными государственными органами.	В пятнадцатидневный срок
5-й этап		Национальный центр по правам человека		В пятнадцатидневный срок

6-й этап		Национальный центр по правам человека	Направляет согласованную информацию в Министерство иностранных дел для представления в уставные органы и договорные комитеты ООН.	В десятидневный срок (но минимум за пять дней до срока, установленного уставными органами и договорными комитетами ООН)
6-й этап		Национальный центр по правам человека

7-й этап		Министерство иностранных дел	Направляет информацию в уставные органы и договорные комитеты ООН.	В пятидневный срок
7-й этап		Министерство иностранных дел		В пятидневный срок

8-й этап		Соответствующие государственные органы	В случае реализации дополнительных мер по замечанию после представления информации в уставные органы и договорные комитеты ООН представляют в Центр сведения об этом.	В десятидневный срок
8-й этап		Соответствующие государственные органы		В десятидневный срок

(приложение № 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан 17 февраля 2026 года № УП-27 — Национальная база данных законодательства, 19.02.2026 г., № 06/26/27/0152)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Указу Президента Республики Узбекистан от 22 июня 2020 года № УП-6012

Изменения и дополнение, вносимые в Положение о Национальном центре Республики Узбекистан по правам человека

1. Пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22. Выплата надбавки за классные чины работникам Центра осуществляется в порядке, установленном законодательством для работников органов и учреждений юстиции Республики Узбекистан.

За работниками Центра сохраняются надбавки и доплаты за воинские и специальные звания (классные чины, квалификационные категории, дипломатические ранги и другие), присвоенные по прежнему месту работы. При этом, если законодательством по прежнему месту работы работника установлены более высокие разряды по оплате надбавок и доплат, чем установленные настоящим Указом, то данные выплаты осуществляются по более высоким разрядам.

Время работы в Центре включается в стаж работы, необходимый для получения воинских и специальных званий (классных чинов, квалификационных категорий, дипломатических рангов и других)».

2. Абзац второй пункта 23 изложить в следующей редакции:

«все льготы, меры материальной и социальной защиты, установленные для работников по прежнему месту работы, с учетом действующих в Центре условий труда и размеров должностного оклада и иных выплат».

3. Дополнить пунктами 23¹ — 23³ следующего содержания:

«23¹. Работникам Центра, в том числе вспомогательному персоналу, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет в государственных органах в коэффициентах к должностному окладу с учетом коэффициента стимулирования: от 2 до 5 лет — 0,1; от 5 до 10 лет — 0,2; от 10 до 15 лет — 0,3; от 15 до 20 лет — 0,4; свыше 20 лет — 0,5. При этом, если законодательством по прежнему месту работы работника установлены более высокие разряды по оплате надбавок, чем установленные настоящим Указом, то их выплата осуществляется по более высоким разрядам.

23². К должностному окладу работников Центра, имеющим ученую степень кандидата наук или доктора философии (PhD) производится доплата до 30 процентов должностного оклада, имеющим ученую степень доктора наук (Doctor of Science) — до 60 процентов должностного оклада.

23³. Нормы, предусмотренные пунктами 23¹, 23² и 24 настоящего Положения, полностью распространяются на работников редакции журнала «Демократизация и права человека».

4. В пункте 24 слова «1,7 раза» заменить словами «2 раза».

Примечание: пункт 4 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2020 года.

(Национальная база данных законодательства, 23.06.2020 г., № 06/20/6012/0953; 30.04.2021 г., № 06/21/6218/0398, 24.07.2021 г., № 06/21/6269/0704, 30.12.2021 г., № 06/21/45/1228, 21.04.2022 г., № 06/22/113/0330; 25.05.2024 г., № 06/24/80/0364; 16.08.2024 г., № 06/24/111/0623; 19.02.2026 г., № 06/26/27/0152)