Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10.06.99 г. № 296 «О мерах по реализации основных положений, содержащихся в докладе Президента Республики Узбекистан на XIV сессии Олий Мажлиса» и регулирует порядок экономического сотрудничества «Предприятие — махалля».

Экономическое сотрудничество «Предприятие — махалля» означает, что расположенные на территории одной или нескольких махаллей предприятие, средние и малые предприятия, микрофирмы, индивидуальные предприниматели (в целях настоящего Положения далее субъекты предпринимательства), на основе договорных хозяйственных связей осуществляют совместную производственно-коммерческую деятельность.

Создание сотрудничества «Предприятие — махалля» способствует повышению роли органов самоуправления граждан в осуществление рыночных преобразований в стране и решений, связанных с этим, социальных проблем (трудоустройства неработающего населения махалли, особенно молодежи, создание новых рабочих мест защиты интересов субъектов малого предпринимательства и т. д.).

Сотрудничество «Предприятие — махалля» создается в целях использования в интересах их участников и государства преимуществ развития производственно-коммерческой кооперации между предприятиями и субъектами предпринимательства, предпринимателями при содействии органов самоуправления граждан (схода граждан махалли).

Предприятие, объединяющее вокруг себя субъектов малого и среднего предпринимательства, необязательно должно находиться вместе с ними на одной территории, а все малые предприятия — на территории одной и той же махалли.

Связи предприятия с субъектами предпринимательства устанавливаются, как правило, при активном участии органов самоуправления граждан (схода граждан махалли) и могут быть различными. Например, они могут быть обусловлены необходимостью изготовления на малых предприятиях некоторых деталей, необходимых для получения продукции предприятия; производства на малом предприятии продукции из сырьевых отходов предприятия и т. д.

Предприятие, налаживая длительные кооперационные связи с субъектами предпринимательства, может решать задачу повышения эффективности производства путем:

увеличения выпуска продукции и снижения ее себестоимости, за счет использования преимуществ малых производств и надомного труда, а именно: возможность быстро менять ассортимент производимой продукции, обновлять технологию, сокращать непроизводительные расходы сырья и материалов, снижать накладные расходы и т. д.;

продажи субъектам малого предпринимательства, или предоставления им в аренду, излишнего технологического оборудования, оснастки, инструментов и других средств производства, а также реализации им деловых отходов;

развития связей с субъектами предпринимательства на основе франчайзинга, т. е. контрактного соглашения, по которому, предприятие за вознаграждение предоставляет им права на использование его фирменного имени и его торговой марки для производства и последующей продажи товаров и услуг, при условии обеспечения их необходимого качества. Такое соглашение, как правило, сопровождается технической помощью со стороны предприятия.

Субъекты предпринимательства, устанавливая кооперационные связи с предприятием, решают задачи снижения хозяйственного риска и повышения эффективности производства путем заключения с данным предприятием долговременного договора на получение от него организационно-технической, технологической, а в некоторых случаях и финансовой помощи.

Участие органов самоуправления граждан (схода граждан махалли) в создании сотрудничества «Предприятие — махалля» может быть одним из источников пополнения его денежных средств, поступающих от оказания предприятию услуги по налаживанию связей с субъектами предпринимательства на договорной основе.

«Предприятие — махалля» создается на основе договорного соглашения между предприятием, субъектами малого предпринимательства и схода граждан махалли, на территории которой эти субъекты находятся.

Основными предпосылками сотрудничества «Предприятие — махалля» могут быть:

наличие у предприятия объемов работ, которые технически возможно и экономически целесообразно выполнять в микрофирмах, малых предприятиях и (или) на дому у граждан;

наличие на территории одной или нескольких махалли субъектов малого предпринимательства, для которых технически возможно и экономически выгодно осуществлять свою деятельность в кооперации с крупным предприятием;

наличие на территории махалли граждан, которые заинтересованы, при содействии предприятия и органов самоуправления граждан, заняться предпринимательской деятельностью в кооперации с данным предприятием и (или) выполнять заказы этого предприятия у себя на дому;

наличие на территории махалли пустующих зданий, помещений, трудовых ресурсов;

наличие возможности у субъектов предпринимательства самостоятельно приобретать необходимые им, для выполнения заказов предприятия, материально-технические ресурсы, или наличие гарантии крупного предприятия о бесперебойном обеспечении данных субъектов этими ресурсами.

Инициатором организации экономического сотрудничества и взаимодействия «Предприятие — махалля» является предприятие, имеющее возможность обеспечения заказами и необходимыми материальными ресурсами жителей махалли, сход граждан махалли или малые предприятия (микрофирмы), заинтересованные в организации выпуска продукции по заказу предприятия с привлечением жителей махалли.

Созданию экономического сотрудничества «Предприятие — махалля» предшествует подготовительная работа, как на предприятии (далее, если не сказано иное, предприятии), так и в органах самоуправления граждан и малых предприятиях (микрофирмах).

