В последние годы на основе принципа «Во имя чести и достоинства человека» осуществляются последовательные реформы по обеспечению прав и интересов человека, дальнейшему совершенствованию механизмов открытого диалога с народом, внедрению практики принятия важных документов, касающихся общественной жизни, с учетом общественного мнения.

В Законе Республики Узбекистан «О наименованиях географических объектов» предусматривается учет мнения местных жителей при присвоении наименований географическим объектам, однако порядок осуществления этого процесса, а также полномочия граждан по выдвижению инициатив по присвоению наименований географическим объектам этим Законом не предусмотрены.

В действующем законодательстве также не раскрывается порядок присвоения географическим объектам имен личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана или мира.

Кроме того, предоставление районным Кенгашам народных депутатов полномочий по присвоению наименований географическим объектам в городах, имеющих в составе районы, препятствует эффективной координации деятельности в этом направлении и обеспечению четкого и единообразного применения законодательства.

Данным Законом, направленным на решение вышеуказанных вопросов, в Закон Республики Узбекистан «О наименованиях географических объектов» вносятся ряд новых норм и соответствующие изменения и дополнения. В частности, настоящим Законом устанавливается, что при присвоении наименований и переименовании географических объектов мнение местного населения учитывается органами государственного и хозяйственного управления и соответствующими органами исполнительной власти на местах.

Закон направлен на определение полномочий граждан по внесению предложений о присвоении наименований и переименовании составных частей населенных пунктов, а также вносятся изменения, предусматривающие, что присвоение наименований и переименование составных частей населенных пунктов в городах, имеющих в составе районы, осуществляются городскими Кенгашами народных депутатов на основании предложений, внесенных хокимами районов.

Вместе с тем определяется, что присвоение составным частям населенных пунктов имен личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана или мира, осуществляется посмертно на основании решения Президента Республики Узбекистан по предложению Кабинета Министров Республики Узбекистан и, как правило, в отношении объектов, которые не имеют наименований.

Настоящий Закон служит дальнейшему совершенствованию системы присвоения наименований и переименования географических объектов, созданию правовых основ участия граждан в этом процессе, уточнению механизмов присвоения наименований составным частям населенных пунктов в целях увековечения имен личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана или мира.

Статья 1. Внести в Закон Республики Узбекистан от 12 октября 2011 года № ЗРУ-303 «О наименованиях географических объектов» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2011 г., № 10, ст. 273; 2017 г., № 8, ст. 383; 2021 г., приложение к № 4, № 8, ст. 800) следующие изменения и дополнения:

1) в статье 4:

часть третью изложить в следующей редакции:

«Присвоение составным частям населенных пунктов (махалли, проспекты, улицы, площади, парки, скверы) имен отдельных людей, общественно-политических деятелей, как правило, не допускается, за исключением личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана или мира»;

абзац четвертый части седьмой изложить в следующей редакции:

«нескольким однородным географическим объектам в пределах одного района, города, города, имеющего в составе районы, или населенного пункта»;

2) дополнить статьей 4¹ следующего содержания:

В процессе подготовки предложений о присвоении наименований и переименовании географических объектов учитывается мнение местного населения.

При присвоении наименований и переименовании географических объектов органами государственного и хозяйственного управления, соответствующими органами исполнительной власти на местах учитывается мнение местного населения.

Органы государственного и хозяйственного управления, соответствующие органы исполнительной власти на местах публикуют предложения о присвоении наименований и переименовании географических объектов для обсуждения в своих официальных изданиях, на официальных веб-сайтах, а также в средствах массовой информации не позднее пяти рабочих дней со дня их поступления.

Срок проведения обсуждения предложений о присвоении наименований и переименовании географических объектов должен быть не менее пятнадцати дней с даты опубликования.

Местное население в отношении предложений о присвоении наименований и переименовании географических объектов может выражать свое мнение индивидуально или коллективно в устной, письменной либо электронной форме. При этом указываются фамилия, имя, отчество лица, а также сведения о его месте жительства.

Органы государственного и хозяйственного управления, соответствующий орган исполнительной власти на местах обобщают мнения, поступившие от местного населения в отношении предложений о присвоении наименований и переименовании географических объектов, и вносят их в соответствующую комиссию по вопросам присвоения наименований и переименования географических объектов, которая учитывает их при подготовке заключения»;

3) в статье 10:

часть первую изложить в следующей редакции:

«Присвоение наименований и переименование составных частей населенных пунктов (махалли, проспекты, улицы, площади, парки, скверы) осуществляются Кенгашами народных депутатов районов, городов по предложению хокимов районов, городов, а в городах, имеющих в составе районы, — Кенгашами народных депутатов городов по предложению хокимов районов, внесенному на основании инициатив граждан, а также ходатайств органов самоуправления граждан, предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев, предусмотренных статьей 10¹ настоящего Закона»;

часть третью изложить в следующей редакции:

«Хоким района, города рассматривает инициативы граждан, а также ходатайства органов самоуправления граждан, предприятий, учреждений, организаций о присвоении наименований и переименовании составных частей населенных пунктов (махалли, проспекты, улицы, площади, парки, скверы) и направляет их вместе с необходимыми документами для подготовки предложения в комиссию района, города»;

часть пятую изложить в следующей редакции:

«Хоким района, города направляет предложения о присвоении наименований и переименовании составных частей населенных пунктов (махалли, проспекты, улицы, площади, парки, скверы), рассмотренные комиссией района, города, соответственно в комиссию Республики Каракалпакстан, области, города Ташкента, которая организует всестороннее изучение представленных документов, после чего передает их в Агентство по кадастру для проведения государственной экспертизы на предмет их соответствия требованиям законодательства о наименованиях географических объектов. По итогам проведенной работы и с учетом результатов государственной экспертизы комиссия Республики Каракалпакстан, области, города Ташкента выдает соответствующее заключение, которое направляется хокиму района, города, внесшему предложение о присвоении наименований и переименовании составных частей населенных пунктов»;

4) дополнить статьей 10¹ следующего содержания:

Присвоение имен личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана или мира, осуществляется посмертно на основании решения Президента Республики Узбекистан по предложению Кабинета Министров Республики Узбекистан и, как правило, в отношении составных частей населенных пунктов, которые не имеют наименований.

Хоким района, города рассматривает инициативы граждан, ходатайства органов самоуправления граждан, предприятий, учреждений, организаций о присвоении составным частям населенных пунктов (махалли, проспекты, улицы, площади, парки, скверы) имен личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана или мира, и направляет их вместе с необходимыми документами для подготовки предложений в комиссию района, города.

Комиссия района, города рассматривает представленные документы на предмет их соответствия требованиям законодательства о наименованиях географических объектов, подготавливает предложения для последующего внесения соответственно в комиссию Республики Каракалпакстан, области, города Ташкента, а также направляет их хокиму района, города.

Хоким района, города направляет предложения о присвоении составным частям населенных пунктов (махалли, проспекты, улицы, площади, парки, скверы) имен личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана или мира, рассмотренные комиссией района, города, соответственно в комиссию Республики Каракалпакстан, области, города Ташкента, которая организует всестороннее изучение представленных документов, после чего передает их в Агентство по кадастру для проведения государственной экспертизы на предмет их соответствия требованиям законодательства о наименованиях географических объектов. По итогам проведенной работы и с учетом результатов государственной экспертизы комиссия Республики Каракалпакстан, области, города Ташкента выдает соответствующее заключение, которое направляется Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента.

Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан согласовывает с Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан предложение о присвоении составным частям населенных пунктов (махалли, проспекты, улицы, площади, парки, скверы) имен личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана или мира.

Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей, города Ташкента представляют в Кабинет Министров Республики Узбекистан ходатайство о присвоении составным частям населенных пунктов (махалли, проспекты, улицы, площади, парки, скверы) имен личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана или мира, а также заключение комиссии Республики Каракалпакстан, области, города Ташкента.

Кабинет Министров Республики Узбекистан рассматривает ходатайства Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей, города Ташкента о присвоении составным частям населенных пунктов (махалли, проспекты, улицы, площади, парки, скверы) имен личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана или мира, и направляет их вместе с необходимыми документами для получения заключения в республиканскую комиссию.

Республиканская комиссия организует всестороннее изучение представленных документов и выдает соответствующее заключение, которое представляется в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

Кабинет Министров Республики Узбекистан с учетом заключения республиканской комиссии подготавливает предложения о присвоении составным частям населенных пунктов (махалли, проспекты, улицы, площади, парки, скверы) имен личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана или мира, и вносит их на рассмотрение Президенту Республики Узбекистан.

Президент Республики Узбекистан рассматривает предложения Кабинета Министров Республики Узбекистан и принимает соответствующее решение.

Критерии определения категорий личностей, оставивших глубокий след в истории Узбекистана или мира, устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан»;

5) часть вторую статьи 14 изложить в следующей редакции:

«Государственная экспертиза предложений о присвоении наименований и переименовании географических объектов назначается:

республиканской комиссией — в отношении предложений о присвоении наименований и переименовании районов, городов, областей, природных объектов, объектов транспортной и инженерно-технической инфраструктуры;

комиссией Республики Каракалпакстан — в отношении предложений о присвоении наименований и переименовании районов, городов, поселков, кишлаков, аулов, населенных пунктов, а также составных частей населенных пунктов, расположенных на территории Республики Каракалпакстан;

комиссиями областей — в отношении предложений о присвоении наименований и переименовании поселков, кишлаков, аулов, населенных пунктов, а также составных частей населенных пунктов;

комиссией города Ташкента — в отношении предложений о присвоении наименований и переименовании составных частей населенных пунктов»;

6) в части первой статьи 15:

дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«документы по изучению мнения местного населения, проживающего на территории, на которой расположен соответствующий географический объект»;

абзацы четвертый — седьмой считать соответственно абзацами пятым — восьмым.

Статья 2. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 3. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.