Предприятие может создать, из числа своих специалистов, рабочую комиссию по изучению целесообразности организации сотрудничества «Предприятие — махалля», которая проводит следующую работу:

определяет перечень и объем работ, выполнение которых целесообразно передать (на договорной основе) субъектам предпринимательства. В этот перечень могут входить такие работы как: производство отдельных деталей для основной продукции предприятия, изготовление различных товаров широкого потребления и т. д.;

выявляет перечень технологического оборудования, оснастки, инструментов, технологических участков, объектов непроизводственной сферы, которые предприятие может продать или передать в аренду субъектам предпринимательства;

определяет возможности предприятия в снабжении, связанных с ним субъектом предпринимательства, сырьем, материалами и комплектующими изделиями;

определяет возможности предприятия и условия оказания технологической, финансовой и иной помощи действующим и вновь создаваемым микрофирмам и малым предприятиям, возможность быть поручителем при получении кредитов, а также гражданам, которые будут выполнять заказы данного предприятия на дому;

готовит предложения об условиях предоставления субъектам предпринимательства права использования ими фирменного имени и торговой марки крупного предприятия при изготовлении и реализации продукции;

определяет перечень махалли, территории которых целесообразно рассматривать как альтернативные варианты экономического сотрудничества «Предприятие — махалля»;

разрабатывает механизм взаимоотношений предприятия с субъектами предпринимательства, включающий подготовку необходимых ТЭО, планов работ, проекты договоров.

Рабочая комиссия, на основе результатов вышеперечисленной работы, готовит предложение о сотрудничестве «Предприятие — махалля», которое рассматривается специалистами предприятия и утверждается его руководителем. В них приводится перечень и объем работ, выполнение которых предприятие намерено передать субъектам малого предпринимательства и надомного труда, условия размещения заказов на выполнение этих работ, намерения предприятия о его содействии укреплению материально-технической базы, оказанию финансовой и иной помощи действующим и вновь создаваемым микрофирмам и малым предприятиям, другие условия сотрудничества.

Предложение об экономическом сотрудничестве «Предприятие — махалля» направляется на рассмотрение сходу граждан махалли, который был выбран комиссией в качестве альтернативного варианта сотрудничества «Предприятие — махалля».

Органы самоуправления граждан махалли, получив предложение предприятия об экономическом сотрудничестве «Предприятие — махалля», как правило, проводят следующую работу:

изучают полученное предложение и знакомят с его содержанием потенциально возможных участников его реализации, т. е. жителей махалли, которые занимаются или могут заняться предпринимательской деятельностью, а также наемным надомным трудом в кооперации с предприятием, предложившим сотрудничество «Предприятие — махалля»;

выявляют субъектов предпринимательства, которые согласны на условиях, предложенных предприятием, вступить с ним в кооперационные связи, и характер их деятельности;

определяют наличие на территории махалли пустующих зданий и помещений, которые можно использовать для создания новых микрофирм и малых предприятий, а также изучает свои возможности в оказании жителям махалли иной помощи (быть поручителем в получении гражданами в банке или у предприятия микрокредита, для создания частного предприятия, содействовать в получении консультативной помощи и т. д.);

выявляют жителей махалли, которые хотят организовать, при содействии предприятия и махаллинского комитета, новую микрофирму или малое предприятие, работающее в кооперации с предприятием;

выявляют жителей махалли, желающих работать в качестве наемных лиц на микрофирмах и малых предприятиях махалли, имеющих кооперационные связи с предприятием;

выявляет жителей махалли, желающих у себя на дому выполнять заказы предприятия в качестве субъектов предпринимательства.

Показатели двух последних пунктов детализируются по категориям жителей махалли (мужчины и женщины в трудоспособном возрасте, пенсионеры, инвалиды, многодетные матери) и характеру деятельности, которой они хотят заняться, по специальности и квалификации, навыкам предпринимательской деятельности.

Орган самоуправления граждан махалли, на основе анализа результатов вышеуказанной подготовительной работы, принимает решение о принятии предложения о сотрудничестве «Предприятие — махалля».

О своем решении сход граждан махалли письменно извещает предприятие и направляет ему обобщенные результаты ранее проведенной подготовительной работы, т. е. данные о имеющихся на территории махали микрофирмах и малых предприятиях, характере их деятельности, о возможностях создания новых предпринимательских структур при содействии предприятия и участия в этом махаллинского комитета, о жителях махалли, желающих заняться надомным трудом, и т. д.

Предприятие и сход граждан махалли, приняв решение о необходимости взаимного сотрудничества, могут заключать соответствующие договоры. При необходимости предприятие направляет своих специалистов в махаллю для ознакомления на месте с условиями рассматриваемого сотрудничества, а также проведения бесед с представителями махаллинского комитета, предпринимательских структур и жителями, желающими заниматься надомным трудом.

Ответственность участников экономического сотрудничества и взаимодействия «Предприятие — махалля» определяется заключенными между ними договорами.